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水利工程安全评估范文精选

水利工程安全评估

水利工程安全评估范文第1篇

[关键词]水利工程;安全生产;风险管理;体系建设

近年来,随着国家六保六稳政策的实施,水利工程发展速度不断加快。由于水利工程往往存在建设周期长、技术难度高和水文地质情况复杂等诸多问题,安全管理难度较大,单一时段的安全风险防控无法有效控制风险的发生,安全生产面临的形势更加严峻。如何提高安全生产管理水平,防范安全生产事故是水利行业亟需解决的首要问题,水利工程安全生产风险管理体系的建立能够有效遏制事故的发生,保护从业者人身安全、维护社会和谐稳定,从而促进国民经济健康发展。

1水利工程管理特点

水利工程是一个程序较为复杂、范围广泛、参与单位多、与建设过程环环紧扣的系统工程,因此,对各参建单位从多方面提出更高的要求。其中,施工企业占据主导地位,现场管理是水利工程建设管理的重点,其项目管理主要具有以下特点:1)水利工程选址具有很强的特殊性,普遍位于经济条件落后、交通不便的偏远地区,项目建设周期长,常伴有度汛要求,工期较为严格。2)施工现场机械设备和材料较多,强度大,管理较为复杂,多单位参与管理,依据标准不统一,存在现场管理层多面广的情况。3)施工过程中危险因素多,涉及危险系数较高的高边坡、深基坑和高空作业等较多,安全生产管理难度大,任务重。4)对组织协调工作要求较高,水利工程耗时长、占地大、对资源需求量大,水利工程建设需要的施工人员较多,涉及各个类别的工种,施工过程中需要协调配合,施工过程中各阶段安全生产的重点各有侧重,教育管理难度较大。所以,对水利工程项目的管理应实施有针对性的、标准化的动态管理,不断进行模式优化,不断提高水利工程项目管理的能力。

2安全生产风险管理体系的概念

安全生产风险管理是通过对工程建设过程中潜在的可能造成事故的各种因素进行辨识和评估,同时,针对辩识和评估结果采取相应的处置措施和应急管理进行控制,减少或者避免安全生产事故的发生。所以,安全生产风险管理也是对安全生产风险点的风险辨别、风险评估、风险防范等过程。水利工程一般都是大型工程,建设过程要经过多个环节,建设周期较长,风险具有多样性,众多的随机因素都可能会对水利工程造成巨大影响,这也决定了水利工程与其他工程建设的不同。因此,安全风险管理必须涉及建设全过程,各个环节紧密相连,形成了水利工程安全生产风险管理体系。

3体系建设的必要性

安全生产风险管理体系建设对水利工程来说十分必要,对整个生产体系都具有重要意义。风险首先就是一种不确定性,与损失的严重性密切相关,从根本性上来讲,工程风险就是指在工程建设中所发生损失的不确定性。从这个层面来讲,水库、堤防等水利工程一旦出现事故,损失将是非常严重的,直接关系到工程工期的长短、质量的优劣、成本的高低等,最终关系到水利基础设施建设工程资金的有效利用。因此,建立一个科学、完善的水利工程风险管理体系,对工程的全过程和具体环节进行安全风险把控,提高水利工程建设过程的安全性和可靠性意义重大。今后,水利工程仍是我国基础设施建设的重要组成部分,在“高质量”发展的背景下,为保障人民生命财产安全和社会和谐稳定,必须要通过建立水利工程安全生产风险管理体系来降低其安全风险,减少并有效降低生产安全事故的发生。

4体系建设重点

4.1建立科学完善的管理机构

水利工程安全生产风险管理体系建设首先要针对水利工程的特点,建立科学完善、领导有力的水利工程安全生产风险管理机构。由项目法人组建、各参建单位参与的安全生产管理机构,真正对安全生产风险管理体系起到规范作用。同时,在各级领导及各单位的支持和配合下,安全生产风险管理体系才能有效发挥作用,进而解决水利工程建设过程中各种安全生产问题。

4.2不断强化管理人员对于安全生产风险管理的重视

水利工程安全生产风险管理体系建设必须不断强化和提高管理人员的职业素养及对安全生产风险管理的重视程度。针对水利工程的特点,从事水利工程的管理人员大多数对安全风险管理工作程序了解得不够深入,专业无法很好地支撑安全风险管理工作,对水利工程建设过程不能提供科学有效的风险防控意见。只有水利工程管理人员对安全生产风险管理的重视程度不断加大,才能主动提高自身的安全生产管理水平和职业素质,更好更有效地去解决水利工程建设过程中遇到的各种安全生产问题,从而做好安全生产风险管理工作。

4.3深入做好水利工程安全生产风险评估

从水利工程安全生产风险管理的过程来看,水利工程安全生产风险评估这个环节是基础。做好安全问题的风险评估工作,可以有效避免和预防安全生产事故隐患的发生。但水利工程安全生产风险评估工作对于管理人员的专业素养要求极高,需要从事安全生产管理的人员了解各个过程中可能存在的安全生产隐患,熟悉水利工程项目建设风险的种类,掌握科学的评估方法,并且能选择正确的风险防控措施来有效地降低风险,这几方面是否做好,决定着安全生产风险管理体系的建设能否顺利地完成。

5结语

水利工程安全评估范文第2篇

关键词:水利工程;工程评估;工程招标;社会效益;施工质量;管理措施

前言

水利工程体系是我国基础经济建设的重要组成部分,扮演着灌溉、防洪等关键性角色。通过对水利工程施工方案的优化,可以解决水利工程质量控制过程中的诸多问题,满足现阶段水利工程施工质量管理工作的要求。

1我国水利工程施工质量管理的现状

(1)水利工程施工准备模块是影响整体施工质量管理的重要环节,施工准备阶段的问题,表现在多个方面。在水利工程施工过程中,施工准备阶段是必要的环节,在施工准备环节,常见的质量管理问题有:工程评估上的问题、招标过程中的问题。水利工程评估扮演着重要的工程工作地位,在水利工程评估过程中,要做好水利工程的整体设计工作,实现社会效益及生态效益的结合。在水利工程评估过程中,需要遵循我国的相关法律法规,但是在实践操作中,有些中小型项目却难以进行科学性、全面性的评估。有些中小型水利工程项目不能做好充足的工程前期准备工作,将项目工程直接交予施工单位进行建设,不能满足现阶段工程质量管理工作的要求。

(2)我国法律针对水利工程的招标做出了明确的规定,给出了一系列的法律规范。在实际操作中,招标的条件、施工条件等收到诸多方面的负面影响,存在招标过程中的一系列的违法及违规行为。有些中小型工程为了利益的最大化不惜进行暗箱操作,不是进行施工方案的严格性审批,却是依照人情进行招标,这就不利于我国工程招标环境的稳定性,不利于提升施工单位的整体施工质量。目前来说,我国的施工队伍体系依旧是不健全的,水利工程施工缺乏强有效的质量控制制度。有些单位为了获得最大的经济效益,进行配件、原材料、半生品等的偷工减料,不满足施工设计中的工作标准要求。有的施工方缺乏良好的施工基础,其内部施工人员素质低,缺乏先进的施工设备,施工内部管理缺乏有效规范性。施工过程中缺乏强有力的施工质量监管,就很容易出现水利工程施工过程中的问题。有些施工团体内部的人员素质低,这表现在其工作能力、安全性意识上。在施工过程中,难以进行施工步骤的规范性操作,很难确保其良好的施工质量,不利于水利工程工作的良好开展。在工程施工过程中,有些监理人员缺乏对施工规范的遵守,在工程施工监理过程中,难以实现对工程质量的有效控制。目前来说,我国工程监理体系依旧是不健全的,有些管理人员自身的质量监督意识淡薄,导致实践中质量安全问题的输出,从而出现一系列的施工质量监督管理问题,不利于工程质量监控工作的健康发展,长久以往必将难以实现对水利工程整体施工步骤的控制。

(3)在工程实践中,我国的水利工程施工工作缺乏强有力的制度支撑,导致施工过程中的一系列的问题。从客观上来说,水利工程项目体系的内部构成部分比较复杂,为了保证项目工作质量的优化,必须针对工程整体施工状况进行分析,采取一系列的预测性方案,有效应对工程工作过程中的意外突发情况,实现企业整体工作质量的控制,实现工程整体施工成本的优化。在水利质量管理环节中,有些单位的系统内部缺乏有效的质量管理制度,管理人员自身的权责模糊不清,不利于施工质量的有效管理及控制,难以提升施工工程的整体效益。

2现阶段水利工程施工质量管理体系的优化方针

(1)为了提升水利工程的整体施工效益,必须进行施工质量管理方案的优化,首先需要落实好工程准备阶段的质量管理制度,进行水利工程设计审批程序的规范,保证水利工程施工项目审批工作的良好开展,做好全面性、科学性的评估,保证严格性的操作。在施工过程中,监理人员需要落实好自己的责任,做好资料评估及检查工作,做好设计图纸的审查工作。实现对审批体系的强有力的监督及控制,满足工程质量管理工作的要求,健全水利工程设计审批体系,实现其内部各个工作步骤的协调。相关单位必须进行水利工程招标制度的严格落实,避免一系列的暗箱违规操作情况,确保建设工程的有效性施工,从而有效提升水利工程的整体施工质量,避免出现一系列的施工安全事故。这需要根据我国的相关法律规范,进行水利工程招标准则的严格执行,严格审核施工方的投标条件,对于那些不具备良好的施工条件的企业,进行其竞标的严格控制。

(2)在竞标过程中,避免出现行政干预的情况,要确保招标过程中的公平性、公正性、公开性,避免出现一系列的串标状况,避免其出现抬标状况。在施工过程中,要保证转标工作、主体工程分包工作的协调,满足水利工程质量建设工作的要求。在施工过程中,要保证水利质量管理方案的优化,实现水利工程施工阶段质量管理效益的提升。在水利工程质量管理过程中,要针对施工人员开展针对性训练,提升施工人员的专业素质能力,确保其具备良好的工作意识,进行质量控制及监管体系的健全。施工企业要建立强有力的质量管理体系,做好施工人员的初查工作、施工小组的复查工作,确保施工企业工作质量的严格控制,要落实好施工人员及管理人员的自身责任。经过一系列的初查及复查环节后,要做好质量检查结果的分析及填报工作,做好工程指挥环节的复验工作,强化质量控制体系,满足现阶段工作的要求。

(3)在施工过程中,要进行监理人员自身作用的良好发挥,监理人员需要具备良好的工程管理能力,能够针对实际工作的需要,进行不同工作步骤的协调。监理人员需要具备良好的职业素养,做好施工单位的质量监督工作。在质量监督过程中,如果发现相关的施工质量问题,要及时做好整改,对于那些不具备标准的施工部门,禁止其工程施工。在实践过程中,监理人员必须要强化现场施工指导,做好施工质量的管理及施工安全监督工作,满足施工质量的优化要求。

(4)为了提升水利工程的应用效益,要实行工程整体施工质量管理方案的优化,实行施工质量管理制度的完善,保证施工体系的健全,满足日常施工工作的质量规范要求,强化施工质量管理制度,确保施工过程中的科学、有效的开展。相关监理方的管理人员需要进行质量监管体系的健全,从而实行施工方质量管理水平的提升,提升水利工程的整体质量管理水平,满足日常工作的要求。在水利工程施工过程中,水利工程施工质量管理扮演着重要的地位,为了满足水利工作的要求,建设方及施工方需要进行施工质量管理问题的剖析及解决,进行强有力的解决方案的制定,保证水利工程施工体系的健全,提升质量管理的力度。

3结束语

目前来说,我国的水利工程施工质量管理体系依旧是不健全的,这需要引起相关人员的重视,优化水利工程的施工质量管理方案,提升施工人员及管理人员的自身工作素质,满足现阶段水利工程质量工作的要求。

参考文献

[1]谢筝,李宝贵.对水利工程施工质量管理的探讨[J].施工技术,2013.

[2]陈德峰.浅议水利工程施工质量管理[J].科技创新导报,2009.

水利工程安全评估范文第3篇

【关键词】水利工程;现场管理;质量控制;精细化;智能化

1引言

水利工程是功在当代、利在千秋的重要民生工程,其建设水平与社会发展息息相关。当前社会逐步重视民生工程的建设,国家和政府也逐步提升水利工程建设管理的重视程度。为了与国家现代化发展的要求相吻合,需要重视在水利工程发展建设的过程中加强智能化和精细化管理技术的应用,实现全流程的管理,确保水利工程发展建设的目标实现。

2智能化、精细化建设的必要性

2.1智能化管理的必要性

在水利工程建设中,往往需要处理大量的数据,然而这些数据的采集和处理工作非常困难,并非一蹴而就。另外,在建设过程中,设计单位、法人和监理单位之间需要沟通交流的内容较多,如果在沟通交流时使用传统的信息传递方式,往往会造成数据、信息的完整性、及时性受影响。加强水利工程智能化、精细化建设,能够有效地帮助各单位的人员进行沟通,加强数据信息的有效管理,实现信息资源的优化整合和共享,方便工作人员的现场管理工作[1]。智能化设备的产生也可以减少原有人工记录时产生的数据信息错误,将解决数据信息的时效性,使数据信息处理的效率提升。

2.2精细化管理的必要性

精细化管理的理念主要指的是在管理的时候,整合资源,采取合理的方式,使管理的规范性和系统性提高,在管理的过程中需要重视细节,而水利工程施工项目的精细化管理需要重视施工效率和施工质量的有机结合,另外,还需要关注施工安全。在实践中,需要对各方面的内容进行有效细化和落实,不能放过任何边角,尤其需要找准关键问题,进行针对性的控制,加强薄弱环节的优化,分段进行处理,逐步优化整合成盘,构成多位一体的精细化管理机制,这样才能有效地提升管理效率。

3水利工程的智能化管理

智能化管理主要是以信息技术为基础构建的一种管理方式,在此期间需要对人工智能、物联网、大数据等信息技术进行充分利用,使水利工程的管理质量和效率提高。管理人员需要了解水利工程建设的具体情况,依托自动化巡检系统安全评估数据模式,使管理质量能够得到有效提高,推动水利工程的健康可持续发展[2]。

3.1创建自动化巡检系统

水利工程属于一项技术密集型大型工程,在管理实践过程中需要对信息技术进行充分应用,实现管理的智能化和自动化。在水利工程管理的过程中,自动巡检系统的构建可以使人为监督管理时出现问题减少,也可以快速地发现工程化处理过程中出现的隐患和漏洞。尤其是在水利工程重点区域建设管理过程中,管理人员很难第一时间发现故障位置和隐患,会导致工程建设的进度降低,很容易出现安全问题。水利工程施工单位如果使用自动化系统可以实时了解施工技术的应用情况,管理人员可以通过网络技术、GPS技术和通信技术实现智能化的管理,保证相关数据的有效上传、存储、整合、分析[3]。

3.2构建安全评估数据模型

在水利工程建设过程中会受外部主客观因素的影响和制约,出现一些安全事故和安全隐患,导致水利工程建设施工进度受影响,如果情况严重还会对人的生命财产安全产生直接威胁。为了对水利工程安全管理的效率进行强化,在日常管理过程中可以引入安全评估模型,取代原有的人工分析,通过这类模型将翔实的数据录入其中,以便管理员快速分析数据模型,对水利工程建设施工过程中出现的安全隐患进行评估,通过直观的数据推理模型可以快速让管理员定位故障位置,将复杂和抽象的客观环境转变为动态的模拟图像,在管理的过程中,通过数据管理模型来进行快速管理。

3.3构建智能化管理系统

在信息技术推动下,水利工程建设过程中需要构建智能化的管理体系,全方位地进行管理,保证施工的平稳进行。在施工过程中从水利工程决策方案制定到后续的落实,再到建设和维护,都可以依托管理系统汇集各方面的数据,建立立体化的分析图库,以便决策人员进行科学地分析和决策[4]。在施工方案制定过程中,智能化系统可以将抽象的数据转变为直观的模型,帮助设计人员及时对一些不合理的参数进行修正,以便使工程设计的质量提升。比如说,在施工过程中,以工程设计图纸为基础,合理地利用BIM的工程软件对各个环节的工程质量进行评估,科学化地对后续施工工期和施工方式进行优化,让施工质量得到提升。在现场管理过程中设置高清摄像头,可以通过人工智能进行人脸识别、体温监测,就算在疫情期间,也可以有效地对人员进行监管。另外可以对现场人员和设备的情况进行监控,了解现场材料的应用情况,通过信息化管理平台来对材料进行管控。

4水利工程的精细化管理

水利工程的管理非常烦琐,通过传统的人工管理模式效率低下,无法确保水利工程管理的质量和安全性,在工程管理实践过程中,需要通过精细化的管理模式逐步加强细节的控制。

4.1创新管理理念,应用现代化管理技术

在对水利工程项目进行整体优化的过程中,管理人员需要自觉转变原有的管理理念,树立一种精细化的科学管理思想,通过信息技术快速提升管理效率。通过设立合理的管理制度,科学缜密的管理流程,逐步使工作得到优化,结合工作内容的发展要求和规律,开展工程管理。管理者需要了解何时进行管理,管理什么内容,有助于帮助被管理者执行具体工作,使管理效率提升,防止出现重复劳动等现象[5]。在实践中,管理人员需要通过精细化管理理念,逐步对管理责任进行明确,细分管理方式,并且逐步将管理权限下放,形成完善的管理机制,加强管理问责工作。管理部门依照管理的范围进行细分通过wbs等方法逐步细化各管理要点,并且将管理的权限分配到每个人头上,如果出现管理问题或者安全隐患,需要快速处理并且及时问责。另外在管理实践过程中,管理人员需要通过网络化的管理方法,快速进行数据分析和共享,加强沟通交流,通过统筹管理实现水利工程的有效建设。

4.2加强部门间的高效配合,提升管理人员素养

在水利工程管理实践过程中需要加强各部门间的有效配合,共同完成管理工作。在此期间需要引进高素质的管理人才,在水利工程管理实践中需要加强合作平台的构建,加强沟通交流,开展系统级的部门碰头会,了解自身工作内容,依托网络共享技术来完成数据信息的交互。另外,在水利工程建设实践过程中,还需要提升管理人员的管理素质建设。施工单位需要加强人员招聘,吸纳高素质的管理人才,同时重视培训工作,依照不同人才的专业方向和岗位属性,配置相应的专业化培训方案[6]。在培训中,需要积极加强交流,分享经验,共同探讨问题,提升培训效率,逐步将现代化的精细化管理理论运用于水利工程实践。同时,在建设过程中构建绩效考核体系,将管理工作和管理任务与员工的绩效挂钩,将他们的工作充分调动起来。

4.3调整项目施工质量控制标准

在水利工程现场管理工作中,需要重视对工程项目的质量进行把控,首先需要加强施工方案的审核,保证施工方案具有合理性和科学性,为后续的施工工作打下坚实的基础。其次需要重视以当前的技术为基础建立完善的监管体系,从材料进场开始到施工竣工结束都需要委派专门的人员加强细节的控制和监督,做好旁站和巡视工作,这样才能保证每一道工序都得到有效控制。另外,需要做好计划的审核工作,只有方案审批后才能实行。一般水利水电工程的质量要求较高,在项目实施过程中,如果施工条款和国家强制标准之间产生了冲突,需要依照项目的实际情况进行调整,这样才能确保技术标准能够达到国家强制性的要求。管理部门还需要重视对水利水电施工项目进行进一步优化,需要加强施工目标的设定,以业主授权的要求为核心,逐步调整和优化技术工艺和质量监督方法,依照工程设计变更要求进行局部调整。

4.4加强现场巡查,重视细节

在水利工程项目当中,涉及的内容很多,不同的施工工序和施工环节使用的施工工艺和技术各不相同,现场管理人员需要加强现场的施工管理,与具体情况结合,逐步梳理施工工序,分配施工任务,并且依照技术要求采取完善的安全防护措施,加强现场巡查。在巡查的过程中及时发现施工现场出现的问题,全面跟踪施工过程中的各个环节。比如说,需要注意如果施工人员没有依照要求正确佩戴安全设施,需要进行批评教育并且予以惩罚,这样才能逐步提高施工人员的警戒性。最后,需要注意引入现代化的管理方法和技术,依照现场的管理要求整理数据资料,并且做好大数据分析工作,逐步了解潜在的安全风险,制定针对性的防护措施,防止出现信息滞后造成的管理隐患。

4.5引入先进的管理方法

在项目管理过程中,企业需要逐步解决现场遇到的问题,重视人员的协调和规范化管理,这样才能转变传统建筑工程项目管理过程中出现的各种问题,比如说,在问题解决过程中引进PDCA管理模式。P过程是计划过程,主要是对前期对管理计划进行审视的过程,从宏观角度分析项目的进展、需求,以便起到统领全局的作用。D过程是判断分析过程,要根据第一步中制定的计划,逐步进行分析,针对目标制定具体的操作计划,了解施工要求,以符合施工的具体需要。C过程是检查过程,需要委派专门人员深入施工现场,对施工情况进行抽样检查和调查分析,并且对反馈的信息进行分析及对前期的生产计划执行情况和执行后是否达到预期效果进行分析。A过程是最后一个过程,其主要作用在于对检查阶段的信息进行分析和整理,评定总结,查漏补缺,从而找出管理过程中存在的不足和疏漏之处,以便为制定下一次计划提供经验和支持。

5结语

水利工程安全评估范文第4篇

(一)农田水利基本建设掀起新高潮

去冬今春以来,农田水利基本建设工作认真围绕全国抗旱和农田水利基本建设电视电话会议精神,紧紧抓住水毁工程修复、农村饮水解困、农业产业结构调整等涉及群众切身利益的建设项目,动员和组织广大干部群众认真扎实地开展农田水利基本建设,大胆探索新形势下农田水利基本建设工作的新途径,迅速掀起了新一轮农田水利基本建设高潮。

2005年,全市最高上工人数达112.64万人,占农村劳动力总数的17.5%;累计投工16715万工日,全市劳平投工8个工日;累计完成土石方量10495万m3,占年度计划的121.7%;累计完成各类水利建设资金7.2784亿元,其中群众投资2.6908亿元,分别占年度计划的109%和139.3%;共修复水毁水利工程20384处,占计划的116.9%;新增有效灌面10.445万亩,恢复改善灌面89.55万亩,分别占年度计划的104.5%和111.9%;新增节水灌面26.676万亩,占年度计划的123.38%,年节水量1564万m3;新建微型水利40683处,占年度计划的101.7%,新增蓄水能力1180万m3;加高加固堤防119.03km,疏浚河道117.95km,改造中低产田28.274万亩;治理水土流失面积1419.2km2;解决了39.65万人饮水困难,占年度计划的132.16%。病险水库除险加固201座,其中消号111座,占年度计划的111%。完成乡镇供水工程61处,占年度计划的122%。

(二)病险水库除险加固工作顺利推进最好的原创免费公文站

2005年,全市的病险水库除险加固工作紧紧围绕前期工作为重点,完成了《重庆市第二期病险水库除险加固规划》,启动了水库防汛调度计划编制工作,突出工程建设管理、质量管理、资金管理、汛期安全管理、建后管理等措施,顺利推进了全市的病险水库除险加固工程建设。2005年,全市共开工建设201座病险水库除险加固,其中消号111座,占年度计划的111%。其中中央补助项目35座。全市病险水库整治下达工程投资计划15058万元,其中中央国债9935万元,市级地方配套1666万元;累计已完成土方26.5万m3,砼2.25万m3;完成投资7200万元,其中中央补助4500万元,地方自筹2700万元。恢复蓄水1100万m3,新增蓄水490万m3。2005年,争取中央11座病险水库的除险加固,其中中型4座,小型水库7座,总投资8906万元,中央投资5931万元,市安排96座,总投资4300万元,其中为改变全市病险水库除险加固竣工验收进度滞后的问题,我们加大了督促检查力度,及时组织了关门山、化龙、万年、十路口水库等35座水库的竣工验收工作,得到了国家计委、水利部的通报表扬;为提高病险水库整治设计水平质量,从设计方面,主动联系长委设计院到现场指导两岔、双河水库加固整治设计工作,同时及时组织对项目设计进行评审,严把设计审查与复核关,提高了设计成果质量,率先全部通过了水利部大坝中心的大坝安全鉴定、现场核查和水利部建管总站组织的初步设计现场设计巡查工作。5~6月国家发改委和水利部联合稽查组又对化龙、同心、洪湖和两岔等4座水库进行了专项稽查。10月全面接受了水利部对第一批病险水库除险加固后评估检查,得到了专家们的好评。

(三)农村饮水安全项目全面启动

去年年底,全国农村饮水解困宣告基本结除,并转向农村饮水安全工作,我市在全国率先成立了“重庆市农村饮水安全协会”,以加强农村饮水安全新技术推广、交流和合作,推进农村饮水安全工程管理体制改革。按照水利部的总体部署,于2004年12月启动农村饮水安全现状调查评估工作,在博通公司的努力下,成功的开发了重庆市农村饮水安全管理系统。全市经过近4个月的时间,完成了重庆市农村饮水安全现状调查,在现状调查的基础上编制形成了《重庆市农村饮水安全现状调查评估报告》。调查表明,全市农村饮水不安全人口数量达1341万人。5月16~22日,水利部、国家发改委、卫生部对我市农村饮水现状调查评估工作进行复核评估,基本通过和认可了《重庆市农村饮水安全现状调查评估报告》。目前,我市完成了农村饮水安全近期实施的规划报告。国家发改委、水利部安排我市1900万元农村饮水安全专项资金,下半年下达了7700万元的专项资金,解决饮水不安全人口44.47万人。全市已完成农村饮水工程280处,其中乡镇供水工程41处,完成土石方61.6万m3,完成资金3000万元。

(四)大中型灌区建设、管理进一步加强

2005年,我市的大中型灌区以前期工作为重点,抓了在建大中灌区的建设和管理,取得了显著的成效。4个在建大型灌区和2个中型灌区改造项目进一步加强了工程的建设管理,严格执行工程“四制”要求,狠抓了工程质量,建立完善了资金管理措施,顺利完成了2004年度工程扫尾建设任务。

为配合水利部对大灌区建设项目的中期评估工作,我们于3月初派出技术人员深入龙溪河、濑溪河、万州、梅江河等大灌区建设现场,加大督促指导力度,帮助建设业主准备验收现场和资料,提高各大灌区项目管理水平。4月下旬,顺利通过了水利部对我市大型灌区中期评估工作。同时,还积极指导小江、三峡库区中部、三峡库区渝北东、壁南河灌区开展并完成了可研报告的编制工作,水利部已批准四个大灌区项目,也列人了全国“十一五”大灌区续建配套与节水改造规划之中。11月我们接受了水利部对潼南、梁平、万洲3个中型灌区的评价,通过评价促进了中型灌区的建设与管理。根据水利部关于编制《“十一五”大灌区续建配套与节水改造规划》的要求,及时组织力量,加班加点完成了《“十一五”大灌区续建配套与节水改造规划报告》,列入规划的共8个灌区,其中续建4个,新开工4个,总投资5.39亿元,其中申请中央补助3.59亿元。

(五)节水灌溉示范项目建设任务全面完成

2005年,我市继续实施2004年水利部、国家发改委下达我市南岸区、綦江县、梁平县、铜梁县和黔江区共5个节水增效灌溉示范项目,共发展节水灌溉面积25.84万亩,其中:灌区干支渠防渗573.43km,节水灌面17.2万亩,管道输水灌溉工程251.24公里,节水灌面7.53万亩,喷微灌田间工程节水灌面1.11万亩。4月底,编制了万州区、潼南县等9个节水增效灌溉示范项目建议计划,及时上报水利部、国家发改委。

(六)小型农田水利工程设施建设效果良好

2005年全市实施了12个中央财政和10个市级财政小型农田水利工程设施建设项目,新建山坪塘139口,整治山坪塘23口,建设集雨池967口,铺设各类管道54.93km,新增蓄水80.27万m3;共完成投资2474.8万元,其中中央和市级投资1700万元。小型农田水利工程设施建设项目发展补充灌面2.6万亩,解决2.1万人和1.8万头牲畜饮水困难。2005年全市按照“民办公助”的办法编制了云阳等17个小型农田水利工程设施建设项目,并制定试行了“民办公助”项目申报次序、建设、管理制度。

(七)库区扶持和水利扶贫工作见成效

一是狠抓老库区移民扶持工作。2005年完成2004年的计划,总投资5026.1万元,库区建设基金投资2274万元,地方自筹2752.1万元。其中:长寿区库区建设基金投资1459万元,垫江县库区建设基金投资815万元。实际完成投资4209.71万元。其中:库区建设基金1932.9万元,区县自筹资金及群众投劳折资2276.81万元。共新建、续建供水项目6处,供水规模9700m3/日,整治防渗渠道5.8KM,整治水库1座,新建机电提灌站17座,1157KW,新建改造公路13条78.2KM,新建码头5处,改土建园14个,5491亩,新建养殖场4个。使得96588人受益,其中移民62184人,恢复改善灌面3736.5亩,新增灌面4170亩,新增供水能力2250m3/日。2005年度争取库区移民扶持投资3000万元,同时,按照水利部的要求重点作了2005年、2006年度库区扶持项目的申报,为今明两年的项目建设打下基础。

二是以水利部定点扶贫为契机,积极推进水利扶贫工作。

1.项目扶持力度加大。按照局党组确定的水利扶贫工作“三优先”原则,1-8月优先为6个定点贫困县和忠县落实水利项目市级以上资金15042万元,其中:水源工程9650万元、农村饮水安全1168万元、农田水利460万元、病险水库整治1250万元、水土保持1234万元、防洪工程1280万元。

2.今年为定点扶贫县办的5件好事大多落实。配合水利部在武隆县开展定点扶贫县雨水集蓄项目规划培训;每个定点扶贫县确定了2-3个贫困村开展“整村推进”示范村建设,2005年小型农田水利项目资金已经下达;开县兴隆灌区已下达投资计划,即将开工建设;农村饮水安全项目在正常安排外,每个定点扶贫县戴帽倾斜安排130-250万元;落实1000多万元用于全市40个整村推进示范村的小型水利设施建设;为各定点扶贫县的贫困村订阅《农民日报》、《农村工作通讯》各1份;为各定点扶贫县培养人才工作正在落实中。

3.牵头处室组织成员单位帮扶力度到位。在各牵头处室的组织下,各成员单位主动衔接配合水利部相关司局开展对口联系工作,帮助联系区县做好水利“十一五”、雨水集蓄、饮水安全、农村电气化等规划,加强对各贫困县农村水利、重点工程建设、水资源、水土保持等业务工作的指导,免费提供水情、旱情资料,切实加大了帮扶力度。

4.配合搞好忠县的扶贫工作。我局同时参加了市人大扶贫集团对口联系忠县工作。组织局机关党员、干部和职工开展春节“送温暖”活动和“党员献爱心”活动,为忠县贫困家庭和贫困学生献爱心捐款3.42万元,局领导和各处室、直属单位继续资助忠县32名特困学生2005年春季学费1.87万元按照“整村推进、逐户脱贫”的思路。

二、采取的主要措施最好的原创免费公文站

(一)抓好农村水利项目规划及前期工作

项目规划及前期工作是抓好农村水利工作的前提。2005年,我们认真按照局党组的要求,围绕水利“八大保障体系”建设,开展编制了农村饮水安全现状调查评估报告、大型灌区“十一五”规划报告、农村饮水安全“十一五”规划报告、小型农田水利工程设实建设规划报告。同时,完成了38座病险水库整治项目初步设计的评审工作。

(二)加强水利工程建设与管理

加强水利工程建设管理是成功地建成水利工程、保证水利工程发挥效益的关键。今年以来,我们在病险水库的除险加固、农村人饮解困、节水示范、大中型灌区、库区后期扶持、农业综合开发水利骨干等项目的建设上,均严格按照工程“四制”要求,实行了项目法人制、招投标制和工程监理制。在农村饮水安全项目上,还按照市水利局党组的要求,推行了项目责任公示制,各水利工程做到了建成一处,发挥效益一处。

(三)进一步加大了水利工程管理体制、产权制度、水价改革力度

2005年重点抓了水利工程管理体制改革、小型水利设施产权制度改革及水价改革工作。一是管理体制改革稳步推进。全市按照国办发〔2002〕45号文件和渝府发〔2003〕26号文件精神,全市除渝中区、高新区、经开区外有28个区县出台了当地水利工程管理体制改革实施意见,其余区县(市、自治县)已完成方案制定,已上报当地政府批准。500座水库完成了定性、定编和管理经费。二是水利工程产权制度改革形式多种。小型水利设施产权制度改革经过几年的积极探索,也取得了明显的进展,很多区县已进行了大规模地推广。云阳县双水乡青年农民颜锦才,个人投资160万元,建设一座60万方的小二型水库。开县、荣昌等县民办公助,供水协会、集体、个人多种形式的水利建设新机制基本形成。水利工程投资多元化的格局已初步形成。三是水价改革效果明显。2005年直管水库的水价调整基本到位,结合水价改革政策的实施,水利工程建设的投入、产出逐步形成良性运行机制。特别是乡镇供水工程在产权改革和水价改革方面贯彻落实较好,促进了全市乡镇供水的快速发展。

(四)狠抓以水利建设为主要考核内容的“禹王杯”竞赛活动

为有效推动全市农村水利建设工作的开展,在局党组的统一安排下,制定了2005年度“禹王杯”水利建设综合目标考核办法。以完成水利工程岁修、病险水库除险加固、人饮解困、水毁工程修复、新建微型水利、治理水土流失、工程安全、汛末蓄水、新增有效灌面、恢复改善灌面、新增节水灌面、重点工程建设为主要业务指标,以领导重视程度、资金落实情况、目标责任落实情况、社会监督落实情况、小型水利工程产权制度改革、水利工程管理体制改革、水务管理体制改革完成情况为保证目标,按照2005年度“禹王杯”水利建设综合目标考核办法的要求,进行考核奖惩,评选出26个获奖区县(自治县、市),其中:一等奖6个,二等奖9个,三等奖11个,并报经市政府同意,以重庆市农田基本建设指挥部的通报表彰:

一等奖:黔江云阳梁平万州綦江璧山

二等奖:开县丰都大足永川巫溪巫山涪陵南川沙坪坝

三等奖:奉节潼南合川江津渝北北碚忠县巴南荣昌九龙坡南岸

(五)强化了水利工程信息化建设管理

按照水利部汪部长“以水利工程信息化促进水利工程现代化”的指示要求,2005年加强了病险水库除险加固中型工程的水情、雨情、工情、管理等自动化监测设实的建设,在研究重庆水利工程管理信息化的同时,我们承担了全国水利工程管理化研究课题。

三、工作中存在的问题

在2005年的工作中,尽管我们各项工作取得了较大的成绩,但也还存在一些问题不容忽视,主要有以下几个方面。

一是有的区县对水利工程的前期工作重视不够,突出表现在库区移民项目、小型农田水利工程设施项目、病险水库整治项目等前期工作深度不够,造成工程在资金下达后不能按时开工建设。

二是调查研究工作开展少。农村水利工作量大、涉及面广、人手少,很多工作是疲于应付,被动开展工作,无法主动深入基层开展调查研究工作。长此以往,不利于水利建设事业的发展。

三是工程管理始终不到位。到处是烂、散、张。职责不清,责任不落实。全市已成水利工程较多,分布广,管理难度大,造成管理滞后,水利工程的效益未能有效发挥。

四是工程扫尾难。实施的病险水库整治工程、人饮工程等主体工程完成几年后,决算搞不了,竣工资料完不成,不能及时竣工验收,有的工程一拖就是几年,老是没建成,销不了号,交不了帐。

四、2006年工作思路及重点

(一)总体思路最好的原创免费公文站

2006年,农村水利工作以邓小平理论为指导,全面贯彻落实党的十六届四中全会和市委二届七次会议精神,按照全国广西会议精神,以病险水库的除险加固,农村饮水安全、大中灌区建设、小型农田水利工程为重点,继续抓好乡镇供水,渠系的配套、防渗,小微型水利项目建设,加大水利工程管理体制改革和产权制度改革力度,确保水利工程安全和水利可持续发展,全面完成2006年度计划任务。

为此,主要目标是:动工各类水利项目63879处,完成土石方量7570万立方米,计划投资17亿元,其中水利重点工程7亿元,农村水利工程建设3.29亿元,水保、小水电、防汛抗旱、水资源涵养建设1.06亿元、市级及区县、村社5.04亿元;新增旱涝保收面积8万亩,新增有效灌面10万亩,恢复改善灌面100万亩,新增节水灌面20万亩,治理水土流失面积603.6平方公里;新建小型水源工程2.93万口;新建、改扩建场镇供水工程102处,新增农村收益人口50万人;修复水毁工程7739座,加高加固堤防99.88公里,疏浚河道118.2公里,清淤渠道9556公里;加固水库143座,其中:整治销号病险水库100座;征收工程水费4315万元,工程汛末蓄水达20.02亿立方米。

(二)2006年工作要点及突破性工作打算

1.加强农村饮水安全工作。要按照全国农村饮水安全工作会议要求,在今后一个时期,农村饮水安全工作是水利部门的首要工作。因此,要认真贯彻渝发改农〔2005〕980号即《关于进一步做好重庆市农村饮水安全工程建设和管理工作的通知》的精神,在切实做好农村安全饮水总体规划和“十一五”规划的基础上。结合市局党员先进性教育活动整改措施的落实,认真实施好2005年国家下达我市的饮水安全启动项目,完成解决全市50万人饮水安全问题。编制好2006年饮水安全项目建议计划,争取加大资金投入,加强农村饮水安全协会管理,积极开展工作,充分发挥协会行业自律的作用,同时,还要在饮水安全新技术推广、技术培训、交流和体制改革方面的引导作用。最好的原创免费公文站

2.加快病险水库整治力度。全面启动第二批病险水库(共计110座)的初设审批工作,全面开工建设2004年中央下达了投资计划的35座和2005年下达的11座病险水库除险加固,力争完成100座水库的整治销号任务。对已经竣工的病险水库除险加固工程,要尽快组织验收。没有纳入中央规划的重点小一型、投资在800万元以上的病险水库,我们将选择20个以上报中央争取世界银行贷款,2006年和2007年做好前期工作,2008年动工整治。

3.做好大型灌区及节水灌溉的年度计划和“十一五”规划编制工作。按照水利部的要求编制大型灌区及节水灌溉“十一五”规划,做好大型灌区2006年年度计划的编制上报工作,积极争取小江灌区、三峡中部灌区、渝北东灌区、壁南河灌区通过水利部审查后列入“十一五”规划,力争开工建设,同时,推进鱼龙灌区、涪江灌区前期工作进度。2006年必须开工建设好重庆市灌溉实验中心站。

4.全面完成农田水利基本建设。认真贯彻国办发〔2005〕50号文即《国务院办公厅转发发改委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》、全国、全市农建工作会议精神,2006年度农田水利基本建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以确保“工程、饮水、粮食”安全为重点,全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会和重庆市委二届七次全委会精神,落实科学发展观,积极实践可持续发展治水思路,坚持“政府补助、民办公助,民主决策、群众自愿,规划先行、注重实效,深化改革、体制创新”的原则,以保障农民群众饮水安全为首要任务,以提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为主要目标,努力把新时期全市农田水利和农业基础设施建设工作推上一个新台阶,推动全市新农村走上生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的文明发展道路。结合全市烟水配套工程,全面完成2006年度的建设计划,按照“民办公助”的办法,重点做好全市小型农田水利工程建设规划的实施。

5.切实抓好已成水利工程的防汛安全工作。加强工程防汛安全检查,指导各区县水利部门和水管单位做好水利工程防洪度汛工作,确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝。

6.加强中央直属水库移民后期扶持和水利扶贫工作。继续做好中央直属水库移民后期扶持项目实施工作和2006年建议计划编制工作,重点抓好十一五中央直属水库和全市大中型水库库区40万移民扶持规划,同时做好电力附加测算工作,建立起20亿的全市58个库区移民扶持基金。通过10年的时间,使全市40万库区移民脱贫致富。配合水利部扶贫办做好水利部6个定点扶贫县的水利扶贫工作,把小型农田水利设施项目作为人饮安全项目的补充项目,在6个水利部定点扶贫县推广实施;加大对忠县对口扶持力度,以雨水集蓄利用、人饮工程、科技扶贫等措施,夯实水利基础设施,提高贫困人口素质,推动贫困县的脱贫进程。

7.抓住近几年国家对农村加大基础设实建设和水利扶贫的机遇,采用超常规的方法来争取资金。加紧对国家计划项目的跟踪,2006年计划争取国家投入我市农村饮水安全10000万元、病险水库整治5000万元、大中型灌区3000万元、小型农田水利设施5000万元、节水示范建设500万元,争取市级水利资金4000万元,库区移民扶持3000万元,农水项目2006年争取国家投入2亿元以上的任务。

8.加快水利工程改革

2006年应该是农村水利工程建设管理改革的一年。

一是加快已成水利工程管理体制改革。督促各区县年内必须出台水利工程管理体制改革的实施意见。上半年全面完成直管水库划转工作,以直管水库为突破口,按照分级管理的原则,做好全市水利工程定性、定编和定经费的测算。(没有出台已成水利工程管理体制改革意见的区县,市级项目和资金一律不予考虑)

二是进一步推动区市县加大对小型水利工程产权制度改革力度,把小型水利工程管理推向市场和社会,各区县2006年完成30%以上小(二)型水库及乡镇供水产权及经营权制度改革。做好水利工程水价测算工作,实现水利工程实行成本水价供水,计量收费。最好的原创免费公文站

三是力推进大型灌区项目建设管理体制改革为了加强大型灌区的建设和管理,确保大型灌区建设后效益可持续发挥,2006年在大型灌区建设中全面推行项目业主建设管理和“民办公助”投资原则。项目实行业主负责制的原则:灌区要按水源、渠系和受益范围建立以工程管理单位为主的灌区项目管理业主,有条件的让农民自己参与管水,实行用水户民主管理。对没有工程管理单位的工程,建立用水者协会等形式的农民用水合作组织即由受益农户组建用水户协会作为项目业主。

灌区建设实行“民办公助”投资原则:对受益群众积极性高,工程申报及时的项目,业主手续齐全,并签定项目资金定补助协议,可开工建设。

由灌区范围内的业主,向县级水行政主管部门申请项目建设资金,经县水行政主管部门向市水利局申报实施方案,按照市水利局批复的实施方案建设内容,由项目业主主持实施。经后对没有组建工程管理业主的工程概不列项目建设。

9.进一步以水利信息化建设来促进全市水利现代化。近几年的实践证明,水利信息化是提高水利工作效率、促进水利资源共享、保证工作质量、加强水利工程管理、推动水利工作有效开展的重要手段,因此,要进一步加强全市水利信息化建设,为建设水利现代化、信息化奠定良好的基础。重点抓好重庆市水库安全管理系统建设,管理总站要有专门的机构、专职人员负责水库监测设施的维护管理,各水利工程要设专职人员负责管理、维护、监视,保证监测设施市、区县都能正常运行。同时,还要完成全国水库信息化建设管理课题研究、乡镇供水管理系统、白蚁防治管理系统等基础工作。

水利工程安全评估范文第5篇

一、农村小型水利体制改革的必要性和紧迫性。

各类水利工程经过几十年的运行,大部分老化失修。特别是农村实行家庭承包责任制以后,由于小型水利设施管理粗放,大多数存在产权不清,责权不明,建设、管理、使用严重脱节,致使工程老化失修,有的甚至废弃闲置,工程灌溉效益日益衰减,直接影响到农村生产发展农村经济的持续稳定发展。截止2003年末,我乡还能基本正常运行的水利工程有:小型水库1座,山塘9处,机电灌站6座,水轮泵4座,现有水利工程的设计有效灌溉面为10660亩。为巩固原有的小型水利工程,调动群众兴建新的小型水利工程,建立起产权明晰。投入多元化、经营企业化、服务社会化的管理体制和发展机制,发挥现有水利设施的综合效益,改善农村农业生产条件发展农村经济,促进农业现代化进程,进行农村小型水利体制改革十分必要。 二、农村小型水利体制改革的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,通过深化农村小型水利体制改革,建立起与社会主义市场经济和现行农村家庭承包经营责任制相适应的农村小型水利工程管理体制和运行机制,以充分发挥现有农村小型水利工程的综合效益,加快农村小型水利发展步伐,促进农村经社会全面发展。

三、农村小型水利体制改革的目标

(一)逐步建立起与社会主义市场经济相适应的小型水利工程投资和经营管理体制及运行机制,促进民办水利的发展;

(二)对已建成的小型水利设施明晰所有权,放开使用权,搞活经营权,建立各层次的责任制,明确责任主体,充分发挥其经济和社会效益。

(三)解决小型.水利工程管理薄弱、效益衰减问题

四、农村小型水利体制改革的基本原则

(一)遵循安全第一的原则,在确保水利工程防汛安全的前提下,充分发挥工程的综合效益;

(二)确保国有、集体资产在改制中不流失的原则

(三)坚持“谁投资,谁所有”,实行责、权。利相统一的原则

(四)实行因地制宜、循序渐进、分步实施。分类指导的原则;

(五)遵循公开、公正、公平竞争的原则;

(六)坚持农村小型水利有偿使用兼顾公益性的原则,对国有农村小型水利以确保其正常运行与维护作为收取费用的标准,对非国有农村小型水利以微利作为收取费用的标准;

(七)坚持依法治水的原则。符合有关水法律法规政策的规定,遵循水利规划,坚持开发利用与保护相结合,确保水资源可持续发展利用。

五、农村小型水利体制改革的范围

(一)设计灌溉的面积1000亩以下的独立引水工程。

(二)设计灌溉面积1000亩以下,总装机容量1000千瓦以下,或单机容量280千瓦以下的机电灌溉排水工程。

(三)设计灌溉面积1000亩以下的水轮泵工程。

(四)小型引水,机井工程和其它适宜改制的小型水利工程。

六、农村小型水利改革的形式

根据我乡现有农村小型水利工程管理情况,将农村小

型水利体制改革分成六种形式:

(一)农民用水合作组织:在县水行政主管部门及乡镇政府的指导下,由工程所在地村民委员会组建用水户协会、等组织,按照“一事一议”的原则通过民主协商制定管理制度,落实管理机构,确定水价及管理费用,按国家规定每年在收取得的水费中提取一定的工程维修费用,并专户存储。如工程需要抢险清淤和维修费用不足等需要投工投劳维修或筹措资金等,必须通过召开会员大会或会员代表大会进行民主决定。对规定征收以外的费用,必须经过会员大会或会员代表大会民主决定,并且每灌溉季度结束后,七日内向会员张榜公布,接受会员监督。

(二)承包:在工程所有权不变的前提下,由工程所有者与承包经营者签订承包合同,明确双方的权利、责任和利益关系,使承包经营者按照签订的承包合同对工程进行经营管理,并按规定按时向工程所有者交纳承包费。在承包期内,承包经营者享有水利工程经营权和收益权,承包经营者一般只按照合同要求对工程进行看护和维修,确保其正常运转,未经工程所有者同意不得进行改造和扩建,承包期一般为5--10年,最长不超过20年。

(三)租赁:在工程所有权不变的前提下,通过招标的办法与承租人签订租赁合同,在合同签订期限内,承租者自主进行生产经营活动,可以独立进行开发和经营。承租期内允许继承,但不得擅自转让,需要转让的必须经所有者同意,由所有者与新的经营者重新签订合同,承租者必须按期缴纳租金,并保证租赁期满时重新核定的资产达到合同规定值,租赁期一般为5年,最长不超过15年。

(四)股份合作制:对新建小型水利工程或现有工程资产进行评估后,把工程划分为若干股,再将工程的部分或全部股份出售,由两个或两个以上股东参股建设或经营管理,股东按照章程或协议,可以用资金、土地、劳务。技术。设备等作为股份入股合作,股东共同出资、共同管理、共同收益、共担风险、共同拥有工程的所有权和经营权,实行按劳分配与按股份分红相结合,并留出一定比例的公共积累金,用于工程的维修和改造。股份合作制采取国家。集体、私人联股合营,集体与集体联股合营、,集体与私人联股合营,私人之间联股合营等形式。

(五)拍卖:对工程设施的使用权的经营权实行公开竞价出售,由购买者自主经营和管理,期限一般为10--30年。小型水库等涉及国家财产和人民群众生命财产安全的社会公益基础设施,不允许拍卖给个人。

(六)独资:独资水利是在水行政主管部门统一规划下,投资者获得开发利用水资源许可后,自筹资金、自行建设、自行管理,拥有工程的所有权、经营权和收益权,并可转让、继承和抵押。但经营者开发利用水资源的范围必须经水行政主管部门批准,并接受行业监督。

七、改革的步骤和保障措施

(一)改革步骤

l、制定和报批方案。在调查摸底及广泛听取各方意见的基础上,因地制宜地选择改革对象与形式,制定改革方案,并由水利工程管理单位上报审批。现由乡、村管理的水利工程的改革方案,由乡人民政府组织水利站、工程管理单位及有关村民委员会和群众代表等共同制定,进行民主决策,经三分之二受益户同意后,报县水行政主管部门审批。必要时,水行政主管部门可会同财政(国资)、体改、物价。经贸、国土资源等有关部门对方案进行论证。

改革方案的内容包括水利工程基本情况、土地权属。改革形式、经营管理思路、改革所得资金用途、水利工程安全职责的落实及安全措施等。

2。界定产权。根据国家国有资产管理局、水利部《水利国有资产监督管理暂行办法》(国资产发[1996]5号文)的有关精神及国家有关政策规定,凡1994年3月31日之前兴建,由国家投资为主、群众投工投劳所兴建形成的小型水利工程资产,区分两种情况:现由水利部门管理的,其资产界定为国有资产,经乡政府授权由乡水利部门行使出资人权利;现由乡、村管理的,其资产界定为集体资产,由乡人民政府。村民委员会行使出资人权利。凡1994年3月31日之后新建成的小型水利工程,按投资比例划分产权。

3、评估资产。凡采取拍卖。租赁和股份合作形式的,应当按照国家有关规定进行资产评估确认。涉及划拨土地使用权的,应由有资质的土地评估机构评估,结果应报上级主管部门备案。

4、确定底价。出资人应当以资产评估确认值为依据确定拍卖或股权转让的底价。租赁基数应当根据经营现状及前景合理确定;承包基数按任务确定。

5、公开出让。小型水利工程的出让应由出资人、水行政主管部门、水利设施管理单位职工代表、村民代表组成工作小组,按公开、公平。公正竞争的原则进行,并提前15天公告。在同等条件下,受益区内农户或原承租、承包人优先。承包、租赁应实行招投标;股份合作以公开竞价或协议方式进行;

6、交纳款项。承包租赁者、购买者、股份合作股东应按有关协议交纳承包租赁企。购买款、股本。小型水利工程拍卖、租赁、承包、出让股份的收入由出资人负责收回,作为水利专项资金专户储存,专款用于小型水利工程建设。管理、维修养护,不得挪用挤占。其中,国有资产收入部分作为水利建设专项资金,由财政部门设立专户储存。产权制度改革、资产评估的经费可以从拍卖、租赁。承包、出让股份收入中开支。

7、签定合同。承包租赁者、购买者、股份合作股东按有关协议交纳款项后,按有关规定办理产权证、使用权证等相关证书。承包租赁者。股份合作股东在办理相关证书之前,应签定合同、制定股份合作章程,并经水行政主管部门签证。核准。

8、其他事项。做好工程移交和合同备案工作,制定水利工程日常管理制度。改革后由业主向原登记注册机关报告备案。

(二)改革的保障措施

1、加强领导。农村小型水利体制改革必须坚持在乡人民政府、的统一领导下,乡水利站牵头,各相关取门通力协作下进行;各实施改革的村委都要成立小型水利工程改革领导小组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其它领导协助抓,工作要做到任务明确,人员。职责、经费、措施到位。

2、加强指导。乡水利站要加强对全乡农村小型水利体制改革工作的指导,乡组织工作组到村指导改革工作的开展,指导工作要落实到具体的工程点,视工程实际情况采取灵活的改革方式。

3。掌握政策。各村、各有关单位在实施改革工作的过程中,要认真学习和领会桂政办发[2001]175号文的有关规定,正确运用法律、法规、规章政策开展工作,防止在工作中出现偏差。

4、加强宣传。农村小型水利体制改革是一个新鲜事物,政策性强,情况复杂,涉及到农村千家万户的利益。因此,各村加强宣传,在公共场所、人群密集的地方张贴桂政办发[2001]175号文件,使广大人民群众充分地认识到农村小型水利体制改革的重要性和必要性,做到人人皆知。家喻户晓,积极引导农民走水利改革和发动之路。

5、民主决策。改革元论是采取何种形式都必须坚持公开、公平、公正的原则,都必须充分尊重群众意愿,实行民主决策,推行农村小型水利体制改革“一事一议”制度。

6、调查研究。为保证改制工作少走弯路,不留后遗症。要做好深入细致的调查研究工作,选择好农村小型水利体制改革的形式,凡涉及到人民群众生命财产安全的水利工程不能进行拍卖,其防汛安全和安全生产责任必须在改革中得到彻底落实。公务员之家版权所有

7、完善合同。对属改革范围进行水面承包的小型水利工程,要根据桂政办[2001]175号文件的要求,完善规范合同的内容,特别是强调水库防汛安全责任制的落实,以确保全乡农村小型水利工程的改革工作向规范化管理的方向发展。

8、增加投入。农村小型水利体制改革面广量大,需要投入。一定量的资金作支撑。各乡村要采取“一事一议”的办法,多渠道。多层次广辟资金途径,积极为改革工作提供经济保障。

9、乡直各有关部门要做好配合支持工作,切实为开展农村小型水利体制改革保驾护航,确保此项工作的顺利开展。

(三)改革的时间安排

l、2005年10月17日前成立农村小型水利体制改革领导小组,召开动员大会,讨论出台乡的实施方案。全乡确定选择1个工程作为试点率先进行改革。

2、12月10日前各村成立农村小型水利体制改革领导小组,明确人员、职责、任务,负责领导和具体部署本村小型水利体制改革的开展。

3、12月10日前乡水利站组织各村负责水利体改人员进行宣传培训,学习领会桂政发[2001]175号文件精神和县《实践方案》精神,加深对小型水利体制改革的目的、意义、原则的了解,掌握工作方法以及开展工作的步骤。

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