各位党员、同志们：

下面，我代表中共某某镇第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

“十五”党建工作回顾

“十五”期间，某某镇党委在市委、市郊区工委的正确领导下，农村经济和社会发展以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强镇村班子建设为重点，以城乡一体化建设总揽全局，以项目建设为载体，紧紧围绕农民增收这一中心，调整农业和农村经济结构，大力发展“两品一游”高效农业，圆满完成了第十二次党代会提出的各项目标任务，农民生活显著改善，社会事业全面发展。主要表现在以下五个方面：

一、不断加强农村党的建设，为全镇经济和社会发展提供坚强的组织保证

1、认真开展保持共产党员先进性教育活动。镇党委以“服务‘三农’争先进，带领群众奔小康”为主题，认真开展了第二、三批保持共产党员先进性教育活动，为基层群众“送温暖，送平安，送资金，送文化”。通过开展先进性教育活动，大多数党员都能充分发挥先锋模范带头作用，村党支部的凝聚力、号召力和战斗力得到进一步提高。

2、加强镇党委自身建设。镇党委通过坚持民主集中制原则，坚持中心组学习制度，坚持党委议事制度和坚持科级干部包村挂点制度，全面落实基层组织建设目标管理责任制，提高了党委班子驾驭市场经济的能力和处理“三农”问题的能力。

3、加强村党支部建设。镇党委认真开展“三级联创”活动，按照建设社会主义新农村的要求，开展“两推一选”，调整充实村级班子，顺利完成了七个村党支部、村委会换届选举工作。各村两委班子文化程度和年龄结构更趋合理，切实加强了以村党支部为核心的基层组织建设。

4、加强党员管理教育。镇党委始终坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，采取党校轮训、党员冬训、举办讲座和电教等形式，深入开展“学党章、知荣辱、树新风”、“双培双带”、“保持共产党员先进性”等系列教育活动，提高党员干部的政治觉悟和思想素质。鼓励、支持党员干部参加实用技术培训、农函大和职业技能等培训，不断增强党的生机和活力。五年来共计发展党员131名，培养入党积极分子559名，“一帮一”结对子762对。

5、实施“双培双带”工程。自2002年市委深入开展“双培双带”工程以来，镇党委认真贯彻“城乡一体、整体推进、联挂结合、重点带动”的工作方针，采取组建十支队伍，启动十个带动，做到十个结合，和采取包村联户等多种方式，共培养党员致富能手146人，培养党员致富“明星户”56户，培养党员产业化经营带头人26名，各村党支部的凝聚力和战斗力明显增强，带领群众发展经济的能力显著提高。

6、加强党风廉政建设。镇党委、镇纪委通过开展“党性、党纪、党风”、“八荣八耻”、“两个务必”和“两个《条例》”的教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行党员领导干部廉洁自律的各项规定。五年来，共受理党员、干部来信来访24件次，查处24件次，处分违纪党员3人，挽回经济损失5.17万元。推行村帐镇管制度，做好政务、村务公开，从源头上预防和杜绝了党员干部违纪行为的发生。

7、加强精神文明建设。镇党委坚持用科学理论武装干部群众，深入开展“四进五化”教育活动，认真实施《公民道德建设实施纲要》，使党员干部的理论学习和思想道德水平不断提高。群众性精神文明创建活动全面开展，思想道德建设取得明显成效。五年来，全镇涌现出了一大批先进单位和先进个人，共产党员杨秀琴被评为部级先进个人，裴金同志被评为全省劳动模范，冯学刚等3名党员受到省上表彰，赵文江等18名党员受到市级表彰，吕占明等26名党员干部受到郊区级表彰，镇政府被评为省级文明乡镇，镇党委被市委评为先进基层组织和思想政治工作先进党委。全镇共有27个单位被省、市、工委授予文明单位或模范单位称号。春节、“三八”、“五四”、“七一”“国庆”等节日，群众性文化娱乐活动广泛开展，通过参加市上“火红的七月”、“奋进中的郊区”等大型文艺演出活动，丰富了干部群众的精神文化生活。

同时，镇党委加强了对人大工作的领导，广泛听取各级人民代表的意见、建议，积极为人大代表履行职责创造条件。坚持党管武装原则，认真落实优扶政策，按时完成征兵和民兵整组训练任务。支持政府、工会、共青团、妇联依法、独立并创造性地开展工作，先后指导完成了镇人大、镇政府、镇团委、镇妇联的换届工作，发挥了工青妇等群团组织的桥梁与纽带作用，老龄、优抚、宣传、统战等工作进展顺利，并取得显著成效。

二、调整经济结构，增强经济实力

五年来，镇党委以发展农业产业化为契机，加大农业结构调整力度，先后形成“万元室”、“万元院”、“万元田”、“万元园”四个万元增收新亮点，通过品种引进、加强管理、成立农产品运销办公室等有效措施，做大做强了洋葱产业。截至去年底，累计发展万元室26座，万元院1415户，万元田40亩，万元园12亩，引进新品种43个，推广新品种116个，引进新技术12项，我镇被省农牧厅认定为全省无公害洋葱生产示范基地。一产业、二三产业收入比例为65：35。一产业内部结构进一步优化，农林牧收入比例为86：3：11，种植业由粮食、经济作物二元结构向粮经饲三元结构转变，粮经饲比由2000年的85：12：3调整为9：89：2，全市农业大镇的地位日异凸显。

农村社会总产值、农业增加值和农民人均纯收入连续五年保持增长态势，2005年分别达到1.74亿元、0.41亿元和4612元，年均分别递增6%、7.9%和8%。

三、农业产业势头强劲，非农经济快速发展

蔬菜、畜禽、特色制种、西甜瓜等农业支柱产业效益明显，畜牧产业快速发展，2005年末，全镇畜禽存栏4.5万头（只），较九五末翻了一番，养殖规模户达到729户。生态环境日益改善，五年来，共完成人工造林2.75万亩，其中，退耕还林工程完成1.85万亩，三北防护林工程完成0.7万亩，日元贷款风沙治理工程完成0.2万亩。农业机械化水平逐年提高，农机总动力达1.4万千瓦，动力运输机械1713台（辆），农业机械化在农业增效、农民增收中发挥了重要作用。在抓好一产业的同时，依托魏晋墓景区、某某草湖和林草地的开发，已建成横沟农家乐、某某草湖旅游观光景点，全镇累计建成餐饮娱乐、休闲度假的蒙古包29座。围绕酒钢葡萄基地和嘉东工业园区的发展，鼓励引导农民积极投身建筑建材、商贸服务、劳务输出等非农产业，农村劳动力发生了重大的转移，2005年非农产业从业人数达810人，完成净产值978万元，农民人均纯收入的26%来源于二、三产业，已成为农民增收的新亮点。

四、项目建设进展顺利，城乡一体稳步推进

镇党委以项目建设为龙头，抓住西部大开发的良好机遇，积极招商引资，实施项目带动战略。五年来，共完成招商引资2.9亿元（含酒钢葡萄基地），引进项目9个，建成项目7个。炭黑和农产品加工等乡镇企业不断壮大，交通运输、商贸流通、中介服务等产业正在兴起。先后争取国家、省、市资金，建成了农村人畜饮水和管灌等节水灌溉示范工程，修建u型渠道76.1公里，投资80万元实施了以中低产田改造为主的农业综合开发项目，建成了某某村、长城村日光温室和洋葱加工、交易市场等一批较大建设项目。按照市委《关于加快城乡一体化的决定》精神，完成了镇区的供排水工程，拓宽改造了嘉新公路，新建了魏晋墓至观蒲村、某某村和某某草湖道路。新建村级汽车站6个，改造了镇汽车站。完成了农电线路改造工程，新建了某某村委会办公楼、村务活动中心和镇政法办公楼。

五、社会事业全面发展

五年来，镇党委把教育放在优先发展的位置来抓，通过各种渠道筹措78万元投入教育事业，新建了某某中学教学楼，中小学和幼儿教育教学质量显著改善，适龄儿童入学率、巩固率及义务教育普及率均达到100％，中学升学率逐年提高。

计划生育工作，认真贯彻《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，全面提高计划生育村民自治水平，广泛开展了婚育新风进万家活动，全面落实了计划生育奖励扶助政策，共有14人落实计划生育奖励扶助政策。全镇人口自然增长率达到4.5‰，计划生育率达97.6%。通过努力，全镇7个村的44个村民小组全部开通有线电视，入户率达到73%，电话入户率69%，移动电话达到917部，建成村组文化活动室17个。68.4%的群众参加了新型农村合作医疗，改造了镇卫生院，医疗条件进一步改善。认真落实社会治安综合治理责任制，建立健全“打、防、控”一体化的治安防范网络和工作体系，坚决打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。高度重视群众的来信来访，及时处理群众反映的热点难点问题。五年来，共调解民事纠纷170起，查处治安案件57起，破获刑事案件18起。同时，镇党委认真落实党在农村的各项政策，农村税费改革取得重大成果，在全省率先取消了农业税。

各位党员、同志们，“十五”时期是我镇经济社会发展最快、镇村面貌变化最大、农民群众得到实惠最多的时期。在全镇人民的共同努力下，“十五”计划确定的主要目标任务圆满完成，为推进城乡一体化和社会主义新农村建设奠定了良好的基础。总结四条经验值得我们借鉴：一是坚持有力的基层组织保证。哪个村、单位的党组织团结，有凝聚力、战斗力，发展就快，变化就大。二是坚持以经济建设为中心，坚持发展第一要务这一关键，社会各项事业才能全面进步，人民生活水平才能更好地改善和提高。三是解放思想，开拓创新，树立和落实科学发展观是发展的基础。只有解放思想，树立强烈的责任感和使命感，以良好的精神状态投入工作，才能促进发展。四是始终坚持执政为民是发展的根本所在。只有这样才能赢得广大人民群众的信任与支持。

“十五”时期所取得的成就，是邓小平理论和“三个代表”重要思想指导的结果，是市委、市郊区工委正确领导的结果，是全镇党组织和广大党员干部群众奋力拼搏的结果，是各涉农单位和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表某某镇党委，向所有为某某镇的发展做出贡献的党员同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩是前进的基础，正视差距是前进的动力。我们要清醒地看到，在全镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：一是个别党员干部的思想观念落后，创新意识和竞争意识不强，知识面窄，抓项目促发展的积极性不高，存在等、靠、要思想，工作方式方法简单，不适应市场经济发展和新农村建设的需求。二是农民增收渠道不宽，产业单一，农业产业化水平低，农产品加工转化滞后，农民抵御市场风险的能力弱，农村合作经济组织在农民增收中作用发挥不明显。三是镇村经济实力不强，无钱办事矛盾还比较突出，二、三产业发展缓慢，农民参与新农村建设的积极性没有充分地调动，农民劳动技能的培训跟不上市场需要。四是城乡一体化建设的项目和资金不足，优质农产品的基地建设、加工储藏和产地认证等项目资金短缺。所有这些问题，我们必须正确对待，在今后的工作中采取有力措施，认真加以研究解决。

新一届党委工作的指导思想、奋斗目标和工作重点

“十一五”时期，镇党委工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届五中全会精神，按照城乡一体化和建设新农村的要求，狠抓“党、干、科、经、貌”五个重点，实施富民强镇战略，把某某镇建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

主要奋斗目标：到2010年，全镇农村社会生产总值达到24122万元，年均增长6.7%，农业总产值达到9839万元，年均增长5%，农业增加值6128万元，年均增长6%，固定资产投资年均增长10%以上，农民人均纯收入达到8000元，年均增长600元。

具体任务：要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，加快社会主义新农村建设。

1、把产业园区作为城乡一体化的重要载体，促进农村经济工业化。一是发挥城市和产业园区对农村的辐射带动作用，依托嘉东工业园、酒钢万亩葡萄园和城市到某某镇的快速通道，发展各具特色的工业经济。二是大力发展畜牧养殖等优势特色产业、订单农业和设施农业，继续扶持和培育发展农业产业化经营和农产品深加工龙头企业，力争“十一五”期间，产值500万元以上的农业产业化经营和农副产品精深加工企业达到3个以上，重点抓好3万吨洋葱深加工项目。三是积极发展洋葱、西甜瓜、制种、劳务输出等多种形式的农村新型合作经济组织，不断完善龙头企业与农村经济组织和农户的利益连接机制。四是优化农村经济结构，加快发展适合农村特点的生态旅游、劳务转移、商贸流通、交通运输、建筑建材等非农产业，进一步提高农村二、三产业比重。五是加大劳务培训力度，加强农村劳动技能培训，农民劳动技能培训覆盖面达到50％以上。广泛开辟农村富裕劳动力转移就业的途径，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业机制，积极引导农村富裕劳动力向非农产业和城市转移，力争全镇45％的劳动力在非农产业和城市就业，不断提高非农产业在农民收入中的比重，农民收入在一、二三产业的比例达到52：48。六是依法保障进城务工人员的合法权益，成立劳动事务保障所。“十一五”期间，每年输转农村劳动力1000人次左右。

2、全面加强农村生产力建设，增强农业综合生产能力。按照发展高产、优质、高效、生态安全农业的要求，充分挖掘农业生产潜力，提高农业综合效益。实施农村安全饮水、某某镇小型灌区改造工程，继续改造中低产田，建设标准化基本农田。大力发展节水农业、生态农业和设施农业，推进农业标准化生产，发展以洋葱、西甜瓜为主的无公害农产品。建立和完善种养业良种、农业科技创新与应用、农产品质量安全、农产品市场信息、农业社会化服务与管理等服务体系，推广农业先进适用技术，促进传统农业向现代农业转变。

3、努力改善农村生产生活条件，推进农民生活城市化。编制某某镇城乡一体化规划和农村小康住宅建设、农村社会事业发展、精神文明建设规划，加强农村各项事业建设。力争用城市化标准改造农村饮水、道路、能源、通信和环境等基础设施，完善城乡路网结构，加强镇与村、村与组之间的道路规范化、标准化建设，构筑城乡一体化快速通道。创新机制、政府引导、农民投资、典型引路，推进小康住宅建设。改善农村教学条件；扩建镇卫生院，更新医疗设备，提高诊疗水平；扩大农村合作医疗覆盖面，建立农村医疗救助制度，探索建立农村低保和养老保险制度，提高农民生活质量；加强精神文明建设，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民；加强农村基层政权建设，扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度。

4、全面深化农村综合改革。坚持社会主义市场经济的改革方向，继续稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和乡镇财政体制改革任务。

5、全面加强党的建设。党员、干部的整体素质全面提高，基层党组织的战斗力显著增强，党风廉政建设不断取得新成绩，党群干群关系进一步密切。

实现上述目标任务，必须做好以下几方面的工作：

一、要正确把握六个“牢固树立”，为社会主义新农村建设奠定良好的思想基础

一是必须始终牢固树立项目带动战略意识。把项目带动战略作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，坚持以项目促投入、促调整、促发展。

二是必须始终牢固树立科学发展观。正确处理改革发展稳定的关系，切实做到发展速度与结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断提高发展的质量和水平，努力实现可持续发展。

三是必须始终牢固树立统筹发展理念。坚持统筹发展，在统筹中突破重点，以重点的突破来整合发展要素，集聚发展力量，凝聚发展信心，推进全局工作取得新突破。

四是必须始终牢固树立机遇意识。坚持在发展中把握机遇，以机遇争创优势，以机遇促进发展，以机遇推进跨越，千方百计谋求新发展。

五是必须始终牢固树立责任意识。坚韧不拔，敬业争先，继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强加快发展的积极性和主动性，真抓实干，一抓到底，努力谱写经济社会发展新篇章。

六是必须始终牢固树立以人为本思想。坚持执政为民，关注民生民情，千方百计帮助人民群众解决生产生活中的实际困难，尽最大努力使更多的人享受到全镇新农村建设的新成果。

二、加快新农村建设步伐，努力提高人民生活水平

一要以统一思想、凝聚力量为核心，深入开展农村形势政策教育，以提高农民思想道德素质为核心，深入实施公民道德建设工程；以提高农民致富本领为核心，大力普及科学基础知识；以满足农民精神文化需求为核心，加强农村文化基础设施建设，积极发展农村群众文化；以提高农民生活质量为核心，广泛开展农村生态环境建设和移风易俗活动。

二要抓住文明农户创建这个细胞，深入开展创建十星级文明户、美在家庭、绿在家院、政策、法律、科技、文化、卫生、婚育新风进农户，科技、文化、卫生常下乡活动，真正把增收致富、村容村貌、社会治安、社会风气、文化教育、科学普及、计划生育等工作纳入到文明户创建的内容之中。

三要切实抓好村容村貌建设。开展“清洁家园”的综合整治活动，改变柴草乱堆、污水乱泼、家畜乱跑、道路乱占等现象，进一步改善群众的生活条件。实施农村居民点绿化、亮化和美化工程，同时，注重生态环境保护，基本形成生态环境保护管理体制,建设文明生态村。组织群众自我教育、自我管理，抓好文明示范中心户培育工作，力争有20％的户成为文明示范中心户。

四要加大培训力度、提高农民素质，按照培养有文化、懂技术、会经营新型农民的要求，通过发展农村教育事业，活跃农村文化体育活动，完善农民职业技能培训制度等措施，依托产业发展开展农民实用技术培训，提高农民科学文化素质和就业能力，培养和造就新型农民。扎实开展文明村镇创建活动，引导农民树立社会主义荣辱观，形成崇尚科学、追求科学的生产、生活方式，破除陈规陋习，消除农村等违法现象，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境。

五要加大公共投入力度，努力构建和谐社会。强化政府保障农村公共服务的职能，大力发展农村公共事业。加强农村公共卫生和基础医疗服务体系建设，实现人人享有初级医疗保健。进一步做好扩大就业、社会保障、社会救助工作，不断扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，推进养老、医疗、计划生育等社会保险可持续发展。立足便民、利民，争取政策和投资，宣传、引导、教育农民筹集资金，投资建设居民住宅和环境，创造良好农村环境，逐步形成以镇区为中心，具有较强集聚和辐射能力的城镇体系，提高城镇化水平。

六要完善村民自治，推进管理民主化进程。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全党支部领导下的村民自治运行机制，规范村务公开、民主管理制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大农民积极性，使新农村建设成为农民群众的自觉行动，形成“人人想新农村，议新农村，建新农村”的良好氛围。

三、加强基层组织建设，把农村基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

加快发展，实施“十一五”规划的预期目标，关键在于加强以村党支部为核心的基层组织建设。镇党委要以加强党的执政能力和先进性建设为重点，下功夫提高镇村两级领导班子贯彻科学发展观的能力，驾驭全局的能力，处理各种复杂矛盾的能力和务实创新的能力，为全镇经济社会发展提供坚强的政治保证。

一是牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，以创建“五个好”乡镇党委为目标，扎实抓好镇党委自身建设，努力塑造一支“政治坚定、公道正派、团结务实、开拓创新、廉洁高效”的领导班子。加强同人民群众的密切联系，努力把改革发展与维护群众利益统一起来，把发展经济与服务百姓统一起来。以“关注重点工程，关爱全镇农民”为着力点，以“进百姓门，解百姓愁，致百姓富”活动为载体，把农村基层党组织建设成为带领群众共同致富的坚强领导核心。进一步规范村务公开、民主管理，把加强基层民主建设同加强以党支部为核心的村级建设结合起来。要充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，为农村改革、发展、稳定提供强有力的政治和组织保证。

二是严格发展党员工作程序，坚持标准，确保党员质量。要突出党员标准的时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收政治可靠、在本职岗位上成绩突出并得到群众公认的优秀分子入党。要防止降低标准、另立标准现象的发生。要严格发展党员工作程序，严把入口关，逐步建立健全推优制、预审制、公示制、责任追究制等工作制度，从制度上保证发展党员的质量。同时，要坚持从严治党方针，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员制度，建立正常的党员出口机制，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

三是坚持选任标准，选准配强领导班子。镇党委要把坚决拥护和贯彻执行党在农村的各项方针政策，公道正派，清正廉洁，热心为群众服务，具备带领群众面向市场、优化产业结构，发展农村经济，维护农村稳定的人选进村领导班子，特别要选准配强村党支部书记，使村两委班子的结构进一步优化，使村党支部书记的平均年龄达到40岁左右，文化程度高中以上的要达到60%以上。

四是加强思想作风建设，树立良好形象。要进一步增强党章意识和纪律观念，进一步建章立制，要不断规范镇村干部的从政行为，改进服务态度，增强责任心，做到务实、高效、廉洁、尽责。要切实改进领导方式，转变工作作风，帮助群众解决实际困难和问题，密切联系群众，多为群众办实事、做好事。镇村党员干部要多做暖人心的工作，多做化解矛盾的工作，多做以和谐促稳定、促发展的工作。对上不交矛盾，对下不推卸责任。努力在全体干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。

五是强化教育培训，不断提高基层干部的综合素质。要采取有力措施，强化农村基层干部的教育培训工作。要突出教育培训的重点内容，做到“三个提高”：提高镇村干部和党员带领群众面向市场、调整结构、发展经济的自觉性和本领；提高镇村干部和党员的政策水平和依法办事能力；提高镇村干部和党员处理新时期“三农”工作的能力和水平。镇村干部要多深入村组、农户，多调查研究，了解实情，解决问题，真正把心思放到想事、干事、成事上，把功夫下到促发展上，以良好的作风促进各项工作的落实。

六是落实党风廉政建设责任制。镇党委、镇纪委要认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部的表率作用，建立和健全党员经常性教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。

各位党员、同志们：今后五年是我镇重要的发展时期，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以为总书记的党中央周围，在市委、郊区工委的正确领导下，团结和带领全镇人民，振奋精神，求真务实、锐意进取，真抓实干，为顺利实现“十一五”规划和建设社会主义新农村而努力奋斗！