社区党建总结范文第1篇

一、抓班子，强队伍，让广大党员在社区建设中发挥先锋模范作用，增强党组织的内聚力、向心力

在争创活动中，我们以"三凝聚"活动为载体，着力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、团结有力的街道社区领导班子和党员干部队伍，增强了党组织的内聚力和向心力。

首先，改革内部管理体制。按照"精简、高效"的原则，对街道内设机构进行了调整，设立"一办一部五科"（即，党政办、人武部、社会发展科、市政管理科、社会治安综合治理科、社会保障科、经济发展科），内设机构裁减了41%。行政人员采取"清退、归位、分流、离岗"等办法，进行优化精减。同时，成立街道社区事务受理中心、社区服务中心、社区文化中心三个事业单位。为了让居民依法参与管理和监督，在街道社区全面推行政务公开，共设立公开办事栏37个，公开内容20多项。通过改革街道内部管理体制，大大提高了办事效率。

其次，强化班子自身建设。我们坚持把思想理论建设摆在首位，把学习贯彻"三个代表"重要思想贯穿于"三凝聚"活动的全过程，用"三个代表"重要思想来指导实践，推动工作。紧密联系街道党政班子的思想、组织、作风、制度和执政能力"五大建设"实际，查摆问题，研究制订改进措施。进一步完善了党工委、办事处议事和决策制度，增强了班子的团结和活力。建立了班子成员联系社区工作制度，班子成员经常深入社区了解民意，切实帮助解决实际问题，每月在社区工作时间都在10天以上，进一步增强了服务意识，提高了服务水平。同时，为了打造一支高素质、高品位的社区干部队伍，我们面向社会公开招聘了6名35岁以下、大专以上学历的社区干部，组织他们到上海跟班学习，进行重点培养。

再次，搭建党员活动舞台。通过建立党员活动室、流动党员服务站、党员责任区等活动阵地，以及开展社区无职党员设岗定责、在职党员参与社区建设、党员志愿者服务、"党员一帮一"、"为党旗增辉、为社区奉献"、"帮贫困、聚民心"和"五个一工程"（即：出一个好主意、做一件好事、包一个楼道、管一块绿地、献一份爱心）等一系列活动，组织党员投身社区建设，在全街道形成了"党员带头、人人参与"的良好风尚。去年以来，共组建"一帮一"结对帮困扶贫工作组24个，为孤寡老人购物500余件，走访慰问困难户300余次，做好事200余件；建立党建工作共建点18个，党员责任区18个，党员志愿者服务队伍7支，有66名无职党员上岗参与设岗定责活动。党员在社区建设中思想上的导向作用、服务上的带头作用得到充分体现。

二、抓服务，上水平，让居民群众在社区建设中得到最大实惠，增强党组织的亲和力、吸引力

我们始终坚持把服务群众作为社区党建工作的基本立足点，大力发展社区服务，精心构建社区服务网络，切实解决居民实际问题，让居民群众成为社区建设的最大受益者，增强了党组织的亲和力和吸引力。

第一、构建社区服务网络。街道党工委在经济条件并不宽裕的情况下，投资10多万元，对先前封闭式的办公场所进行彻底改造，将党办、计生办、法律服务所、民政所、文化站等职能部门全部集中，率先实行"一门式"办公，并设置了咨询服务台，开通了服务热线，为便民需求提供"三全式"（全天候、全方位、全程式）服务；同时，投入近百万元，相继建立了7个社区服务中心、7个劳动和社会保障所、7个老年服务中心、7个创业服务中心以及21个便民服务网点。街、居社区服务中心（站）与区社区服务中心联网，构筑了区、街、居三级服务网络，服务内容涉及家政服务、家电维修、职业介绍、房屋租赁等项目20多个，极大地方便了居民群众，增强了社区服务功能。小陈老师工作室原创

第二、提升就业服务水平。我们始终坚持把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，在辖区内大力开展"三能"（提高社区干部就业服务能力、下岗人员就业创业能力和进城农民务工经商能力）建设活动。在活动中，我们依托各社区创业服务中心、再就业技能培训学校，开展再就业、创业培训工作。去年以来，共举办各类培训班132期，参加培训7600人次，安置下岗失业人员2176人。长岗岭社区还与株州大学联合创办了社区株大计算机职业技能培训中心，每年培训下岗失业人员1500余人次。建立了劳动力资源库，并与42个辖区民营企业建立了劳动力供求网络，及时为下岗失业人员提供就业岗位。目前，有36名下岗失业人员在国光、万家福等民营经济组织中就业。同时，鼓励和引导下岗人员兴办社区服务业，以创业带动就业。下岗职工史建平，在街道社区的帮助下，创办了"帮助下岗职工连锁服务社"，带动了15名下岗职工再就业。

第三、拓宽社区服务领域。在抓好社区就业服务的同时，我们还把社区服务的领域延伸到社会公益事业。一是大力实施社区环境。在辖区内全面实行"门前三包"、垃圾袋装责任制，每月组织两次对单位、门店"门前三包"及单位、庭院"门内达标"进行检查，整顿"四占十乱"现象；筹资近20万元对辖区内4条道路进行硬化、美化改造，开展"居室美化、阳台绿化、楼道净化"活动，有效地改善了居民的居住环境。先后组建保洁队15支，垃圾清运组17个，拆除小街小巷违章建筑73间。二是深入开展社会治安综合治理。建立了社会治安综合治理网络，经常组织开展矛盾纠纷排查调处活动。与辖区112个单位和商业网点签订了综治责任状，组建了义务治安巡逻大队6支，义务治安巡逻中队33支，综治室、警务室8个（其中民营企业2个），在全省率先实现了综治进民企。同时，组织开展了经常性的法律教育和咨询，共开展法律咨询110余次，调解民事纠纷23起，成功率达100%。

三、抓协调、聚合力，让社会各方在社区建设中贡献力量，增强党组织的影响力、渗透力

为了有效地把党的工作和党的活动渗透到社会各个层面，我们不断创新领导方法和工作手段，努力拓展工作领域，积极协调各方利益，有效凝聚各方力量，增强了党组织的影响力和渗透力。

1、建立多方参与机制。面对"四个多样化"的新形势，我们坚持以社区党建统领社区各项工作，建立了多方参与、资源共享、有效互动的工作机制。街道成立了社区党建工作联席会，各社区成立了社区党建工作协调委员会，发挥街道、社区党组织在社区建设和社区管理中总揽全局、协调各方的作用，实现党对辖区内各个领域的政治、思想、组织领导。同时，健全了社区居民代表大会、社区事务协商委员会、社区事务监督委员会、社区志愿者服务队等广泛参与机制，充分调动社区单位和社区居民积极性，形成了以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，驻区单位党组织广泛参与的社区党建工作新格局。

社区党建总结范文第2篇

一、抓班子，强队伍，增强社区党组织的凝聚力和向心力。

1是注重加强支部班子自身建设。努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、团结有力的社区干部队伍和党员干部队伍，认真抓好了党支部及社区居委会一班人的思想建设、作风建设和组织建设，党支部采取多种形式抓好业务学习，努力打造一支学习型的社区干部队伍，使干部队伍能力素质水平有了明显的提高。通过加强民主集中制教育，做到集体决定，分工负责，增进班子团结协作的团队精神。健全党支部各项制度建设，规范了社区党建工作各种资料，强化了队伍建设。

2是加强了党员队伍建设。坚持每季一次党课教育，深入贯彻学习党的十七大精神，党支部于xx月20日、12月28日两次组织了专题学习，提高了党员的素质。社区支部现有党员xx名，上缴党费xxxx元，今年有罗佳林、姜湘杰、唐红三名同志先后转为正式党员，接收党员组织关系x名，吸收入党积极分子2名，增强了党员队伍的新生力量。

3是积极开展了组织活动。6月份组织党员去凤凰参观沈从文故居，增强其党员意识和文明创建的责任感。通过党员活动室、流动党员服务站、党员责任区等活动阵地，以及开展社区在职党员参与社区建设、党员志愿者服务、党员一帮一、为党旗增辉、为社区奉献、帮贫困、聚民心和五个一工程（即：出一个好主意、做一件好事、包一个楼道、管一块绿地、献一份爱心）等一系列活动，组织党员投身社区建设，在全社区形成了党员带头、人人参与的良好风尚。今年3月份、5月份组织了社区党员志愿者“打造和谐、爱我家园”大扫除活动，增强了党员创建文明城市的责任感。在7月份魏家坡8栋水管改造、8月份万利新村整体环境提质工程改造、水管改造过程中，我们的党员身先士卒，充分发挥自己的特长，不顾年老体弱，不怕天气炎热，坚守岗位，为小区改造献计献策，贡献自己的余热。在12月份的“社区改造后，如何加强管理”市民论坛活动上，党员任俊湘同志积极配合社区工作，踊跃发言，他的建议得到了区、街领导的肯定和赞同。杨罗建、蒋守仁两位老同志经常到社区指导工作，提出一些好的建议和想法，为社区建设出谋划策。党员在社区建设中思想上的导向作用、服务上的带头作用得到了充分体现。

二、抓服务，上水平，增强社区党组织的亲和力和吸引力。社区党支部始终坚持把服务群众作为社区党建工作的基本立足点，大力开展社区服务，精心构建社区服务网络，班子成员经常深入小区了解民意，切实解决居民实际问题，让居民群众成为社区建设的最大受益者，进一步增强了服务意识，提高了服务水平，增强了党组织的亲和力和吸引力。

1是扎实抓好了党员服务中心工作。党员服务中心工作作为今年社区党建工作的中心工作，我们按照“党组织服务党员，党组织和党员共同服务群众”的原则，突出抓重点、抓特色、抓实效，扎实开展党员服务工作。党员服务中心把着力点放在服务和管理两个方面，服务内容涉及家政服务、职业介绍、房屋租赁等项目多个，极大地方便了居民群众，增强了社区服务功能。同时健全完善了社区党组织规章制度，规范了社区党建工作各种资料，10月份我们对所有党员的类别、年龄、学历、特长、身份证等基本情况进行了全面调查，并录入电脑存档，特别是对流动党员、与组织失去联系的党员、改制企业转入的党员、年老体弱参加学习有困难的党员的情况进行了摸排，为他们尽快落实了组织关系。在做好党员服务基础工作的同时，积极创新活动方式，组织党员志愿者队伍，积极开展富有实效的党员为民服务活动。针对社区党员情况，开展为下岗失业党员再就业服务活动，对党员提供就业指导、技能培训等服务。

2是突出了工作重点。坚持社区党支部牵头抓总，社区居委会具体负责的工作机制，社区服务工作站和社区志愿者队伍，开展义务巡逻、义务劳动、义务监督等各项工作，建立了社区党员服务网络。按照区委统战部要求，积极开展了新的社会阶层人士统战工作，通过大力宣传发动，分组入户调查，建立完善了《新的社会阶层人士信息库》，组织开展了联谊、座谈等系列活动。同时，以区人大、政协换届选举为契机，积极宣传推介先进分子作为人大、政协代表参加选举，社区共有2名同志被选为人大代表，有5名同志被选为政协委员。

三、抓协调、聚合力，增强社区党组织的影响力和渗透力。为了有效地把党的工作和党的活动渗透到社会各个层面，我们不断创新工作方法和工作手段，努力拓展工作领域，积极协调各方利益，有效凝聚各方力量，增强了党组织的影响力和渗透力。

1是协调抓了办公用房建设。一年来，社区党支部把加强社区办公用房建设作为头等大事来抓，通过多次向上级反映，多方进行协调，顺利办好了社区办公用房建设的相关手续，并于10月份已开始动工修建，目前，主体工程已基本完工，明年，xxxx多平方米的社区办公用房将投入使用，将大大改善社区办公条件。

2是协调抓了社区基础设施改造。

社区党支部多次积极向政府争取将火炬城社区万利新村小区改造项目列入市重点工程，在政府的大力支持下，社区通过不懈努力在8-9月份短短两个月完成了提质工程改造，在外环境改造的同时，社区书记和自来水公司多次协调，争取了万利新村1、2、4、5栋及魏家坡8栋旧自来水管的改造，使社区面貌焕然一新，彻底改善了社区居民出行、环境、绿化、休闲等问题，多年来困绕居民的用水问题也得到了彻底解决，有力地提升了社区居民居住环境。党支部的这种严谨负责的工作作风得到了社区党员、居民的一致肯定，他们给社区送来了锦旗、感谢信。小区党员更是身先士卒，为小区改造、建设尽心尽力，充分发挥了党员先锋模范作用。

3是协调组织开展了“共驻共建”系列活动。

社区党建总结范文第3篇

社区“两极互帮”工作开展以来，针对社区党建工作中存在的工作目标不明确、工作职责不清晰、党建工作与中心工作两张皮、工作效能不持久、党建工作不规范等问题，进行了全面、系统的内部审核，不断强化持续改进的功能，进一步增强了社区党建在社区建设中的龙头带动作用，进一步增强了社区党支部的战斗堡垒作用，进一步加强了社区党员的教育管理工作，把社区党建工作提升到了一个新的水平。概括起来就是：促进了三项提高，形成了四种机制，实现了两个转变。

促进了三项提高

一是促进了社区党支部战斗力、凝聚力、向心力的进一步提高。开展“两极互帮”工作使社区党建工作有了抓手，为社区党支部注入了新鲜的血液和活力，使社区各项工作统一纳入到支部的领导和策划之下，坚持以人为本服务居民这一理念，广泛动员党员、居民、共建单位及社会各界积极参与社区建设，充分发挥了社区党支部在社区建设中的龙头带动作用和广大党员的先锋模范作用，使社区的各项工作开展地有声有色，从而进一步巩固了社区党组织在社区党建中的政治核心地位。如：大院社区和社会社区在“两极互帮”活动的开展中，公开向党员、居民实施承诺服务，广大党员纷纷响应，主动要求亮明身份，充分发挥自身特长，投身社区建设和服务，同时各互帮单位党组织也不断挖掘自身潜力，广泛动员驻区单位参与社区建设与服务，为构建文明和谐宜居街道打下坚实基础。

二是促进了社区党建工作有了进一步提高。

开展“两极互帮”工作，以社区党建为龙头，以社区建设为基础，以社区服务为抓手，充分发挥地区党建协调委员会的作用，大力开展基层党建创新活动，积极探索新形势下党员管理教育的新途径。为加强社区党组织建设，我们从实际出发，按照“资源共享、优势互补、联手共建、共同发展”的原则，建立了“街道领导指导社区、人大代表和政协委员联系社区、科室部门负责社区、牵头单位帮助社区、社区结对相互帮扶”的社区党支部“两极互帮”工作长效机制。按照共同建设、共同享有的原则，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在工作中注重以“两极互帮”为切入点，进一步盘活基层党建资源，建立了服务基层、服务群众的有效机制，达到了联系基层、帮助基层、带动基层的效果，促进了地区和谐社会的建设，在社区党建方面有了新的突破，取得了显著成效。

三是促进了工作效率的进一步提高。

开展“两极互帮”工作，使社区干部分工明确，职责清晰，把工作任务、岗位责任分解落实到了每一个人身上，形成了自己的事情自己做，自己的责任自己负的工作格局；通过始终坚持凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有人记录的工作流程，将整个工作过程严格控制在每一个环节、每一个时段、每一个具体责任人，极大地提高了工作效率和工作质量。

形成了四种机制

一是以群众满意度为标准，形成了社区党建工作改进持续化的机制。

开展“两极互帮”工作以来，我们坚持“群众满意是互帮工作有效性评价的总指标”，以“党建工作满意度调查”的方式，经常收集和有效识别工作对象（社区党员、居民群众）的要求和期望及对工作的满意度情况，使各项工作有的放矢，建立了工作实施情况的工作记录（包括实施方案、过程记录、效果分析、工作小结），并强化工作记录的实事求是、形成规范，为工作的持续改进提供依据。同时，结合内部审核或管理评审以及日常检查中发现存在问题时，及时按照党建质量管理体系中“不合格项控制程序”和“制止和预防措施控制程序”的要求进行整改以达到持续改进和提高的效果。比如共建工作，过去社区党支部在共建时才草草制定共建协议，在召开共建联席会时与共建单位签订；现在社区党支部首先得征求广大居民和共建单位的意见，商议共建单位为社区做什么，为居民做什么，达成共识后再签订协议，不但使得协议内容进一步完善了，而且形成了社情民意社会抓的机制。

二是以促进工作为目的，形成了社区党建工作的自我完善机制。

开展社区“两极互帮”工作，其目的就是通过居委会和群众的联系，提高社区党建质量，促进社区工作上台阶。开展社区“两极互帮”工作，有效地将各种工作机制、学习机制、党员教育管理机制、社区民主决策机制等标准化、科学化、规范化，最终借助于持续改进的功能达到促进社区建设工作的目的，实现社区党建工作机制的自我完善。如：党员教育管理这项工作，社区内有直管党员、流动党员、在职党员、离退休党员等，党员构成成份复杂多样，年龄结构、文化层次差异大，如果仅仅按步就班地依照党建质量管理体系的要求和所设定的程序文件来开展工作，在实践中明显还有所欠缺，因此我们在对各类党员进行了全面的摸底调查后，在征求了广大党员的意见建议的基础上，结合内部审核，针对工作中还需要完善的地方，制定出了《街道党建十项管理制度》，弥补了质量管理体系的不足，进一步增强了社区党支部的工作合力，从而极大地促进了社区的各项工作。

三是以服务居民为重点，形成了社区工作的创新机制。

开展“两极互帮”工作，必须始终坚持以社区群众为关注焦点的原则，也就是要不断加强社区服务居民的效能建设。开展“两极互帮”，以服务居民为出发点和落脚点，积极探索建立了社区工作的自我创新机制。社区“邻居节”和“社区服务年”活动，就是我们开展党建“两极互帮”增强服务效能的两大创新成果。为了全面提升城市文明程度，提高市民素质，改善社区服务我们始终以“资源共享、优势互补、联手共建、共同发展”，探索“处级领导指导社区、人大代表联系社区、科室负责社区、牵头单位帮助社区、社区结对相互帮扶”长效机制。

四是以强化干部队伍素质为突破口，形成了人与互帮活动紧密结合的互动机制。

通过开展社区党建“两极互帮”活动，清晰、具体、翔实地明确了各岗位的工作职责，使每名干部都明白自己该干什么、怎么干。具体明确了机关科室与社区居委会职责，使机关科室和社区干部有了直观可行的工作指导书，即使是工作岗位调整或人员变动，新人员都能按照工作指导书很快明白自己的工作任务、工作程序，熟知工作要求，进入工作状态，不会因为人为的因素或理解程度的差异而做无用功，保持了工作的连续性，同时，“两极互帮”活动对社区干部提出了更高的要求，这就促使他们不得不动脑筋想办法与体系融为一体。如：社区干部在工作台帐填写过程中，不但熟练地完成了各项业务操作，同时结合工作中的感受和实践经验，创造性地增设了辅助工作台帐，使工作更为直观、生动、具体，现在辅助台帐已是党建质量体系的一大亮点，成为社区干部同质量体系紧密结合的新成果。

实现了两个和谐

一是实现了以文化为载体，促友邻和谐

开展“两极互帮”工作要大力加强社区文化建设，以打造社区共同文化价值观念为纽带增进共识、促进信任、实现和谐。一抓文化学习，切实提高社区居民的科学知识、法制观念、民主意识和现代市民素质。二抓文明创建，大力推进精神文明建设。三抓文化活动，通过吸引社区不同群体居民，大力开展丰富多彩的社区群众性文化活动，增强归属感、认同感、亲情感和凝聚力。

二是实现了以互帮为方向，促管理和谐

开展“两极互帮”工作后，积极推进社区互帮。一抓组织体系。完善党委实施领导、政府依法行政与社区依法自治工作机制，健全社区自治组织体系。二抓扩大民权。加强社区制度建设，保障和扩大居民对社区事务的知情权、决策权和监督权，推进社区居委会直选，实现社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。三抓共建参与。建立社区共建参与机制，调动社区各种力量和资源共同参与社区建设。

三是实现了以服务为重点，促人际和谐

通过开展“两极互帮“活动，积极发展社区服务，以满足社区各方面利益需求为基点关注民情、关心民生、关怀弱势。一抓服务网络，着力建立以区级社区服务中心为龙头，街道社区服务中心为主体，社区服务站为依托的三级社区服务中心（站）。二抓公益服务，要加大对社区公益事业的投入，让所有居民均能平等地享受社会公共资源。三抓劳动服务，认真开展劳动就业和再就业服务，加强社区下岗失业人员就业培训，完善社区就业服务信息网络，最大限度满足社区不同群体间的利益诉求。

四是实现了以建设为支撑，促环境和谐

通过开展“两极互帮“活动，高标准的加快了社区建设，以社区环境持续改进为基础推进人居适宜、人城和谐。一抓规划建设。要注重社区的整体规划建设，进一步加大社区公共服务设施建设的投入。二抓环境整治，加大城市环境综合整治力度，下力气抓好街道的“净化、绿化、亮化、美化”工程。三抓管理保秩序，要强化社区城市常态管理，积极探索推行社区环卫作业等公益事业市场化动作模式的有效途径，不断提高社区环境和设施的管理水平。

五是实现了以党建为核心，促党群和谐

社区党建总结范文第4篇

一、我县社区党建的主要成效

近年来，洞口的经济总量和综合实力不断增强，城市基础设施建设和综合改造整治工作成效显著，在经济建设和城市建设快速发展的同时，社区党建工作也取得了长足发展。主要表现为：

(一)社区党建的领导体系和工作机制基本形成。在探索发展社区党建工作中，县委结合本地实际情况，学习和借鉴兄弟省市县的先进经验，先后制订出台了一系列有关加强社区建设和社区党建方面的措施。各镇按照有利于服务和管理，有利于资源开发，有利于社区自治的原则，以原有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带，科学合理地对全县居民区进行调整定位，将居民委员会改称为社区居委会。同时，按照《党章》的有关规定，全县各社区都成立了党组织，构建了以社区党组织为领导核心，社区居委会在社区党组织领导下，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织体系。在社区党建的探索实践中，按"条块结合、以块为主"的思路，打破了社区与社区单位党组织条块分割的状况，逐步形成了"以镇党委为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，社区群众共同参与"的社区党建工作机制。把党建工作对象向社区单位党组织和在职党员延伸，把党建工作重心向社区共建和社区管理服务转移，把党建工作触角向"三新"组织和社区各阶层拓展，使社区党建取得了实质性的进展和突破。

(二)社区工作者整体素质进一步提高。在社区调整中，各镇按照"人员缩减、待遇提高、素质优化的原则，采取了向社会公开招聘、镇党委下派、适当选择留用等办法选拔社区工作者。经过竞争上岗和民主选举，调整充实了一大批社区工作者。据统计，全县各社区公开招聘社区工作者30人，占社区工作者总数的36%。镇党委下派5人，占社区工作者总数的6%。原有留用40人，占社区工作者总数的48%。全县社区工作者由原来的122人，减少到75人，净减47人。平均年龄40岁，其中30岁以下的15人，占总数的18%。大专以上文化程度5人，占总数的6%。党员35人，占总数的42%。社区女工作者40人，占总数的48%。社区工作者队伍的年龄、文化结构得到明显改善，整体素质有了进一步提高。

(三)社区党组织的覆盖面不断扩大。一是党的基层组织向新经济组织、新民办非企业单位和社会团体延伸。在全县有3名以上正式党员的非公有制企业中，单独建立党组织的比例已达60%。二是县、镇群团和科协工作向社区延伸。在县、镇有关职能部门的指导和社区党组织的领导下，各社区在试点的基础上，全面推开社区组建工、青、妇、科协等群团组织工作，积极组织广大工会会员、团员青年、协会会员开展各具特色、生动活泼的社区建设活动。三是党建工作向社区单位在职党员延伸。全县已有1202名在职党员到社区登记报到，各城区建立了在职党员参与社区建设活动的《双向联系登记册》，广大在职党员在社区亮身份、树形象、作贡献，在社区和群众中产生了强烈的反响。

(四)社区党建的硬件设施有所改善。近年来，县委县政府加大了社区建设的投入力度，在人、财、物方面作出了一系列政策规定，为开展社区党建工作创造了条件，奠定了基础。

(五)社区党组织的凝聚力和战斗力明显加强。以服务居民群众为出发点和落脚点，建立各种形式的党员服务组织，全方位、多岗位开展文明创建和为群众生活服务活动。各城区根据社区党员的特点和群众的需求，陆续组建党员志愿者服务中心，党员互助与奉献服务小分队，党员专业服务小组(参政议事组、信息提供组、宣传教育组、扶贫帮困组、治安巡逻组、民事调研组、环境卫生组、文化娱乐组)等组织。据统计，全县已建有60支党员志愿者队伍。有1000余名党员自愿参加。设置了党员奉献"雷锋角"、墙门党员责任区和党员维系社区先锋岗，"实话实说"意见箱和便民联系箱，广泛开展"凝聚力工程"、"幸福工程"、"希望工程"、"党员十旗百岗"、"千名在职党员社区奉献日"、"千名党员情系社区走访"、"社区民意大征集"、"树好党员一面旗（用我的时间、认一个岗位、献一计之长、作一份贡献)"、"四进家门"(法律进家、医疗进家、绿化进家、教育进家)、"五个一"(当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事)活动。同时，各城区在社区党建工作中，抓典型、带一般，认真总结和推广一批先进社区党组织的工作经验。这些活动的开展极大地调动和激发了社区党员的积极性，进一步密切了党群关系，充分发挥了党员在社区中的先锋模范作用，增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。

(六)社区资源的整合功能逐步得到发挥。在县委的统一部署下，各城区的社区共建工作生动活泼，富有成效，社区共建做到了有人管事，有钱办事，有章理事。目前，全县28个新建社区与74个县、镇机关、企事业单位、驻地部队结成了共建对子和党建对子，形成了上下联动，运作有效的共建网络。县、镇先后作出了"配套、调整、收回、置换、购租"以及机关团体、企事业单位无偿或低偿向社区开放服务设施等项规定，采取了"调查核实、督促落实、限期到位"的措施，使社"五室三站二栏一楼一场所"的硬件配套设施建设有了根本保证。有条件的社区还与共建单位共同建成了一批社区党建基地、社区居民学校、社区服务中心、文化健身场所。部分社区在社区单位的资助下，设立了"社区建设基金"和"凝聚力工程基金，为社区基础设施改造、环境整治、公益事业提供了资金保证。

二、当前社区党建中的几对主要矛盾及其原因

(一)社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾。突出表现为以下四个方面：

第一，社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近几年来，随着改革的深入，进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内，真正进入社区，受社区党组织直接管理的党员主要有两类，一是离退休党员，二是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况来看，第一类已进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由"单位人"变为"社会人"的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家心怀顾虑，不甘融入。第二类特殊群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，总希望再进入一个新的单位，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。

第二，社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄。目前，社区单位党组织一般可分为"需求型"、"普通型"、"单位型""社会型"四种类型："需求型"指双方彼此之间存在一定的依靠和制约关系；"普通型"指双方不存在或很少存在相互依赖关系；"单位型"指的是某个大单位职工住宅区等同于现实的社区，即"职工"等于"居民"的关系；"关系型"指的是该社区建立了辖区单位领导个人与社区组织负责人之间密切往来、共建互助的关系。就目前来看，这四种类型党组织支持参与社区党建的自觉性和责任性不够平衡，单位认为社区党建应当由街道社区党组织承担，对他们来说是"份外事"，且本单位党建任务已经不少，再腾出精力参与社区党建是一件得不偿失的事。

第三，在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。目前有相当一批在职党员的"单位党员意识"较强，而"社区党员意识"相对较弱。他们没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。因此出现三种状况：一是所在单位(主要是市、省、国家部委所属的企事业单位)没有对自己投身社区党建作硬性要求的，则这些在职党员基本上完全疏离社区党建工作。二是所在单位要求在职党员到社区报到的，虽基本上能遵守，但许多党员报到后不能主动、自觉地与社区党组织取得联系，参与社区建设。三是大多数党员能参加社区党组织分配的工作，但仅仅只是为了完成临时交办的任务。

第四，有关部门和上级主管领导支持社区党建的思想淡薄。社区党建起步不久，开展工作面临着诸多困难，而这些困难相当多的并非社区党组织所能独立解决，须依赖于有关部门和上级主管领导的支持。比如，社区党建的理论和实践，虽也赖于社区党建工作者的摸索，但更赖于上级的指导和协调。此外开展社区党建所需的人、财、物也需要有关部门和上级主管领导的支持等。但在目前不少部门和上级主管领导嘴上虽也讲要重视社区党建，却无实际行动，有的不但不帮助和支持，反而给社区党建加压派任务。

(二)社区党建的高要求与社区党建财力、物力投入不足的矛盾。社区党组织作为领导核心，承担着领导、协调社区各方的作用。相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力投入方面又普遍存在着承载能力不足的现象。突出表现为以下四个方面：

第一，历史旧帐型匮乏。过去所搞的居委会建设虽为现在的社区建设作了一些准备。但总的来说，居委会时期所作的财力、物力铺垫相对于现代新型社区建设要求来说是远远不够的。社区党建财力、物力上的历史老帐是不能一下子还清的，这一问题在一个相当长的时间内都将存在，并困扰社区党建工作的开展。

第二，社会转轨型匮乏。在社会主义市场经济条件下，社会职能由政府、单位向社区的大转换。但是，在这种社会职能大转换中，原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位在卸职能的同时又没有相应让出支持原先职能的财力、物力。而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后又往往接受不到相应的财力、物力支持。

第三，任务膨胀型匮乏。这几年随着社区建设和社区党建的升温，使得不少政府部门纷纷把职能任务延伸到社区。社区党组织对上级部门下达的任务不知分辩，不能拒绝，只有盲从，尽力应付。导致了社区党建在财力、物力上的更加捉襟见肘。

第四，支持软弱型匮乏。社区党建需要党和政府的支持，也要依靠社区成员和社区单位的支持。但在人们思维上总是习惯地依靠政府的财力、物力调拨，却很难得到社区成员和社区单位在财力、物力上的有力支持。

(三)社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾。与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是复杂异质的，同一社区中，有三新组织党员、离退休党员、在职党员，还有流动党员。这些复杂异质的党员思想迥异、利益相左，要统一起来尤为困难。二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的，无预设性，要随时依变化的情况而调整。三是难在社区党建无完整经验可资借鉴。其他方面的基层党建已有十几年，几十年的实践，形成了一套较为完整的工作模式和操作程序，而社区党建是一个新课题。四是难在社区党建开展时，由于社区党组织和社区单位及党员没有领导关系和行政约束，这与其他基层党组织开展活动相比显得更为困难。社区党建工作的高难度按理须有高素质的社区党建工作者相匹配，但在目前的情况下，一时还难以做到，相当一批社区党建工作者和社区工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。主要表现为：

第一，工作作风不够实。这一点比较多的集中表现在一些招聘来的社区工作者身上。他们更多地关注自己的工作待遇和八小时工作权利。缺乏"走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦"的奉献精神。社区工作者中有25人不居住在本社区，占社区干部总数的30%。他们上班来办公室，下班就回家，工作机关化，与居民群众的亲和度大为下降。

第二，政治意识不够强。社区中的日常生活看似平淡，但其中无不隐忧着种种政治问题苗头。比如稳定问题、违法问题、对党情绪问题、邪教问题等。如果社区党建工作者能以敏锐的政治意识及早发现，争取把问题在其萌芽阶段予以控制，则基础牢，地不动，山不摇。但目前相当一部分社区党建工作者缺乏政治意识，对许多政治问题听而不闻，视而不见，无动于衷。

第三，知识水平不够高。不少社区党建工作者对一些社区相关知识几近空白，身为从事社区建设和社区党建，却不明白社区是怎么一回事。

第四，领导经验不够足。社区党建工作者须有较强的组织才能，协调能力，语言表达能力和科学工作方法。但目前的社区党建工作者绝大多数都没有当过领导的经历，另外对现代新型社区的领导也是一项新工作。所以在实际工作中显得领导经验不够足。

第五，心理素质不够好。在社区工作，什么样的问题都可能发生，什么样的话都会听到。在这种情况下，社区党建工作者如果没有良好的心理素质是难以胜任的。但不少社区工作者尚没有作好相应的心理准备。他们面对烦琐的工作，心生厌恶；面对不理解，心生愤怒；面对困难，心生气馁；在一定程度上影响了工作的开展。有的甚至不辞而别。

产生上述三对矛盾的原因是多方面的，主要原因有以下几点：

一是思想教育工作跟不上社区党建的发展。

社区党建在社区建设推进中的核心地位和主导作用是毋庸置疑的。一些党员、基层干部和领导干部之所以在思想认识上存在不认同、不参与、不支持的现象，一方面，在于人们的观念一时还不适应"大政府、小社会"向"大社会、学政府"的转变，一定时期的社会意识滞后于社会存在，这属于前进发展中的正常现象。另一方面，部分同志对社区党建认识上的差距，在思想观念转变过程中产生的消极情绪，这主要是宣传引导的力度和深度不够，各级党组织通过摆事实、讲道理的方法解决思想问题、提高教育效果，还没有完全到位。

二是社区党建工作缺乏外部的推动力。

通过制订改革措施、健全制度、推广典型，进一步深化和加强社区党的建设推动力不足；社区党建的理论先导作用也不强，没有形成一套理论与实践相结合的，既有深度又便于操作的理论体系和指导观念，以此来提高对社区党建的认识和推进社区党建的实践；政府职能转换未严格遵守"权随责走，费随事转"的原则，政府下拨的费用只能满足一般性办公和人头所需的经费，远不能满足建设现代化新型社区和完成上级部门下达任务所需经费的要求。三是对社区党建工作者关心激励的措施不足。社区党建工作与经济工作一样需要建立激励机制，以确保社区党建工作者具有旺盛的战斗力和专心致志的敬业精神。但是，从目前状况看，对社区党建工作者在政治上、思想上和生活上、物质上关心激励的措施显然不足。存在着选配担任社区"一把手"难、选配党政交叉兼职的复合型干部难、选配居住在本社区的党建工作者难的"三难"况。各城区和镇党委较多的是下任务、提要求、要成果。而对社区党建工作者的教育、培养、管理、监督不够，以致出现了一些工作被动，创新不够，纪律松懈，方法简单，态度不好等问题。

三、进一步加强和改进社区党建工作的思路

针对当前社区党建工作中存在的三对矛盾，总结我县近几年来开展社区党建工作的经验，在深入调查研究，广泛征求听取意见的基础上，我们对进一步加强和改进社区党建工作提出以下工作思路：

(一)社区党组织应整合社区政治、组织、人才等各种资源优势，以巩固、发展和实现其自身的领导核心地位。

第一，充分发挥社区党组织的政治资源优势。社区党组织的重要职能，就在于对社区组织实行政治领导和思想引导。通过党组织的引导和教育，把社区组织及成员的思想统一到中央的精神和党的路线、方针、政策上来。一是社区党组织应发挥社区建设的设计作用。社区党组织要利用自己的组织优势、政治优势和人才优势，集思广益、理出社区建设的总体思路和工作目标措施等，使整个社区建设每一步无不在社区党组织的设计之中。二是社区党组织应发挥凝聚社区人心的作用。社区是个异质化、多元化的社会单元，怎样将社区培植成一个共同体历来是一个大难题。社区党组织要以社区共同利益为价值取向，通过强有力的思想政治工作和实施"凝聚力工程"，把社区居民和社区单位扭成一团，共同搞好社区建设。三是社区党组织应发挥社区建设的推动作用。社区自治组织所确定的每一步工作能否完成，关键在于全体社区居民和社区单位能否全力配合。社区党组织要充分利用从事群众工作的优势，说服、动员和鼓励广大社区居民和社区单位参与社区居委会分配的工作，努力完成社区的各项工作任务。四是社区党组织应发挥社区党员的示范作用。社区建设常常会遇到一些困难，遭受一些挫折。为此，社区党组织应号召社区党员率先垂范，以榜样的力量带动社区成员和社区单位，克服困难、树立信心、积极奋进。

从近几年来的实践情况看，要确保社区党组织在社区组织中的领导核心地位，必须坚持"党为核心，议行分设"的工作制度。设立"一个大会，两个机构(社区成员代表大会，社区议事委员会和社区居委会)的组织体制。社区党组织主要是管全局、抓大事，提出社区大政方针的决策建议，协调议事层和干事层之间的关系。社区议事班子在协商推举的基础上，由社区成员选举产生，实行兼职制。其职责是按照社区议事规则，围绕本社区的重大事项参政议政，出谋划策。社区居委会(干事班子)成员，采取下派、留用、招聘等办法由社区成员代表大会依法选举产生，实行专职制。干事班子是社区管理、服务的中坚力量，在社区党组织的领导下，按照《城市居委会组织法》和《社区自治章程》履行基本职责。坚持这一制度有利于自上而下地贯彻落实上级党和政府的方针、政策和工作部署，有利于从组织上确保社区党组织领导核心作用的发挥，有利于相互监督和共建社区。

第二，充分发挥社区的组织资源优势。社区中有社区的各种自治组织，如社区居民委员会、社区协商委员会、业主委员会等，有数量不一的驻区行政企事业单位组织，还有不少新生的"体制外"性质组织。众多的社区组织，是社区组织化的基础，是社区建设的组织资源。社区党组织要领导好社区建设，必须充分发挥这些组织资源优势。一是社区党组织要处理好与社区自治组织的关系。这方面因为已经有一定的法律规定和制度要求，实际操作起来应该说是有法可依、有章可循，关键是党组织既要履行好政治工作职能和社会服务职能，又要避免干涉包揽属于自治范畴的社区事务。要通过支持和保证社区居委会的依法自治包括当前居委会实行直选的做法，实现动员社区力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主政治建设。二是社区党组织要处理好与驻镇单位的关系，尽可能调动这些单位的资源为社区建设服务。我市街道、社区党组织与驻区党组织联手开展的"五联五共"(思想工作联做、公益事业联办、生活环境联建、文体活动联谊、社区服务联抓)活动，就是社区基层党组织发挥社区资源优势的一个有效载体。三是社区党组织要重视与社区内新生组织关系的处理。这些新生组织主要是新经济组织、民办非企业单位、新成立的社会团体等。它们的生产经营活动在区域gPT和税源结构中所占的比重越来越大(不少地方已经超过了一半)，因而在区域内的影响也越来越大。这些组织对社会经济的影响力和执政党对它们的影响力两者之间形成的明显反差，已经引起各级党组织直至中央的高度关注。同志在"七一"讲话中指出：要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础，不断提高党的社会影响力。

第三，充分发挥社区的人力资源优势。社区居民成员群体，简单地按照党员身份划分，有党员群体和非党员群体。党员群体作为其中的精华部分固然是宝贵的政治资源。但要实现社区党组织的领导核心地位，还必须发挥其它更多的社区成员作用，特别要注重发挥各种自发组织的群众团队，社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士、统战对象，社区流动人员和社区志愿者队伍四类成员的作用。

(二)进一步明确社区党建的指导思想，把为民服务作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。

同志在"七一"重要讲话中支出："人民群众的整体利益是由各方面的具体利益构成的。我们所有的政策措施和工作，度应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层，不同方面的群众利益"。"各级领导干部时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事"。把社区党建工作出发点和落脚点定位在为民服务上，这不仅是为了在社区党建中真正贯彻落实"三个代表"的重要思想，也是为了社区党建工作的顺利开展。

第一，社区党组织理应更好地为民服务。一是全心全意为人民服务是党的根本宗旨，这个宗旨在实践中虽常常要遭到一些人和事的损害，但对于绝大多数党员来说，为人民服务信念还在。因而以为民服务来要求社区党组织和党员，不会发生认知上的冲突。二是社区党组织与其他行政、经济部门不同，它不必受部门利益和集团利益的干扰，比较超然。所以能更直接地关注社区全体居民群众的利益。三是社区党组织有密布于社区各方的党组织网络，有分布于广大社区居民中的社区党员。这就便于社区党组织利用自己的组织、人才优势，比较准确地抓住社区成员、社区组织的关切点，以便有针对性地开展服务。四是社区党组织在社区组织中居于领导核心，这种地位决定了在社区，只有社区党组织才能协调社区各种关系，整合各种力量，共同为社区居民办好各种实事。五是社区党组织与社区外的上级党政部门保持着直接的领导与被领导关系，较之社区自治组织，社区党组织在为民办实事过程中，更能获得社区外部力量的支持。

第二，按照不同类型的社区进行分类服务。社区有其形成、发展的不同特点，其地域大小、设施条件也不尽相同。社区党建为民服务，必须建立在这些历史和现实的基础条件之上，应当避免操之过急和简单的"一刀切"方法。目前的社区大体可分成三种类型，即七十年代形成的传统松散型社区、八十年代过渡的新旧转换型社区、九十年代建成的新兴开发型社区。第一类社区地广人少，城乡人员混住、硬件设施较差。这类社区应以共驻共建为主，发挥社区内各种资源的优势，走创文明社区之路。第二类社区居民住宅密集，硬件设施尚可，辖区单位适中，社区居民与辖区单位之间都有相关的联系，对社区有一定的认同感。这类社区应以党员骨干为基本力量，创造条件抓硬件设施、充分发挥志愿者的奉献精神，着力解决社区居民关切的热点难点问题，增强社区凝聚力和向心力，尽快实现从旧小区向新小区过渡。第三类社区是近几年发展起来的现代化新型社区，住宅档次高，居民素质好，设施条件齐备，辖区单位不多，但对社区事业比较关心和支持。这类社区则以高起点、高标准为目标，健全组织、配强干部、创造先进的设施和优美的环境，为居民群众提供一流的社区服务，为其它社区提供新鲜经验和学习样板。

第三，采取运行有效的方式开展服务。社区党组织在为民服务中要适应新形势的需要，与时俱进、转变观念、调整方式。一是要采取共产党员带头示范的办法，来推动社区各种力量共同为民服务。社区党组织要通过"党员奉献服务队"、"共产党员先锋岗"等载体形式，以共产党员的模范行为带动社区全体成员、单位投身社区服务工作。此外，社区党组织也可以通过设立在职党员服务中心等协调管理机构，组织社区单位和成员，在社区党组织的带领下从事社区服务工作。二是要尽量避免社区行政化趋势。这一问题在当前社区建设中最为普遍，克服起来也较难。为此，在当前社区中一定要大力宣传政社分离，各种政府性事务必须由政府职能部门承担，要以文件的形式作出规定，阻止各种对社区的行政命令，防止行政事务向社区下移。三是对当前社区党建的绩效评估应有一个新标准。社区党建工作成效如何，应把社区居民满意度作为检验的根本标准。因此，社区党建工作应融入各项为民办实事过程中。如解决社区职工下岗问题，扶贫济困和争创社区两个文明建设等。社区党建工作就是要围绕这些为民办实事来展开。

(三)切实加强社区党组织的自身建设，把社区党组织建设成为社区的坚强战斗堡垒。

社区党组织要在社区发挥领导核心作用，成为社区的坚强战斗堡垒，关键是要加强自身建设。从当前本市社区重新整合时间不久的实际情况出发，尤其要抓好社区党组织的组织建设，制度建设和队伍建设。

第一，切实加强社区党组织的组织建设。近几年，企事业单位退休党员、在社区新生组织就业的党员、失业下岗人群中的党员、流动党员等从不同渠道把组织关系转移到社区的人数显著增加。因此，对党组织的重新调整设置和制度上的规范完善是十分必要的。结合基层党建实践，目前我县社区党组织设置上是作如下考虑的：党员人数超过50人的社区，建立党的总支部委员会(党总支)；党员人数不到50人的社区，一般设立党的支部委员会(党支部)，确因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党总支。按照地域相邻、行业相近、就近就便的原则，党总支下设党支部；为方便党员活动，人数较多的党支部还可建立党小组。社区党总支(支部)由党员大会或代表大会选举产生，报上级党组织批准；上级党组织认为有必要时，也可调动或指派社区党组织负责人；社区党总支(支部)一般由3-7人组成，每届任期3年。社区党组织在街道党组织领导下开展工作。从目前社区党的组织建设角度看，有三个问题需要进一步研究和解决：一是社区新党员的发展工作应摆上议事日程。过去的居委会党组织是没有发展新党员任务的。随着形势的发展，社区党组织要把发展新党员摆上重要议事日程。要通过建立党员责任区，党员责任人等方法，把发展新党员的工作做到社区各类新经济组织、民办非企业单位和社会团体中去。没有党员的单位，按照属地或归口管理的原则，可以委派党建工作指导员，积极开展党的工作。二是在处理社区党总支书记与社区居委会主任之间的关系上，尽量推广社区党建工作者的兼职化。三是对于党员属地化管理应具体制定条例，规定社区内哪些组织，哪几类党员的隶属关系放在社区。总的来看，党员属地化管理是大势所趋。但由于对社区党组织的偏见，许多单位党员在走向属地化管理过程中，都不同程度有不习惯乃至排斥的心理。这就需要在开展社区党建过程中，上下用心，总结经验，克服阻力，努力推进党员的属地化管理。

第二，切实加强社区党组织的制度建设。去年以来，县委、县政府在社区组织的人员编制、财力安排、场地配套、社会保障等方面出台了一系列政策措施，这些政策措施无疑为社区党组织加强制度建设、进一步发挥好核心作用提供了有力的物质支持。下一步的制度建设要重点抓住以下几个方面：一是要善于利用传统党建的制度资源。虽然社区党建在我国起步时间不长，但党的建设已有了八十年历史，形成了一套成熟的制度，这些制度虽与社区党建的制度有一定差异，但共性的东西也不少，尤其是传统党建中的基层党组织建设制度部分，有许多值得借鉴和引用。要对传统党建制度作一梳理，理出同样适用社区党建的一些好制度。二是要善于总结社区党建经验。这些年，社区党建在实践中已探索出不少好经验，要把经验求证于社会、求证于专家，力图取得共识而后把行之有效的一些好做法、好经验加以制度化，并以此来规范社区党建的实践。我们在深入调查研究的基础上，起草了《洞口县社区党建工作规范化管理实施办法》，以期对我县社区党建工作起到指导作用。三是要检索社区党建的制度缺陷。凡是尚未制度化的社区党建领域，要集中全国社区党建的经验，制定相应的制度予以弥补。比如关于社区党组织与社区居委会如何协调、如何加强对社区党建工作者的教育监督、如何管理社区各类党员等都应尽快制订相应制度加以规范。四是要为已制订、将制订的社区党建制度设计支撑体系。在实践中，有的制度虽已成文，但无任何约束，无法落实。这主要是因为制度未获得执行主体和监察主体。因此，社区党建在设计制度时，一定要注意研究现实可行性，要为制度设计具体的支撑力量体系。

第三，切实加强社区党组织的队伍建设。社区党组织的队伍建设属于社区工作者队伍建设范畴，核心是党组织负责人队伍的建设。去年，社区调整后，社区党建工作者队伍的结构有了改善，素质有了提高。但总的来说，社区党建的队伍现状离工作要求尚有较大差距，进一步加强社区党组织队伍建设，还是一个长期的、艰巨的任务。一是必须着力选好一个社区党支部书记。社区党组织负责人既要有坚定的政治信念和应有的政治敏感性，又要有强烈的宗旨意识和群众观念。在目前，这样的领头雁通过公开招聘一时难得，因为凭目前社区的待遇条件尚不足招聘和留住优秀人才。而过去居委会中的老人又一时难适应社区党建。社区是培养党政干部的场地。所以，一方面要举办社区学院，加强培养，保证生源；另一方面要适当提高社区工作者的物质待遇，确保社区党建工作者的经济收入逐年有所提高。同时，要从政治上关心他们。当前要从上级择优选派和适当保留有奉献精神的老居民干部作为一个过渡期。二是必须坚决纠正社区党建工作者中日益发展的机关化作风。原先的居民区干部群体有许多优良的传统，最突出的是为居民群众无私奉献的宗旨意识和紧密联系群众的工作方式。由于年龄、文化程度等原因，这个群体中的大部分陆续退出了社区工作岗位。但是，老同志走了，那些优良的传统不能跟着消失，应该在新时期的社区工作中进一步发扬光大。机关化作风不独表现在社区党建工作者身上，也表现在其他社区自治组织成员身上，但是要改变这种风气，必须从社区党建工作者做起。社区党组织一方面要通过加强宗旨意识和群众观点的教育加以克服，另一方面要建立健全群众监督评议机制，以居民群众的满意度决定社区干部的去留。

社区党建总结范文第5篇

——怀德苑社区创建“五好”社区党建工作示范点总结

怀德苑社区位于怀德桥南堍，是一个纯封闭、生态型、现代化的物业管理小区。建有住宅楼计幢，总面积达万平方米。入住居民户，人口约人。年经社区体制改革建立怀德苑党支部委员会和社区居民委员会。××年月成立了怀德苑社区党总支部委员会。现有在册党员名。

随着政治、经济体制改革的不断深化，大量的单位人转变为社会人，由此给社区党建工作带来了新情况、新问题，同时也带来了新的机遇。面对新的挑战和新的机遇，我们按照市、区、街道关于创建“五好”社区党建工作示范点的要求，坚持以“三个代表”、“两个率先”重要思想为指针，以“坚持以人为本，实现人的全面发展的科学发展观”为指导，以“与时俱进、开拓争先”的精神状态，狠抓“社区好班子”建设，实施社区党建“特色工程”，充分发挥社区党总支的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。通过创建“五好”社区党建工作示范点实践，有力地推进了社区“三个文明”的建设，并取得了一定的成效：××年被评为全国“优秀人文环境小区”、钟楼区“十佳文明社区”、钟楼区“巾帼文明社区”；××年、××年先后获得了常州市文明社区、常州市青年文明社区、常州市环保模范社区、常州市学习型社区先进单位、常州市巾帼示范岗、怀德街道党工委“‘团结、服务、创新’好班子”、钟楼区“五有”社区党建工作示范点等十多项荣誉称号。

××年以来，我们怀德苑社区党组织在怀德路街道党工委的正确领导下，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，进一步深化社区精神文明建设创建活动，以加强社区党的组织建设为抓手、以开展学习型社区活动为主线，努力推进居民自我管理、自我教育、自我服务（简称“三自”管理）的管理模式，促进“三个文明”建设的协调发展，使社区的各项工作更加扎实地开展。

具体工作主要围绕以下几个方面展开：

一、创新理念，强化核心工程

在上级党组织的正确领导下，我们狠抓党组织的班子建设，不断提高班子成员学习的自觉性，认真学习邓小平建设中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，自觉地坚持以人为本，实现人的全面发展的科学发展观，每个人从自身做起，要求党员做到的，班子成员首先做到。班子成员在学习中深刻体会到：只有班子成员认真学习政策法规，提高政策水平，才能贯彻执行好党的路线、方针、政策；只有班子成员认真学习理论，提高政治素养，才能坚决同党中央保持思想上、政治上的高度一致；只有班子班子成员认真学习专业知识，提高服务水平，才能真正做到全心全意为人民服务；只有班子成员认真学习新知识、树立新观念，确立新目标，才能全身心地投入到社区的各项工作，不断推进学习型社区建设，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。热心为社区群众服务，清正廉洁，无违纪违规行为，真正做到团结协作、开拓创新、扎实工作，以党总支一班人的党性原则和人格力量去影响和团结人；以党员的先锋模范作用带领人，以党组织的关怀、温暖团结人。

××年月以来，在怀德街道党工委的关心下，先后两次面向社会公开招聘社区党员干部，为我们社区配备了一个政治素质、文化程度、专业结构、工作经验等方面都比较有优势的强班子，更进一步增强了社区党组织领导班子的战斗力。（其中有一位党员干部，放弃了原单位优厚的经济待遇，自觉地加入到为社区事业作奉献的队伍中来。文化程度基本达到大专以上，平均年龄岁）

在创建学习型党组织的过程中，班子成员身体力行，每个人都在自己原有专业的基础上，学习一门新知识或新技能，为社区居民起到表率作用。

在党总支成员的带动下，党员同志们个个任劳任怨，踏实工作。特别是在原“×××”人员的转化工作中，体现了耐心、细心的人性化服务，坚持做到动之以情，晓之以理，持之以恒，坚持不懈地做工作，使帮教工作达到了预期的效果。

党组织领导下的妇联、工会、关工委等群团组织，充分挖掘蕴藏在居民群众中的潜能，使他们奉献自己的知识、智慧和聪明才干，创作了许多讴歌改革开放成果，反映群众欣逢盛世喜悦心情的艺术作品，获得了省、市、区各级奖项。关工委热忱关心下一代“小公民”的成长，在寒暑假中组织法制教育、开展科普教育、心理健康教育、纪念邓小平诞辰周年征文演讲等有益于青少年健康成长的活动，促进青少年和幼儿的德、智、体全面发展。

二、创新机制，拓展载体工程

开创社区党建工作新局面，社区党组织是核心。但仅仅依靠社区党组织是不够的，还必须协调和发挥社区居委会、社区工作站、社区工、青、妇组织和驻地单位的积极作用，广泛开展结对共建、共驻共建、资源共享、联席共议等多种形式的活动，方能保证党建工作有如源头活水，不落窠臼，使社区党建工作更有生命力、更有创新力。

自××年先后被授予“市文明社区”、“区巾帼示范岗”、“街道团结、服务、创新好班子”“‘五有’社区党建工作示范点”等光荣称号以来，市、区、街道的各级领导，对我们社区寄予了无限厚望，为了将“三个文明”建设进一步引向深入，特别是在政治文明的推进方面进行了大胆的探索和有益的尝试。我们怀德苑社区在全省范围内率先实行了“议行分设”的管理体制。社区建立了党总支领导、居民委员会议事（居民自治性质，主任、副主任都无偿服务）、工作站干事（站长、副站长均由居委会聘任）的组织机构。经过几个月的试点运行，在实际工作中不断磨合，已逐渐步入轨道。三驾马车既分工负责，又通力合作，围绕各自的职能，积极主动、认真负责地开展了一系列工作。

××年，我们在区、街道党组织的关心下，率先跨入数字化社区的行列，在党建工作管理中积极探索数字化互动管理的新模式。

党组织充分发挥战斗堡垒作用，党员们发扬吃苦在先、以身作则、关心群众、热爱社区的精神，组织党员义务服务队，参与助老、助残和美化环境、保护绿化等公益活动，用行动实践着“一个党员一面旗，党员奉献在社区”的诺言。

社区居委会和工作站，充分发挥居民进行“三自”管理（居民自我管理、自我教育、自我服务，以下简称“三自”管理）社区的主观能动性，特别是推行“议行分设”后，党组织努力协调好各方关系，采取党总支扩大会、社区联席会等多种形式布置工作和下达任务，做到照章办事、秉公执事，充分体现了居民自治的民主政治的优越性。

由于社区党总支委员、居委会主任和党员干部们自觉与居民群众零距离接触，在政府和群众之间架起了互通信息的桥梁，较好地起到了上情下达、下情上达的积极作用，使群众在思想认识上与党和政府的政策、法规和文件精神保持一致，行为方式与上级要求协调一致，较好地体现了居民群众的自我管理能力。例如：前一阶段，许多业主对物业公司的管理意见较多，有些方面甚至矛盾很激烈。社区党组织、居委会、工作站通过多方做工作，发挥社区协调委员会的作用，深入细致地做过细工作，终于使错综复杂的关系得到了梳理，尖锐的矛盾逐渐趋缓平息。又如：去年经济普查和人口抽样调查工作时间紧、任务重，社区党组织发动退休党员积极参与，得到居民群众的很好配合，在规定的时间内完成了任务，得到了上级领导的好评。实践证明，居民群众有信心、有能力自治管理好自己的社区，这也是社区民主政治和政治文明的必由之路。

社区党组织与机关、企事业单位的结对共建、共驻共建活动也如火如荼地开展起来。目前已经与钟楼区办公室、常州市五中、怀德苑小学、怀德苑幼儿园、常州市消防支队二中队、常州市交警支队钟楼大队、市肿瘤医院、常信房产、常信物业、绿苑酒家等多个单位结对共建并适时地开展多种活动：

⒈与区政府办公室党支部一起邀请市党校副校长沈建钢作以十六届三中全会决议为内容的党课教育；请常州市社科联福主席、市讲师团讲师陈满林作《围绕科学发展观，建设新常州》的党课教育；

⒉交警与社区共同开展“五个一”工程（一批交通安全告示小黑板、一只交通安全警民联系箱、一处交通安全宣传园地、一个交通安全咨询服务点、一支社区交通安全义务宣传队）；

⒊五中的学生进社区开展保护花草树木、认养绿地、美化环境等活动；

⒋肿瘤医院开展义务为居民诊疗服务活动；

⒌与常信物业共同开展元宵节、中秋节、圣诞节等多台文艺晚会；

⒍绿苑酒家、锦福大酒店在敬老节为老人们无偿赠送重阳糕；

、怀德苑幼儿园团支部为身边无子女的老人开展义务家政服务。

、钟楼区政府机关党支部积极参与怀德路街道发起的“帮助我的兄弟姐妹——爱心超市”慈善捐助活动，向怀德苑社区残联捐赠人民币元整。

特别是在同庆党的周年的大型纪念活动《欢聚在党旗下》晚会上，所有结对单位都积极参与，地税二分局和钟楼区政府机关党支部都还特地请专家指导，全体党员上台表演了大合唱。特别感人的是所有的区政府领导都亲自上台表演，副区长胡克辛、沈梅分别担任男女领唱；钟楼交巡警大队上演的群口快板得到观众的交口称赞；市文联党总支部不仅选送优秀节目参加演出，还充分发挥专业优势，从总体策划到细节指导，真可谓是事事周到总关情……。市党工委、市宣传部的领导和区、街道的各级领导都亲临晚会现场，感受到了社区党员、居民庆祝党的生日时那种热烈的场面、欢欣鼓舞的心情和群情振奋的精神状态。许多单位还在人力、物力、财力上予以大力的支持。

我们还根据上级要求，健全党员管理“三站”网络结构，（即社区党员活动站、在职党员联络站、社区思想政治工作站），坚持每季度召开一次会议、开展一次活动。根据怀德苑的人文资源情况，我们特别重视在职党员的联络工作。把那些有影响力的、有一技之长的在职党员的为社区服务的积极性充分调动起来，为社区建设作出了较大的贡献。

如常工院延陵分校的陆春荣校长先后赞助了社区设施及资金计多元，为社区的三个文明建设提供了一定的物质保证。

此外在职党员还积极参加社区组织的各种活动。如××年“七一”前夕，我们组织了名党员共绣党旗的活动，在职党员都踊跃参加，报社也闻讯前来采访刊出，形成一定的影响。各种形式多样的活动，把在册党员、在职党员紧紧地凝聚在一起，化为建设社区的强大合力。这也是我们开创社区党建工作新局面的基本保证。

三、创新管理，树立形象工程

为提升社区党组织的地位，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，结合社区党员情况一是抓好自管党员的管理；二是对在职党员实行双向管理；三是严格党员责任制目标公示制。自管党员主要严格组织生活制度。每月日为党员组织生活活动日，坚持“”制度和民主评议党员制度。党课每月一课。请区、街道、社区的领导，结合实际形势上课主讲。参加民主评议的党员，合格率达到。党员责任制目标主要是通过志愿者义务服务来展示。现在已经有支义务志愿者队伍（尊老服务、社区工作指导、扶贫帮困、助残双拥、计划生育、交通安全“五个一”工程宣传、护绿修剪、保护生态环境队）。志愿者队伍有名党员参加。他们在每支志愿者队伍中展示了党员的先进性，受到了社区居民的好评。

社区党总支始终把“三个代表”重要思想作为工作实践的指导、把“人民群众满意不满意”作为尺子来衡量自己的工作。

在××年年初的访贫问苦过程中，发现一位叫夏粉英的老人，生活很是贫苦，虽然不属于低保对象，但她既是高龄，且又身体不好，子女的情况也不稳定，就当即为她申报了特困补助，把党的温暖，通过党员干部细心、耐心的工作，送到了居民的心坎儿上。

再如：在具体工作中，发现怀德苑社区虽然物质生活相对比较富裕，但也有个别老人没子女或子女不在身边，常年独居一室，精神上很孤独，他们渴望亲情，却又求之不得。在此情况下，社区党组织与苑内幼儿园团支部，进行结对共建，共同组织经常性的探望活动，最近，带了十几个幼儿园的小朋友，载歌载舞到孤老薛凤仙和伤残军人汤长年家中慰问，还送了礼品：有小朋友亲手折的纸工红仙桃，还有为老人门准备的水果，最受老人欢迎的是小朋友现场表演的节目，使老人们享受到了浓浓的祖孙亲情。老人们笑得嘴都合不拢，连连称赞精神慰问这种形式好。

社区党员并没有就此满足，他们还将自己所学的知识和所拥有的社会力量，融会贯通地运用，积极参加社会公益活动，为更大范围、更多需要获得帮助的人服务。例如：社区一名党员在自费、业余学习了心理咨询的知识后，带领一批专业人员，在星期天休息日去怀德路老年康乐园为老人们义务咨询。在咨询中发现一位全国劳模十八年来一直夫妻失和，心中很是痛苦。他们一方面与老人退休前的单位和市总工会取得联系，反映情况，一方面用所学知识，为他进行心理咨询。现在事情已有了很大进展，老人心中非常感激，连连称赞共产党的领导好，连这种个人私事也有人关心，而且还都是在业余时间上门做工作。

××年月日，社区党员带领社区的孩子和家长，去常州市福利儿童院看望孤、残儿童，并筹划下一步“假日妈妈”的活动，一方面让孤儿们享受的家庭的温馨，另一方面也解决了独生子女没有玩伴的孤独感，并在长假的共同生活中学会与人相处的方法和关怀别人的爱心。

四、创新形式，深化教育内涵

加强宣传教育，促进社区精神文明建设是党组织义不容辞的责任。为了更好地调动居民自我教育的积极性，社区在活动形式方面进一步发挥志愿者队伍的积极作用，深化宣传教育的内涵，达到了“自我教育、自我完善”的良好效果。在社区范围内充分利用宣传媒介（如宣传橱窗、报纸、电视、等），宣传党和政府的政策、法规、精神（计划生育、健康教育、法制建设、综合治理等文件精神和宣传材料）。同时还组织居民开展了“市民精神大讨论”和“学习型家庭评选”活动，对周围的亮点事迹进行总结提炼，还组织了演讲比赛，用身边的人、身边的事来启迪居民、教育居民。在实际工作中根据不同阶段的不同要求适时地、有所侧重地开展专题教育或活动：

①月日开展“做合格家长，当阳光少年”青少年心理健康教育活动；

②月日组织“红领巾领养社区绿地”活动，党员

义务服务队带领多名红领巾一起修剪树木、植树绿化；及学雷锋志愿者活动；

③月日时值常州解放五十五周年之际，特请参加解放常州的老战士在明城墙带领社区的小朋友一起回顾当年的战斗情景，鞭策孩子们珍惜今天，把握明天，创造未来，开拓理想，使孩子们深受鼓舞。

④月日为纪念世界环境日宣传，开展了“创建国家环保模范社区、保护蓝天碧水绿地”专题活动，社区“小公民”发放环保小报、宣传环保知识和居民签字活动；

⑤月日，为宣传世界心理卫生日（月日），组织了老年心理健康讲座；

⑥月日在社区居民欢庆圣诞节活动时结合开展“建设平安社区、创建最安全地区”知识互动对答活动……。

今年以来，在精神文明建设中，以开展学习型社区活动为抓手，充分发挥社区文艺志愿者的积极性，他们以自己常年不懈的辛勤工作，为社区居民奉献了一次又一次的精神大餐，使社区居民受到了艺术的熏陶，他们自己也在高雅的艺术殿堂里，精神和情操都得到了升华。整个社区弥漫着悠悠的琴声、歌声，进入社区不禁使人神清气爽、心旷神怡。有几次，经过社区的其他社区的居民被悠扬的琴声、歌声、戏曲声吸引，循声而来，慢慢地也成为怀德苑社区的文艺活动积极分子了。社区以她开放的姿态吸引了一大批文艺人才，社区的文化活动也更加有声有色。怀德路街道领导正是看中了它的潜质，最近在此基础上组建了街道文工团。

社区的图书馆、阅览室也能经常开放。最近，我们社区被常州市图书馆命名为“常州市图书分馆”，可以与市图书馆实现资源共享；还在原有活动场地的基础上又增加了米的老年活动室，开设了扑克牌、棋类活动等项目。社区老年合唱队被市宣传部、市文化局、市文联授予“百花特色文艺团队”称号。

最近，由钟楼区政府投资万元的社区残疾人康复中心也即将落成。这些让居民看得见，摸得着的实事，使居民们真正感觉到基层党组织是一个为民办实事的组织。

五、创新思路，“综治”多管齐下

综合治理工作是党组织主管的重要工作之一。今年以来

的工作重点主要是围绕“建设平安社区，创建最安全地区”这一主线条展开，最关键点是提高居民对社区安全感的满意度。在社区开展了配合“交通安全进社区”的“五个一”工程（一批交通安全告示小黑板、一只交通安全警民联系箱、一处交通安全宣传园地、一个交通安全咨询服务点、一支社区交通安全义务宣传队），让交通法规深入人心从而起到预防事故、降低事故发生率，减少交通事故伤亡人数，最大程度上保证居民行路、行车安全，也是促进警风好转，加强警民鱼水深情的有效途径。

今年围绕“共建心灵乐苑，创建和谐社区”的社区工作目标，建立了矛盾大调处机制。特别是社区调解委员会成员，认真学习新的知识，运用心理学的科学方法，开展了积极的、富有成效的工作。社区在“综治”防范工作中加大人防、技防、设施防的资金投入……。发动党员和居民群众组成义务值勤队，真正做到群防群治，确保将我们怀德苑社区建成安全有序、文明和谐的新型社区。