一、公路经济运营的现状

(一)公路客货数量不断提高

2013年，我国公路共完成220．7亿人次的运送乘客任务，和2012年相比提高7．6%，周转旅客量共计12636亿人公里，和2012年同期相比提高9．8%，公路货运快速提高。货运总量实现181．8亿吨，提高10．9%，全国全年物流共周转货物量为1299．8亿吨，总体提高14．5%。

(二)公路建设规模不断提高

从2009年到2013年，我国用于建设港口、航道、公路的资金多达5万亿元，其中97．6%的投资用于公路项目，我国公路里程增加10万公里，高速公路延长6433公里，农村公路里程也增加了很多，西部地区有78%的村可以通公路。各地区从2009年开始加大资金建设公路的力度，以收取燃油附加费为筹集资金主要模式，同时选择专项投资外的其他融资方式，如以公路建设为目标的信用额度、公路收费站等，进而转变传统公路建设投资方式少、负债多等问题。在未来，我国公路投资量不断增加，建设力度逐步提高。

(三)公路运输全局状态较好

公路运输环境体现出明显的特点:宏观经济发展的速度放缓，固定资产投资的数量不断增加，价值变得更加平衡，汽车生产和销售量快速增加，增长速度较为稳定。公路运输条件较好，为公路经济持续、稳定运营和发展建立良好的基础和条件。

二、公路经济运营存在的问题

(一)公路职工缺乏先进的理念

我国公路受国家行政部门的控制与管理，造成计划经济管理体制束缚了公路体系职工的思想理念。目前我国市场经济初步建立起来，公路系统职工的意识难以符合公路经济发展的具体要求。

(二)公路管理体制较为粗放

目前我国公路是半下放型管理，其养护资金以财政拨款为主，所以公路仍由行政和人事部门予以管理，此体制在政府管控和市场经济两个方面间平衡与协调，造成建设和养护的公路既难以符合市场经济提出的要求，也没有完全符合地方政府发展的需要。

(三)投放到公路建设养护方面的资金较少

公路的顺利运营需要对公路进行建设和维护，近几年来，我国建设和维护公路却遇到人工、物料价格提高的问题。因成本逐步增加而导致压力不断增大，另外财政投入较少，让公路的建设和养护特别困难，甚至举债维持。

(四)冗员现象影响

公路经济发展公路经济运营因为冗员现象遇到很大的困难与压力。现在公路体系各个部位都出现人员超编和激增的现象，既提高公路运营的人力成本，也因为从业人员过剩而降低公路运营效率，影响公路经营的持续、稳定发展。

三、公路经济运营发展势态

(一)建立起完善的公路经济体制

不管选择哪一种所有制形式，当社会化生产发展到某个阶段时就会产生市场经济，各种体制都要在市场经济环境下运行与发展。公路经济要持续、稳定的发展，就要符合时展提出的要求，构建起全新的公路经济机制，进而成为社会化生产与商品经济的重要组织部分。

(二)将公路定位为公共品

公路经济与其他经济的差异在于，其建设与管理需要特别巨大的资金，只靠单一力量难以获得全面发展。另外公路具有公益性和外部性特点。要科学定位公路作为公共产品的性质才能更好的体现出其社会与经济效益。就公共资源和公共产品的排他性和竞争性而言，公路在满足交通量的基础上，其消费体现出非竞争性和共享性。另外国家投资修建公路获得公路所有权;或者引进外部资金，根据合同具有公路的所有权。所以运用其所有权能够对公路开展收费活动，具有排他性。总之，公路体现出排他性和非竞争性的公共产品特征，国家拥有公路，有责任养护与建设公路，也能推动公路更好的体现出自身的社会与经济效益。

(三)重视物流业的作用

公路经济体系中现代物流是重要环节，物流发展能够提高公路的社会效益与经济效益。现在建设完善的区域性交通枢纽是促进物流产业升级、推动其发展的前提。建设交通枢纽时首先要重视设计完善的物流运输架构，建立起物流集散、中转、分拨中心，交易物流资源中心以及物流企业聚集中心等三个中心，以中心建立起物流运输的顶层设计。其次对公路市场主体进行培育，构建起“公路港”，研究发展物流新模式。再次提高物流企业主体建设、发展信息化的进程。最后政府部门要创造出适合物流发展的社会环境，提高财政资金和政策支持的力度。

(四)改革与创新运营机制

第一、经济运营以政府引导为前提。公路运营涵盖的部门多、范围广，和人民群众的生活有密切关系，其社会责任较大，公路运营要特别强调防控风险、协调发展，必须联合邮政、物流、公路、交通局等部门共同发展，这就需要政府的规范与引导。第二、大力发展公路副业，进而提高公路经济。在公路沿线上树立广告牌、建设服务区，以开拓更多的经济增长点。最后区域经济和公路经济共同发展。公路能带动沿线区域内的工业、旅游业、养殖业、种植业的发展，进而拉动经济。而公路沿线经济的发展也会增强公路运用率，促进公路经济的发展。区域经济与公路经济共同发展，才能有效提高公路的社会和经济效益。

四、结束语

总而言之，目前公路建设规模不断提高，公路运输全局状态较好，公路正在快速、持续的发展。在此过程中暴露出一些问题，主要体表现为:公路职工缺乏先进的理念、管理体制较为粗放、投放资金较少等，需要运用建立完善经济体制、将其定位为公共品、重视物流业的作用、改革与创新运营机制等策略，以推动公路经济稳定的运营和发展。

作者：张春礼 单位：江苏省邳州市交通运输局汽车维修行业管理所