摘要：现如今，随着我国城市化进程的日益加快，地铁是一种重要的交通工具，运营企业有必要高度重视管理工作的开展。而在地铁运营企业中的一种有效管理方式就在于定额管理，通过这种管理有助于企业更好的平衡社会、经济效益，实现内部资源的有效整合和各项成本的显著降低。地铁特点主要表现为资金密集、技术密集，其所具有的社会效益远远大于经济。自“十三五”以来，我国地铁项目数量逐渐增多，与“十二五”相比其线路总长度增长26.3%，其亏损性在一定程度上直接取决于投资规模大、实行低票价政策，为此在短时间内有必要想方设法地实现降本减亏。

关键词：地铁运营；定额管理；初探

当前，随着社会的不断发展与进步，城市化规模较之前相比获得显著扩大，城市轨道交通方向逐渐表现为运量大、快速、无污染，且这也是城市进入现代化行列的一个重要标志。按照我国城市轨道交通协会的统计，2017年度运营收支比控制在70.1%左右，与2016年相比同比降低7.6%，在运营中普遍存在入不敷出的情况，从而无法为城市轨道交通的健康、长远发展提供充足的保障。基于此，企业在追求社会效益的同时有必要密切关注自身经济效益，而为了更好地平衡社会效益、经济效益，就需要科学的统筹配置资源，对现有的维修规程进行不断优化，致力于各项成本的不断降低。

一、定额管理的概念与意义

（一）概念

所谓定额管理主要是在定额标准下实现对人力、物力、财力的合理安排，确保各项管理工作的顺利开展，为各种资源的配备、消耗、获得成果提供充足的保障，并与各项标准要求相符。换言之，就是在计划管理理念下做好成本分析、核算与控制工作。定额管理在一定程度上能够提供一个良好的思路、操作方法来帮助地铁运营企业实现降本增效。在企业运营中，在尚未制定成本费用消耗标准的情况下，财务部门为更好地分析成本动因依然按照成本核算数据进行，进而无法实现对成本控制成效的有效评价也无法实现事前监督的效果，从而促使成本控制具有一定制约性。

（二）意义

定额管理意义重大，具体包括以下几点。第一，科学的整合、配置资源，确保所建立的成本费用控制体系更具全面性、科学性，以此能够为成本控制创造一个良好条件。第二，明确各级分工、落实岗位责任制，还能够建立一个正常、有序的工作秩序，从而才能顺利地开展定额工作。第三，有助于企业制定科学的决策，致力于管理风险的不断降低与运营效益的显著提高。第四，便于将工作人员的积极性、主动性充分调动起来，促进劳动生产率、设备利用率的显著提高，从而能够为地铁运营企业的健康、可持续发展打下坚实的基础。

二、定额管理在地铁运营中的问题介绍

（一）工作量大

实施定额管理，一般情况下涉及的部门、环节比较多，且费用比较高，离不开各部门之间的协作与全员参与。若工作人员不能充分认识定额管理，则在具体实施过程中很难提高工作效率，甚至无法全面推进。根据地铁运营的实际特点，定额管理通常与多个专业密切相关，诸如车辆、信号、通信。轨道、供电、房建等，且本身具有很强的技术性，为此便于管理人员提出了许多严格的要求。同时，制定定额标准的工作量比较庞大、工作任务繁重，通常会涉及指标制定、统计、讨论与完善等。

（二）指标难定

定额管理与地铁运营的多个方面都密切相关，诸如费用、资产、维护、能源、劳动、物资消耗、流动资金、配置定额等，要求所设计的指标具有可控性、便于统计性，即按价还是按量、按总价还是按单位价格。一些指标与多个部门密切相关，导致责任部门无法得到有效的落实，诸如动力照明用电等；要求参与设计定额指标的人员，在掌握相关财务知识的同时需要对现场进行深入的了解，以此才能制定一个更为科学、合理的指标。基于此，在根据国家、地铁同行业定额体系相关资料基础上有必要采取一系列切实可行的措施，将需要编制的各类定额指标名称逐一明确下来，确保定额指标体系与行业要求、公司运营管理需求相符。

（三）标准难定

制定定额标准的方法众多，诸如经验估算法、技术、统计分析法、类比法等。针对地铁行业而言，在制定定额标准时多需要根据一定行业标准或历史数据，由于历史数据并非绝对可靠，每年的经营情况也存在明显差别。再加上有些城市的地铁运营时间段，多数设备没有经历过全生命周期，极易造成历史数据积累不完全的情况。而如果根据行业数据，则行业缺乏可供参考的定额标准，一些地铁定额数据也需要对外严格保密。在上述因素的影响下，都不利于定额标准的制定。

三、问题解决对策

（一）想方设法地获得咨询公司的协助

定额管理具有工作量大、涉及面广的特点，员工有必要转变自身思想，意识到开展定额管理的重要性，以此可将员工的工作积极性充分调动起来。同时，合理分配各种要素，诸如人员、时间与资金等，在编制定额标准时能够真正做到分批次、分阶段进行。此外，企业有必要获得专业咨询公司的帮助，对定额管理框架进行合理的构建，确保问题的及时发现与解决，少走弯路，确保能够真正实现规范化管理，致力于运营成本的显著降低。

（二）科学的设计指标

基于不同定额内容来构建定额管理框架体系，具体可以分为多种类型，即劳动、消耗、费用、资产、资金定额，运营需将实际成本类别结合起来，按照指标本身的稳定性、规律性来科学的划分指标，即统计指标、定额指标。其中统计指标自身稳定性、规律性不足，随着实际需求或业务量的变化会发生相应的改变，诸如经营指标（运营公里成本、车公里成本等）、非经营指标（日常维修、更新改造等）。定额指标主要指数据具有一定稳定性，可以形成相应标准的指标。同时，财务部门、业务部门有必要强化协作，共同完成定额的制定。诸如在制定能源定额时，财务部门、业务部门有必要进行友好协商、沟通，明确指出消耗成本的组成通常会涉及使用量、单价，因单价缺乏可控性，在制定定额时建议根据使用量，且结合精细化管理要求建议根据定额来细分电费到各车站、场段，确保各区域能耗标准的形成，将各项指标责任确定下来，从而能够实现对能耗成本的有效控制。

（三）选定标准

编制定额离不开全员、各部门的共同参与和协调配合，在整理一个指标数据时为做好数据准备工作，就需要进行反复的协调与核对。在制定定额标准时根据公司实际情况具有可以分为三种：第一，基于国家标准与企业制度等规定，如劳动定额等；第二，根据历史数据来制定能耗定额等；第三，按照实际情况可交给相关部门直接制定招待费定额等。上述方法需要财务部门、业务部门的共同努力，以此才能完成定额标准的制定。

四、地铁运营定额管理初探

（一）构建定额管理框架和健全定额管理体系

定额管理在一定程度上能够帮助企业降低能源消耗、优化资源和节约成本。地铁作为一个新型技术密集型企业，刚投入使用车辆、系统、设备等，按照统一领导与分级管理原则有必要逐步建立一个定额管理网络，即公司定额-部门定额-中心定额-班组定额，并建立一个全面定额管理框架，即做到以物资消耗定额与工时定额为主、实现全面覆盖，从而有助于定额管理体系的形成，方便更好地开展公司各项工作。针对综合管理有必要制定相应的定额，其目的就在于节省管理环节的各项费用消耗，诸如电话费用、电脑耗材费用、办公用品费用定额标准等。还一些定额指标，诸如预算执行率、技改措施执行率、科技进步效益率等，都是为了进一步推进工作进度，如下表1。成本的基础上制定相应定额指标来更好地服务于广大乘客，保证能够真正做到安全、准点、快捷、舒适等。

（二）积累定额管理资料

1．做好原始记录当前，正在全面推进地铁信息化，建立健全了相关系统，诸如物资管理系统、检修系统等，在完善各类统计台账和做好列车、设备维护检修原始记录工作时有必要严格按照统计报表软件系统开展，确保能够将各类故障的发生原因、处理方法全面、细致、准确的记录下来，详细记录每一笔检修项目、操作工时、返修情况，定期开展对比分析工作，以此能够为核定物料消耗定额、工时定额工作打下坚实的基础。2．充分了解工作情况在积累原始数据资料的基础上有必要对各生产中心进行定期、不定期的深入了解，明确一线工作情况、生产人员的熟练程度与判断故障的能力，确保一线实际问题的有效解决，真正做到集思广益，积极的组织技术练兵与劳动竞赛，确保在生产人员熟练掌握技术的情况下，实现定额管理的全面推进。3．严格执行额定定额定额管理方法众多，具体包括技术计算法、类比法、统计分析法、经验估算法等。全面定额管理是一种在地铁运营生产中比较常见的方法，有必要做到技术测定为主、经验统计为辅。但是，不管采用哪一种定额测定方法，都需要充分借助群众的力量，有机结合领导、专业人员与工人群众。针对地铁运营企业而言，有必要真正做到以我为主、博采众长。制定出台质保期间的技术经济定额指标，3-5年左右出台得更为准确，以后还需进行不断完善。在执行定额时有必要认真做好思想政治工作，走群众路线，在企业经营管理中向广大职工认真宣传定额的重要性，并提供相应的技术组织措施，确保能够及时供应原材料、油脂、燃料，以此能够创造一个良好的条件来帮助操作人员完成定额。每年都需要检查定额执行情况，上半年、下半年各一次，以此可以正确的执行定额，在执行期间能够及时发现定额程度的差异性，并充分借助群众的力量来及时明确原因，在此基础上采取一系列切实可行的措施，确保定额的超额完成。

五、结束语

综上所述，定额管理作为一种新型管理模式，便于科学的整合资源、明确分工与提高生产效率，因此在地铁运营中十分有必要强化定额管理，但是全面定额管理是一项长期工作，需要地铁员工的共同努力。

参考文献：

[1]林永坚.定额管理在地铁运营企业中的运用探讨[J].科技创新导报,2019(11):159+161.

[2]杨雪霞.浅谈定额管理在地铁运营企业中的应用[J].中国集体经济,2019(07):35-36.

作者:秦臻 单位:青岛地铁运营分公司