乡村文化工作计划范文第1篇

农村远程教育发展面临的招生困境

“一村一名大学生计划”是为了解决农村人才资源匮乏的问题，教育部于2004年开始推进的一项农村人才培养试点工作。教育部将“一村一名大学生计划”试点工作交由在远程教育方面实践多年、经验丰富的广播电视大学（现国家开放大学，为了便于行文，本文统一称广播电视大学，特作说明）实施。“一村一名大学生计划”实施至今已经16个年头，广播电视大学依靠系统办学优势，在各省级电大下设立了少则几个，多则100余个学习中心，全国共计1513个学习中心，将学校办到基层农村，真正做到了送教上门，为农村培养了一大批“留得住，用得上”的本土人才。但在实施过程中，“一村一名大学生计划”在深度发展方面也面临诸多困境，特别是生源问题。相关研究显示，“一村一名大学生计划”在2004年首次招生时，招生人数为2634人，与当时计划招生数8000人相去甚远。随着教学工作的不断推进，“一村一名大学生计划”逐渐为当时社会所熟知，2005年招生人数较第一年大幅度增加，达到15724人，可谓是突飞猛进。此后，“一村一名大学生计划”招生人数不断攀升，至2009年达到了一个高峰，年招生人数达到71306人，但2010年招生人数出现较大幅度回落，招生人数为62854人。这是由于2010年后，由于缺少《全国电大教育基本情况统计公报》数据的支持，我们无法得知此后“一村一名大学生计划”每年招生的具体数据。有研究者对部分省市“一村一名大学生计划”开展情况进行了关注和研究，部分省市区积极同当地政府部门沟通协作，争取政府部门专项资金支持，免除“一村一名大学生计划”学员学费，“一村一名大学生计划”招生情况喜人，如江西省启动“一村一名大学生工程”，截至2017年春累计招生36462人。但这毕竟是部分省市区，大部分地区的招生情况仍不容乐观。有研究者披露，截至2018年底，全国省级广播电视大学所属的1513个学习中心共开设了25个相关专业，累计招生人数为687579人，毕业生为459536人。按15年累计招生687579人计算，平均每年招生人数约为45839人，而在“一村一名大学生计划”招生第5年即2008年，其招生人数已达49799人之多，超过了这个平均数，2009年、2010年招生人数均在6万至7万人，这表明2010年后，“一村一名大学生计划”年招生人数没有显著提升，出现了招生瓶颈问题。

乡村振兴战略带来的生源红利

1.大量农民工回流农村

我国长期以来实行的“城乡二元结构”体制致使城乡发展极不均衡。改革开放后，面对城乡的巨大差异，许多农村青年离开家乡进城打工，希望通过自己的不懈努力改变生活现状。这对国家工业化发展和城市化的推进作出了巨大贡献，但同时也使广大农村地区出现“空心化”和“老龄化”的问题，城乡差距进一步拉大。进入21世纪，鉴于务工潮对农村的巨大影响，国家2005年提出了“新农村建设”，加大了对农村的投资和发展力度。此外，国家以出台政策文件的形式引导农民工返乡创业，2014年9月，国务院印发《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》；2015年6月，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》；2016年11月，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》等。各级地方政府部门除了出台相关农民工返乡的实施意见外，还积极改善农村环境，为农民工返乡创业提供政策支持和专项资金支援。在各级政府的引导下，自2010年起，我国返乡农民工以每年不低于50万人的数目增长。据统计，至2015年，我国返乡创业的农民工数量已达450万人。2018年，国家发改委的《农村一二三产业融合发展年度报告（2017年）》统计，2017年，全国返乡创业者已逾740万，其中返乡农民工占72.5%。中国社科院的一项研究报告《中西部工业化、城镇化和农业现代化：处境与对策》显示：66.1%的农民工到了一定年龄就会回乡，大多数农民工没有将自己生产生活场所转移到城市社区。国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德在《乡村遇工业文明衰，逢生态文明兴》一文中提出：“未来大约有3570万农民工，因到退休年龄而出现在城市无法就业的现象。他们中有2500多万农民工将带着他们的收入，带着城市文化的生活经验回乡养老或再创业。”这2500多万仅仅是面临退休、被迫返乡的农民工，随着国家乡村振兴战略的进一步推进，乡村生活和创业环境的进一步改善，必将有更多年富力强的农民工返乡创业，投入到家乡的建设之中。

2.下乡养生养老的人口不断增加

随着乡村振兴战略的不断推进，政府对农村基础设施投入力度的不断加大，农村基础设施的不断完善，生活条件的不断改善，农村优良的自然资源成为其巨大的优势，吸引着越来越多的城市人口。中国人民大学农业与农村发展学院周立教授认为，“四洗三慢两养”成为乡村新价值与乡村满足人们美好生活需要的新代名词。“四洗”指的是喝乡村天然水，吃乡村生态饭，可以“洗胃”；呼吸乡村新鲜空气，可以“洗肺”；观赏乡村青山绿水，可以“洗眼”；过上乡村闲适生活，可以“洗心”。“三慢”指的是乡村的“慢食、慢村、慢生活”。“两养”指的是乡村提供养老、养生空间，帮助城市人安度退休和休闲时光。周立教授还预测，以当前2.4亿老年人口计算，即使只有三分之一退休老人愿意下乡养老，也会有8000万人。这些下乡养老的退休人士大部分是从农村走出来的成功人士，他们有农村情结，回乡村后必然成为新乡贤。

对农村远程教育深度发展的思考

1.抓住乡村振兴机遇，突破招生瓶颈

农村远程教育在深度发展过程中遇到了诸多困境，成为制约农村远程教育深度发展的瓶颈。第一大困境是招生问题，生源是教育生存和发展的关键性问题。由于受到打工潮的影响，大量年富力强的农村青年都选择了外出打工，农村出现“空心化”“老龄化”倾向，农村中成人教育生源受到极大影响，这也是“一村一名大学生计划”经过10余年发展，招生规模迟迟不能有质的飞跃的最主要原因。但随着乡村振兴战略的实施，国家鼓励和引导广大农民工返乡创业，建设社会主义新农村。前面已经提到，至2017年返乡者已达740万人，这是潜在的巨大生源。同时可以预见，随着乡村振兴战略的不断推进，返乡创业将会是一种潮流，生源将会大幅度增加。另外，下乡养生者、养老者也有老年教育需求，他们也是农村远程教育的潜在生源。农村远程教育一定要抓住这个绝好的机遇，不断加强自身建设，逐步实现招生数量质的飞跃，只有这样才能为乡村人才培养作出更大贡献。

乡村文化工作计划范文第2篇

根据区委、区政府的总体部署和《__区20__-2013年美好乡村建设工作实施方案》的要求，现就20__-2013年全镇美好乡村建设工作提出如下实施方案。

一、目标任务

按照全市“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标，结合我镇实际，自20__年10月起，全面启动美好乡村建设工作。20__-2013年安排建设美好乡村精品村1个（__村__自然村）、一般村1个（落星村落星自然村）、农村新社区2个（__村、__村、__*村），同步实施__省道沿线的整治工作，按照“抓点、连线、成片”的分步推进计划，初步打响__*“美好乡村”品牌。

二、重点工作

结合农村清洁工程、土地综合整治、农村新社区、农业园区建设等项目实施，突出抓好村庄规划建设、环境综合整治、农业产业提升、农村土地整治和农村管理创新“五大工程”。

（一）实施村庄规划建设

1、完善村庄布点规划。根据城镇总体规划和土地利用规划，按照“四留四不留”的原则，划定村庄布点范围，调整完善村庄布点规划，制作镇、村两级村庄布点规划示意图。“四留”即：有历史遗存或传说等独特人文资源的村庄保留，有“一村一品”特色农业的村庄保留，农业就业率高的村庄保留，农民居住较为密集的村庄保留。“四不留”即：靠近城镇建设规划区的村庄不留，将其纳入城乡建设用地增减挂等土地整治项目进行重建；靠近农业产业园区的村庄不留，将其纳入园区发展统筹集中；非农就业率高的村庄不留，将其纳入土地整治项目逐步进行撤并；处在工矿区和存在自然、地质灾害的村庄不留，将其纳入有关项目进行搬迁。

2、编制美好乡村建设规划。以保留的自然村为单元，以生态优先、景观优先、公建优先为准则，以示范村、精品村为重点，尊重农民意愿，高标准编制美好乡村建设规划。

3、强化村庄建设管理。在科学安排保留村的数量、布局、范围和用地规模的基础上，疏堵结合，引导农民向保留的村庄集聚建房，严禁在规划点外新建住房，尤其要严禁骑路建房。对新建住房，鼓励建造联排式住宅，推广双拼式住宅，控制建造独立式住宅。

（二）开展环境综合整治

1、开展__*省道沿线的整治。对__*省道沿线（两侧100米范围内）全面进行整治、美化和绿化，对沿线的房屋统一粉刷出新，对乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂等现象进行整治，并协调市、区相关单位对道路沿线进行退让和绿化。

2、开展旧村整治。对建设美好乡村一般村的旧村整治：完成村庄“八乱”环境综合整治要求，并实现村庄道路硬化。一是整治建筑乱搭乱建。农户除主房外，一般不保留辅房，如人口较多确需保留的，至多保留一处，且必须建设到位，做到整齐美观。对已有乱搭乱建的各类建筑物、构筑物要自觉拆除。二是整治杂物乱堆乱放。农户建房剩余的沙石砖瓦等建筑材料要码放整齐，并尽可能捐出或出售用于村庄整治建设。柴草等杂物也要放在不显眼的地方并码放整齐。三是整治垃圾乱扔乱倒。在彻底清理村庄、沟塘垃圾的基础上，农户要自备垃圾桶，将生活垃圾收集入桶，由村庄清洁员定时清运。农户对自家庭院、宅基地和门前道路负责卫生保洁，及时清扫各类垃圾。四是整治污水乱泼乱排。农户的厨房、厕所原则上建在主房内，并自行建设或接入污水处理系统。村庄内不得将畜禽散养，要实行圈养。村庄内不搞一家一户养猪。

对建设美好乡村精品村的旧村整治：一是实施村庄环境整治工程。拆除乱披乱挂和残墙断壁，清理乱堆乱放和乱扔乱倒，清除房屋周边杂草和垃圾，消灭卫生死角，做到村庄“干净、整洁、美观、有序”。二是实施房屋改造工程。拆除危房和破旧房屋，突出地方特色和当地风情，对房屋进行统一设计、统一改造，全面出新。三是实施杆线规范工程。对电力线、广播线、电视线、通讯线等村庄及周边杆线进行整理，确保杆线竖立整齐规范。四是实施塘坝扩挖工程。对村内沟渠进行疏浚整治，对当家塘坝进行清淤扩挖。五是实施村庄绿化工程。对村民房前屋后院内、公共绿地、村内道路两侧进行美化绿化。六是实施改水改厕工程。对村民家庭旱厕全部进行改造，所有厕所一律入户,旱厕改为水厕。建设水冲式公共厕所，配套污水处理系统，实施农村污水净化工程，有效处理农村二次污染。七是实施公共设施建设工程。对村内道路进行硬化，利用村内空闲地铺石筑径，塑造园艺景观，建设集村民休闲、健身、娱乐等功能于一体的休闲广场，并配套文化娱乐、健身器材等公共设施。八是实施亮化工程。在村内主干道及广场架设路灯，进行亮化。

（三）提升农业产业水平

1、编制农业产业提升项目。利用现有农业产业发展基础、区位优势和资源条件，编制一批推进生态养殖、高效农业种植、农业休闲观光、苗木花卉种植以及农业循环经济产业发展的农业产业招商引资项目，建立项目库，寻找招商引资线索，积极开展对外招商活动。

2、推进现有园区提档升级。积极指导茂林农业循环园发展循环经济，促进现有农业产业化龙头企业提档升级，突出特色、扩大规模、提高效益。

（四）推进土地整治工作

1、扎实推进现有项目。加快推进第一、五、七三个批次的土地复垦，努力做好项目验收协调工作，确保在20__年底前全部申报验收。

2、编制储备一批新项目。建立土地双挂钩项目库，积极争取村庄整治项目，全力编报工矿废弃地复垦项目,确保全区完成600亩,力争完成1000亩的指标任务。

3、加快建设农村新社区。结合土地整治项目的实施，加快推进向阳、锁库农村新社区建设。按照“七室、两栏、一厅、一校、一场所”的建设标准，开展农村社区设施规范化建设，在全区率先将向阳、锁库农村新社区建成文明和谐的农村新型社区。

（五）强化农村管理创新

1、培育农村乡风文明。开展“城乡同创”活动，把文明乡风培育作为美好乡村建设的重要内容。通过在村庄建设文化活动中心、文化墙、文化橱窗、进行道德宣讲、邻里互助、志愿服务以及开展评比文明村、文明家庭活动等形式，展示和宣传文化知识、文明礼仪、先进典型，教育引导农民群众树立良好的文明风尚。

2、提升公共服务管理。进一步整合资源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社区综合服务中心，实行集医疗卫生、计划生育、文化体育、法律服务等于一体的“一站式”服务模式。健全和完善城乡一体的就业和社会保障体系，加大农民技能培训和转移就业力度，逐步提高城乡居民养老保险待遇，加大农村低保、医疗救助、住房保障、教育救助、临时救助力度。

3、加强基层组织建设。选优配强村级领导班子，健全村民代表会议、村务公开、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设，加强民主管理、民主决策，依法保障农民在美好乡村建设中的主人翁地位和管理权、监督权。

三、方法步骤

1、动员部署阶段（20__年10月15日前）。制定全镇美好乡村建设实施方案，成立镇美好乡村建设工作领导小组，召开动员会议，全面启动美好乡村建设。创建村要组织召开会议，进行宣传发动，并由村民自主推选成立美好乡村建设理事会。

2、规划设计阶段（20__年10月）。按照规划先行的原则，对精品村的地形进行全面测绘，并组织有关单位进行设计，设计方案要因地制宜，要充分听取当地村民代表的意见，凝聚广大村民的智慧。

3、启动实施阶段（20__年10月-2013年11月）。创建村对照创建工作目标，制定创建工作计划，明确具体的项目支撑、项目筹资渠道、项目设计方案和项目施工方案，并组织实施。南庄红光胜要在年内完成。

4、考核验收阶段（2013年12月）。由镇组织力量对审定的精品村、一般村进行自查初验，符合条件的申报区美好乡村建设工作领导小组进行考核验收，验收达标的予以授牌表彰和奖补。

四、工作要求

1、坚持规划先行。强化规划引领，按照高标准、高起点要求编制完成美好乡村建设规划。要注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力解决群众反响最强烈、与群众利益关系最密切的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众的主动性和创造性。

3、坚持注重特色。因村制宜、突出重点，结合自然地形，依托山水资源，精心设计载体，彰显村庄特色，形成“一景、一业、一貌、一品”。注重挖掘历史渊源文化、传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态理念，努力把创建村打造成为弘扬农村生态文化的教育示范基地。

4、坚持资源整合。通过项目带动、资源整合，与农村清洁工程、农村危房改造、村庄整治、农村环境集中整治等有机结合，共同推进美好乡村建设工作。

五、保障措施

1、加强组织领导。镇美好乡村建设工作领导小组统一领导全镇美好乡村建设工作，领导小组下设办公室，负责日常具体工作。实施镇领导、有关部门和重点企业与美好乡村创建村结对帮扶制度。创建村要相应的成立领导组，明确实施美好乡村建设工作的有效载体，将建设美好乡村的各项任务真正落到实处。

2、深入宣传发动。充分利用广播、电视、宣传栏、广告牌等多种宣传媒介，采取发放一封信、会议动员和现场观摩等多种形式，积极宣传美好乡村建设工作的重要意义，使美好乡村建设工作深入人心、家喻户晓，形成人人出力，户户参与，共同建设美好家园的良好氛围。

乡村文化工作计划范文第3篇

1.指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以促进农民就业增收和发展壮大旅游业为目标，整合有利于乡村旅游发展的资源要素，大力推动全省乡村旅游快速健康发展，切实把乡村旅游打造成为农村经济发展的重要产业、农民增收的主要来源和旅游业发展的重要组成部分。

2.基本原则。

政府引导、主体多元。发挥政府引导作用，调动各方力量共同参与，建立多层次、多渠道协同推进机制。

以农为本、利益均衡。强化农户主体定位，坚持依靠农民、为了农民，统筹各方利益，实现互利共赢。

因地制宜、突出特色。大力培育具有浓郁地方特色的休闲农业和乡村旅游产品，积极探索做特、做精、做优的路径，实现个性化、差异化发展。

统筹发展、城乡一体。统筹城乡旅游开发与消费，加快推动旅游业与三次产业的深度融合，形成城乡之间资源共享、互动发展的良好格局。

保护生态、持续发展。保持乡村旅游的本质特色，走“保护—开发—保护”的可持续发展道路。

重视文化、丰富内涵。将文化要素与乡村旅游有机融合发展，充实和丰富乡村旅游发展内涵，提升乡村旅游的档次和水平。

3.目标任务。按照巩固提高一批、建设发展一批、规划推动一批的要求，抓好不同类型的示范和典型引路，加快乡村旅游的发展，“十二五”期间建设不少于50个特色乡镇、100个精品村、1000个四星级农家乐，形成特色旅游小城镇、乡村度假区、专业旅游特色村互动协调的乡村旅游发展格局，乡村旅游成为全省旅游经济的新亮点。

二、工作重点

4.科学编制乡村旅游规划。坚持规划引领，高水平、高标准编制乡村旅游发展规划，夯实乡村旅游发展基础。省旅游局要抓紧会同发展改革、农业等部门编制实施《全省乡村旅游发展总体规划》，引导各地利用、整合和保护好乡村旅游资源，推动乡村旅游有序发展。各地要高度重视和认真组织本地乡村旅游发展规划编制工作，着力把县当作景区来规划，把乡镇当作特色小镇来建设，把村当作景点来设计，把农家当作小品来改造；加强相关规划的衔接，提高规划的科学性、可操作性和权威性。

5.加强基础设施建设。各地要抓紧编制“十二五”乡村旅游交通规划，优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通建设问题，率先提高景区乡村公路等级标准；完善交通标识标牌体系，提高标识标牌布局密度，营造乡村旅游氛围；加强景区水电设施改造，强化消防、卫生、安保、治安等安全管理和停车、厕所、住宿、餐饮、通信、污水垃圾处理、购物、文化和综合服务中心等配套设施建设，提升乡村旅游发展保障能力。

6.健全完善乡村旅游服务体系。坚持以城带乡，推动城市公共设施向乡村旅游地优先延伸、城市公共服务向乡村旅游地优先覆盖。加快建设游客服务中心体系、标识引导和解说体系、散客自助游服务体系、自驾车旅游服务体系、信息化服务体系、金融服务保障体系、卫生服务体系和安全救援体系。加强和改善乡村旅游咨询服务，建立信息动态机制，有序引导乡村旅游消费。

7.强化景区旅游项目带动。充分发挥景区旅游项目对乡村旅游的带动作用，建立完善省、市、县三级旅游项目库，分级调度，逐级负责，加快推进旅游重点项目建设。积极发展旅游景区周边、城市周边、高速公路出口（休息站）及沿线地区的乡村旅游，着力打造景区（点）与乡村旅游联动发展的有效平台，实现乡村旅游的链条式、连片式发展。

8.大力开发乡村旅游产品。积极依托当地区位条件、资源特色和市场需求，充分发挥农业、林业等资源要素与旅游的叠加效应，大力开发城郊休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等不同类型的乡村旅游产品，着力打造旅游特色村和乡村旅游精品。引导和支持农民创办特色餐饮、住宿、观光、休闲、娱乐、种养等，拓展延伸乡村旅游产品链，多渠道发展乡村旅游。

9.全面提升旅游要素品质。各地要围绕乡村旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，成立工作专班，细化任务分工，组织专项攻坚，实现乡村旅游特色化、专业化、标准化、规范化发展。餐饮方面：深入挖掘地方特色菜肴，推出一批色、香、味、形、质俱佳的地方特色菜。住宿方面：大力发展农家住宿，规范和提升乡村旅游住宿的软硬件水平。通行方面：规范和完善旅游交通标识，改善和美化乡村旅游道路，提升交通保障能力。游玩方面：加强景区软硬件建设，改善乡村旅游环境卫生，保持乡村旅游特色。购物方面：设计、开发、生产和销售具有地方特色旅游商品。娱乐方面：打造乡情特色浓郁的旅游娱乐文化项目，提升乡村旅游文化品位。

10.充分调动农民的积极性。坚持以农为本、以农为主、农民受益的原则，通过政策宣传、资金支持、奖扶结合等方式，广泛发动农民，增强其参与意识，提升其发展乡村旅游的能力。建立健全保护农民利益的机制体制，在突出农民主体地位、保障农民基本利益的前提下，引导人才、资金、土地等要素参与乡村旅游发展，推进乡村旅游上水平、上层次、上规模和可持续发展。

11.加强乡村旅游文化建设。强化文化对乡村旅游的支撑作用，大力发展农耕文化、民俗文化、传统文化等乡村旅游特色文化，提升乡村旅游的文化内涵。加强对乡土风貌、文物遗迹和民居街道等保护工作，挖掘和开发具有地方特色的各类文化产品。突出乡村文化特色，鼓励和支持开展乡村旅游文艺创作，打造旅游文化精品，树立乡村旅游文化品牌，提升文化对乡村旅游发展的影响带动力。

12.加大乡村旅游资源保护力度。正确处理开发和保护的关系，以“无碍自然文化景观”为原则，科学开发利用现有乡村旅游资源，全面评估对生态环境、自然资源和整体风貌产生的影响，避免人为因素对自然环境、人文景观造成破坏。严格遵守国家文物保护法律法规，切实加强对乡村古建筑、民宅、文物、古树名木的保护。

13.开展环境卫生综合治理。加强乡村环境卫生综合整治，全面治理乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画等现象。指定垃圾收集处理点，合理分类设置旅游景区垃圾箱，建立卫生保洁制度。加大污水垃圾处理和环境整治力度，坚决杜绝乱排乱放等行为。加快景区和乡村旅游沿线的旅游厕所建设，搞好旅游沿线的绿化、美化和退耕还林工作。

14.加强乡村旅游宣传推广。把乡村旅游宣传促销纳入全省旅游整体营销计划，有重点、有计划、有步骤地做好乡村旅游产品和线路的宣传促销工作。充分利用网络、电台、电视台、报刊等媒体，宣传推广乡村旅游，提高知名度，增强吸引力；通过以奖代补等方式，鼓励各类组织参与乡村旅游的宣传推广和中介服务，支持建设专业化、品牌化的乡村旅游网站。充分发挥旅游景区（点）、企业特别是旅行社的促销作用，形成宣传推广的合力。

15.加强乡村旅游教育培训。整合教育、农业、林业、劳动保障、民政等部门人才培训资源，在职业教育、农村阳光工程等各类培训和各级党校、行政学院专题班中，将乡村旅游培训作为重要任务，加强乡村旅游导游、住宿、餐饮、营销、传统技艺和乡土文化讲解等各类实用人才培养。省内高等院校、科研院所要加强乡村旅游理论研究，积极参与承担规划、咨询、调查、评鉴等工作，为乡村旅游发展提供智力支持。

三、政策措施

16.加强统筹协调。省有关部门要认真履行职责，结合本部门和各地实际，抓紧研究支持乡村旅游发展的具体政策措施；加强部门间的沟通协作，加强对各地乡村旅游发展的指导管理。各地要加强组织领导，建立政府领导负责、部门参加的乡村旅游统筹协调机制。

17.加强政策扶持。

加大资金投入。省旅游发展专项资金重点向乡村旅游发展基础好、成效突出的县（市、区）倾斜。各地要加大乡村旅游发展投入，建立乡村旅游发展专项基金，重点用于基础设施、资源环境保护，以及规划、培训等公共服务，并对重点项目给予贷款贴息或补贴。

加大金融支持。加大对农户和经营企业的信贷支持力度。对符合现行小额担保贷款条件的劳动密集型小企业，由财政部门按贷款基准利率的50%，对期限不超过2年的200万元以内的贷款给予贴息，贴息资金由中央财政和地方同级财政各负担一半。对符合现行小额担保贷款申请人条件的农村妇女，可申请期限不超过2年，贷款最高额度不超过8万元的小额担保贷款，对从事微利项目的利息由中央财政全额负担。上述贷款展期和逾期形成的利息，财政不补。引导和鼓励中介组织为乡村旅游发展提供资金各类资金，探索推行动产抵押、权益抵押、林权抵押、土地使用权抵押等担保形式，着力解决乡村旅游资金难题。

加大用地支持。各地应在年度用地计划中优先安排乡村旅游用地，在不改变土地用途的情况下可以只征不转的方式办理相关手续。

加大环保支持。各级政府每年要安排专项资金用于环境基础设施建设，采取补助、奖励等办法鼓励建设小型污水、垃圾处理设施。在节能减排和循环经济等政策扶持中，对乡村旅游示范点予以支持。

加大用电、用水支持。城镇规划区范围外的发展乡村旅游的农户，用电、用水与农村同价。

18.创新体制机制。

整合政策资源。各地可探索整合各类支农、涉旅、扶贫、生态、文化、养老项目资金，重点支持和促进乡村旅游发展。省、市有关部门在安排各类支农、扶农、涉农资金和项目时，要充分考虑乡村旅游发展需要，适当增加乡村旅游元素，在满足专项用途的同时促进乡村旅游发展。

创新财政资金扶持方式。实行以奖代补政策，对乡村旅游发展较好的村镇、企业和农户，不分所有制，予以重点和直接支持。

加强乡村旅游资源集聚。遵循旅游经济发展规律，打破行政区划限制，推进乡村旅游合理布局和相关要素有效集聚，实现乡村旅游连片、聚集发展。

推进乡村旅游多元发展。鼓励采取“村支两委+村民”、“政府+公司+旅行社+农民旅游协会”、“政府+村委会+农户”、“外来企业经营”、“公司+农民专业合作组织”等模式发展乡村旅游。积极探索招商引资与自筹资金相结合，农民户办、多家联办、城乡居民合办、城市居民承包独办、旅行社承包（租赁）创办、业主成片租赁承包开发或与农户股份化合作开发等多种形式，创办特色乡村旅游项目。

19.推进科学管理。

建立乡村旅游标准服务体系。省旅游局要抓紧建立健全乡村旅游标准化体系，建立和实施乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准。启动制定组织管理、基础设施、服务、市场营销与信息管理、乡村旅游地质量等级划分与评定等标准，规范和促进乡村旅游发展。

建立考核奖励机制。省旅游局要牵头制定乡村旅游考核奖励办法，每年对各地、各有关部门支持乡村旅游发展情况进行考核评价，对连续两次考核评价不合格的予以通报批评。各地要细化考核办法，探索建立对农户的考核奖励办法，对达到乡村旅游服务标准的农户给予一定的资金奖励支持。

乡村文化工作计划范文第4篇

关键词：美丽乡村 规划设计 概念 内涵

引言

美丽乡村是我国新时期新农村建设的重要策略。这是一种综合、全面统领新农村建设的新思路。美丽乡村建设不仅仅是指农村拥有美丽的外壳，更为主要的是提升农村居民的生活质量，并切实提升农民的幸福指数。那么，在新农村建设如火如荼的今天，我们该如何对美丽乡村进行规划设计呢？

1、美丽乡村的概念和内涵

第一，尊重自然，创建生态美。村落一般产生在特定的自然环境下，集多种自然因素为一体，包括山、水、宅、田、植物等。乡村有着得天独厚的自然风光，且受工业污染的程度小。美丽乡村的规划设计应立足于当前的自然风光和地理环境条件，做到有特色、有风格、有品位，实现人与自然和谐共融。

第二，重视卫生整治，创造环境美。卫生整治工作是美丽乡村规划设计的重要内容，包括对村庄环境卫生的清洁、建立长效的保洁机制，有专人负责公共场所的保洁、对村民的生活垃圾进行分类和收集，并有专人定时定点将垃圾进行清运等。通过卫生整治工作，为美丽乡村建设创造良好的环境。

第三，合理规划住房建设，创造建筑美。住房是乡村必不可少的组成部分，住房建筑布局合理与否、质量的好坏直接影响村民的空间感受和村庄的外在形象。因此，在建设美丽乡村时，应十分注重住房建设的规划，做到与当地的文化、现状相协调，并凸显出地方特色。

第四，合理设置产业布局，创造生活美。生活离不开生产，而乡村景观又是乡村生活的外在体现，乡村景观和产业布局是密不可分的整体。若乡村景观脱离生产，则成为一种“空洞”的景观。因此，在进行乡村产业规划布局时，应立足于实际生活，善于利用土地流转进行土地整合，以达到发展集体经济的目的。

第五，宣扬传统文化，创造地方美。国家近年来十分注重乡村文化事业建设，并不断加大对乡村文化事业的投入。美丽乡村规划设计的内容包括乡村文化事业建设。总结乡村文化事业建设的主要内容，包括弘扬传统文化，凸显乡土特色习俗，保护具有文化价值的传统建筑等。在宣扬传统文化的过程中，使村民对自身文化感受有归属感和满足感。

2、美丽乡村的规划设计理念

2.1坚持规划先行且保护传统建筑

目前，村民的审美意识不强，仍需规划的正确引导。笔者在实地访谈中发现，不少村民甚至包括村干部都对村中新建的洋楼钟爱有加，认为这是高端、洋气的，却对本地传统的民居嗤之以鼻，认为这是过时、落后的。显然村民们表达的意愿是更希望住上钢筋水泥的洋楼，拆旧换新，老百姓觉得这是好买卖。而作为规划者，按统一风格拆旧建新，既能够体现出对村民意愿的尊重，也能够体现整体美，修缮一座老房子往往比建新房子费时费力，吃力又不讨好。在这种情况下，拆除老房子似乎成了一个理所当然的选择。在近35年的改革开放进程中，城市经济得到了巨大的发展，可旧有的城市格局、传统建筑却也遭受到前所未有的破坏。试问当这些充满情怀的一街一巷逐渐离去时，还凭什么为我们是有着5千年历史的文明古国而自豪？乡村由于经济发展的相对滞后，却幸运地保留了许多传统民居建筑，守护这样一座传统文化最后的宝库，防止乡村重蹈城市建设的覆辙，是每一个传统乡村规划都应秉持的理念，也是美丽乡村中美丽的主要彰显。将有传统价值的老房子从新村中拆除，等于人没了灵魂，不是美丽乡村；新房建得整齐划一，光鲜现代，只能算是新区新村，也不能算是美丽乡村。有意识、有计划地主动对老房子进行修缮性保护，对老房子进行登记造册，发掘其文化价值，保护其原有结构及外观，这才是美丽乡村，也是本规划项目的重要理念。

2.2创造“官民一体”的乡村规划新模式

以我国目前的情况还暂时无法直接跨越到“民主导”的阶段，但此次美丽乡村建设政府多次强调规划的龙头作用，可以看到政府正试图以规划者作为与村民间的协调方，将过去传统的“官主导”逐渐过渡到“官民一体”的新村建设方式所作的努力。所以应该以政府牵头，规划主导，村民为主体的模式是现阶段新农村建设的最佳模式。“官民一体”的规划理念在本项目中主要体现在两方面。一是项目前期广泛开展问卷调查和访谈工作，全面了解村民们对于村庄建设和住房建设的意见及想法，真正从村民的角度解决村民的切实需求，满足村民的基本需要。二是乡村往往偏重于宗族管理的人事制度，因此很容易会出现产权不清的情况，而这种情况下往往规划者在没有进一步了解情况下就先行规划，导致最终的规划图纸成了一纸空文，难以实施。

3、美丽乡村的规划设计策略

如何规划设计好美丽乡村，建设好乡村家园，特提出如下政策性建议。（1）做好美丽乡村建设的顶层设计工作需要实事求是，随着城镇化和旧村改造，或整村拆除，或拆改结合，逐渐转变为城市新社区。（2）围绕农业生产，加大基础设施的投入建设，特别是东北、河南等产粮大省，一定要加大基本设施投资，完善基础设施，积极推进机械化农业，解放劳动力。自上而下各级领导部门应从加大田间道路、粮食收割再处理机械设备推广等方面努力，提高生产效率，努力确保国家粮食安全。（3）统一管理机构，制定美丽乡村名称制度，统一管理机构，各个部门紧密围绕美丽乡村建设开展工作。建立协调机制，共同努力建设美丽乡村。（4）在美丽乡村建设过程当中遇到任何问题，不相互推诿，及时解决。在实际工作当中应因时因地制宜，根据各地区实际情况调整建设政策，确保不给基层部门、老百姓带来麻烦。（5）确保粮食种植安全，建立粮食种植的风险共担机制，从根本上解决农民种粮风险，保护提高农民种粮积极性。做好农用机械普及推广工作，减轻农民劳动压力，进而提高农民种粮积极性。（6）农村基础设施建设及环境管理方面，要确保“建设一处，服务一处”不搞面子工程，让国家投资落到实处，让基层百姓实实在在体会到政策的好处，根据各地区经济文化环境差异，因地制宜建设公共基础设施，并且做到不荒废、不浪费。（7）统一处理生产生活垃圾，特别是农药化肥的包装物，农用薄膜等，既降低了因分散处理造成的处理难度，又因为集中处理可以引进专门废除设备而提高了处理能力。（8）建立生态农业，通过种植业与养殖业的协调发展建立循环型农业，既可以减少农用化肥的过量食用，又可以减少养殖排污对环境的污染。并且农作物使用有机肥既可以降低投资又可以提高农作物质量，同样的道理也适合于养殖业，这样既实现了经济效益的提高，又避免了对环境的破坏。（9）加强对农民的义务教育。近年来，随着国家对农村投资力度加大，农村经济发展得到了巨大飞跃，但与此同时因文化程度不高造成的社会问题又广遭诟病，所以加强义务教育，提高农民文化水平势在必行。

结语

总之，美丽乡村规划是一项重要的工程，其本质不仅仅是村庄的美化，美丽乡村的建设中规划者必须调整好角色，把自己作为政府与村民之间沟通的桥梁，甚至应该淡化自己的角色，更多地帮助村民进入到建设自我家园的角色中来，因为村民才是乡村能够不断发展和持续的能量之源。规划者应该想村民所想，急村民所急，通过问卷、访谈等方法去了解村民们的生活，而在于通过村容村貌的整治提升村民的生活品质，为建设现代农村，培养现代农民打好基础，建设一个老百姓满意的美丽乡村。

参考文献

[1]赖文兴. 美丽乡村的规划设计与实践[J]. 中华建设，2014，03：82-83.

乡村文化工作计划范文第5篇

今天，县政府在这里召开全县建设工作（视频）会议，这对于全面贯彻党的十和县委__*次会议精神，落实县委提出的“四大体系”建设目标，以科学发展观统筹城乡规划建设，推进城乡一体化进程，促进社会和谐发展，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。下面，我就20__年城乡规划建设工作作个简要回顾，并根据县委、县政府对今年城乡规划建设工作的部署，提出2013年我县城乡规划建设工作意见。

一、20__年城乡规划建设工作情况

20__年，我县城乡规划建设工作，在县委、县政府的正确领导下，在各乡（镇）党委、政府和县直有关部门的积极支持配合下，按照县十五届人大一次会议、全县工作会议对城乡规划建设工作的要求，围绕“三个基地、一个次中心”的发展目标，积极推进城乡规划建设，各项工作取得新的成绩。

（一）积极推进江滨园林城市规划建设。

1、深化完善县城规划。在__县城总规的指导下，一是完成了城区__两岸城市景观、__公园规划（修编）、__路地带控规、客家文化园、城区道路系统等5项规划设计专家评审和成果编制。二是组织开展__县城北部新区控制性详规、旧城区控规、市场专项规划、__大道沿线城市设计、县城乡镇垃圾治理及城区环卫专项规划、县城给排水燃气电力电信管综专项规划等6项规划项目，通过专家评审。通过深化规划，为我县城市发展提供了科学依据和指导原则。

2、加大了城市建设力度。以“增强城市服务功能，塑造江滨园林城市新形象”为目标，加大了城市建设力度。一是启动实施__大道、__大桥改造、__南路改造、保障性住房及安置房建设、__环湖路建设等一批城建项目。二是实施一批房地产开发项目，改善了居住环境，提高了城市品位。三是重视城区绿化、美化、亮化建设。新增公共绿地1.2万平方米，人均公共绿地达10.4平方米，比上年增长0.2平方米，绿化覆盖率达30.2%，比上年提高0.2个百分点。

3、城市管理进一步加强。坚持以省级文明县城为新起点，健全完善城市管理制度和措施，深入开展规划效能监察，强化规划监察职能，加强依法管理，组织开展对城乡违法违章建设进行集中整治，已取得初步成效，有效遏制抢建乱建现象，确保城市发展有序推进。加强城区环卫、公共设施管理、深入开展城区市容市貌、环境卫生综合整治活动，城区环境质量和文明水平有新的提高。

（二）统筹城乡协调发展，加快村镇建设步伐。

1、重点中心镇规划建设有新的推进。__等重点乡镇总规修编已启动实施。中心集镇基础设施不断完善，服务功能不断增强，__镇投入1125.59万元，完成11.6公里的__大道建设，砌筑排水沟4600米，安装路灯80盏，__乡投入180万元，实施垃圾填埋场和焚烧炉建设，新建自来水厂一座；__镇投入81万元实施湖滨公园道路硬化、植树绿化。投资100万元，实施建设占地430平方米的文化中心大楼，目前已完成立项、规划选址等前期工作；__镇投入100万元，实施完善建筑面积6000平方米集镇农贸市场，改造旧区2万平方米，开发新区3万平方米，新建自来水厂一座，新增公共绿地1000平方米，安装路灯53盏。

2、乡（镇）、村规划工作有新的成效。完成30个生态文明示范村的规划编制，编制成果经评审通过并经县府批复实施。完成__工业集中区、__工业集中区总体规划和控制性详细规划。完成__20万吨铜冶炼项目拆迁安置区规划。

3、农村“家园清洁行动”深入开展。组织开展农村家园清洁行动。全县20个试点村均建立了环境卫生、清扫保洁常效机制，配备租赁垃圾运输机械，按要求建设垃圾池等环卫设施。制定了20个村级垃圾处理设施建设的实施方案，指导和帮助乡（镇）村进行垃圾处理设施规划选址等技术服务工作，确保该项工作按计划有序推进。全县农村围绕“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”投入资金720万元，整治村庄干道路两侧环境50公里，拆除危旧房屋139间，清理垃圾杂物270吨，新建村级填埋场20处，聘请保洁员90名。通过改善村庄环境卫生和基础设施，健全农村垃圾清运和集中卫生填埋长效机制，取得了很好的成效。县妇联、团县委等成员单位，还开展了“保护母亲河·家园清洁青年行动周”、“迎接十·妆点新农村”等活动，动员青年团员、妇女儿童踊跃投身于 “家园清洁”行动中来，有力地推动了工作开展。我县列入20__、20__年度农村家园清洁行动的6个试点乡镇、41个试点村庄均通过、市的检查验收，已取得明显成效。农村的村容村貌和人居环境有了较大改善。

（三）房地产业和建筑支柱产业健康发展。

1、房地产业有新发展。继续把房地产开发作为城市建设的重点和突破点，加大房地产开发力度，促进了城市的发展。全年完成房地产投资1.40亿元，比增24%，施工面积20.12万平方米，比去年同期增长29%；完成商品房销售金额1.2亿元，比去年同期增长0.9%。认真做好干部职工住房工龄补贴工作，全县已发放工龄补偿金1100万元，有2550人已领取工龄补偿金。启动实施东环安置周转房（保障性住房）建设（240套，面积2.8万平方米）。同时，加强了房地产开发项目的物业管理，全县有物业管理企业6家，从业人员180人，物业管理覆盖面约60%，新建住宅小区物业管理率100%。通过规范房地产市场，加快开发建设，较好地满足了城市新增人口的住房需求，加快了城镇化进程，产业投资和消费双向拉动经济增长，产业地位日益凸显。

2、建筑产业发展取得新的突破。20__年，全县共晋升一级资质企业2家、二级资质企业4家，新增三级资质企业5家，新增资质类别1个。目前，全县有资质企业50家，其中一级6家、二级29家、三级15家，二级以上骨干企业比率达72.9%。全年实现建筑业产值52亿元，比上年增长22.98%，实现增加值16.6亿元，其中省外产值42.5亿元，比上年增长28.09%，加强了建筑工程质量安全生产监管，全年竣工工程40个，面积约15万平方米，质量一次性竣工验收合格率100%；创建市级文明工地1个、市级优质工程4个。11月份成功举办“建筑之乡”命名10周年纪念活动，积极打造建筑行业文化品牌。

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到在我县城乡规划建设工作中仍存在一些困难和问题：一是城乡规划宣传力度不够，社会各界和广大市民主动支持和参与城乡规划工作的格局尚未全面形成。违法违章建房现象还未完全禁止。二是城乡规划设计工作还有待进一步加强，特别是城区控制性详规编制工作需加大步伐。三是城市建设项目多、任务重，工程技术管理人员相对不足的矛盾比较突出。四是受货币从紧政策的影响，可能给房地产业、建筑业发展带来波动。五是村镇规划建设工作进展不平衡，乡镇与乡镇、村与村之间村镇建设和家园清洁行动开展不平衡，特别是农村家园清洁行动工作，已经到了非整治不可的地步。这些问题，需要我们在新的一年工作中认真加以解决。

二、2013年我县城乡规划建设工作意见

2013年，我县城乡规划建设工作要按照县委__次会议精神，坚持科学发展观，以推进城镇化进程为主线，以产业、人口聚集为重点，积极构建县域城市体系，改善县域发展环境，促进经济和社会事业新发展。

（一）全面学习贯彻落实《城乡规划法》，推进城乡规划建设工作发展。

1、统一思想，提高认识。对于完善城乡规划工作的体制机制，规范政府和城乡规划部门行政行为，切实加强城乡规划管理，将发挥重要作用；要认真组织学习好、宣传好《城乡规划法》，认真贯彻“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设”的原则，把学习宣传贯彻实施《城乡规划法》作为建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要保障措施，作为规划建设部门的一项重要基础工作，不断增强责任感和自觉性，推进我县城乡规划管理工作再上一个新的台阶。

2、认真学习，广泛宣传。各乡（镇）、局属各部门要结合各自工作实际，制定学习计划，组织从事城乡规划管理和规划编制人员开展经常性的《城乡规划法》学习和培训工作。要把《城乡规划法》的学习情况作为规划管理人员年终考核的重要内容。通过学习培训，使城乡规划管理和规划编制人员深入领会和把握《城乡规划法》的内涵，精通《城乡规划法》的内容，正确运用《城乡规划法》，努力推进城乡规划管理的科学化、制度化和规范化。县城乡规划建设局将分期分批组织《城乡规划法》的培训活动，为大家创造一个好的学习培训环境。同时，各乡（镇）村管站要尽快制定并落实《城乡规划法》的宣传计划，要充分利用种类新闻媒体、互联网，以及宣传栏、宣传单、公众问答等多种方式，大力宣传城乡规划的地位作用、立法的重要意义、城乡规划的方针原则、城乡规划的主要任务、实施城乡规划的关键环节等。通过一系列宣传活动，使《城乡规划法》深入人心，营造良好的社会舆论环境，使遵守《城乡规划法》变成各级各部门和广大人民群众的自觉行动。

3、建章立制，依法管理。《城乡规划法》的颁布实施，为城乡规划工作的法治化、规范化提供了重要的法律保障。去年与前年，我县深入开展了“非法买卖土地、违法违章建筑整治活动”，全县违法违章建设行为得到了有效的遏制。今年，我们将与国土、司法等相关职能部门，以《城乡规划法》的颁布施行为契机，再次掀起打击违法违章行为的活动高潮。同时，建设局从事规划设计审批、管理的工作人员和各乡（镇）村管站人员要按照建设闽西次中心城市的总体要求，严格执行《城乡规划法》，科学规划、严格管理，依法行政，超前服务，要认真对照新、老法律，及时梳理，及时做好现有规章、工作制度与《城乡规划法》的配套和衔接工作，建立健全与《城乡规划法》配套的规划管理制度体系。要严格按照规定程序和要求核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证，坚决杜绝执法不严、违反程序、管理滞后、服务态度差等行为。做到有法必依、执法必严、违法必究，维护《城乡规划法》的严肃性和权威性。

（二）实施城乡统筹，推进城镇化进程。

1、加快推进县域城市建设

继续按照“南延、北拓、沿江发展”的城建思路，加快城市规划建设步伐。

（1）继续深化完善县城规划。在_ _县城总规的指导下，抓紧完成__县近期建设规划（2013～2015）、__县城市绿化系统专项规划、三环路地带城市设计、三环路道路工程设计、北环西路城市设计、北环路街心花园改造规划设计等。

（2）抓好城建项目的实施。一是加快推进__大道、__大桥改造、__南路改造、各区域周转安置房建设、北环路改造、城区污水处理厂及垃圾无害化处理场等在建项目的实施，按计划有序推进，如期完成。二是启动实施三环路、龙翔大道、东二环（二期）等项目，抓紧完成项目前期工作，尽快进入工程建设施工。

2、推进“家园清洁行动”和村镇建设

（1）统一认识，发动群众

胡总书记在十提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，这是党的十六大以来中央促进“三农”发展的一系列农村基本政策的延伸和强化。要求我们要贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加大对农业和农村建设的成员单位，要在推进村庄规划建设和人居环境治理上下大力气，积极探索统筹城乡建设的新机制，探索以城带乡的途径。与各乡（镇）和部门一起，提高认识、形成共识，凝聚力量，进一步增强责任感和使命感，把思想统一到新农村建设上来，把力量凝聚到新农村建设上来，采取积极有效的措施，进一步推进我县村镇规划建设和农村家园清洁行动工作的顺利开展。同时，各成员单位和各乡（镇）、村要继续有组织、有计划、有主题地开展宣传发动，把新农村建设的重要意义和各级的扶持优惠政策宣传到户到人，广泛发动农村居民积极投身到这项活动中来，充分发挥他们作为新农村建设的主体作用，形成“政府支持、群众参与、家喻户晓、城乡联动”的新农村建设格局。

（2）明确目标，落实任务

——指导完成5个乡镇和50个村庄规划编制

完成__镇、__乡、__镇、__镇、__镇等乡（镇）总体规划，有条件的乡（镇）要求编制控制性详细规划。

完成__镇50村庄的规划编制。

完成__、__、__等乡镇工业集中区的总体规划和控制性详细规划编制。

——深入开展农村“家园清洁行动”

抓好__镇等5个乡镇达到省级合格乡镇试点的垃圾治理任务。

抓好__镇文元村、八甲村等22个村达到省合格村的垃圾治理任务。

完成__镇20个村级垃圾填埋场建设。

——扎实推进新农村示范村建设

抓好1个新农村建设综合推进实验区：__镇。

抓好2个示范村：

抓好4个村庄整治试点村：

（3）规划先行，政策扶持。

当前的新农村建设，要统筹城乡发展，应把乡（镇）集镇的建设发展与城市城区的建设发展，纳入同一起跑线，规划是财富、规划是龙头的地位应日益突显。根据《城乡规划法》规定，乡镇总体规划和村庄规划编制的主体是乡（镇）人民政府，规划建设部门加强技术指导。村镇规划要聘请省相应资质的规划设计单位编制，对列入2个新农村建设示范村、4个村庄整理试点村的规划成果，要达到“六图一书”标准：即村庄现状分析图、村庄布局总平面规划图、道路交通及竖向规划图、村庄整治项目图、市政工程管网规划图、建筑方案选型图及说明书；50个一般村庄规划成果要按要求达到“四图一书”标准，即：村庄现状分析图、村庄布局总平面规划图、道路交通及竖向规划图、市政工程管网规划图及说明书。为了加快乡镇的规划编制工作，县政府已将各乡镇规划编制工作列入“以奖代补”项目，对完成集镇总规及村庄规划且经过技术评审，按法定程序报批的，给予5万元/乡（镇）、2万元/村的补助。同时，对列入垃圾治理的村庄，经有关部门按标准进行验收合格以上的补助2万元/村；对列入20__年为民办实事项目的20个行政村垃圾填埋场建设，经验收合格的，补助5万元/村。在县政府“以奖代补”奖金扶持的基础上，各乡（镇）也应立足改革，探索多渠道、多元化投入机制，鼓励社会各界积极参与，促进社会主义新农村可持续发展。

（4）加强管理，建立机制

“三分建、七分管”是城乡规划建设管理长期以来积累的经验。实施城乡统筹，走城乡一体化的发展道路，不单在规划建设上要高起点，实行城市与农村协调发展，在集镇与村庄的管理上，也应走城市化的管理模式，将城市管理的机制、体制和经验做法向乡（镇）延伸。一方面要继续加强城市管理，以争创全国卫生县城和国家优秀旅游县城为目标，创新城市管理机制，加快城市公共事业市场化运作，按市场运作要求，将环卫、园林等公共事业管理和服务进行改革，实行市场化经营管理，提高城市管理效益和管理水平，构建和谐、文明、整治的城市环境。另一方面，要在乡（镇）推行城市化管理模式，建立新农村管理长效机制。一是制订集镇环卫管理制度，配套实行住宅门前三包责任制和单位片区卫生包干制。二是建立健全集镇市容管理制度，对沿街（路）房屋市容及各类广告招牌、集镇周边圈养家禽家畜等事宜进行规定。三是制订集镇管理长期计划和管理制度，对人员、经费、办公场所等进行规定，成立一支包括市容、环卫等综合管理的队伍长期不懈地抓好集镇管理。四是要实行市场化运行机制，推进卫生保洁有偿服务制等市场化运作的管理运行机制。各乡（镇）要加大对各种违法违章行为的查处力度，开展定期整治，使集镇管理逐步走上正常化的轨道。这些管理制度，延伸至各村庄，可以以“乡规民约”等各个领域喜闻乐见、易于接受的形式进行具体化，在各个农民新村，也逐步推行城镇化模式的管理。

（三）实施产业带动，抓好房地产业和建筑业工作，促进城乡经济发展。