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我国高等教育行政管理体制机制研究

发布时间:2015/11/25 11:20:06   阅读:

高等教育行政管理运行机制主要是指:国家高等教育行政体制严格遵循相关的特定规范,以某一种组织方式运行,包括机制设置、行政管理机构关系、职权划分等内容。对高等教育领域的行政管理运行机制展开全面地分析研究极为重要。

一、健全完善信息化管理运行系统

学校的各行政部门首先要在日常管理工作中加强对信息化管理工作的重视,对学校、各院系、相关部门的组织运行流程进行整合优化,建立全面化、广阔化的数据信息及办公信息资源库。与此同时,积极建立好一套完整科学化的信息发布、维护机制,可突破空间、地域的限制,实现各行政信息之间的传输,以此实现科学的行政管理。

二、建立高等教育行政管理主体多元化运行机制

(一)积极开展多元化融资渠道

在高校的行政管理中,积极鼓励多类投资主体的参与,主要目的是为高校运转、发展谋求更多的社会资金。因而高校在行政管理中,需注意加强自身与社会之间的联系。在国家对高等教育的领导下,充分发挥市场作用,改变高校投资依赖职能的现状,使高校成为多元化的融资主体。具体措施可分三项。第一,充分发挥高等教育的人才培养优势,加强教育改革,提升人才质量,争取更多支持。第二,采用自主及校企合作的科研方式,尽量争取到更多的科研经费。第三,采用校办企业的方式扩大经费来源。凭借高等教育人才集中的优势,开办各类知识型企业为社会发展提供助力,实现行政管理主体多元化运行机制的转变。

(二)扶持教育中介机构一同参与管理

在高等教育的行政管理中,需促进各类社会中介组织的发展,使其为高校分担一部分的行政管理责任。将非政府组织参与、管理作用实现最大化地发挥,不仅仅是政府职能转变的需求,同时也是进一步扩大民主的要求。教育中介机构在发展中具有一定的独立性,可对政府、高校、社会三者之间的关系进行科学协调,且可增加一些社会人士参与到行政管理工作中,可有效提升决策的透明与公正,达到较好的教育管理效果。

三、提升高等教育行政管理体制运行机制中政府的调控能力

(一)加强中央政府对高等教育的宏观管理

在高等教育行政管理体制的运行机制中,有一问题较为突出,即政府在教育管理中起到的是什么作用。政府在高等教育管理中,应积极转变自身职能,采用宏观调控方式,改变重管理、轻服务的现状,避免直接性地干预管理。具体可从以下三点入手。第一,中央政府积极应用规划、评估、信息服务、拨款等方式对高等教育实行宏观管理。第二,中央政府需注意加强对教育宏观决策的研究,尽可能地实现教育管理决策的科学、民主化。第三,政府需注意加强有关高等教育的法规建设,完善其法律规范体系。

(二)加大高等教育中省级政府的管理范围

在现今的高等教育行政管理体制运行中,需注意协调好中央与地方两者的关系,进一步扩大省级政府管理范围。具体操作方式为:第一,切实解决地方政府对于高等教育的投资、收入问题。进一步扩大地方政府的行政管理权限,落实好地方政府对于高校发展的投资,采用政府办学方式,确保高校良好生存、发展。第二,合理扩大省级政府对于高校的管理范围,积极发展高等教育办学特色。所谓办学特色即实现与地方发展状况有机结合的特色,这可进一步促进地方优势的发挥,实现地方及高等教育管理的双重发展。中央和地方政府管理力度及范围的增大,可进一步增强行政管理运行机制中政府的调控能力,实现高等教育运行机制的科学转变。

四、建立自主化高等教育行政管理协调机制

高等教育的行政管理协调机制主要针对的是行政管理系统内外部、纵横向之间所有的关系,对其进行科学调节管理,实现分工合作,相互配合,权责明晰,进一步实现教育行政管理目标,提升管理效能。此协调机制在教育行政管理运行体系中极为重要,可以说是在行政管理活动中贯穿始终。在高等教育行政管理工作中,要积极建立起协调机制,明确中央与地方二者的行政管理系统关系及其权限,协调好各行政、业务部门。教育行政管理协调机制的建立,可为高等教育管理质量的提升提供充足助力。

五、结语

总之,对高等教育行政管理运行机制实行创新转变处理,完善社会主义市场经济条件下的教育行政管理运行机制,促进其规范化,实现其作用及优势的最大发挥,这对科学调节高等教育发展规模及速度,优化内部结构,提升教育质量,全面推动教育事业健康良好发展都有重要意义。

作者:谷陈 单位:江苏南京邮电大学

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