水利工程投资论文范文第1篇

可研立项估算和初步设计概算是项目建设决策阶段的重要环节，是明确项目投资控制目标和规模。根据工程建设程序，批准项目可行报告估算是指导初步设计开展的重要依据，概算总投资不能超过可研立项批准估算总投资的10%，否则重新修编或重新申报审批可研报告，经批准的项目概算作为控制项目总投资的依据。因此，项目法人投资管理应从可研阶段开展，重点环节是抓好设计质量管理。

(1)推行限额设计。就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。限额设计要切实解决技术与经济关系的问题，通过对技术上满足要求的各方案进行经济比选，让设计文件中技术与经济有机结合，使技术与经济的波动都可以控制在可操作范围内，项目投资更加切合实际，从而有效控制项目投资。

(2)引进中介服务，加强设计质量监管。一方面推行设计监理，委托具有资质的第三方提前介入设计过程的监理工作，配合业主依据工程项目技术、经济指标和工程建设的有关规范、标准、规定等对工程设计进行跟踪、控制和检查，力求使设计投资合理化。另一方面可以建立专家咨询制度，通过聘请既有高素质、又具备一定实践经验的专业技术人才或专家跟综设计，对重大技术问题和优化工程设计出谋划策，提高设计质量。三是政府应建立健全审批程序，成立专门的技术审查部门，提高审查质量。

(3)加强设计合同管理，建立奖罚制度。设计招标或合同商定时，应明确一些奖罚条款，如对一旦突破项目相应设计限额要求时，责令返工，返工等相关费由设计单位承担并扣除一定比例设计费。

2施工前准备价段的投资管理

施工图设计、预算编制、组织招投标及签订合同是项目法人施工前投资管理的重要环节，是工程实施过程中投资管理的重要依据，因此，项目法人抓好施工前各项工作是做好项目投资的重要保证。

(1)施工图设计，是指导施工的重要依据，其重点应注意设计内容全面、细致，特别是水利工程远离城镇和受“水”影响特性明显，交通运输、用水用电以及围堰截流、导流、边坡支护等内容必须充分考虑，避免漏项，其设计质量控制可按上述方法管理。

(2)完善预算审核机制或引入造价咨询服务，提高预算质量。水利工程预算编制建议由设计单位承担，并采用清单编制法，让量、价分离，以利工程招标及日后施工投资管理，同时，项目法人可通过市场选择有资质的造价咨询公司跟跟、审核预算编制准确性、合理性，另外，政府部门应完善和履行预算审核机制，加强工程实施前投资控制。

(3)强化招标文件投资控制，建立招标文件审查机制。招投标文件是合同双方协商制定的重要依据，招投文件编制时建议推广使用行业招标和合同示范文本，细化和明确工程造价调整范围、调整方式以及中标单位承包风险等等，同时，主管部门或项目法人内部应制定和履行招标文件会审制度，以减少施工期造价调整纠纷。

(4)提前做好征地、拆迁工作，及时提供施工条件，加强地方镇、村协调，创造良好的建设环境，尽可能避免因非施工方原因造成窝工、延误或赶工等索赔事件发生，从而减少施工期投资增加的风险。

3施工阶段的投资管理

水利工程受气候、水文、地质变化、设计深度不足及政策性调整等因素影响，施工过程必然发生项目变化调整、工程变更等增、减工程费用的情况，因此，施工阶段投资管理对项目总投资控制也是至关重要，为此，建议项目法人重点抓好。

(1)加强合同管理，严格变更、签证审批工作。一是建立健全变更、签证审批制度，严格按照合同履约，加强对工程变更、签证、计量与支付的管理。二是项目法人应及时介入工程变更，涉及技术的应邀请施工图审查单位或技术专家参与论证，并对变更方案进行造价增减分析，择优选择，并按审批权限上报审批。三是加强隐蔽工程现场签证管理，严格控制现场每一项隐蔽工程的签证，签证记录必须及时、全面、准确，同时，也应制作有效的图片音像存档。

(2)强化监理职责，引入造价咨询跟踪管理。施工期间投资控制是工程监理的一项主要任务，在该阶段项目法人应抓好监理合同管理，强化监理职责，配置有素质、有能力的监理人员严格按规范、规定及合同要求做好现场监理工作，重点把好工程计量、支付、签证、变更审查及索赔关。同时，项目法人可引入造价咨询，对施工过程进行跟踪，及时给业主提供变更、签证造价分析和调整意见，从而实现对该阶段投资的有效控制。

(3)加强信息管理，项目法人应利用现代化管理手段，建立投资控制信息管理制度，设立投资控制计划、台帐，定期检查、及时全面掌握各类费用等管理情况，分析投资变化，及时做好投资纠偏工作，确保工程在投资控制范围内。

4结论

水利工程投资论文范文第2篇

水利工程的建设基础设置的完善，操作设备的安全性成为首要目标，水利的建设代表着国家水利资源的储存量，对全国人民生活用水的保障。水是与人们日常生活息息相关的，我们离不开水，国家开展水利建设，城建单位对施工方要严格把关，确保施工方施工人员的安全问题，保证水利建设预期正常完工。

1.1监督管理方针

水利工程的建设管理方有着执行的权力，应当正确使用职权进行监督管理。政府作为最高监督管理者有着最高的权力，要对城建单位和施工方进行监督管理，指出他们的问题及时改进。政府部门对自己的执行权要做到尽职尽责，确保水利工程建设的质量。城建单位应当做到为施工方的监管，对施工方录用员工的监督，对现场施工人员操作的规范程度监管，督促施工人员按照标准化操作避免出现不必要损伤，严格控制在施工现场进行违规操作，施工方和城建部门有权力对违规操作的员工处罚或者解除劳务合同。各方应尽到自己的监管义务和监督管理责任，遇到问题不得推卸责任。监管部门组建不久，即投入繁忙的日常管理工作，由于时间仓促，监管机构出现内部分工不合理，人员岗位职责不明确，更有甚者监守自盗，对国家的财产造成严重的损失，这些现象都使得监管的力度大大降低。

1.2合理分配任务

水利工程的建设需要城建单位进行施工，施工人员对所从事的工作性质麻木，不了解工作本质所在，应在施工队伍进行施工前进行培训，为施工人员讲解工作内容与工作中遇到的事项，严格执行标准化操作避免造成人员伤亡，施工单位应当尽到督促施工人员的责任。政府要尽到监管工作，监管施工单位用人情况和施工方的建设，对施工方建设的质量进行缉查，并且与施工单位制定相关的管理体制进行监管。遇到问题应及时处理，不可耽误施工方施工。水利工程的建设应当得到社会的大力支持，宣传水利建设给国民经济带来的优势，会给国家以及个人带来哪些好处。建设水利工程会给国家水利资源的利用和水利发电带来便民的服务，应当受到广大社会群众的认可，得到社会各界人士的大力支持。水利工程将会带动国家水质改善利用和水利发电设施，为国家电网提供高输出的电力。

1.3投资严谨

按照我国目前的水利工程建设基本性质，勘察设计工作是项目前期决策的重要工作内容，通过现场勘察设计形成模拟建设项目的可行性研究，预算出水利工程建设的投资成本，在国内重大工程项目中，盲目决策会造成投资方资金的浪费、效率损失无法估量。投资方应当按照市场建材和市场用人情况进行估算，施工完成时间也是投资方估算资金的重要组成部分。施工方雇佣多余人员和超标购买建筑材料是水利建设主要损耗之首，减少损耗是投资方首要目标，做到有效地利用施工材料，避免铺张浪费，造成重要损失。不正当操作也会给施工人员的生命财产带来严重的威胁，投资方应严格要求施工单位按照标准化操作，避免出现员工伤亡事故的发生。

2结束语

水利工程投资论文范文第3篇

[关键词]水利工程设计;存在问题;解决对策

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0213-01

前言：从我国历史、国情和地形特征来看，水利工程的必要性和重要性远远高于其他大部分工程，可以说从古至今，各个时期的中华民族都在为发展水利工程进行着不懈努力和探究。而水利工程设计又是水利工程的核心，作为龙头的设计环节如若出现些许纰漏，将对后续全部工程建设环节产生严重影响，劳民伤财、费时费力自是不用再说。所以笔者认为，提高水利工程设计质量，是提高水利工程建设水平的必要条件，所以，发现工程设计中存在的问题并及时解决，是发展水利工程事业的关键。

1.影响水利工程设计的不良因素

1.1 缺少详尽的基础资料

外部环境是影响水利工程设计方案制定的重要因素之一，在水利工程设计中，当地的地质、水文、气象、水资源等基本情况，将直接涉及到设计方案的选择、工程建设中计算公式的引用以及各细节参数的确定等相关问题，也会直接影响到工程设计质量，并且施工开展和进行时，将会进一步影响到工程建设的整体质量，从而造成无法预估的后果。如今很多项目由于时间、资金等问题，在项目落实前只进行简单现场勘测甚至直接沿用老旧资料而省略勘测环节，缺少对比论证。然而人类活动、地质变化以及自然规律等不可抗因素使得部分地域的资料更新速度远不及其变化速度，所以直接沿用老旧资料，后又在实际施工途中发现地区实际情况和条件无法依照原有设计方案进行后续施工，从而引发设计变更、资金缺乏以及工程延期等一系列问题。基础资料的不全面和不确切将严重影响到后续工作开展，工程设计部门应对此给予足够重视。

1.2 工程设计人员水平较低，数量不足

当前大部分水利工程设计人员因受各种因素影响，都缺乏系统的、高层次的设计培训，工程设计水平停滞在同一阶层，导致新型工程技术无法得以应用，造成设计理念陈旧、工程建设成果性能低的现状。我国经济、科技发展迅速，而水利工程设计无法突破旧设计理念，局限于传统思路的原因在于工程设计人员的设计水平滞后。没有高水平设计者给予竞争压力，导致现有设计者满足现状，没有探究精神，无法提升自身设计水平并且对自身工作缺少期望值和关注度。工程设计因工作量大、设计要求详细以及设计内容触及信息繁多复杂等因素，需要大量设计工作者进行合理分工，然而目前由于诸如以上因素，工程设计人员“量和质”成为亟待解决的重要问题。

1.3 没有严格按照概算编制进行投资概算

水利工程概算编制是为适应社会主义市场经济发展和水利工程基本建设投资管理的需要，提高概算编制质量，合理确定工程投资，根据建筑安装工程费用组成的有关规定，它是编制和审批水利工程设计概算的依据，也是编制工程标底的指导性标准。现今的水利工程投资概算并没有严格依照工程概算编制进行，对工程概算中所要求的内容描述不清晰，且设计费用不合理，没有严格遵循国家相关规章制度以及实际情况进行计算，从而为工程投资工作带来许多麻烦和问题。

2.提高水利工程设计质量的对策

2.1 完善基础资料

设计中所引用的基本资料、数据、时期等，都要满足两条要求：一是十分可靠;二是适应研究对象精度要求。现阶段在水利工程规划设计中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核，以保证基础资料的详细性、真实性和准确性。由于工程设计所涉及的信息极为广泛，因此工程设计确定之前必须进行严格、仔细的审查，以确保设计方案没有纰漏。同时在设计过程中，因当地水文、地质条件不同，所以也要依此进行不同工程等级的划分。工程等级与投入的人力、物力、财力以及工程建设目的等因素相关，因此工程等级划分要准确，标准要合适，不能过高或过低，过高则导致了投资浪费甚至大材小用，过低则会使工程无法达到建设目的，无法投入正常使用。为确保设计方案的可行性需要进行全方面的施工方案论证，就目前情况来讲，施工方案论证这一环节并没有被设计部门很好的进行，很多项目设计还只是片面的对设计方案的投资进行简单论证，缺乏详细分析和认真审核。诸如以上，设计部门应做好工程设计方案确定前的现场考察工作并进行具体的施工方案论证。

2.2 提高工程设计者水平，培养高设计水平人才

设计人员的职业道德是做好工程设计工作的首要前提，因此人事部门招纳人才时应着重考察面试者的职业道德和职业操守。有职业道德的设计人员会以设计工作为重，认真做好分内工作并考虑如何能将工作做到完美，只有真正重视设计工作的人才能带着积极认真的心态做出优秀的水利工程设计。另外，还需相关部门管理者加强对设计工作人员的思想教育工作，引导其拥有正确的工作态度和思想意识，以保证水利工程设计工作的质量。设计部门还应请专业导师为设计人员做定期的阶段性培训，提高其运用现代化理论知识和新兴技术的能力，从根本上切实提高设计人员的理论和实际水平。基于设计部门任务量重、任务信息繁杂的情况，相关部门可依据实际情况进行人才扩招，同时做好设计任务的协调与分工，以确保工程设计工作有序进行。

2.3 优化投资概算管理

水利工程投资概算的编制包括了工程具体资金的详细情况，是水利工程设计的重要组成部分。这要求相关人员在编制工程附件内容时一定要依据水利工程的标准文件以及国家相关规章制度，描述清楚工程概算中的要求内容，重要内容更要仔细论述，不可盲目大意，敷衍了事。对于工程单价要结合实际情况和市场发展的经济状况，适当调节工程材料价格，并进行切合实际的计算，关注每一个细节问题，做到资金充足且不浪费、有意义、有依据的消耗每一笔资金。

3.结语

优秀的水利工程设计是水利工程建设顺利开展的重要前提，其作为工程建设的开端，对工程建设全局有着不可比拟的引领、指导作用。由于各地情况不同，影响水利工程建设开展的因素也各不相同，又因水利工程建设规模宏大，建设要求条件极高，工作开展困难，且地点多位于江河之上，施工开展更是艰难，如此大型工程若稍有纰漏，即会造成无法预估的资金损失和人员伤亡。因此，水利工程设计必须进行好前期现场勘测、中期详尽安排以及后期的严格审查环节，还要因时而变，因地制宜，依具体情况而定，一切从实际情况出发，真正做到有理有据、实事求是且万无一失。

参考文献：

水利工程投资论文范文第4篇

《财经》记者获悉，一份名为《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号，即俗称的中央“一号文件”）将在1月下旬正式公布，接近决策起草和讨论的消息人士透露，这份签发于2010年底的重要文件，目前已逐级下发到全国各地县团级。

该份长达16页的文件，集中于此前中央经济工作会议讨论确定的水利改革问题，提出力争通过五年至十年扭转水利建设滞后的局面，并给出了水利改革的具体“路线图”。与之呼应，未来五年，国家将陆续实施约2万亿元（其中中央投资约1万亿元）的投资计划。

一位参与文件起草的专家介绍，在经历了一轮粮食减产之后，2004年中央“一号文件”重新聚焦“三农”。总体来看，历年中央“一号文件”内容一脉相承，但每年文件主题的具体选择则很有讲究，既兼顾长远，又会考虑当下。

据介绍，在2011年“一号文件”主题选择上，文件起草组曾多次召开会议讨论，最终中央高层拍板，敲定为水利改革。如此选择，是基于诸多现实问题的考虑，文件起草讨论过程中，大家形成的共识是，以四个“依然”和三个“越来越”来形容推进水利的迫切性。

今后，国家将多渠道筹资“治水”，在水利尤其是农田水利建设上将会掀起新一轮投资热。投资界人士分析，2011年受益最大的无疑是农业中的水利板块，水利工程承包公司及建材生产企业，水利管材、水电电机等设备制造商，水电运营商等类上市公司将备受关注。

不过，业内人士亦担心，由于建设项目大多由县级政府执行，在地方财力普遍吃紧的情况下，能否如期完成建设任务不容乐观。记者接触到的官学两界人士均建议，“投入以中央、省级财政为主，减少县市配套压力，同时创新融资渠道，寻求投入的长效机制”。

沉重的欠账

水利是农业的命脉，少水则旱，多水则灾，究竟多少水量适合农业发展，需要水利设施发挥调节作用。

据了解，去年冬天以来，山东、河南、河北等北方九省市降水持续偏少，旱情发展迅速，冬小麦缺水严重，人畜饮水困难突出。其中，山东已有5973万亩农田受旱，小麦产量占到全国四分之一的“中国粮仓”河南受旱面积达1586万亩。而南方诸省则连遭洪涝灾害。

国内屡次遭遇大范围持续干旱和洪涝灾害，除了天气的异常，另一重要原因是农村水利设施的严重不足、落后或失修，致使小雨、小旱均变成大灾。严酷的现实促成一个共识：水利建设，特别是中小型水利工程和配套农田灌溉网络工程滞后，是影响农业稳定和国家粮食安全的“最大硬伤”。

国家发改委产业所研究室主任姜长云介绍说，改革开放后，特别是农业税费改革后，鲜有地方兴修农村水利设施，很多地方的“一事一议”也议不起来，许多地方的农村水利设施实际上一直在吃上世纪六七十年代的老本。

新中国成立后，国家曾发动群众开展了山、水、田、林、路综合治理的农田水利基本建设，这一阶段兴修的农田让全国水利受益数十年。

到了上世纪八九十年代，由于农民种粮效益下降，其对于灌溉工程实施建设积极性不高。同时家庭联产承包以后，村集体经济衰落，加之一些劳动力选择抛荒外出打工，村集体无财力亦无人力投入农田水利建设。

2004年，为了减轻农民负担，中央取消了农民参加兴修水利“两工”（义务工和劳动累计工）制度，致使投工投劳兴修水利的数量锐减，这致使农村水利建设出现倒退。其间中央虽然也有举措，例如支持“五小水利”（小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠）工程建设，但多是治标之策。

在河南滑县城关镇东孔庄村，《财经》记者注意到，1000余亩土地上，平均45亩地仅拥有一眼机井。这些上个世纪所修建的基础水利设施，因为地下水位下降，基本处于报废或者半报废的状态，当地人年年为水发愁。

投入不足是造成这一现象的主要原因。根据第二次全国农业普查数据显示，全国有70％以上的村庄没有任何农田水利建设投资，而能够获得国家投资的村庄仅占9.56％。

全国其他县市情形也大抵如此。农田水利建设曾主要依靠农民投工投劳、自筹资金，后来中央、省级财政开始投入，但投入规模偏小。“十一五”前两年，中央水利基建投资年均仅为327亿元，在总盘子不大的情况，中央水利投资又倾向于大江大河治理，农田水利建设依旧是欠账过多、设施薄弱。

2008年国家出台扩大内需政策，中央水利基建投资规模开始大幅上升。据统计，“十一五”后三年，年均投资760亿元，年均增长433亿元，2010年投资规模达到987亿元。

据悉，由于长期以来农田水利投入不足，导致“三高三低”问题较为突出。“三高”指的是农业用水总量高、洪涝干旱灾害损失高、农田水利设施失修率高；“三低”是指有效灌溉面积低、灌溉保证率低、灌溉水利用系数低。

“水利基础不牢、抗灾减灾能力低依然是保障国家粮食安全的主要影响因素。”在水利部一次会议上，部长陈雷强调说。今年57岁的陈雷从1971年开始工作即与水利有关。2007年他担任水利部部长以来，面临着巨大的水利改革压力。

最近两年，相关水利设施调查、修整和重建计划，正是在水利部主导下开展的。特别是去年的调查汇总和改革方案准备，最终在水利部、农业部等部委间形成共识，改革方案获得中央决策层认可，进入中央经济工作会议重要讨论议题并获得原则通过，因此中央“一号文件”在2011年转向了水利。

“治水新政”

“一号文件”内容尚未公布，但中央“治水”构想早已从水利部近期两次会议传递出来：2010年12月24日全国水利工作会议和2011年1月20日全国水利规划计划工作会议。

在去年12月24日的会议上，陈雷明确提出：“十二五”是加强中国水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。为此，水利部将重点完善防洪减灾综合体系，提高城乡供水安全保障，改善农村水利基础设施，同时提高水资源利用效率与效益，加强水资源保护和水环境建设。

具体构想涉及“五个安全”，即围绕粮食安全，大兴农田水利，完善农田灌排体系；围绕防洪安全，进行河流治理和水库除险加固；围绕供水安全，推动水资源配置工程建设；围绕饮用水安全，推进农村饮水安全工程建设；围绕水资源安全，实行最严格的水资源管理。

陈雷在今年1月20日表示，2011年水利投资安排，要优先保证农村饮水安全、小型水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治等投资需求，向水利重点薄弱环节建设和中西部地区倾斜。

据悉，2010年水利部和财政部共同启动了400个小型水利重点县建设，今年这一工程将扩大到850个县。按照水利部匡算，不包括地方配套资金，在三年至四年时间内，中央将向每个县平均累计投入资金3000万－4000万元。

在官学两界人士看来，将“治水”新政列入“一号文件”，政治意义更为突出，这意味着“治水”已不仅仅是水利系统之事，而事关农业前景和国家安全。

去年末，中央农村工作领导小组副组长、中央财经领导办公室副主任陈锡文在参加《财经》年会时曾表示，2011年农业抓好水利可以起到四两拨千斤的效果。“我们国家大江大河受到的关注较多，以后要更关注中小河流、水库、农田水利设施。”陈锡文说。

据知情人士介绍，文件的另一大亮点是针对人多水少、水资源分布不均现状，对水资源实施最严格的管理。具体做法是划定水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条“红线”。

其实从2010年开始，山东、北京、天津、河北等七省（市）已先行试点，探索“红线”的不同指标体系。据了解，今后在全国层面，三条“红线”将有如下约束指标：到2020年，全国年用水总量控制在6700亿立方米以内；农田灌溉有效利用系数提高到0.55以上；万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低。

据介绍，和18亿亩耕地面积“红线”一样，水利“红线”也将纳入地方官员考核体系中，水利部门希望这三条“红线”能真正“红起来”“硬起来”。

据了解，水利部正着手将用水总量指标分解下去，这意味着省、市、县都有明确的用水上限，一旦超限，将被暂停审批建设项目新增取水。地下水也被纳入严格控制的范畴，文件明确将尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步消减地下水超采量，实现采补平衡。

不过，有农业专家担心，不易操作、不易考核、不易监督，将成为这项制度顺利实施的最大障碍。

投资账本

在业界看来，“一号文件”最大的亮点是解决了水利投入稳定增长机制问题。

知情人士介绍，2011版中央“一号文件”在水利投入上有两个重要“量化指标”。一是水利将作为公共财政投入的重点领域，力争今后十年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年中央水利投资987亿元，全社会水利投资约2000亿元，这意味着自2011年开始，每年水利投资总规模将达到4000亿元。

按照水利部的测算，“十二五”期间水利投资总盘子将达到2万亿元，其中中央投资占半，约1万亿元，平摊至每一年，约为2000亿元。这意味着每年4000亿元全社会水利投资，其中一半来自中央投资，其余为各级地方政府投资和社会投资。

另一个引人注目的“量化指标”是针对农田水利而设。知情人士介绍说，今后地方政府将会提取10％的土地出让收益，用于农田水利建设。按照2010年全国2.7万亿元土地出让金计算，政府在农田水利建设上的投入将达2700亿元，力度空前。

不过，这项庞大投资计划的完成，亦面临不小的难度与压力。按照2010年11月召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，2011年农田水利基本建设总投资力争超过1700亿元，这与2700亿元的设想差距较大。

水利投资历来存在的筹资难题，“一号文件”也给出了方向。

在公共财政上，提出了水利列为公共财政投入的重点领域，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。延长水利建设基金征收年限，扩大水资源费征收标准和范围等。

在金融支持上，提出有条件的地区将采取财政贴息，引导水利信贷资金；鼓励国家开发银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构增加农田水利建设的信贷资金。同时支持水利企业上市和发行债券，探索发展大型水利设备设施的融资租赁业务等。

在吸引社会资金上，“一号文件”鼓励通过地方融资平台融资拓宽资金来源，加大“一事一议”财政奖补力度，调动农民兴修农田水利积极性。同时完善农村水电增值税政策，完善水利工程耕地占有税政策，稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。

在姜长云看来，投入的主体应主要依靠中央、省级财政，但可以出台政策鼓励专业合作社、龙头企业结合生产基地建设，加大投入。他特别强调粮食主销区的投入责任，为此建议将粮食主销区分为若干等级，由低到高确立下一年度各主销省份财政收入增量中专项上缴国家的比例，利用这些上缴的资金设立专项基金，支持粮食主产区的基础设施建设。

一位熟悉政策制定的专家表示，水利投资涉及的部委有水利、发改、财政、国土等部委，具体执行投资计划需在多部委间协调。地方政府在土地出让金收益分配上，常有数目不清、去向不明等问题，最终有多少用于水利，恐难断定。

水利工程投资论文范文第5篇

［关键词］水利工程;勘察设计;投标

随着市场经济体制的不断完善、水利工程的快速发展，投标竞标已成为水利工程勘察设计企业承包水利工程勘察设计任务的主要方式。通过对大量投标活动参与和实践总结，对水利工程勘察设计投标的特点、方法、技巧等方面进行了整理与归纳，以期提升水利工程勘察设计投标工作的水平与质量。

1水利工程勘察设计特点分析

首先，水利工程受建设地域的地质、水文等方面影响，在勘察设计上具有不确定性。建设条件的差异使得每项水利工程有各自不同的建设特点，因而在工程可行性研究方案、勘测设计方法上不相同，不能类同于工业与民用建筑一样采用定型设计。相比于工业与民用建筑来说，水利工程的勘察设计工作更加复杂。项目勘察设计工作技术性、专业性较强，甚至涉及某些特定技术，其次，水利工程建设投资大，周期长，具有重要的社会效益和民生关注度，因此，工程勘察设计是水利工程建设环节中的重中之重。在项目的决策上必须认真谨慎，工程可行性研究论证上要科学，勘察设计方案上要体现出工程建设的经济合理，甚至于某些水利工程设计在满足工程功能的基础上，结合环境、经济、文化等方面条件，需进一步提高设计要求，做到设计和工艺技术创新，使建设工程在投资上合理、功能上齐备、环境上和谐。结合以上特点，决定了水利工程建设单位选择勘察设计单位的重要性。目前，随着市场经济体制的进一步确立，水利工程勘察设计行业已经全方位进入市场，勘察设计招标依然被社会认可接受，也愈来愈受到建设单位的重视。勘察设计单位也必须通过投标活动从市场中通过竞争获取勘察设计任务，通过投标充分展示企业的技术水平和管理实力，通过投标在市场中承揽更多的勘察设计任务，以满足企业自身的经济发展。

2水利工程勘察设计招投标特点分析

2.1水利工程勘察设计招标应具备的条件

将国家发展改革委员会、水利部门等八部委联合颁发的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《水利工程建设项目勘察设计招标投标管理办法》等相关规定作为基础，水利工程项目在进行勘察设计招投标的过程中应具备以下特点。勘察设计招投标条件是:①项目已立项;②投资估算已经批准;③勘察设计基础技术资料已经收集完成;④资金来源已经落实，即必须在“工程可行性研究”批复的前提下才能进行。已履行审批手续的工程项目，应依据批准的项目规模，按照基本建设程序进行勘察设计一次性总体招标或在保证项目完整性、连续性的前提下实行分段或分阶段招标。

2.2水利工程勘察设计招投标属性

在水利工程勘察设计招投标中，其与施工招投标存在较大差异，具备以下属性和特点。

(1)投标报价在水利勘测设计招投标中占定标影响比例较小。大型水利工程勘察设计项目不以费用报价为主要定标依据，中小型水利工程勘察设计可适当考虑报价因素。水利工程勘察设计费只占整个工程造价的5%～10%，而设计方案的优劣对工程造价的影响则大得多，越是大型项目、复杂项目，设计的优劣对造价影响就越大。因此，勘察设计费报价在大型工程项目招投标中，定标时可以不做考虑，而在中小型工程项目中可以适当考虑。在水利工程勘察设计的招投标过程中，应当充分考虑创造性设计的价值，并充分体现优质优价的原则。

(2)投标人的技术能力、业绩经历和组织实施能力是水利工程勘测设计招投标中的重中之重。水利工程项目作为社会公益项目，具有投资大、建设难度高的特点，甚至一些水利工程需要在规定的期限内建设，为保障社会经济和人民财产安全发挥出作用，这就使得项目在决策阶段必须做到谨慎和考虑周到，更为关键的是在项目建设前期的勘察设计阶段，从工程技术、周期、投资、效益等方面科学合理设计，为项目顺利实施打好坚实的基础。基于这些方面的考虑，建设单位在选择勘察设计企业的时候，重点会关注投标单位的技术能力，从勘测设计经历上进行资格考核。

(3)水利工程勘察设计投标代价较高，优质的投标文件需要科学合理策划而成。水利工程勘察设计工作属于技术密集型设计创造工作，自身成本非常高。投标企业为迎接技术和管理方面的挑战，在竞争中获胜，在勘察设计投标中也将投入较大的人、财、物等资源。特别是大型水利工程勘察设计投标需要组建投标组，投标组包括管理、经营、商务等主要人员。投标组由经营管理人员统领全局，从项目的背景、环境关系、自身的优势、投标的策略上总体精心策划。

3水利工程勘察设计投标策略分析

目前水利勘察设计投招标形式同其他行业招标形式相同，分为公开招标和邀请招标两种形式，无论是哪种方式，投标人都要重视项目信息的收集和分析、投标工作的策划和组织。笔者试就水利勘察设计招投标的一些策略谈一些浅见。

3.1标前分析

标前分析是在获得项目招标信息后，可从几方面入手:一是通过企业自身社会关系全面了解招标项目背景，梳理涉及的各方面因素，再结合自身实力分析和评审是否参加投标，为投标工作理清思路;二是组织投标组进行现场查勘，并收集项目相关技术资料，做到了解工程现场和周围环境，同时注意收集分析招标文件中未能提供的信息，以便在标书编制过程中能更好地解读招标的条款和技术要求，技术方案也能更好地结合现场实际;三是与招标人进行咨询及交流，从交流中深入了解招标人实施项目的想法和需求，更好地把握设计工作方向。

3.2投标分析

在投标人获取招标文件后，要对其进行全面通读，准确把握招标及响应的内容，具体归纳为以下几个方面。

(1)资格审查。资格审查是对投标人的基本考核，主要从投标人的资质、设计经历、人员配置上提出要求。投标人需认真对待，根据资格审查要求，提供真实有效的并且符合资格审查格式要求的相关材料，此项是投标单位能否进入竞争的前提条件。

(2)资信业绩。资信业绩在水利工程勘察设计招投标中是招标人比较关注的部分，也是招标项目中商务打分的必备项。资信业绩具体表现形式为:投标人的类似工程业绩经历、投标人类似工程获奖情况、投标人财务状况和履行合同能力。投标人类似工程业绩经历必须符合招标文件的要求，需明确界定工程类型和规模，并提供有效证明。一般的招标项目中，都要求投标人的类似工程业绩不得低于招标工程的规模。投标人为真实体现本单位具有类似业绩经历，应从工程的建设环境相似上、工程功能相同上、建筑机构形式相同上等选择类似业绩，以提供承接合同、初步设计(可研)批复文件、竣工验收资料等有效证明之。投标人类似工程获奖情况作为招标文件里的加分项，一般来说是考核投标人的技术能力和综合实力，以此来拉开投标竞争单位之间的差距，以便投标人可以从众多的竞标单位中选择出更优秀的设计单位。投标人可根据招标文件要求，结合自身特点，可以多展现在投标文件之中，比如科技进步奖、工程质量奖、省部级及以上勘察设计奖等，给予专家更好的影响评价，也即所谓的锦上添花。投标人财务状况和履行合同能力也是招标人担心的问题。因为勘察设计工作能否按照招标人意愿顺利完成决定了招标人工作的成效等。投标人需要从合同履约情况、合同信用评价证书上、财务审计情况上提供相关证明。

(3)技术要求。在水利工程勘察设计投标中，技术要求包含设计方案、项目管理、水利工程质量保障措施、工程项目进度设置、服务承诺等几部分。设计方案作为水利工程勘察设计投标技术标的核心，在进行投标设计过程中，应将重点置于编制设计方案方面。首先，在编制设计方案的过程中，要对水利工程项目有全面的了解。项目实施功能定位要准确，对其发挥的作用正确认识。其次，还应将工程项目与类似工程对比，将拟建工程自身具备的特点、难点等全面分析，将以往水利工程的经验作为基础，开展创造性的工作。水利工程的设计方案的优劣对工程投资影响重大。水利工程项目规模越大、越复杂，方案质量好坏对总投资产生的影响便越大。由此可见，基于评分标准基础上，设计方案的分值比例会超过勘察设计的费用报价所占比重，因此要对这点进行高度重视。

(4)投标报价。根据《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》，水利工程勘察设计招标的目的，在于通过招标竞争选择优秀的勘察设计单位，提供方案较优造价合理的勘察设计文件，投标人的勘察设计费报价不能作为招标的主要条件。目前，水利勘察设计投标报价主要有两种形式。①投标报价设定限定价，在限定价的基础上下浮动若干百分点为报价最高分，而且报价分值设置所占比重也很小。此类项目不以报价为重点作为定标因素，重在考核投标人的技术方案设计和投标人的综合实力。②投标报价为综合评分法，算法为投标人报价的平均值乘以浮动因子，当投标人在技术方案上难分高低时，此类报价评分将成为是否中标的直接要素。这就要求投标人结合自身企业特点，基本准确地测算出项目成本，再结合对竞争对手的分析做出合理报价。

3.3标书编制策划

因为投标人的所有意愿都是在投标文件上展现，评标专家也是通过投标文件来评判投标人是否具备承担该项目的能力。因此，投标文件在编制上应对招标文件进行认真的研究分析，完全掌握招标文件的实质要求，以重点突出、层次分明、思路清晰等技巧策划制作投标文件。投标文件不是设计文件，投标人必须按照招标文件的约定和要求，推荐出符合工程条件的优化设计方案，提出满足要求的服务承诺，深度上满足招标文件要求，因此，投标文件做到针对招标文件的相应性、完整性、条理性积极响应招标文件。策划编制标书要从如下几方面着手。

(1)资源组织。方案设计是投标文件中最重要的部分，所占分值占整个投标综合分值的60%～80%。尤其在技术难度大的水利工程，技术方案优劣直接决定了工程规模、工期和工程投资的合理与否，这几点是工程建设的关键，也是其项目重点关注的方面。另外，水利工程勘察设计工作涉及规划、水工、金结、电气、水机、施工、建筑、环保、地质、测量、造价等诸多专业，要做到精心设计，还需要各专业间做到很好的配合、沟通等，这些就对项目的总负责人提出了较高的要求，要能够统领全局，从大局把握工程设计方案，能够站在招标人的角度加深对项目的理解和认识，认真研究、比选设计方案，从中找到能使招标人利益最大化的方案，吸引评标专家的关注。同时标书编制的过程，也需要项目负责人综合协调和管理各专业技术人员，尽量避免或减少沟通疏漏欠缺对投标文件评判的不利因素。

(2)商务文件响应。商务文件应从招标文件格式上、要求提供业绩资信证明材料上、组织人员配置上、承担和履约能力上积极响应招标文件要求，一定要明确为本项目设置专门的组织机构，承诺利用投标人内部最大限度的资源确保顺利组织实施，以此来取得招标人的信任，对于项目负责人和主要专业人的选择要有针对性，选择具有类似工程经验的人员，同时在人员简历里重点突出类似工程经验。

(3)技术文件响应。投标技术文件要与招标技术要求、规格完全符合，不能有重大偏离，编制的技术方案必须满足某种要求，招标人的这些要求往往是关系到工程的规模、工期、投资效益等重要方面，对于这些关键性要求，技术文件必须在显著位置明确响应，并在技术文件阐述投标方案中能够满足业主要求的具体保障措施，以展现投标人承担该项工作的优势。

(4)投标注意事项。投标工作是一项信息收集分析和整合的工作，要求的时间紧，投入的资源多，投标人需认真、细致对待，应在投标文件的格式要求上、证明原件材料提供上、标书装订包装上反复检查合演，少许的纰漏有可能就会造成投标评分的失利或投标的失败。投标文件作为投标人意向的表述具有商业机密性，在开标前投标人要对商务报价及技术方案施行严格保密措施，报价的泄露可以导致商务上的差距，技术方案的泄露，就像是明牌与人争斗，直接造成的就是不能中标的严重后果。

4结论

每一次的投标活动都是参与市场的经历，投标人应对每一次的投标活动进行总结和分析，尤其是对行业内竞争对手的特点要不断了解和积累。做到知己知彼，在下次的市场竞争中掌握更大的获胜机会。

参考文献:

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