只要一个开放的中心教育信息资源库建立起来后，城乡所有学校实现与该资源库的联网互通，由于地理环境，交通条件等自然因素带来的教育信息传播不便变迎刃而解，这从很大程度上给处在不同县市，不同学校的师生提供了教学资源上相对公平的条件。

降低州内获得高质量教育服务的成本。集中有限的财力、物力、人力在州内建立一个中心教育资源信息库，在城域网大环境下保持州内各级各类学校与中心数据库之间、各级各类学校之间的互通，形成一个互联、互动、信息互换，资源共享和远程教育的基础构架，从而实现州内教育资源的共享。这就免除了各级各类学校各自建设教育信息网，重复投资引起的资金浪费，极大地缩小了扩充教育资源类型，增加教育资源数量的经费。而且建设经费的集中更有利于为州内教学单位提供更加丰富、更加优质的教育资源，提高了资金投入的效益。

促进州内优质教师资源共享。“2010年，全州有教职工9298名，比2005年增加了2236名。其中专任教师8592名，比2005年增加了2039名”［3］；与学生人数增长的速度相比，教师数量不足依旧是个严峻的问题。“从系统理论的角度看，教师资源是一个系统。系统的功能不仅取决于要素的功能，还取决于系统额结构。”通过城域网，城乡间教师可以不受空间的限制，共享教学信息和教学资源，开展教研活动，进行教学经验、教学思想的借鉴交流，实现专业技能的提升；这种交流也可以改变教师的思维方式和学习方式，促进州内教师队伍整体素质在交流中提高。这样，城乡间的优秀教师资源可以在全州内实现再配置，城乡学校的学生都可以共享优质教师资源，为基础教育均衡发展提供一个重要的前提。

促进教育观念转变。由于历史的原因，民族地区经济发展相对迟滞落后，社会意识形态发展缓慢，再加上地理环境的阻隔，获取外界信息不便，其效应正如费孝通描述的那样：“少数民族容易满足于简单低下的生活水平，……关上门过自己的田园生活，精神状态时宁静、自足的。”与这种心态相匹配产生的社会整体舆论和价值取向使人们容易安于现状，轻视教育，不愿有太大的教育投资。文化再生产理论代表人物布尔迪厄认为：“在考虑经济资本的同时，不能遗漏最隐蔽的、最具社会决定性的社会投资———家通缩输送的文化资本，将来教育行为中所产生的学术性收益直接依赖于家庭预先投资的文化资本。”［4］广大教师在与教育界同仁的交流中，受到了再教育，得到更新的，不只是知识库，更是教育观念的提升。自身专业素质的提高为基础教育阶段的广大学生更好的教育。家长和全社会会在这样的交流中看到教育的重要性所在，在政府鼓励和牵头带动下，教育投资会进一步加大，全州教育质量必将稳步提升，基础教育均衡发展定会更进一步。

甘南州教育信息化现状、问题及对策

“十一五”期间，全州远程教育发展初具规模，“截至2008年底，全州有电教机构9个，专兼职电教工作人员36名，专兼职远程教育教师284名。全州有校园网7个，计算机教室105个，计算机3931台（含卫星接收计算机），多媒体教室60个，卫星教学收视系统532套，教学光盘播放设备790套。”［5］但由于各种原因，在远程教育运用过程中也暴露出不少问题：教育观念上的落后，教育投资不足，教师队伍远程教育建设滞后和民族教育特色的缺失使其在基础教育均衡发展中所发挥的作用大打折扣。

1.教育观念。笔者发现州内多媒体教学平台的利用率很低，甚至是闲置的。有些学校的设备是为了装点门面，接受参观检查；有些学校为教师配备了电脑，却成为休闲游戏的工具；有些设备因为没有能够熟练操作和运用这些设备先进功能的教师而成为摆设。或者有的学校把现代化的教育技术等同于投影、录音、录像等电教媒体的使用，滥用或不恰当的使用这些设备，忽略了教育资源的合理配置和教学要素的优化组合。归根到底是因为相当一部分的领导和教师的教育观念没有转变过来。正如美国社会学家英格尔斯所言：“如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，再先进的技术工艺也会在一群传统人的手中变为废纸一堆。”因此，改变观念是远程教育和远程教育的民族地区基础教育均衡发展中应该首要解决的问题。观念改变不过来，再先进的教学设备也只是教学设备而已。最终造成的会是教育资源的浪费，与发展地区基础教育，为学生提供与城区相同的教育资源，缩短与发达地区差距的初衷背道而驰。

2.教育投入。基础教育均衡发展首当其冲应该是教育投入的均衡发展。目前州内基础教育在人力投入（包括师生比、教师学历达标率、教师平均收入）、物力投入（包括基本的办学条件、生均校舍面积、教学仪器配备率、生均图书占有量）、财力投入（包括生均公用经费）皆低于省内及发达地区平均水平。在缺乏远程教育人才、远程教育设备、维护远程教育正常运转的情况下，远程教育助推州内基础教育快速发展只能成为纸上谈兵。因此，各级党政、教育行政部门和学校领导应充分的认识到教育信息化是未来教育的发展方式，是民族地区提高教育质量，实现教育均衡发展并逐步缩短与发达地区差距的必由之路；重视教育信息化建设，设立专项资金予以扶持。资金确实有困难的，可以发挥和动员政府及全社会的力量筹措资金，以保证远程教育在州基础教育均衡发展中发挥应有的作用。

3.教师队伍信息化建设。面对信息社会的高速发展和教育信息化的新需求，教师只有树立终生学习的理念，不断拓宽知识面，完善知识结构，提高自身整体素质，才能使自己与时俱进。学校应加强教师队伍远程教育建设，组织和鼓励教师积极参加继续教育和培训并结合民族地区教学特点规划和进行持续的校本培训，教师应掌握远程教育的基础知识和操作方法，比如常见的操作系统，应用软件。并鼓励教师进行CAI教学软件的开发和制作从而实现教学内容和教学方法的改进并最终使课堂教学效果最优化。除了技术层面的不断学习，教师还应该进行教育教学规律的学习和总结。远程教育的出现给课堂教学注入了新的活力，让课堂教学更具新颖性，多样性和趣味性。

4.本土化教学资源建设和软件开发。民族地区信息教育具有其特殊性。州内藏族人口35.1万占总人口的52%。教学资源的乡土化程度远远不能满足民族教育发展的需求。反映在教育信息化方面，缺少藏语类教学资源和教、学软件。大大限制了远程教育在本地区优质教育资源整合配置能力，其所能发挥的作用受到很大限制。构筑多元文化背景下的藏语课程体系以及藏语类信息化教育软件及教育资源建设势在必行。地方教育部门应充分发挥组织和管理作用，以建立双语教学资源库的形式，征集州内大批优秀教师和双语人才进行双语教学资源的建设和教、学软件开发；各学校应逐步建立完善的评价奖励制度，鼓励学校教师进行优秀教育资源的本土化，校本化；民族地区教师也应以发展地区教育为己任，积极投身推进地区双语教育发展的洪流中去，为民族地区教育发展奉献自己的一份力量。

作者：王根顺吴峰昀单位：兰州大学教育学院