摘要:通过分析提高公路经济效益及社会效益的意义，提出了在公路建设的过程中要控制工程造价，在公路的运营过程中强化成本控制的概念，制定目标成本，建立完善的管理制度，控制人力资源成本、提高员工服务意识等措施。

关键词：公路经济；人力资源；成本控制

随着我国公路网的逐渐形成，公路各航线建设的不断增加，省、市、城间联系更加紧密，路网拉动国民经济的增长的作用也越来越大。但是，在公路建设迅速发展的同时，公路成本管理却漏洞百出。笔者认为：只有加强公路服务管理工作、取得公路行业的良好口碑，才能带动公路经济社会效益。

1提高公路经济及社会效益的意义

公路经济效益的提高对公路建设原材料的发展起到一定的带动作用，从而带动了建筑行业和机械行业的发展，使各相关行业的就业率得到提到。公路经济效益的提高改善了我国市场环境，引入了更多、更有实力的外资企业，推动了中国对外贸易的进展，同时，公路经济还带动了周边产业和第三产业的发展，为我国整体经济的增长作出了贡献。公路的修建便利了人们的生活，提高了生活质量，也带动了物流行业的发展。确保了货物流通的时效，实现了中国与国际、中国南方与北方物品的快速流通，使得居民足不出户就能买到全国各地的衣物、用品、美食等。公路建设情况是国际上目前衡量一个国家的经济发展水平和经济实力的重要标准之一，因此要发展高速公路，提升公路经济效益和社会效益，进而提升我们国家的国际地位。

2提高公路经济及社会效益的办法

2.1控制工程造价

要控制公路工程造价就需要进行工程造价管理：①在建设程序的各阶段进行监督控制，合理确定投资预算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价；②优化建设方案，要用投资估算价控制设计方案的抉择和初步设计概算造价，用概算造价控制预算造价。

2.2制定目标成本

随着我国公路网的逐渐形成，公路各航线建设的不断增加，省、市、城间联系更加紧密，路网拉动国民经济的增长的作用也越来越大。但是，在公路建设迅速发展的同时，公路成本管理却漏洞百出。因此，首先确定目标成本。针对公路单位成本特性，确定预计收入的计算方法和目标收益的预算办法。其次，将目标成本进行拆分，用来定制成本控制计划。依据公路运营成本特性，目标成本依据成本项目要素拆分，进行详细全面的控制，避免了过去成本控制片面性的不足，实现目标成本法全面性控制的理念。第三，制定控制办法、区别对待的方式分析、控制偏差。公路运营成本由可控成本和非可控成本组成，对于可控成本中的人工成本费用，寻找控制要点，采用成本控制办法，以实现目标成本接近实际成本。最后针对本期的管理工作体现的实际成本耗费情况进行对比分析，总结成本控制做的好的地方和有待改善的地方。利用设定整体成本计划完成率、成本降低率、评估整体成本控制绩效，找出降低成本的空间，进而完善成本控制[1]。

2.3建立完善的公路营运管理制度

由于市场经济竞争越来越激烈，公路要提高经济效益及社会效益必须建立完善的营运管理制度，规范行为准则，建立严密的组织机构，使其更科学更权威，从而提高自身的竞争力。制度的建立为公路各管理部门提供运营的管理根据和参考准则。在实际工作中应做到：一视同仁，公平公正，对事不对人，严格按照制度规定办事，不能借助工作的便利随意减免费用损害公路单位的利益。

2.4人力资源成本控制

要降低运营陈本首先就要对内部人力资源进行管理，开源节流，简化机构，精简繁杂的职位和多余的人员，不设立重叠的岗位，从而达到减少工作岗位上人员的开支，减轻公路企业的经济负担和压力。公路的经营管理涉及到养护工作、服务器经营管理工作、收费管理工作，对公路的经营和开发工作，提高公路经济效益及社会效益必须要控制人力资源成本。要控制人力资源成本有以下方法：①必须合理安排员工薪酬。员工的薪酬结构不合理最直接影响就是员工消极怠工，最终影响公司的经济效益；②合理管理公路单位的用人机制与招聘制度；③加强对一线收费员工的基本职业素质、职业技能的培训。

2.5提高公路工作人员的服务意识

提高公路工作人员的服务意识非常重要。服务意识要从全员抓起，组织知识讲座、开展研讨会、对员工的具体岗位服务技能进行培训，让公路全体工作人员团结合作，树立正确的服务意识，从而提高公路经济及社会效益。

2.6由停车收费转向不停车收费

目前中国多个高速公路路段实行停车收费的收费方式，这种收费方式的弊端是加大了高速公路管理的成本投入，而且也存在安全隐患。实行“不停车收费”的收费模式。也就是所谓的ETC，通过汽车玻璃上的车载电子标签和收费处ETC车道的通讯工具传递资料，并利用电脑与银行系统后台计算费用。不停车收费的收费模式降低了高速公路管理的人工成本，避免了因停车收费带来的安全隐患，从侧面提高了公路的经济效益和社会效益。

2.7做好公路养护管理工作

高速公路以收费还贷，提高高速公路的经济收益首先应提高高速公路的服务质量，其中就包括公路的养护工作。公路不仅需要前期的建设，后期运行过程中的养护也是一项艰巨的工作，要按照科学合理的方法对公路进行养护。①路面的损坏应及时发现，及时维修，路面的损坏会影响车辆行使的安全，同时根据车辆的路面动力特性，损坏的路面更容易带动路面大面积破损，产生的修理费用会更高；②对于设计不合理的沿线公路设施应及时调整、更换；③治理公路沿途的水源污染、噪声污染、空气污染，清理公路垃圾、尘土、非公路标路牌，在公路两边加强绿化预防路面塌陷，设置消音带降低噪声污染，对周边工厂废气排放进行检测，使公路使用者在沿途中得到较好的行使体验；④对公路沿路安装监控设备，有效控制人为破坏公路设施和绿化带[2]。

2.8增加公路沿涂广告收入

公路的发展带动了区域经济繁荣，也给公路沿路广告的发展开拓了一片广阔的空间，在广告传媒大趋势下，公路广告传媒正在崛起。公路广告的优点是在局限的视野中，广告的冲击力度非常大，并且广告的主体、投放内容的确定都非常明确，公路的广告成本低，收益大。尤其在公路经由的路段中，经济发达、生活水平高的地段，公路广告资源能产生相当大的经济效益。公路的修建与运营，推进了以公路上行驶者为受众群的广告的形成与壮大。广泛意义来讲，公路的广告包括建筑物及以建筑物为构架的广告牌匾，还包括以车身等流动物为载体的广告，还有以纸质传媒为载体的广告等，广告的形式非常之多，合理利用各种途径，充分发挥公路广告投放的便利，创造公路广告收益。

参考文献：

[1]王剑强.试论如何提高高速公路经济及社会效益[J].新经济,2015（35）:84.

[2]赵正男.浅析如何提高公路经济及社会经济效益[J].经济视野,2013(3):37-38.

作者：刘迎雪 单位：商丘市公路管理局