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一、住房保障
2014年市下达我县棚户区改造工程建设任务为:建设保障性住房6套(其中廉租房6套)和改造棚户区2637户(其中改造城市棚户区2637套)共2643套。现已开工建设保障性住房6套,城市棚户区2447套。具体情况如下:
(一)县廉租房建设项目(6套):由于建设用地紧张,已将2012年和2013年—2015年廉租房及部分城市棚户区改造项目统一设计、打捆招标、统一施工。故2014年6套廉租房项目选址在旧大桥桥头原交通局地块处。该项目已于2012年9月动工建设,目前,已完成主体施工,进入装饰装修,预计2014年全面竣工。
(二)改造棚户区新开工建设情况(新开工任务2637套,现已开工建设2447套)
1.大酒店安置点及棚户区改造项目(761套):该项目选址在县镇,计划安置761户棚户区改造户,建筑面积约123450平方米,计划总投资25435万元。目前该项目已全面开工建设。
2.县镇县中队地块棚户区改造项目(190套):该项目改造户数为190户,建筑面积约19100平方米。
计划总投资4123万元。项目已完成拆迁清地工作,正在进行可行性研究、环评、节能审查、可研等前期工作,预计2014年9月全面开工建设。
3.镇安置点及棚户区改造项目(1533套):该项目为镇城区范围内棚户区改造项目,改造户数为1533套,建筑面积约145620平方米,计划总投资30580万元,目前该项目已完成前期工作,全面开工建设。
4.镇熊猫广场棚户区改造项目(153套):该项目改造户数为153户,建筑面积约19000平方米,计划总投资4008万元。项目已全面开工建设。
二、社会主义新农村基础设施建设
加强基础设施建设、改善农民住房条件是构建和谐社会、全面实现小康社会发展目标的重要内容。目前全县的新村基础设施建设进展取得了较大的成果。
1、道路:水泥路已经基本实现村村通,目前,为优化道路网,一部分乡村仍在新修或扩展老路。
2、垃圾处理:在全县的农村垃圾收集上,现有三处垃圾处理设施正在修建,待工程完成后,农村的生活垃圾将得到合理处理,使农村环境的到改善。
3、村小:为方便学生就近上学,目前灾后重建中的村小建设共计有13所已全面展开。
4、医疗卫生方面:提高居民身体素质在各乡村均设有医疗卫生点。
一、基本情况
(一)就业和创业工作。
截至2014年6月,全县实现城镇新增就业1287人,完成任务的71.5%(其中“4050”人员127人,完成任务的70.6%;“零就业家庭”就业安置率达100%)。新增转移农村劳动力1776人,完成任务的74%,其中省内新增转移1461人,完成任务的69.36%,市内新增转移1287人,完成任务的64.8%。家庭服务业从业人员265人,完成任务的66.25%。全县三支一扶工作上级下达招录任务20人,计划招录25人,目前正在考录当中。今年期满人员11人,需安置11人,2人通过公务员笔试,服务期满考核工作即将进行
工业园区培训956人,完成任务的53.11%;创业培训300人,完成任务的50%。家庭服务业从业人员培训180人,完成任务的85.7%。
截止6月底累计发放贷款3235.5万元(其中扶持个人1515.5万元,占发放比例38.27%),完成市下达全年工作目标6600万元的49%,劳动密集型等小企业贷款比例50%,完成全年任务的52.13%。到期还贷率达到100%,直接扶持218人创业,带动593人就业,有效地促进了就业。
(二)社会保险工作。
截至2014年6月,全县城乡居民参保人数达到8.81万人,完成任务数的97.13%,全县参保职工人数达到23227人,其中退休人数5445人、失地农民参保人数3354人(退休256人);基金征缴3586万元,其中清理欠费356万元,基金拨付5996万元。失业保险扩面11350人,完成任务的100%,失业保险金征缴120.5万元,完成任务的70.9%。
截至6月,全县工伤保险参保缴费人数为10897人,占市下达医保目标任务11000人的99.06%,基金征缴完成283万元,占市下达医保目标任务189万元的149%。其中:农民工参保缴费人数为6775人,国有及国有控股关闭破产改制企业老工伤人员纳入统筹率为100%,事业单位参保率为85%。
截至6月,全县生育保险参保缴费人数为5316人,占市下达医保目标任务5000人的106%,基金征缴完成22万元,占市下达医保目标任务40万元的55%。2014年7月6日县政府常务会议通过并下发正式文件,行政与事业单位今年都纳入工伤、生育保险范畴。
(三)医疗保障工作。
城镇居民基本医疗保险补助标准财政年人均补助标准已提高到320元/人.年。统筹基金使用率为90%。参保居民住院医疗费用实时结算率为100%。
二、存在问题
1、社会保障卡的发放要实行省、市、县上下联通(基层合作金融部门与省制卡合作部门有时不一致,影响缴费和参保。)
2、城乡居保基础养老金应根据现行经济、物价等指数进行合理提高,同时相应出台丧葬补助等配套政策,体现城乡居民养老保险惠民政策。
3、征缴扩面难度逐年加大。县城镇职工养老保险工作开展早、开展好,我县是山区小县,按人口比例计算,参保职工、基金征缴等任务重,潜在参保对象少;随着符合参保条件人员逐步纳入参保范围,潜在参保对象在逐渐减少,养老保险征缴扩面难度加大。一些单位及参保职工对养老保险的政策、法规不理解,一些企业主只顾眼前利益,不愿为员工缴纳养老保险费。中小企业用人不规范,参保率较低。在企业参保中还未能完全做到将医疗保险、工伤保险、生育保险三险同时缴纳。还有一些企业只缴纳一种或两种保险。
4、社会保险基金支出压力大。一方面,养老保险基金支出增长迅速。2005年至2014年,我县连续十年较大幅度提高企业退休人员基本养老金,企业退休人员基本养老金以每年10%-15%左右的速度增长。随着社会老龄化进程加快及退休人数急剧增长,基金支出增长迅速。另一方面,工伤基金支付压力大。上半年当期基金征缴有60多万元的结余,但是工伤基金累计拖欠130多万元,收支相抵,目前仍有70多万元未能支付
5、城镇职工养老保险问题较多。养老保险涉及群众切身利益,同时涉及到历史沿革问题,情况复杂,社会各界关注,养老保险政策从“无”到“有”,从不规范、不完善到逐步规范、完善,存在一个较长的历史过程,导致矛盾多,问题多。
6、机关事业单位养老保险政策有待规范。城镇企业职工养老保险制度国家进行了统一规范,全省执行统一的政策,实现了省级统筹。机关事业单位养老保险各地执行的政策不尽相同。因各种历史原因,仍有部分机关事业单位聘用人员、人事人员等未参保。
7、养老保险业务扩张和与经费人力投入不协调的矛盾日益突出,经费和人员比较紧张。随着经济社会发展、群众对养老保险认知水平提高、参保单位和人数大幅增长,养老保险工作任务越来越繁重,工作量越来越大,养老保险费征缴成本不断提高,养老保险业务扩张和与经费人力投入不协调的矛盾日益突出,经费和人员比较紧张。
三、下一步工作打算
(一)进一步夯实就业创业服务基础,做好各类群体的就业服务工作。加强“一网五点”建设;开展人力资源市场、乡镇劳动保障服务平台绩效考评的星级评定;多渠收集用工信息。开展新一轮的高校毕业生就业见习服务工作;进一步落实就业再就业各项优惠政策;进一步做好统筹城乡就业工作。
(二)根据贴息资金科学发放小额贷款。一是加强调控措施落实。转变传统工作方法,正确处理好政策调整与完成任务和创业需求间的矛盾;严格按照市里调控要求开展工作,实现逐步缓解贴息资金压力前提下,确保完成全年目标任务。二是实行工作重点转移。以小企业扶持作为重点,新增发放贷款占比至少50%。在有限的个贷规模中,要以“初次、小额、特色和困难群体”为主要元素来展开工作。三是狠抓小贷质量管理。继续抓好绿色通道建设;要根据经济形势做好风险预判,采取有效措施,确保贷得出、收得回。
(三)大力加强各项保险扩面征缴工作。下半年,我县将全县机关事业单位纳入工伤、生育保险范畴,方案已于2014年7月6日县政府常务会议通过,今年下半年将会实行财政代扣,参保率可达到100%。下一步将继续采取多种贴近参保对象喜闻乐见的形式,参与并督促各乡镇做好各项保险政策的宣传和征收力度,确保《社会保险法》家喻户晓、深入人心。加强劳动保障监察执法工作。组织开展清理整顿用人单位不为职工参保、不足额缴纳社保费等专项执法活动,对缴费不正常企事业单位进行重点稽核,彻底摸清参保单位基本情况,确保参保单位如实申报、如实缴纳保险费,确保各项保险费应收尽收。加大违法行为的查处力度。按时足额发放养老、工伤、生育、医疗、失业保险等各项社会保险待遇。
(四)进一步强化基金管理。要求相关职能部门建立健全业务经办责任追究制、保险基金内控管理制度等各项管理制度,以制度管事管人,加强各项保险基金管理,确保各项保险基金安全和平稳运行。
自去年入秋以来,我县气候较为异常,降水持续偏少,气温持续偏高,连续100多天无有效降水,库塘蓄水大幅减少,遭遇了多年不遇的旱灾,给全县城乡居民饮水安全带来较大困难,给农村生产特别是即将开始的春耕生产造成极大威胁。截至目前,旱灾已造成全县11各乡镇,39各村委会、159各自然村、4.01万人2.26万头大牲畜出现饮水困难,全县农作物受旱灾41.3万亩,轻旱8.5万亩,重旱22.7万亩、干枯10.1万亩,造成农业直接经济损失11877万元。为认真落实省、市、县抗旱救灾动员大会精神,切实抓好抗旱救灾的各项工作,蒙自县党委、县政府,高度重视,把抗旱救灾保民生工作作为当前压倒一切的中心工作和首要任务,广泛深入动员全县各级干部群众全力以赴投入抗大旱保民生备春耕工作,努力夺取抗旱救灾保民生的全面胜利。全县共投入抗旱资金1069万元,其中县级财政投入487万元,参与抗旱人数6.49万人,减少旱灾经济损失1123.49万元,临时解决2.88万人、1.82万体验牲畜的饮水困难。全县各级部门、驻蒙各位军警部队积极开展“送水下乡”活动,目前已由8个单位出动车辆209台次,送水1455立方米,临时解决了6403人饮水困难问题。
我县扶贫办也积极、密切配合党委政府的工作,各级扶贫部门对贫困群众高度负责。为了确保抗旱救灾工作及抓紧抓实各项扶贫工作的落实,我县扶贫办提出了以下措施:
1、加强组织领导,研究成立了以主要领导挂帅的抗旱救灾工作领导小组,设立办公室,安排1名干部专职负责抗灾工作的协调和联系,以加强对抗旱救灾工作的领导,督促各乡、镇扶贫办抗旱工作的有效开展。
2、积极组织全体干部、职工捐资捐款,通过宣传发动,扶贫办干部、职工积极主动献爱心,向受灾群众捐助抗旱救灾款。
3、组成由主要领导和副主任带队的小组,下到各乡、镇指导帮助抗旱救灾,了解灾情动态,掌握整村推进、劳动力转移培训、省级重点村建设、产业扶贫建设等工作开展情况,结合实际情况有针对地调整工作重心,确保在完成抗旱救灾工作任务的同时有效促进扶贫开发工作的顺利进行。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,__镇党委、政府按照差异化发展的要求,始终将民生建设作为工作的重点来抓,积极争取上级有关政策,民生建设成效显著、亮点纷呈。
(一)农村和农业基础设施建设规模空前。实施土地综合整治项目,完成投资7000余万元,共硬化道路76公里,维修道路35公里,新建过路涵洞123座、生产桥5座;新建深、浅机井及大口井182眼,新建机井房167座、拦水坝2座、泵站12座,新建及维修配电室59座;新修田间生产路30.26公里,土地平整动用土石方92.36万立方,外调土22万立方。基础设施投资额度、建设规模、惠及范围上,均创__镇历史之最,超过历年建设之和,得到了全镇群众发自内心的好评。同时,全力抓好单村和颜吉山村两个土地增减挂钩项目。其中,单村土地增减挂钩项目在全市率先完成;颜吉山村土地增减挂钩项目已完成拆旧及地面附着物清理,正在紧张进行土地复垦。
(二)教育、文化、卫生事业快速发展。一是教育事业发展明显加快。投资40余万元,开展校园绿化、硬化、文化及信息化“四化”建设,2所小学被评为__市“实验室及实验教学管理规范化学校”;深化教学改革,今年中考考取重点高中84人,取得历史性突破。二是文化体制改革深入推进。加快农家书屋和农民健身广场建设,开展农村电影“2131”工程、送文化下乡工程;建立“zz书画艺术馆”,多次举办书画艺术交流活动,打造我市书画艺术基地。三是公共卫生服务体系逐步完善。加强镇村卫生机构建设,开展“大篷车”无偿查体活动;抓好新型农村合作医疗保障工作,今年以来新农合报销医疗费达1000余万元,2013年新参加新农合45461人,参合率达到100%。
(三)社会保障能力明显提升。一是社会保障体系不断完善。成立劳动保障服务大厅,提供“一站式”服务;加强城乡居民养老保险办理,共收缴养老保险金640.83万元,参保人员17973人;帮助350名下岗及脱岗人员再就业,解决了10户“零就业”家庭的就业难题。二是扶贫救弱力度不断加大。“慈善一日捐”募集善款477270元,创全镇历史最高;春节走访困难群众2137户,发放钱物391万元,救助标准和范围创历史最高;领导干部率先垂范,每名领导干部与1-2名困难学生建立了长期结对帮扶关系。三是群众“住房难”问题有效解决。加大财政投入,完成危房改造320户,建设面积8万余平方米。
2、精心组织学习。自开展活动以来,县体育局党总支及班子成员坚持把学习贯穿始终,采取个人学习、专题辅导、集中研讨等方式,认真学习领会中央、省市委文件和等领导的一系列重要讲话精神,学习,原原本本研读规定文件和学习材料。在前段学习的基础上,近期又学习了在参加省常委班子专题民主生活会时的重要讲话和在县委常委班子专题民主生活会的重要讲话,学习了中央和省市、县委关于开好教育实践活动专题民主生活会的有关精神,深刻领会把握专题民主生活会的目标要求、基本原则和方法步骤,自觉把思想和行动统一到中央和省市、县委的要求上来,为真正开好专题民主生活会打牢思想基础。
3、广泛征求意见。县体育局班子坚持开门搞活动,通过采取分组下基层走访、召开群众座谈会、寄送征求意见函、开展问卷调查、个人交心谈心等多种形式相结合,广泛征求了各方面的意见和建议。在此基础上,局党总支先后多次召开专题会议,从征求的意见中,再经过反复讨论和深入挖掘后,最终梳理成了局班子在“”方面存在的突出问题共18条。其中形式主义方面5条,方面5条,享乐主义方面4条,奢靡之风方面4条。
4、认真查摆问题。局班子对照、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型,认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和“”方面的突出问题。按照主动认领、全部埋单、对号入座、整改到位的要求,局班子和班子成员共查摆问题15条。局长同志主持召开局班子会议,对征求到的意见建议进行反馈,属于局班子集体问题,原汁原味反馈给全体班子成员;属于班子成员的个人问题,原汁原味反馈给班子成员个人。坚持把自己摆进去,边查边改、立行立改,局班子根据征求到的意见建议,确定了第一批整改问题7条,班子成员人人都有整改任务。