换届妇联工作计划范文第1篇

一、基本情况

我县共有社区42个，本届均进行了社区换届选举。其中：实行间接选举的社区有10个、实行直接选举的社区有32个，直选率达76%。

本届社区换届选举共有选民79116人、外出选民2016人，推选产生居民小组长631人、居民代表2613人。选举共提名初步候选人456人(其中主任候选人123名、副主任123人、委员210人)，预选产生正式候选人369人(其中主任正式候选人82名、副主任正式候选人123人、委员正式候选人164人)。正式投票选举产生主任42人、副主任16人、委员129人(其中交叉任职71人，书记、主任交叉任职4人、社支两委干部交叉任职67人)。推选产生社区事务监督小组77个532人。

新一届社区居委会189名成员中，平均年龄45岁，初中文化42人、高中文化106人、大专以上文化41人，党员171人，妇女64人，其中女社区主任4人(2名兼职女支部书记)。女性进入社区班子率达100%。社区干部素质明显提高，干部结构得到了优化。

二、主要做法

1、靠政策，直接参与组织选举。社区换届选举工作，是县里的一件大事，县委政府都十分重视，为了确保在换届选举中女性参政率达到法定比例，县妇联依靠政策，积极向领导汇报，做到了基层妇联组织负责人进入到领导小组，直接参与研究部署换届选举工作。在各乡镇成立的选举指导机构和各社区成立的选举委员会中，都确保有一名女性成员参加，确保了基层妇联组织对社区换届选举工作的全方位、全过程的参与。

2、抓基础，做好女干部培养推荐工作。妇女要想有一番作为，首先得从提高自身素质入手。多年来，县委都十分注重对女干部的培养和教育，而基层妇联组织对女干部的培养和教育更是责无旁贷。多年来，我们坚持有计划、有步骤、有重点、多层次地抓妇女干部的教育培训工作，增强妇联干部的组织动员、宣传引导、协调服务、依法维权以及创新的能力。我们一方面依托上级妇联组织举办的各类中短期培训班、脱产班，积极选派优秀的妇女干部参加学习。近三年来，被重点选派到省市委党校学习的女干部达30多名。另一方面，我们积极与县直相关部门联系，在举办的各类培训学习班时，向女干部倾斜。比如每年的中青年干部培训班，女干部人数都在1/3以上，仅去年一年，全县共举办各类培训班8期，女干部人数就达150多人次。同时，我们还采取联系帮带与岗位练兵相结合，帮助女干部在实践中增长才干。比如，我们出台政策，规定县、乡党政主要领导都要联系1-2名女后备干部，实行结对帮带，重点培养。目前，县县级主要领导明确重点帮带对象6名，乡局单位主要班子成员明确帮带对象48名。通过多年的不懈努力，广大妇女干部的综合素质不断提高，在此次的社区换届选举中，一大批优秀的妇女干部脱颖而出，高票当选。

3、抓舆论，搞好宣传引导工作。充分运用报纸报刊、广播台、社区简讯、社区宣传栏、横幅、宣传单，以及设立热线电话和法律法规咨询站等多种形式，广泛宣传《城市居民委员会组织法》、《选举法规程》等法律法规，努力使选民做到七个知道。同时，充分发挥社区妇联组织的作用。面对外出务工妇女较多的现状，各社区妇联组织通过给打工女工的一封信、召开妇女大会、包村包片的方法，发动广大妇女积极参与社区换届选举工作。

4、强纪律，严把换届选举程序关。为确保社区换届选举依法、有序开展，确保女性进入社区班子达到上级要求的比例，县妇联积极与县民政局联系，研究制定各社区选举方案和工作程序，严格把好选举程序关。做到凡是法定的选举程序不能变，选举规定的步骤不能少，女性参政比例不能降，法律法规和政策没有明确规定的，严格坚持居民自治的原则由居民大会或居民代表大会讨论决定，切切实实地保障广大选民的民利。

三、选举工作取得的成效

一是提高了女性选民参政议政的意识。从本届选举的情况看，广大群众参与意识增强，有打工请假回来投票的，有80岁老人投票的例子数不胜数，广大妇女参政议政意识大幅度提高，许多家庭甚至都是由女性受托直接参与选举。每个社区在选举日群众就象庆祝节日一样，喜气洋洋，张灯结彩，真正意义上实现了群众在选为大家当家作主的带头人。

二是女性参政比例进一步提高。同上一届选举结果相比，本届当选成员年龄结构合理，在社区班子中女性参政率达100%，妇女任职比例比往年上升了3.4%，当选成员平均年龄不超过45岁，大专以上文化比例上升了2.3%，党员任职的比例上升了8.1%。其中有4个社区的主任为女性，比上一届增加了2名。通过此次选举，社区干部队伍结构进一步得到优化，女性参政比例进一步提高。

三是增强了基层妇联组织战斗力。通过宣传发动、依法选举，一批优秀的妇女干部当选到社区班子中，增强了社区妇联组织的战斗力、号召力和凝聚力。密切了党群、干群关系。

四、存在的问题和不足

我县基层妇女组织参加的社区居委会换届选举工作总的来看是顺利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：

一是担任社区支部书记和主任的比例仍然不高。县目前有42个社区，担任支部书记和主任的人数共计只有4名，所占比例仍不高。

二是妇女平等获取社会资源的机会和条件还不充分。虽然男女平等已是基本国策，但是传统意义里的男女社会分工决定了女性没有更多的精力去投入工作。女性同时担当着儿媳、妻子、母亲等多重角色，要照顾好丈夫，要孝顺好公婆，要教育好儿女，还要做好家务，这些事情在一定程度上会分散女性的部分精力，因此在激烈的换届选举竞争中丧失了某些机会。

三是妇女整体素质尚待提高。在此次的换届选举中，仍有相当一部分妇女对选举工作抱无所谓的态度，认为谁当社区负责人都一样。

四是社区妇女干部的工作环境尚待改善。社区妇联干部人手少，兼职多，杂事多，待遇偏低，工作量较大，影响妇女干部开展工作。

五、几条建议

一是加强源头参与。积极做好调研工作，推动把妇女参与社区管理实践情况列入当地党委政府调研的重要内容，并及时向上级妇联组织反映，协调基层党委政府解决妇女参与社区管理实践中出现的问题，为社区妇女参政提供源头保证。

二是加强基层妇联组织建设。坚持党建带妇建的原则，把妇联组织建设纳入党的基层组织配套体系建设之中。要把基层妇联组织建设与社区服务结合起来。加强对社区妇联的日常管理，规范工作考核，采取一些严措施，要充分发挥她们兼责的优势，让她们切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责。

换届妇联工作计划范文第2篇

一、基本情况

从调研情况来看，全区“党建带妇建”工作基础比较好，成果比较明显。

（一）组织网络健全。全区各级党委和组织部门坚持“党建带妇建”，把妇建工作作为党建工作的重要组成部分，纳入党建和基层社会管理体制的配套组织建设，各级妇联组织紧紧跟上，积极努力工作，全区7个县（区）、35个乡（镇）、41个社区、79个村都建立了妇女组织。地区妇联在党政机关、教科文卫等事业单位建立妇委会18个、派组织建立妇委会1个、中省直单位建立妇委会1个。

（二）干部结构合理。全区各级党委高度重视妇联班子建设，优化妇联领导班子结构。地区妇联和7个县（区）妇联领导班子干部配备齐全，结构合理，地、县（区）两级妇联领导班子17名正副主席，45岁以下的占83%，大专以上学历占100%；39名地、县（区）妇联干部、35名乡（镇）妇联主席、41名社区妇联主席，45岁以下占91%，高中以上学历占100%；村妇代会主任79人，初中以上学历占100%。党政机关、教科文卫等事业单位、派、中省直单位建立妇女组织20个，配备妇委会主任计20人，45岁以下占90%，大学学历占100%。

二、主要工作

（一）党委高度重视

全区各级党委把“党建带妇建”纳入党建工作的重要议事日程，做为党建工作的重要内容来抓。

一是“党建带妇建”做到“五同步”。全区各级党委把加强妇女基层组织建设作为党建工作的重要组成部分，切实纳入党建工作总体规划，同步研究，同步部署，同步实施，同步推进、同步考核。漠河县委组织部和妇联联合下发《漠河县基层妇女工作年度目标考核意见》，将妇建纳入党建目标考核，考核结果与评先选优挂钩，与年终分配挂钩。

二是抓点带面，全面开展工作。为使“党建带妇建”工作卓有成效地深入扎实开展，切实加强基层妇女组织建设，今年地委组织部与地区妇联确定漠河县、加格达奇区、新林区新民社区为全区“党建带妇建”工作联系点，并制定下发《关于建立“党建带妇建”联系点的通知》，为规范工作，抓出成效，要求每个联系点各有不同的工作侧重点，联系点的建立，较好地推动了全区“党建带妇建”工作的蓬勃开展。

三是建立领导督查机制。各级党委为全力抓好“党建带妇建”工作，要求各级党委要定期听取妇联基层组织建设情况工作汇报。地区妇联每季度向地委领导汇报工作并提出下季度工作安排，使地委领导及时掌握和指导全区妇女工作的开展。漠河县委建立并坚持县委分管领导年访制度，分管妇联领导到县妇联进行现场指导工作，专题研究分析妇联的意见和要求，主动协调并解决实际问题。

（二）妇联积极主动。各级妇联在工作中做到了“三主动”

一是主动争取政策支持。全区各级妇联为推动“党建带妇建”工作，主动联系，地委组织部与地区妇联、各县（区）委组织部与县（区）妇联分别联合制定下发《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》。漠河县成立了“党建带妇建”领导小组，建立了五项机制，即：“党建带妇建”领导机制、议事机制、指导机制、督查机制、奖惩机制。

二是主动争取党委重视和组织部门支持。全区各级妇联积极主动向党委分管领导和组织部门领导重点汇报上级妇联对“党建带妇建”工作的要求和本地基层妇女组织建设情况，请示工作，提出加强工作的建议和意见。

三是主动接受党委主管书记的领导。各级妇联组织召开妇女工作会议，都请党委主管书记参加，主管书记对加强“党建带妇建”工作做出明确指示，提出具体要求，增强了基层妇联干部“党建带妇建”工作意识，较好地推进了“党建带妇建”工作的深入开展。

（三）提高队伍能力

从队伍上促进“党建带妇建”，一是切实加强妇联干部配备工作。全区各级党委在妇建工作中高度重视妇联干部的配备工作，地委为地区妇联领导班子选任了2名思想好、年纪轻、学历高、专业精、能力强的主席和副主席；松岭、新林区委针对区妇联领导干部工作变动，及时配备了年轻有为的副主席。地区妇联党组加强机关中层干部配备工作，任用4名懂业务、有经验的部门领导干部；为提高妇女维权工 作水平和能力，选任1名年纪较轻、法律专业大学本科学历的同志任权益保障部长。二是大力开展干部教育培训工作。地、县（区）妇联分别制定实施了《20__年至20__年干部培训规划》。地区妇联积极努力组织干部参加省妇联举办的各类培训班，完成各项培训任务，今年参加省及省以上妇联干部培训班31人次。各级党委重视培养妇女干部，每年党校举办干部培训班，都向妇女干部倾斜，确保一定比例的妇女干部参加培训。“党建带妇建”，干部教育培训工作做到“三同”，即妇联干部的教育培训与同级党委组织的教育培训同步规划，同步实施，同享党校师资等资源。各县（区）妇联依托县（区）党校、妇女科技培训学校、社区妇女学校等教育资源，举办妇女干部培训班。三是开展评选表彰妇联系统先进单位和先进个人活动。为弘扬妇联干部创新务实、爱岗敬业、拼搏奉献的精神，更好地带领全区妇女在建设社会主义新林区的伟大实践中做出更大的贡献。

（四）开展创建“五好基层妇女组织”工作

按照《省妇联关于进一步推进“五好基层妇女组织”创建通知》的要求，把创建“五好基层妇女组织”工作做为“党建带妇建”的重要内容，切实开展工作。一是调查研究，制定方案。全区各级妇联按照“五好”县（区）妇联、乡（镇）妇联、村妇代会（社区妇联）的标准，对基层妇女组织进行调查摸底，通过调查，对全区三级妇女组织建设情况做到了四个清晰：即组织状况、干部状况、工作状况、存在问题清晰。根据调查查找的差距，地区、县（区）妇联分别有针对性地制定下发《创建“五好基层妇女组织”工作方案》。二是抓点带面，全面铺开。为把“五好基层妇女组织”创建工作不断引向深入，发挥典型引带作用，全区建立省级“五好基层妇女组织”创建示范点3个、地级“五好基层妇女组织”创建示范点20个。全区省、地级“五好基层妇女组织”创建示范点漠河县妇联创新机制，组织管理水平进一步提升、加区加北乡加北村妇代会直选试点工作扎实开展、新林区新民社区妇联强化领导，健全机制，着力打造“党建带妇建”工作新格局。示范点典型引路作用，推动了全区“五好基层妇女组织”创建工作全面开展。

三、存在的问题

（一）有的县（区）妇联没按期召开妇女代表大会。按照妇联章程规定：县（区）妇女代表大会，每五年举行一次。漠河县、新林区妇联分别应该在20__年、1989年召开妇女代表大会，至今都没有召开。

（二）有的农村妇代会主任没进村两委。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》的规定：农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。而呼玛县、加格达奇区有的村妇代会主任没进村两委。

（三）有的村妇代会主任的经济报酬没有纳入村干部生活津贴范围。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》规定：农村妇代主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围。但在实际执行中，农村妇代会主任工资标准不明确，多数村妇代会主任兼计划生育工作，仅拿计划生育补贴，有的村妇代会主任完成一项妇女工作给一定的补助，工资低、经济待遇不稳定。

四、几点建议

（一）坚持县（区）党委换届与县（区）妇联换届同年进行。要真正把“党建带妇建”工作落在实处，以“党建带妇建”，做到党建与妇建统一部署。县（区）党委与县（区）妇联均是五年换届，建议县（区）党委研究县（区）党委换届时一并研究妇联换届工作，坚持党委换届与妇联换届同年进行。真正形成党建带动妇建、妇建服务党建的良好局面。

换届妇联工作计划范文第3篇

一、女性进村两委基本情况：

我县辖16个乡镇(街道)、经济开发区、蒙山管委会，733个行政村，全部按时完成村两委换届选举，共新选出两委成员3058名，其中女性成员770名，占村两委成员总数的25%，其中女支部成员399名，女村委成员747名，交叉任职人员376名;女性正职人数36名，占女性两委成员总数的4.7%，其中女支部书记30名，女村委主任23名，书记、主任一人兼17名。从此次换届选举情况看，村两委女性成员无论在数量上，还是在两委中所占的比例上都实现了历史性突破，女性成员在学历层次、年龄结构、参政意识、任职状况等方面都发生了很大变化，实现了女性干部队伍的知识化、年轻化。

(一)女性村两委成员的综合素质明显提高。在此次新当选的女性两委成员中，大专及以上文化程度22人，占2.9%;高中(中专)文化程度359人，占46.6%，初中文化程度383人，占49.7%，小学文化程度仅有6人，占0.8%;妇代会主任627人，致富女能手、优秀妇女人才126人，三高三强型人才539人，占69.7%。由此可见，女性两委成员的文化程度明显提升，也促使女性两委成员综合素质的提高。

(二)女性村两委成员的年龄结构有了较大改善。换届选举后当选的女性村两委成员中，35岁以下的196人，占25.5%，3645岁的342人，占44.4%，4659岁的229人，占29.7%，60岁以上仅3人，占0.4%，平均年龄在45岁以下，与往届相比，平均年龄下降了3.7岁，实现了妇女干部队伍年轻化。

(三)广大女性的参选热情高涨，参选成功率提高。在此次换届选举过程中，农村面临着新的形势，男性外出务工人员越来越多，农村留守妇女在农村现居住人口中所占的比例越来越大，在村委会中选举一名女性成员既是形势发展的需要，更是农村工作实际的需要，广大党员、群众非常认可，广大农村妇女的参与热情也很高。据不完全统计，在实际选举中参与两委换届选举投票的女选民占选民总数的65%以上。新当选的747名女性村委成员中，一轮成功当选的有735人，一次性成功率为98%，且大多数都是高票当选，她们中的大多数都在村里从事妇女工作、计生工作，或是致富带头人，在村里有很大的影响，群众基础好，反映了广大女性在农村群众中的威信逐步提高，影响力逐渐增强。

(四)村两委成员中女性担任正职人数明显增加。相比上届村两委换届选举，此次换届选举当选的女性正职人数由上届的21人增加到36人，实现了较大突破，不仅表明广大农村女性的竞争意识、责任意识增强，也充分显示出社会对女性参与社会事务管理的认可，她们不仅仅局限于成为村两委成员，而是以更高的姿态参与到村级事务中去，勇于承担、敢于作为、乐于奉献，成为村级妇女干部中的佼佼者。

二、工作体会：

通过这次村两委换届选举，成功实现了每个村委会中至少有一名女性成员，村两委中女性成员实现历史性突破的工作实践，使我们深刻体会到：

(一)领导重视、制度保障是关键。领导重视是成功实现女性进两委目标任务的关键，制度保障则是关键之关键。在换届前后的多次调研中，100%的乡镇党委领导认为每个村委会中至少有一名女干部是农村工作的需要。换届前，县委出台了一系列保障性文件、政策，并将其作为十大目标任务之一予以明确，实行单项考核，并列入党建年度考核。县妇联还联合县委组织部、民政局出台了一系列配套文件，确保了工作的指导性、针对性、操作性。通过调研发现，在历届村两委换届选举中，虽然也明确提出村两委中原则上要有一名女干部，但由于不是硬性规定，效果不尽人意，据调研统计，如果不是选举办法的硬性规定，这次的换届选举仍会有50%以上的村不能选出女干部。

(二)强化宣传、营造氛围是基础。通过下发倡议书、印发明白纸、主席电视讲话、制作专题片等多形式，进行了多渠道、全方位宣传，不仅营造了推进女性进两委的浓厚社会舆论氛围，也进一步激发了广大妇女积极参与竞选的热情。通过此次调研发现，100%的被调研人员表示通过明白纸、宣传栏、广播喇叭、电视或网络等多种方式，非常清楚上级对每个村委会至少有一名女性成员的要求，从而也为女性顺利进村委会打下了良好的社会舆论基础。

(三)强化培训、科学引导是前提。通过调研发现，妇女自身素质过硬、群众认可是推进女性进村两委的前提。我们抓住三八节等有利时机，县、乡两级分别采取集中培训、典型引路、个别辅导、拍摄优秀妇女干部专题片、编制竞选演讲模本等方式，对优秀农村妇女进行培训，指导她们立足自身优势积极参与竞选，不仅激发了广大优秀农村妇女竞选村两委成员的激情，也提高了广大党员、群众对妇女参与社会事务管理的认可和支持，收到了事半功倍的效果。

(四)试点创新、及时补救是重要举措。为成功实现每个村委会中至少有一名女干部，试点创新、及时补救是重要举措。针对合并村选女性难的实际，我县先行试点，分别确定了白彦镇山阴村和柏林镇桥仙庄村作为合并村和规模未调整村进行试点，探索了分推合选和村民直选的成功经验，并进行全程记实一本通。同时为确保优秀妇女能进入村级领导班子，我们在选票设计上也做了大量细致的工作。针对难点村、一次选举没能选出女委员的村，深入调研、研究对策、重点突破、及时补救，从而把负面效应转变为积极效应。

(五)加强调度、强化督导是保障。严格程序、把握关键环节、强化督导是推进女性进村两委工作的保障。换届全面启动后，为及时掌握工作进展情况，我们建立了日实名制调度、周通报制度，发现问题适时采取对策。在确定先进行支部换届的村基本结束、村委换届即将铺开之际，我们又召开了乡镇妇联主席调度会，通报了全县支部换届阶段性情况，并就下一步如何做好女性竞选村委会成员工作，保证每村至少有一名女性村委成员进行了重点安排和部署。整个换届过程中，还实行了定期和不定期督导制度，发现问题及时解决，有力推动了工作的进行。

三、存在的问题及原因：

虽然这次村两委换届选举取得了历史性突破，但是，受传统思想的影响，长期以来形成的女性作为第二性，作为男性附属地位的观念仍然存在，女性自身也存在着心胸狭隘、文化程度偏低、竞争意识较差等方面的缺点，限制了女性的自我进步和发展，通过此次调研，暴露出了阻碍农村妇女自我发展、参与竞争、参政议政等方面的诸多问题。

(一)受职数限制和女性自身因素的影响，致使女性进村两委工作动力不足。在调研中发现，部分乡镇的工作区书记、村(社区)支部书记对每村至少有一名女干部的政策不理解，他们认为，妇女应主要从事家庭事务、简单的体力劳动，相夫教子、照顾公婆仍然是妇女的首要任务，村里选好一名妇代会主任，做好妇女工作、计划生育工作就可以了，没必要进两委来挤位子，并认为妇女文化程度低、缺乏实干碰硬精神，工作中怕得罪人，即使当选，也发挥不了太大作用，对女性参政抱有抵触和怀疑的态度。究其原因，他们并非真正认为每个村委会中至少有一名女干部没有必要，农村工作尤其是妇女工作、计生、调解等工作，都必须要有一名女性，她们细心周到，有从事这方面工作的优势，让她们进班子与男同志优势互补，有利于村里的工作。但换届选举过程中，由于受职数的限制，再增加一名女性，不仅增大了换届工作量和工作难度，也因此打破了原班子的搭配结构，增加了新的矛盾点，所以这项工作虽然得到了党委的重视，却得不到工作区书记、村(社区)支部书记的大力拥护，他们认为如果不挤占原有职数或女性单设一职，这项工作是应当的、必须的。从女性自身来看，许多妇女存在浓厚的社会性别观念，她们自我竞争意识、参政意识较差，认为积极参与竞选是出风头，怕别人说三道四，所以在选举过程中，不是主动的宣传自己、接触群众、积极竞选，而是被动的随波逐流、顺其自然、等待结果。主观与客观相结合，造成了妇女参政基础薄弱，女性进村两委工作动力不足。

(二)受农村家族势力影响，导致部分优秀的农村妇女无法进入村两委。随着村级干部激励保障政策的落实，岗位竞争日趋激烈，加之农村家族势力依旧活跃，村情动态更加复杂，在换届过程中少数村出现了捆绑竞争的现象，一些年龄偏大、素质不高、工作经验不足的妇女由于家族势力等因素进入村两委，而一些优秀的农村妇女、妇代会主任却因此落选，致使女性村两委成员队伍素质参差不齐，影响了妇女干部整体作用的发挥。

(三)女性在村两委班子及村级事务管理中发挥的作用有限。从调研情况看，95%以上的被调研人员认为，目前农村中大量男性劳动力外出务工，妇女成为农村发展的主力，她们无论在家庭生活中还是在社会工作中都发挥着重要作用，尤其是妇女工作、计生工作必须由妇女承担，在化解矛盾、调解工作中，女同志有很多男同志没有的优势，所以新形势下的农村工作必须有一名女性成员。但是，通过调研，在现实工作中，在一些驾控能力强的村里，村支部书记能充分调动妇女干部全面参与村里的工作，作用发挥的很好，但总体来说，女性两委成员在工作中发挥的作用与设想中有差距，究其原因有以下几个方面：一是角色转换不到位。包括两个方面，一方面是村两委班子尤其是村支部书记，对女性两委成员的定位不到位。部分支部书记有性别歧视，在村两委分工时，没有把这个女性成员与男性两委成员一样当成两委成员使用，而是还把她们定位为妇代会主任、计生主任，认为她们只要干好妇女工作、计生工作就不错了，还能干什么，对她们的能力有所怀疑，不给压担子，致使有些优秀的妇女干部没有展示自身的平台，作用得不到充分的发挥。第二方面是部分女性成员自身角色转变不到位。部分女性两委成员因村两委的分工几乎没有变化，其角色意识也没有及时到位，没把自己摆到两委成员的位置上。她们不敢提出自己的意见，也不敢参与更多的事务，并认为反正一样领工资，让我干啥就干啥。二是社会对女性参政存在过高的期望。由于女同志相对参与社会事务少，工作魄力、工作经验，尤其是从事村级工作的经历还有所欠缺，个别女性成员当选后，工作热情极高，但工作缺乏经验，社会却要求她们一上来什么都能干，一旦遇到个别女干部表现不尽人意，那些男性两委成员就放大她们的缺点，进而否定这个群体。从调研中不难发现，部分支部书记认为，不排除有个别女同志是出类拔萃的，如我县的吴京爱，但大部分能力不行，她们在工作中被安排什么就干什么，不安排就不干，主动性差。遇到硬性任务时，有逃避、推脱的表现，不敢碰硬，怕得罪人，不能独挡一面。事实上，调研中也发现，女性成员作用发挥的好不好，很大程度上取决于支部书记，看他怎么使用她，只凭感觉就认为她们不行而不提供展示的平台就下结论是不合适的，再者，她们的成长也需要一个过程，要给她们信心和鼓励。三是个别妇女干部素质低能力差。因这次政策的硬性要求，个别村的个别女干部是凭着政策规定、家族势力等原因侥幸进了班子，但是，她们进了班子后，认为是必须的，是政策规定的，工作干不干、干好干孬都一样，认为自己是村民选的，听不听支部书记的话都行，找不准自己的位置，从而也影响了这个群体的形象。

(四)女性两委成员交叉任职率低，后备干部短缺。此次换届选举中有376名女性成员实现交叉任职，交叉任职率为48.8%，女性两委成员交叉任职率远低于两委成员平均交叉任职率，原因在于农村女性党员，尤其是年轻女党员数量匮乏，导致农村女干部源头不足，同时受社会、经济发展等因素的影响，一些有文化、有能力、有素质的农村青年妇女都把工作重心放在创业致富上，外出务工、经商的居多，对收入微薄、事务繁琐的村务管理不感兴趣，造成了严重的人才外流现象，致使农村女性后备干部青黄不接。

四、意见和建议

当前，农村妇女劳动力占农村劳动力总数的65%以上，农村妇女在承担赡养老人、教育子女义务的同时，也成为发展农村经济、建设农村精神文明、政治文明，推动社会主人新农村建设的主力军。因此，推进女性进村两委工作不仅是加强基层民主建设的迫切需要，也是社会主义新农村建设的客观要求。面对今年村两委换届选举后的新形势，为使用好、培养好基层妇女干部，让她们在村级事务管理及新农村建设中发挥更大的作用，现提出以下意见和建议：

(一)广泛宣传，优化女性参政环境。一是倡导先进的性别文化，积极构建性别平等的社会氛围。妇女的解放不仅是各级妇女组织的责任，更是全社会的责任，各级党委、政府要大力倡导男女平等的性别文化，尊重妇女，提高妇女参政议政意识。各级妇女组织要积极配合各级党委、政府进一步宣传男女平等和尊重妇女的进步理念，破除在村民中存在的传统、落后思想的束缚，改变村民对村级领导干部的传统性别定位;宣传女性在村级事务管理、新农村建设中发挥的不可替代的作用，增强普通村民、村干部对女性发挥作用的认识，提高他们对女性参政议政的认可度。二是培树典型，发挥典型示范带头作用。各级党委、政府要对妇联组织发现、推荐的各类妇女典型，尤其是优秀的村级妇女干部在一定范围内以一定的形式对她们给予更多的支持和鼓励，各级妇女组织更要充分利用好报刊、广播、电视、网络等新闻媒介，宣传优秀女性村干部、妇代会主任、致富女能手的先进事迹，激发广大妇女参政议政的意识，营造妇女积极参与村民自治的浓厚社会氛围，引导妇女克服弱点、发扬优点、树立信心、开拓进取，要及时将发现、培养的各类优秀妇女人才先进典型向各级党委、政府推荐。

(二)加强培训，提高女性成员自身素质。各级党委要将村级女干部的教育培训列入村级干部培训计划，要分层次搞好培训，提供政策保障和经费支持。各村党组织尤其是支部书记要带领两委班子一班人对女干部给予更多的包涵、关心和支持，要管好、用好她们。各乡镇要对女性两委成员进行单独培训。县级党校、妇联要对新当选的女性村两委成员进行普遍轮训，市级以上党校、妇联要对全市村(社区)女一把手进行培训，让她们接受更高层次的培训学习，全面提升妇女干部队伍素质。一是加强党性教育。注重引导妇女干部学习党的知识、了解党的历史，知晓党的政策，首先当个明白人，提高自身的政策理论水平和党性修养。二是侧重女性参政。从新时期妇女工作、妇女工作理论知识、女性形象与气质培养、女性心理健康建设等方面进行培训，培养和造就高素质、高水平、高质量的农村妇女干部队伍。三是突出农村问题。针对新农村建设、当前农村发展形势、农村实用工作方法进行培训，开拓妇女干部在农村工作中的思路，提升解决农村问题的能力。

(三)正确引导，发挥女性干部整体作用。妇女在村两委班子中具有特殊地位，从人数上讲她是一人，但从性别上看她是一半，妇女干部的一言一行、一举一动都代表了妇女群体的素质，发挥好妇女干部的作用就是发挥好妇女半边天的作用。各级党委、政府要积极重视妇女干部在村两委班子及村级事务管理中发挥的重要作用，引导妇女干部在工作中扬长避短，全心全意为群众服务。一是引导妇女干部树立求真务实的工作理念。引导农村妇女干部始终坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一标准，脚踏实地、始终如一、细致周到地为群众服务，得到群众的认可和拥护。二是引导妇女干部发挥性别优势。与男性相比，女性更具有思维缜密、感情丰富、耐心细心、善解人意的性别优势。要引导她们注重发挥在解决邻里纠纷和家庭矛盾中的作用，让她们用真心联系群众，用诚心帮助群众，用耐心对待群众，用实际行动让村两委其他男性成员认识到女性在村两委中发挥的不可替代的作用，认识到在农村工作中只有做到男女优势互补，才能达到互惠双赢。三是引导妇女干部拓宽开展工作、展示自身的舞台。积极鼓励妇女干部依据本村的村情、村风、村貌，积极开展美在农家、巾帼服务队，评选好媳妇、好婆婆等活动，不断扩大自身影响力，提高在群众中的威信。同时，各级妇女组织要有计划的开展各种比、学、体、娱活动，为妇女干部构建展示自我、施展才华、体现自身价值的舞台。

换届妇联工作计划范文第4篇

一、现状、问题与分析

1、组织健全，妇代会主任能干事

全县202个自然村均配有妇代会主任，有169名妇代会主任进入村(支)委，占84%。剩下的33名妇代会主任中，有13人是村级班子换届后上任的，有15名是落选的，有5人未纳入村、支两委班子候选人。妇代会主任进村、支两委的高比例，为女性参政提供了条件，为发挥妇代会在妇女群众与党政领导之间的桥梁作用提供了平台。因此，妇代会主任普遍感到有“面子”，不乏精神支持者。调查显示，选择“都赞成”自己任职的有56%，“丈夫”的支持率高达78%，无人选择“都反对”。

村妇代会主任能干事。绝大部分妇代会主任由民主选举产生，其中，由妇女群众直接选上的占73%，这给了妇代会主任一种自信。她们在自己的“任职条件”栏中，选择“工作热诚”的占72%，选择“能力强”、“人面熟”的占28%，只有7%的人认为自己上任的原因是“家族关系”、“上级关系好”。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任，有71%的人在“个人目标”栏选择了“群众爱戴”、“家庭和美”。具体到行动上，妇代会主任除开服务计生对象等日常工作，协助收缴税费等中心工作，在妇女工作方面，开展最多的是“组织培训”、“争创五好文明家庭”两项，约占59%；其次是“维权工作”、“致富引导”，约占37%；再次是“扶贫助学”、“劳务输出”，约占21%；还有15%的村开展了“三八绿色基地创建”和“文体活动”。

2、报酬和素质问题制约妇代会工作的开展

待遇低影响工作积极性。202个妇代会主任，年工资500元以下的59人，占29%。其中，没有兼任计生专干职务的14名妇代会主任，县、乡都不发工资，村里仅有一点误工补贴，年收入为0－120元。有48名妇代会主任的年工资在800元以上，占24%。她们都处在集体经济较好的村，或是妇代会主任被纳入“四大主干”范畴的乡镇，年工资达到了村主干工资的80%。调查显示，妇代会主任的“经济主要来源”，靠“种植”、“养殖”的约占55%，靠“经商”的占25%，只有4%的人选择“工资”收入。尤其值得一提的是，有很多村的误工补贴采用固定方式计算，如：策源乡上洞村给妇代会主任1年算12天误工，每个月计1天(发放计生药具、送报表等)，每天5元，固定1年60元工资。如果妇代会主任要接待上访的家庭纠纷当事人，或开展别的工作，都是义务工了。妇代会主任普遍反映，做妇女工作无经费保障，就靠奉献。如：水口镇某村妇代会主任住在交通方便处，上级来人大多停在她家，茶水、酒饭钱贴了不少。村里多年的帐未报，说也是白说。搞实用技术培训的海报都是她自费买的红纸、墨汁，求人书写后送包烟表示感谢，再四处张贴，动员大家参加，也没算“误工”。*县是省级贫困县，缺少工资报酬的妇代会主任没有工作热情，她们的主要精力要放在养家糊口上。调查中，“参政障碍”栏选择“经济负担重”的占24%，“个人目标”栏选择“致富能手”的占52%。

素质低影响工作水平。全县妇代会主任的平均年龄为41岁。其中，45岁以上的62人，占30%，50岁以上的有19人；35岁以下的30人，占15%。年龄大虽然有经验较丰富的优点，毕竟缺乏冲劲。调查时，“个人目标”栏选择“村主干”的，只占21%，这与年轻人太少有关。妇代会主任的文化程度，60%的人为“初中”；“高中以上”的有57人，占28%；“小学”文化的有25人，占12%。调查显示，“参政障碍”栏的最高选项是“文化水平不高”，占33%。妇代会主任多是消极依赖，被动工作，缺乏自主、竞争意识，很少提出有份量的建设性意见，妇女工作手段和方式有限。

3、缺乏管理与指导是妇代会组织职能弱化的重要原因

受经费制约，村妇代会主任几乎不会主动开展活动。她们都是按照村党支部和镇妇联的要求做事。换句话说，先有优秀的村党支部，负责任的镇妇联主席，后有村妇代会的运转。妇代会工作有生机的村，一定是党建工作先进村，或是上级妇联的联系点。如，三河镇星光村有优秀党支部书记的领导，妇代会每年“三八”节都会开展文体娱乐或考察科技示范户等活动；东风乡太平岭村妇女群众在镇妇联主席的多次动员和督导下，义务投工投劳，建成有30亩笋竹两用林的“三八绿色基地”。而在普通村，党支部书记很少关注和主动支持、指导妇代会工作。身兼多职的乡镇妇联主席手中缺乏妇女工作经费、项目、名望等可起到激励作用的资源，也没有制定对村妇代会工作的考核制度。因此，妇代会工作无人问津，妇代会主任没有压力，没有动力，工作放任自流，做与不做一个样，做好做坏一个样。妇代会主任通常会花时间、精力完成有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的兼职计生工作，对软指标、弹性大的其它方面妇女工作就大打折扣，因困难重重而裹足不前。妇代会少有履行“参与”、“教育”、“代表”、“服务”职能，难以组织开展活动。在许多人眼中，村妇女工作悄无声息，处半瘫痪状态。

二、对策与建议

1、多途径培养和选拔农村妇女人才

一是重视发展高中教育，消除“远虑”。从调查中得知，全县高中以上文化的妇代会主任有57名，其中，45岁以下的高中生仅有9人。也就是说，随着*县高中班的锐减，农村妇女的文化素质在下降。今年上半年的“20*-2*0年妇女儿童发展规划”初期监测数据显示，全县高中毛入学率是31.3%，其中，女性高中毛入学率是18.8%，且集中为城镇女孩，农村女性的高中毛入学率更低。这与*县的“规划”目标数75-80%相差很大，也远远低于湖南省去年高中毛入学率的平均数64%。因此，建议增办高中班，扩大高中招生人数，逐步改善农村人才匮乏的局面。

二是做好今年的妇代会换届筹备工作，以解“近忧”。《农村妇代会工作条例》第14条规定，“妇代会每三年换届一次，换届工作与村民委员会换届同步进行”。下半年的村、支委班子换届选举是一契机。建议乡镇党委在班子考察的准备阶段，增强性别意识，在各村物色1-5名女性后备干部，建立和完善“乡镇妇女人才库”，制定“农村妇女人才培养计划”，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成致富能手，将优秀致富女能手培养成女党员，将优秀女党员培养成妇代会主任，将优秀妇代会主任培养成女村长、女支书，争取选拔一批政治思想好、年纪轻、有文化、有本领、热心妇女儿童工作的新人，将她们调整到妇代会主任队伍中来。

2、多方面提高妇代会主任的政治、经济待遇

一是将换届调整后整体素质提高了的村妇代会主任全部纳入村主干行列。因村里缺钱，为减轻农民负担，鼓励兼职。目前，报酬较高、工作较顺利的妇代会主任都是村支书、村长、村秘书、计生专干职务的兼任人员。事实上，多项资源整合利用，能统筹兼顾，互补互促，虚功(精神文明)实功(经济建设)兼做，工作、待遇两全，兼职者的工作质量、报酬、积极性同步提高。如：中村乡设村支书、村长、妇代会主任(兼任秘书、计生专干)三大主干，妇代会主任了解村里的家底，更能有效地组织开展妇女所需、村里所能、党政所急的活动。

二是将年满60周岁、工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。她们的服务对象众多，维权、计生、中心工作，事情繁杂，工作量可与“三大主干”相比，贡献较大。调查显示，今年符合这两项条件的妇代会主任有12人，按现行标准140元/年计算，所需资金总额为1680元/年(县、乡各负担一半)。今后，随着干部年轻化，换届正常化，此类人员很少增加。应该说，这一举措更重政治待遇，新增财政负担不重，经济压力不大，而社会效益良好。这是妇女干部地位提高的一个亮点，是在“男尊女卑”封建思想余毒较深的农村给妇代会主任这一弱势群体一个支撑，还她们一个公道。这是党政领导贯彻“男女平等”基本国策、重视妇女干部的行动体现，感性丰富的全体妇女干部定将精神为之一振，以更高的工作热情、更多的工作成果回报组织。

3、多渠道加强对妇代会工作的指导和管理

换届妇联工作计划范文第5篇

一、基本情况

区现有6个镇(街道)，177个行政村，174个村党支部。第十届村级基层组织换届前，全区有女村委委员11人，女村党支部委员9人，其中，镇后夹村寇学华为“一人兼”，女性进村委比例为6%，换届前的这种状况与修订后的《省村民委员会选举办法》，应该说要求差距很大，完成女性进村委会比例达到100%的目标任务艰巨。

截止2011年4月18日，从已经完成村村委会换届选举的村来看，9个村全部有女性成员，其中6人为现任妇代会主任，3名位女能人等优秀妇女人才。6个已经完成村党支部换届的村，4个村有女支部委员，比例较换届前也有大幅度提高。

二、目前村“两委”中没有女性成员的主要原因

（一）思想认识不到位。一些村主干思想认识上存有偏见，对女干部进村“两委”班子的认识不够。一是认为班子成员中有个女性是自找麻烦，配个女干部既要动员女性参选还得征得其家属的同意。二是认为村干部职数较少，如果配了一名女干部，就等于占用男干部的职数；三是认为女性只能在家相夫教子、不应抛头露面，当村官应该是男人的事，在发展党员和培养后备干部时就潜意识地将女性排斥在外。此外，农村选举中利用派性、亲族、房头势力的竞争仍然存在，群众对女性参政有一定的歧视，往往造成女性落选。

（二）妇女参政意识不强。一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任。加之，女性参选还会遇到家庭的阻力，因为大部分农村妇女在家中不仅既要干家务，还要干活、带孩子，要想参与村里事务管理，往往会遭到家人的反对，特别是来自丈夫的反对，认为会对家庭造成影响，从而不愿让女性参政。

（三）女性后备人才短缺。区有女性农村党员391人，有的村已经多年没有发展女党员，致使农村女干部源头不足。加之一些有文化、有能力、有闯劲的青年妇女多数不愿在村里从事这一琐碎、繁杂、待遇低的妇女工作；加上受传统观念的束缚，不愿参与竞争。妇代会主任素质参差不齐，有的妇代会主任纯粹是村主干指定的照顾对象，几乎不履行工作职责；有的出于各种考虑，不积极推荐优秀妇女到妇委会和参与村级事务管理，这些情况造成农村女性人才青黄不接，能够站出来接受挑选的女性少之又少。

三、下一步工作措施

目前，区第十届村级组织换届选举已经进入关键阶段，除孤岛镇2个村放在5月份选举之外，其它5个镇街的集中选举都已全面铺开。为稳住区农村女性进两委的良好开头，区妇联下一阶段将从以下几个方面开展工作：

（一）进一步加大宣传力度，进一步优化妇女参政参选的舆论环境。要通过各种宣传媒体大力宣传男女平等基本国策、《村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》及各级党委政府推进女性进村“两委”的有关政策，大力宣传妇女参与选举的意义，大力宣传本地优秀女村干部、村妇代会主任、村级后备女干部和致富女能手在三个文明建设中做出的重要贡献，激发广大女性参政议政意识，营造良好的社会氛围。要通过宣传，提高全社会特别是领导干部对性别意识的认识，改变人们传统的对村级领导干部的性别定位，让每一个社会公民都具有性别意识的敏感性，倡导两性平等；要通过宣传，引导妇女树立信心，克服弱点，提高社会竞争力，增强参政议政能力。

（二）及时跟进指导，把可能出现的问题化解在萌芽状态。目前已经进行村委会换届选举的都是班子力量较强、情况较好的村，从实际情况看，区仍有少部分村存在无合适妇女人选、宗族竞争激烈等矛盾。区妇联将以这些难点村、重点村为工作重点，继续扩大选人用人视野，大力宣传女性参政议政法律，根据不同村的不同矛盾，分类指导，及时跟进，排解矛盾，与组织、民政等部门积极配合，督促和引导重点村、难点村顺利换届。

（三）坚持日报进度制度，及时掌握换届进行情况。坚持和完善换届选举女性进“两委”日上报、周总结制度。镇（街）妇联每天上报当日该镇（街）换届选举结果，包括当选妇女姓名、职务、年龄、政治面貌等基本情况，区妇联每周日汇总一周全区换届妇女进“两委”情况上报市妇联。通过严格执行上报制度，及时掌握女性进村“两委”的进度、解决其中出现的问题。