一、前期管理

1.详细调查施工现场条件

对于前期阶段的工程预算确定或者招标控制价的确定，施工现场的调查不可忽略。只有对现场的各种社会环境、人文环境、经济环境等进行详细调查，才能制定出合理的招标方案，才能确定符合现场实际情况的招标控制价，这也可以减少项目实施过程中的工程变更和工程索赔。

2.进行科学详尽的地勘水文调查在现代施工项目中，伴随项目建筑高度的增加，项目的基础也越来越复杂。因此，在编制工程预算或者招标控制价的时候，必须把地勘水文条件调查清楚，一定不能认为地勘水文调查只是施工技术方面的工作。因为工程造价中的技术经济分析必须依赖于技术，科学详尽的地勘水文调查也可以帮助工程造价的合理确定甚至优化。

3.认真做好工程预算或工程招标控制价的编制若建设单位具有技术力量，可以自行编制。但由于目前主要是借助工程造价咨询机构来编制，这就需要认真地选择工程造价咨询机构。选择的时候不能以服务费用的高低进行判别，因为服务质量才是关键，要选择资质等级高、具有相应技术力量和项目经验的咨询机构。在编制过程要做好及时的沟通，做好暂估价、暂列金额的确定。

二、期中管理

期中工程造价管理（简称期中管理），是指从建设工程开工之日起到竣工之日止，建设工程各方通过计划、组织、控制等方式对投入建设工程的人工、材料、机械等资源进行动态控制，以达到实现前期管理拟定的造价目标的行为。期中造价管理包括各类技术经济分析、工程计量、合同价款调整和合同价款期中支付等多项重要内容，处于承上启下阶段的期中管理的作用十分重要，其影响仍不容忽视。为此，要做好以下工作。

1.审核优化施工方案在施工优化过程，一定要引入技术经济分析，而不能只单纯进行技术上的优化。通过对比各类技术经济指标，从而选择技术先进、经济合理的方案进行施工。在现代的工程施工过程中，专项施工方案越来越多，对此也应注意进行优化。这需要配置更多懂得施工技术、工程造价的专业人员，逐步更新造价控制理念和手段。

2.合理安排工程进度工程进度的安排首先要根据施工合同进行，但是由于施工现场条件不确定性因素，工程进度必须及时调整。比如预见未来有暴雨等恶劣天气，则一定要在保证施工质量的前提下做好有关基础的开挖、回填，避免在暴雨雨期情况下进行土石方工程的作业。这在某种程度上也是对资源、资金的节约，还可以避免工程事故。

3.控制好主要材料的价格及使用对大宗材料的价格控制，首先要制定合理的采购计划。根据情况采取不同的采购方式，从而将价格降低至最低。在施工现场，还需要合理施工，避免材料的浪费。这需要采用优化的施工组织设计，更需要现场管理人员加强对人员的指导。比如做好钢筋放样，尽可能最大程度减少边角剩余钢筋的数量，而且还要合理利用边角剩余钢筋。这些工作看起来虽然琐碎，但是经年累月后也可以节约很大的投资。

4.强化索赔管理和签证管理在工程实践中，对索赔程序的重视程度不够，随意性较大，这也是导致竣工结算纠纷的一个因素。与2008版清单相比，2013版工程量清单计价规范对索赔的规定作了较大补充。在对索赔权利及索赔程序做了规定的基础上，增加了承包人和发包人可获得的赔偿方式，增加了承包人索赔的期限等规定。对索赔的规定更加明确具体，更具操作性。但由于多种原因，而未对可索赔的事项、索赔值的计算作定量规定，这也成为一个在理论上和实践上都需要深入研究的课题。根据2013版工程量清单计价规范单价计价方式的特点，可以借鉴《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》及FIDIC合同等单价合同范本中索赔事项调整合同价款的方法。在实际索赔中，应依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），结合具体的合同中索赔条款，提出合理的索赔理由和工期、费用索赔，尤其要加强索赔程序的规范性。

5.强化跟踪审计近年来，跟踪审计逐渐兴起，成为了工程造价施工阶段过程控制的重要手段。跟踪审计需要选择良好的跟踪审计单位，制定合理的跟踪审计方案，抓住跟踪审计的关键点和重要点。目前，跟踪审计还需要加强的是，应及时反馈跟踪审计结果，并以此为依据做好下一步的造价控制，这也是动态控制的一个必然要求，这就对建设单位、跟踪审计单位人员都有了更高的要求。

三、后期管理

建设工程造价起始于约束性的前期阶段，通过大量的物化劳动实际确定和形成于期中阶段，被动的后期管理对上述两个阶段都不能起根本性改变。即使建设工程各方对竣工结算结果有所影响，但不能从本质上改变已成事实的工程造价。即便如此，工程结算管理仍然十分重要。因为工程经过审核或审计的工程结算将成为工程造价的最终结果，这关系国有资产的确定等。后期管理主要是指工程造价的结算管理。通常，建设单位在本阶段也需委托具有很强技术力量且掌握国家有关法律法规的工程造价咨询机构进行结算审核，通过专业的力量帮助建设单位确定符合建设工程合同和实际的工程造价，从而避免国有资金投资的浪费，也能积累工科学的资料。

作者：司成均