科研管理论文范文第1篇

1.农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革要遵循的主要原则

为了保证整个农业科研单位的正常秩序，保证农业科研单位的市场竞争能力，必须要遵循一些基本的农业科研单位人事管理制度原则，并在整个过程之中，受到这些基本原则的约束。因此，在进行农业科研单位人事管理制度设计的时候，要遵循以下几个方面的设计原则。第一个要考虑的原则是对农业科研单位工作人员的物质性人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在基本职位相差无几的情况下，所获得的基本工资数目也是相差无几的，那么农业科研单位人事管理制度所能够提供给的工作效率高的工作人员的额外金钱就成为了农业科研单位工作人员追逐的方向，是可以极大促进农业科研单位工作人员的工作效率的。因此，要进行考虑的首要原则是农业科研单位工作人员的物质性人事管理原则。第二个要考虑的是对农业科研单位工作人员的地位性人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在获得职位的晋升之后，不仅仅可以获得更加多的物质性收益，还可以收获来自各方的尊敬，这也是促进农业科研单位工作人员积极工作的源动力之一。但是，由于农业科研单位的管理职位毕竟有限，没有物质性的人事管理的使用广泛。因此，其次考虑的是原则是农业科研单位工作人员的地位性人事管理原则。第三个要考虑的是对农业科研单位工作人员公平性的人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在农业科研单位之中，因为种种原因，总是难以得到自己应有的人事管理。除此之外，在竞争之中，农业科研单位工作人员也难以避免拉客等恶意竞争行为的出现。例如在家族性农业科研单位之中，就很少有工作人员能够真正地晋升到管理层之中去，这就极大地限制了农业科研单位人事管理机制的运行，农业科研单位的人事管理机制也难以激发出农业科研单位工作人员的积极性。因此，在进行农业科研单位人事管理制度设计的时候，要注重对农业科研单位工作人员公平性的人事管理原则。

2.农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革思路

进入新世纪，在信息化的时代下，传统的农业科研单位人事管理机制已经不能够满足人才的切实需要。针对这样的情况，在农业科研单位推行人事管理机制的时候，一定不能够仅仅考虑到农业科研单位工作人员的经济方面的人事管理，还要注重对农业科研单位工作人员的全方位人事管理。例如，可以在农业科研单位工作人员做出了对农业科研单位巨大的经济贡献的时候，可以考虑为农业科研单位工作人员设立相应的职位，满足农业科研单位工作人员的未来发展。也可以为工作人员去报一些专业技能知识培训班，提升工作人员的综合素质水平，为农业科研单位工作人员以后的发展提供保证。在进行整个农业科研单位的人事管理与人事档案管理制度的评判过程之中，可以随时进行变化，并使用相关的档案管理手段将这些变化记录下来，并根据这些变化改变变量（例如农业科研单位工作人员的性别情况、农业科研单位工作人员的年龄状况、农业科研单位工作人员的学历状况、农业科研单位工作人员的婚姻状况、农业科研单位工作人员的工作时间状况、农业科研单位工作人员的职位状况等变量），就可以得出最合理的模型。通过对这些基本的农业科研单位人事管理制度的基本变量的研究，可以得出各个变量改变之后，农业科研单位工作人员所接收到的农业科研单位人事管理制度的回报，以及农业科研单位工作人员具体的满意程度，制定出符合农业科研单位长远利益、有利于农业科研单位发展的农业科研单位人事管理基本制度，等等，这样就可以拉近农业科研单位和农业科研单位工作人员之间的距离，促进农业科研单位持续健康快速发展。

二、总结

科研管理论文范文第2篇

第一，科研经费存在各种不同的来源，在管理方面存在差异。高等院校的科研经费有各种来源，可能是国家拨款、可能是企事业单位的赞助、可能是学校自己凑集的资金，还可能是其他组织的捐赠等等。因为来源的不同，使用的管理手段也不可能一样，比如国家的划拨款，在管理方面是有专门的规定的，还要经过审计部门的审计，因此要求是很严格的。相反的，来自于上级单位的科研经费，可以不看成是部门预算，管理就比较宽松。现阶段，有关如何管理高校科研经费，国家并没有统一的规定，在现实当中，会出现各种管理方式。有关高校科研经费的管理问题，不同部门也出台各种不同的规定，比如科技部就连续颁布了三个管理办法，主要是规定不同来源的高校科研经费如何管理。国家社科规划办下发了有关社会科学基金的管理办法，同样的，自然科学基金委也下发了相关的管理办法。在地方，不同的省份和地区，结合各自的实际情况，几个部门联合起来，共同制定了某些管理办法。因为有关科研经费管理并没有统一的规定，这使管理工作更加的困难，实际取得的效果也不是很好。第二，科研经费的内容并不完全符合高等院校会计制度的科目。高等院校在科研经费以及科研项目的管理方面，结合的不是很紧密，同时科研经费包含的内容也不完全符合会计科目设置，在对科研项目进行核算时，部分高等院校只是简单的管理经费总额，并没有细致的控制各项费用的支出，在预算方面有明显的不足，执行起来也不是起到很好的效果。第三，没有合理使用科研经费。最主要的体现就是科研经费缺乏科学的支出结构，部分经费没有用于科研项目，或者是存在浪费现象。还有的利用科研项目的名义报销个人消费、将公款用于娱乐消遣、利用不真实的名单领取劳务费、利用不真实的合同转移资金等等。第四，在监管方面不是很健全。高校缺乏完善的内部控制制度，不能有效的监督，也没有建立起科学的评价体系，造成科研经费的使用没有体现预算的价值，在管理方面存在漏洞。通常来说，高校在管理科研项目方面，是由课题组来负责的，个人的裁量权是比较大的，这使管理缺乏权威性。第五，科研经费在预算方面存在不足之处。科研经费主要指的是人力费用以及其他费用等。很多高校在编制预算时，都会采取统一核算的方式对教学经费以及科研经费进行核算，在审核某些特殊的指标时，并没有完全按照有关的文件进行，这样得出的预算结果不可能完全符合实际需要。

二、高校如何科学的对科研经费进行财务上的管理

第一，要创建一个通用的管理体系。政府相关部门要结合科研经费的实际情况，立足于推动高校科研的顺利发展，创建一个通用的科研经费管理体系，这样才能更好的管理人力费用、管理费用以及其他费用。此外，按照相关文件的精神，各所高校都应该编制通用的管理办法。政府相关部门要和高校联合起来，达成一致意见，可以更好的监督有关科经费的所有流程，比如如何拨转、财务的报销、经费的结余等等。要严格的审计科研经费，使科研经费真正的被使用在科研项目方面，对于这个领域存在的不良现象，要坚决的抵制。第二，要对财务项目进行细致的划分。高校在设置会计科目时，要做出一定的改变，财务科目必须是明晰的，以预算为基础正确的利用资金，对开支的情况进行控制。第三，在科研经费利用方面，高校应该建立评价体系。结合科研经费的实际情况，参考经费总额、社会效应、技术含量以及预期利益等，认真考核科研经费，采取奖励以及惩罚的手段，推动科研经费的合理使用，获得科研成果。第四，对预算编制管理进行完善，也就是说由项目主要责任人牵头，联合管理部门以及财务部门一起进行预算的编制。在工作当中，要体现出财务人员的价值，可以为项目主要责任人提供有效信息，这样编制的预算才是符合实际情况的。第五，要加强信息管理平台的建设。这个信息平台必须可以很好的连接多个职能部门，比如教育部门、审计部门、财政部门等，可以随时的获得信息，将每一个环节都连接起来。要及时的更新财务软件，使管理方式更加的精密。

三、结语

科研管理论文范文第3篇

1.1科研管理观念滞后

科研管理在推进整体科研发展水平中的具有极大的意义和作用，然而，在现阶段科研项目管理中，其意义和作用被长期忽视。表现在管理方式上，用管理行政的方式管理学术人员，服务观念不强，重视技术的开发、创新与应用，轻视管理科研项目中的作用；重视科研技术人员的培养和提升，忽视管理人员作用和发展。

1.2科研项目管理体制落后

在申报立项阶段，科研人员撰写的项目申请书质量不高，而科研管理人员不能很好的指导科研人员进行项目选题和立项，导致项目申报成功率低。在项目实施阶段，项目实施过程中管理人员监管力度不够，不能保证项目的顺利实施。在项目验收阶段，缺乏一套完善的验收制度，采用的仍是一种简单的“量化评价”，侧重的是较直观的量的评定，而较为抽象的质的方面则没有提出要求或者虽有要求却难以贯彻，不利于验收工作的顺利实施。

2、提升科研管理水平的对策和措施

2.1以科研管理制度化为基础，重视项目管理规范化

科研项目管理一般可以划分为项目的前期管理、中期管理和后期管理，在实际工作中，为了能够使项目能够顺利的立项，科研单位对项目的立项和论证过程往往非常重视，投入大量的人力、财力、物力，一旦项目正式立项后，其组织实施和验收鉴定、成果推广等工作的重视程度便有所下降。因此，科研项目管理工作必须加强项目中期、项目后期的管理管座，制定相应的管理措施，实现项目的前期管理、中期管理、后期管理的有机融合，促进科研管理工作的科学化、规范化。作为专业技术职务评定、考核晋升的指标之一。从管理模式上，摒弃传统的行政管理模式，推行科学化、规范化管理，摒弃静态管理，推行动态管理。在项目前期，做到人员、计划、组织和经费“四落实”，按SMART和5W2H原则确定科研工作计划，计划的内容描述具体可执行，完成时间节点清楚，时间精确度与所控制的时段匹配，责任主体明确，目标符合SMART原则，交付物是具体实体，即目标必须具体、可度量、可实现、现实性、有时限。复杂或长周期工作计划必须设立里程碑，有效地分解目标，分解后的目标是一个完整的小项目或有明确的主题或交付。将科研计划以管理工作任务书的形式下达到责任人、考核人，使之明确时间节点和完成标志，责任人对所承担工作任务进行二次分解。落实责任，狠抓到岗到人。做到全员参与，责任到人，通过层层签订责任状，确保体系建设责任落实到人；通过每一个工作流程，设置流程终结自评、考核、自检程序，分段落实责任到人。在项目中期，对项目进展的各个环节实行项目跟踪，强化动态管理，及时发现问题，解决问题。计划的执行要有反馈和检查作为沟通和过程监督手段，以确保工作结果和最终目标的实现，在项目管理活动实施过程中对于阶段性事项进行沟通和汇报当前进展状况的双向互动，同时对科研管理活动或各项工作的开展落实情况进行监督，确保任务完成和目标实现，或及时进行调整，为考核提供依据。

2.2以控制标准为工作重点，重视项目管理标准化

科研项目管理要实现全程的过程管理和目标管理，必须重视项目管理的控制标准。控制标准是指反映或衡量管理活动预期稳定状态的水平或尺度。标准是界定或标示这种预期状态属性或特征的指标。控制标准作为控制依据，控制标准可借助量化指标等方式测量，可对控制活动进行考核，要求注重科学性和可行性。在对科研管理的监测中，要具有时间性和准确性，这种监测考核要定量化、全面、准确、公正，尽可能利用一些可直接计量的指标进行衡量，所涉及的内容必须能完整反映受控制系统实际状态考核方法能正确衡量出实际状况。通过全面过程控制、预防为主、持续改进、制度化管理、自我管理，从传统管理、粗放管理向质量管理、精益管理过渡。将科研项目管理过程展开成具体的管理职能及其活动,并阐明每一项管理活动的程序,对每一项活动的目的、内容、控制和检查评价的方法、责任、权限、依据、所需的资源、人员等做出规定。

2.3以科研管理观念工作目标，重视项目管理信息化

在科研管理中，普遍采用科研项目管理系统（RPMS），它以项目中心为核心管理目标，为科研团队提供更为规范化、科学化、精细化引导和控制，为科研单位合理利用资源、应对内外部变化、达成理想目标提供高效、全面、精细的管理思路和管理方法，结合甘特图及流程平台完成项目启动、计划、执行、控制、结项等过程。

3、结语

科研管理论文范文第4篇

一、树立风险意识，进行有效的财务风险管理

科研单位改制投身到市场后，不可避免地面临着各种各样的风险。企业必须树立风险意识，通过对风险的识别、预测和衡量，选择有效的手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险，以获得企业安全生产的经济保障。

在市场经济下，筹资活动是一个企业生产经营活动的起点，管理措施失当会使筹集资金的使用效益具有很大的不确定性，由此产生筹资风险。就借入资金而言，企业在取得财务杠杆利益的同时，实行负债经营，从而给企业带来丧失偿债能力的可能和收益的不确定性。

投资经营中要追求的是一种收益性、风险性、稳健性的最佳组合，或在收益和风险中间，让稳健性原则起着一种平衡器的作用。

应收账款是造成资金回收风险的一个重要方面，有必要通过建立稳定的信用政策、确定客户的资信等级和合理确定应收账款的比例来降低它的机会成本、管理成本和坏账损失。

总而言之，财务管理应强调资金、货物和资产的安全，要求准确的记账和核算。财务广泛参与到业务流程的事中控制之中，紧贴业务，建立起一套财务控制制度，使财务控制在事前、事中和事后充分发挥其作用，对可能有的风险进行分析和了解，采取有效的控制手段以减少或规避风险，从资金、存货、信息、账务四个方面保障企业内部安全。

二、做好税务筹划，以合法手段实现收益最大化

国家为确保科研单位顺利转型出台的一系列优惠政策，如5年内免征企业所得税、技术转让收入的营业税等，现在已经过了免税时限，因此我们还需要将税负提到议程上来。

税务筹划是指在税法规定的范围内，通过对企业的经营、投资、理财活动的筹划与安排，尽可能取得“节税”的税收利益，其要点在于合法性、筹划性和目的性。节税有三层含义：一是在业务量一定的情况下，支付的税收总量最小；二是在业务规模扩大的情况下，支付的税收总量相对最小；三是延期纳税，虽然企业总的税负不会减少，但相当于从国家取得了一笔无息贷款。

单位可以仔细研读各项政策法规条文，通过充分利用会计政策和税收优惠政策，以达到节税的目的：

1.增值税的筹划。企业当期的应纳增值税额是当期销项税额大于当期进项税额的差额。因此，在销项税额一定时，进项税额的大小和进账时间直接影响当期的应纳税额，这就要求企业在支付购货款时应及时或提前取得进项税发票，以便使进项税额足额扣除。经常发生运输费用的企业应该通过正规的运输公司承运，并及时取得有关合法货运发票，以便能够按照规定的抵扣率计算进项税额。

2.营业税的筹划。根据财政部、国家税务总局《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化决定〉有关税收问题的通知》（财税字［1999］273号文件）规定，单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。科研单位发生比较多技术开发和转让的业务，应及时按要求到科技管理部门做好认定登记工作，并向税务机关报送相关的免税申请资料备案，享受免税的优惠政策。

3.所得税的筹划。

（1）固定资产折旧和无形资产摊销的筹划。在税负既定的情况下，对固定资产计提的折旧和无形资产计提的摊销越多，应纳税所得额就越少，企业的所得税成本就会降低。虽然国家对各类固定资产的折旧和无形资产的摊销有一定的期限规定，但是规定期限内可以选择最短的折旧年限或摊销年限，以达到延期纳税和少缴税的目的。如果允许固定资产采取加速折旧的方法，则应尽可能采用加速折旧，这样能使固定资产的投资尽早收回，降低固定资产的投资风险，同时可以实现延期纳税的目的。

（2）存货发出计价方法的筹划。新准则对于存货计价采用的方法做出了严格规定，限定只能使用先进先出法、加权平均法和个别计价法这三种方法。而现行税法规定，纳税人的各项存货发出的计价方法，可以采用先进先出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法、计划成本法、毛利率法和零售价法等。如果纳税人正在使用的存货实物流程与后进先出法相一致，也可以采用后进先出法确定发出存货的成本。在物价持续上涨时，选用后进先出法有利于企业降低存货成本，提高销售成本减轻企业所得税负担；反之，在物价持续下降时，先进先出法有利于企业减轻企业所得税负担；在物价波动无规律的情况下，用平均法较为合适，可以平衡企业所得税负担，减轻企业统筹资金的难度。

（3）业务招待费、广告费和捐赠支出的筹划。《企业所得税法实施条例》第四十三条规定，“企业发生的与生产经营有关的业务招待费支出，按发生额60％扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入5‰。”也就是说，如果当期列支的业务招待费等于销售（营业）收入8.3‰这个临界点时，企业应可能充分利用好上述政策，企业在预算业务招待费时，可以先估算当期销售（营业）收入，然后按8.3‰比例大致测算出合适的业务招待费预算值。对于广告费和捐赠支出亦然，所得税法都相应规定了一个允许税前扣除的比例，企业应当做好估算，尽量使所有支出都能合法税前扣除。

三、注重研发项目的效益分析，增强可持续发展力

企业在研究和开发方面的大量投入是推动技术进步与经济增长的主要动力，在科研活动过程中，科研的劳动成果主要表现在科研成果的获得与转化、科研人员的培养、科学技术新领域的开拓和学科的发展。在当前科技体制改革形势下，面向市场经济的主战场，推动科研成果向生产力的转化，需做好科研开发项目的效益分析，以帮助提高科研开发项目的经济效益，增强单位的可持续发展能力。

财务可以对研发进行以货币或价值为基准的间接管理，包括事前计划、事中监控、事后分析的全过程。事前，财务参与计划的决策;事中，采用科学的方法对其进行跟踪管理，加强财务控制;事后，对业务的经济效益进行分析评价和合理预测。根据研发业务的特点，对其进行财务分析与评价要做到：

1.财务监督与评价要贯穿全过程。财务应与计划、研发等部门一起共同对项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等诸因素进行综合分析。设立以研究开发项目为基础的专账管理制度，准确归集与核算研究开发费用，这样一方面可以根据原始记录和核算资料与原有决策方案和财务预算进行对比分析，及时纠正偏差，发现新问题，保证研发有效地进行;另一方面，又可以充分享受企业所得税加计扣除的优惠政策，即企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定实行100%扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

2.要拓展传统的财务分析指标体系，加强事中财务分析。研发财务分析指标体系要综合考虑财务和非财务、内部和外部、有形资源和无形资源等各方面的因素，涵盖研发的全部活动。例如非财务的每百人中研发人员数、年专利申请数、研发成果转产率和新产品占全部产品的比重等指标；来自于外部信息的相对市场份额、新产品市场寿命等指标；以及增加对无形资产、人力资源的分析，计算智力资本比率，同时通过分析无形资产构成（技术型和非技术型）、人力资源构成（高层次和低层次）来评价企业研发能力。

3.财务评价要具有前瞻性。通过对研发项目的当前绩效和未来前景进行科学的评价和预测，对新利润增长点的专项分析，为企业决定未来发展的方向提供重要依据。

四、导入ERP系统，提高财务管理的效率

ERP（EnterpriseResourcePlanning企业资源计划），是指整合内部资源的企业经营管理系统，使企业业务数据统一化，全部在线处理。从技术层面看，它是利用信息技术成果，对企业内部的各类资源包括人、物、财、信息等进行规划、统筹与整合，从而减少环节，提高生产率，增强企业竞争力；从管理层面看，它又是一个较完整的集成化管理信息系统，包括分销、制造、会计、质量控制、售后服务、人力资源、运输等管理系统。

1.管理控制的工作实际上就是及时发现问题和及时解决问题的过程，在管理控制层，ERP系统可以促进实时管理的实施。ERP系统提供了对数据的更有效地访问，管理人员可以分钟级的实时访问用于决策的信息，随时掌握即时的资讯，对企业内部各种信息的把握，以及对外部市场的资讯、现状变化的了解，大大提高了财务管理人员及时发现问题和及时解决问题的能力。

科研管理论文范文第5篇

（一）挤占、挪用、转移科研专项资金

1.以虚假合同或虚假业务虚列专项支出，将专项资金转移至项目合作单位或其他与项目无关的公司，作为该公司收入入账，再从该公司支出，或直接套取现金。2.把专项资金挪作单位公用开支，或者挪作发放单位职工奖金。3.以会议费、专家咨询费、劳务费等名义套取专项资金。利用缺乏实质意义的会议结算单，将专项资金提前支付给会议定点单位，为日后使用提供便利。利用名和实之间监管的难度规避资金合理正确使用。客观来说，上述情况也许与预算进度压力有关，但这种做法给舞弊行为留下了空间。首先，这种做法违背了“收付实现制”的会计核算原则，使资金流的项目活动游离于监管之外；其次，有个别人是想把专项资金装入个人腰包，一旦查处就是贪污公款罪，难以逃避法律责任。4.利用假发票套取现金。表现形式主要有：一是用“真票假开”报账。即发票是真的，但反映的经济业务未实际发生。二是用他人发票报账，即领用发票单位与开具发票单位不符，该发票为转借或购买的。三是用已缴销的发票报账。通过发票管理缴销环节的缺陷，套出上缴税务机关已作缴销处理的发票。四是用虚假发票报账。虚假发票是公司或个人违法私自印制、伪造的假发票。如督查某单位发现：假发票26张，金额125433.60元。其中：无效发票5张，网查为假16张，网查无此发票2张，网查单位不符3张。假发票的信息有：餐费、图书、办公用品、复印纸、通讯费等。存在发票内容与开具发票单位不符的情况，如某办公用品店开具餐费。

（二）设备及材料采购管理问题

1.违反单位集体决策规定，达到一定金额的开支未经过集体决策，仅由项目负责人说了算。2.违反招投标规定，私自确定中标公司。如个别项目违反单位招投标管理规定，该招标的未招标，自行确定供应商；或为躲避招标制度，将已达招标金额的大项目分解成若干个小项目。3.项目购买的固定资产，长期未记固定资产账。部分材料已付款，未实际收到却先办理入库手续。这些都致使账实不符。实验室大批量购买材料，无出入库手续，无流水账簿，无法说明材料的用量。4.超范围、超标准支出设备费和材料费。未按照批复的预算购买设备，自行更改设备的规格、数量、金额。购买了预算中未列明的材料，且该材料与项目无关。5.为加快预算执行率，结题前突击采购设备和材料，致使大量设备和材料未能达到预定的使用目的，造成浪费。

（三）部分开支不合理，佐证资料不齐全

1.差旅费支出不合理。同一个人在同一时间去了两个地方出差；出差人员不是课题组成员；往返车票不齐全；住宿发票的时间与车票日期不符；未注明出差目的、事由、出差人数；个别单位列支了旅游费和景点门票。2.会议费所附资料不够规范，缺少会议通知和参会人员名单，会议通知地点与实际发票不符。委托第三方举办会议缺乏委托合同。3.支付大笔测试化验加工费未签订委托合同，未提供相应的税务局发票或行政事业单位资金往来结算票据等佐证材料。有部分单位签订了委托合同，但合同中未注明测试的内容、单价、数量。4.国际合作交流费支出缺少支撑材料，未有旅行社发票、合同及国际交流邀请函，出国人员返程后无工作汇报和交流信息登记等。存在出国地点与预算不符，出国人员不是项目组成员的情况。5.劳务费和专家咨询费发放不规范。发放凭证未列明人员姓名、身份证号、工作内容、工作时间、领取人签字等信息。发放标准过高，支付较频繁，而且不同人员劳务费和专家咨询费的领取签名可看出是一个人的字体。6.间接费用支出不合理。（1）应在不同科目中列支的支出都在间接费用中开支。如督查某单位发现：在间接费用中开支了5000元的会议费，开支了3200元的专家咨询费。（2）在间接经费中列支课题组成员研讨支出，发票为某温泉酒店的会议费。（3）购买上千元的办公用品，发票仅写着办公用品一批，未有明细清单，且购买较频繁。（4）购买与项目无关的书籍，如照相摄影技巧、职称考试用书、书法教程等。

二、加强科研专项资金管理的对策

（一）增强项目负责人的道德感与法律意识

近几年频繁发生的腐败案件给各项目负责人敲响了警钟，从这些案例看到，一些受过高等教育的知识分子也成了腐败的牺牲品。究其原因，道德感缺失、法律意识淡薄、贪图享乐是使他们走上犯罪道路的根本原因。因此，采取措施强化项目负责人在法律法规方面的认识，增加他们的道德感与法律意识是惩治腐败行为的有效机制。财政、审计及有关主管部门要定期或不定期地举办单位项目负责人会计法律法规及内部控制制度建设培训班，各项目负责人应从他人腐败落马案件中吸取教训，增强法制观念，加强党性修养，建立正确的三观，面对外界诱惑毫不动摇。

（二）完善制度建设和管理机制

承担科研项目较多、资金量较大的单位应成立科研项目管理办公室，财务部门指定专人负责科研项目的财务工作，加强项目管理办公室、业务部门与财务管理等部门的沟通协调，建立良好的沟通反馈机制，促进项目运行。定期召集各业务部门和财务部门参与例会，通报业务和财务工作，实现信息共享，同时协调处理各课题进展过程中资金、采购等方面的问题。项目承担单位应在遵循国家会计法律法规的同时，根据本单位业务特点、管理模式和科研专项资金管理的特点，建立健全本单位的科研专项资金管理办法、内部控制制度等，为规范核算、合理有效使用科研专项资金提供制度保证，防止专项资金的挤占挪用和损失浪费。

（三）资金专款专用，加强会计核算

科研专项资金应纳入单位财务统一管理，专款专用，单独核算。科研专项资金不得用于与项目无关的支出，不得转移或挪用。从事科研项目的单位应按照课题要求设置会计科目，与科研项目的各类支出分别对应。承担多个科研项目的单位可建立科研项目财务管理系统数据库，独立反映各个课题的专项资金，各课题负责人可通过数据库了解课题经费的使用进度，实现项目资金核算的全过程管理。

（四）严格审核专项资金支出

项目负责人在审批时要认真把关，所有经费的支出都要按法规办事，一旦落笔，就要负起责任。财务部门要严格执行相关制度，严把审核关，审核项目支出的依据是否充分，是否遵守项目预算书和任务合同书的规定；审核原始报销单的真实性、合法性和合理性；监督项目外拨资金的使用情况；监督项目是否按合同进度的要求使用资金等。

（五）引入绩效考核机制

对于规模大、资金量大的科研项目，在申请设立该类科研专项资金的同时，应按规定申报专项资金预期绩效目标。申报材料必须设置可量化、可衡量的绩效指标，来反映专项资金预期的使用效益。财政部门组织对专项资金使用阶段性绩效进行监控，对监控中发现的问题，责成项目单位进行整改。科研项目结束后按规定实施绩效评价，绩效评价结果由财政部门汇总后专题报告政府，作为专项资金安排、调整、撤销以及责任追究的重要依据。引入绩效考核机制，关键在于引发财政资金管理部门、使用单位和受益群体对绩效问题的高度关注，最终实现对资金管理行为的引导约束。

（六）加强资金监管和责任追究

加强监督管理，健全监督评估机构，是保障科研项目按规划目标实施的有效手段。规模大、资金量大的科研项目，涉及的政府投入巨大，参与的各类实施主体复杂多样，如果不能从源头建立起有效的监督机制，难以保障政府资金与专项目标的一致性。政府应组织纪检、监察、审计、财政、科技等部门对该类科技项目进行经常性专项检查，及时发现问题，分清性质，通报批评，追究责任，限期整改，全面警示。要严格贯彻执行国务院《财政违法行为处罚处分条例》，对于虚报转移、挤占挪用财政专项资金等违纪违规行为，除责令改正追回财政专项资金外，要对单位给予警告或者通报批评，对直接责任人要移送纪检监察机关，追究刑事责任。

三、小结