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根据大会的安排,我就扶贫工作的开展情况,向大会作一个汇报发言。
上级的关心和支持下,全区广大党员、干部、群众的艰苦奋斗下,全社会的共同参与下,区民族地区经济将取得更快的发展,广大人民群众的生活质量将得到进一步提高,高山贫困乡将走出一条产业化的致富之路,相信。从而开创扶贫工作新局面。
辖27个村、139个组、3712户、17205人,有少数民族贫困乡5个。幅员面积566.8平方公里,占全区的52.87%拥有耕地24812亩,其中:田1287亩,人均占有耕地1.48亩。这5个高山民族乡除仓田乡极少部分地区外,海拔在2000米至3900米,气温低、光照不足,山大沟深、土地贫瘠。自然条件恶劣,交通、通讯的不畅,使这些乡长期处于闭塞的状况,极大地制约了经济发展和农民致富。
县委、政府的领导下,多年来。县人大、政协和县级各有关部门的关心、支持和帮助下,特别是民宗局的大力支持和指导下,扶贫工作取得了显著的成绩:
区大力实施科技扶贫、科教扶贫,民族区域经济稳步发展几年来。投入资金270余万元对几所高山乡的中心校的硬件设施进行了改造,创办和完善了农民文化技术学校,加强各种农业技术的培训,特别狠抓了烤烟、畜牧业、林果业的培训,有力地促进了几项支柱产业的发展。同时结合退耕还林工作,结合“三项整治”实现“三个转变”加大了扶贫攻坚力度。年,全区五个少数民族乡实现工农业总产值15185万元,比年增长28.2%其中:农业产值实现4092万元,比年增长11.2%畜牧业产值2307万元,比年增长16.4%粮食总产量8586万公斤;财政税收148万元,种植烤烟5218亩,产量64.7万公斤,创税100万元,种烟人平收入1255元。
人民生活水平、质量明显提高按照县扶贫开发领导小组部署,乡村面貌大为改观。前后共投入资金260万元,完成了龙泉村、六民村的新村建设基础上,又完成了六华乡的移民扶贫和农贸市场,完成仓田乡三合村12公里的修建设工作,改善了172户,865人长期以来肩挑背磨的历史。完成了五个乡的人畜饮水工程和村村通广播电视工程,使这些地方的群众生产、生活环境发生了较大改观,卫生生活条件明显改善,庭院积肥的陋习彻底改变,人畜分居点距离明显拉开,热天扑鼻的粪臭气已成为历史。
也清醒地看到高山5个贫困乡还仅仅是摆脱了低标准的贫困线,当然。广大群众生活、生产条件还相当恶劣,思想观念还相当陈旧、落后,经济发展相对迟缓,严重地影响了区经济、社会发展的步伐。显而易见,没有高山乡的小康,就不可能有的全面小康。区委、工委和高山5个乡的广大干部群众一道苦苦思索,认真调查、解、分析高山乡社会历史原因、自然状况、交通通讯现状、劳动者素质、地理环境、市场需求、国家政策等诸多因素的基础上,提出了依托市场,走出一条产业化的发展模式,改变贫穷、奔向小康的发展思路。
烤烟成了高山乡农民重要经济收入之一,
一、要牢牢抓住烤烟这根支柱。几年来的努力。仅年就为高山乡农民创收517万元。必须继续进一步加大适宜区种植烤烟的力度,提高农民种植水平上下功夫,大力提高烟叶质量,提高烟叶在市场的竞争力。
制定优惠的发展政策。由政府统一规划,
二、要以经营企业的理念带动畜牧业发展。一是各级政府在加强领导的同时。统一组织实施,协调服务。二是高山乡调集几千亩土地种草,建立种草基地。三是成立“农工商贸公司”负责生产技术指导,信息反馈等服务,形成产、供、销一条龙的服务体系,为家庭牧场开辟绿色通道。四是实行“公司与协会”加农户的发展模式,积极发展家庭式小型牧场,目前,两乡已有家庭式小牧场50多户。五是以乡为单位进行合理规划、分户造册登记、分步实施,实行任务、目标量化管理,形成齐抓共管的局面。
大力发展以花椒、核桃、华山松等高山特色林果业,
三、要大力发展林果业。抓退耕还林的机遇。同时,因地制宜抓好中草药的开发利用。针对少数地方出现洋芋癌肿病,一方面广泛向群众宣传科技知识,换种,洋芋脱毒薯和荞麦种,保持了农村社会稳定,解决了受灾群众生活困难,控制了返贫率。
优化投资环境。经济要发展,
四、要加大投资力度。投资是关键,区采取“几个一点”办法,积极争取上级支持,狠抓公路、公路、公路的改造维护,狠抓了公路、公路、等公路的建设;乡建立了一个小型集贸市场;等乡建立了高山手机塔,还未建塔的乡也开通了座机,使通讯难的问题也得到进一步解决。
各种矿产品价格上涨的机遇,
五、要利用电站开发和资源环境整顿。组织劳务输出。电站,装机21000千瓦,总投资1.8个亿,县引进的一个大型民营企业项目,年8月份开工以来,进展顺利,该项目极大地拉动了发展,特别是劳动力就业,随着工作量的全面展开,为高山乡提供了更多的劳动空间。
狠抓扶贫队伍建设。以“三项整治”为契机,六、以人为本。以转变干部作风为重点,培养一支观念新、思路清、思想解放、改革开放意识、机遇意识、发展意识强,有埋头苦干、艰苦奋斗的创业精神的干部队伍。
今天,我们在这里召开全区扶贫开发工作会议,主要任务是贯彻落实中央和省、市会议精神,总结过去三年扶贫开发工作情况,研究部署新一轮精准扶贫、精准脱贫工作,进一步动员全区力量,齐心协力、攻坚克难,确保圆满完成脱贫攻坚目标任务。
刚才,XX同志通报了我区第二轮扶贫开发“双到”工作情况,三名同志作了发言,XX同志做了工作部署,我都同意,请大家结合实际,抓好落实。
按照省、市部署,我区对口帮扶、支援与合作的六个地区,扶贫工作扎实推进,取得了较好的成绩。特别是第二轮“双到”工作开展以来,全区上下认真贯彻落实市委市政府决策部署,在做好规定动作的同时,主动作为,敢于担当,在全省考核中取得全部满分,资金投入、项目落实、帮扶成效位居全省前列,圆满完成各项扶贫任务。借此机会,我代表区委区政府,向大家表示衷心感谢!向奋战在扶贫一线的同志们致以敬意!下面,我再强调几点意见:
第一,关于认识。中央、省、市对扶贫工作高度重视,将其摆在全面建成小康社会的重中之重。十以来,总书记国内考察30多次,其中20多次到贫困地区,在许多重要场合,都反复强调扶贫开发的重大意义。去年11月,中央召开了高规格的扶贫开发工作会议,吹响了消除绝对贫困、决胜小康社会的号角。今年3月,XX书记在全省扶贫工作会上要求:“苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保贫困人口与全省人民一道共享全面小康”。6月22日,XX书记在全市扶贫工作会上强调:“全市上下要认真贯彻中央和省的部署,确保各项脱贫帮扶任务如期完成”。
相比以往,这次扶贫工作,有几个明显不同:一是标准更高。中央明确提出,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。省委省政府明确要求,在2018年率先完成扶贫攻坚任务,并明确每名贫困人口安排2万元扶持资金,这是以往所没有的。二是要求更严。中央明确要求“省、市、县、镇、村”五级书记抓扶贫,一级带着一级干,一级做给一级看。三是难度更大。经过前两轮扶贫双到,容易的已经解决了,剩下的都是“硬骨头”,同时,由于财政资金管理制度等原因,现在各单位调剂资金用于扶贫的难度加大。四是任务更重。帮扶村由上轮的15个增加到27个,以前是十几家单位帮一个村,现在两、三个单位就要帮一个村。
对我区而言,扶贫工作不仅是一项政治任务,更是一个重要机遇。大家一定要有清醒的认识,从思想上增强扶贫工作的使命感、责任感、紧迫感,高质量高标准完成好各项扶贫攻坚工作。同时,通过扶贫工作,加快拓展发展空间,助力企业扩大经营版图,实现双向互动、联动发展、合作共赢。
第二,关于思路。在扶贫思路方面,必须解放思想、大胆创新,改变“大水漫灌”、“帮扶就是帮钱帮物”等传统观念。必须与时俱进,发挥政府资源“四两拨千斤”的作用,撬动各类资源,共同抓好扶贫工作。具体来讲,就是要发挥好三个作用:一是发挥市场作用。要发挥南山经济大区、创新强区优势,坚持市场化导向,引导各类市场主体、资源要素向贫困地区配置,通过市场调节,达到事半功倍效果。二是发动社会力量。畅通社会力量扶贫渠道,发挥我区企业多、名人多、慈善家多的优势,抓好“全国扶贫济困日”和“广东省扶贫济困日”活动,引导和发动各类社会组织、企业和个人,通过各种形式参与扶贫开发。三是发挥当地党委政府和群众作用。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现,要紧紧依靠当地党委政府,注重调动贫困地区的积极性,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
第三,关于责任。脱贫攻坚是硬任务和政治责任,要按照“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”指示精神,层层传导压力、级级压实责任。各单位、各部门主要负责同志要把领导责任扛在肩上,做好示范、当好表率。各结对帮扶单位要切实负起主要责任,既要按照考核指标完成“规定动作”,又要结合实际做好“自选动作”,确保责任到位、人员到位、项目到位、措施到位、政策到位、资金到位。
一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感
去年以来,我县食品安全工作取得显著成效。概括起来,具有“四更四新”的特点
一是思想更统一,安全认识有了新提高。
食品安全工作是一项工作量大、涉及面广、责任重于泰山的系统工程,做好食品安全工作更是执政为民的必然要求,是构建和谐社会的迫切需要,也是促进我县食品工业发展的重要保证。对于食品安全工作所具有的这些重要意义,通过去年一系列相关工作的开展,各有关单位对食品安全监管方面发挥的重要作用也有了进一步的认识。在具体工作中,各职能单位能统一思想、相互沟通、协调配合,开展了一系列有声有色的活动,使食品安全监管工作出现了齐抓共管、通力合作的新局面,这不仅是食品安全监管新体制作用的体现,也是全县上下对食品安全工作思想认识的进一步提高。
二是领导更有力,组织保障有了新加强。
重新调整了xx县人民政府食品安全委员会及其办公室。新调整的县食品安全委员会由县政府常务副县长任主任,3位副县长任副主任,成员全部由相关部门主要负责同志组成,县卫生局局长兼xx县食品安全委员会办公室主任,县食药监局局长兼任常务副主任。去年以来,县委、县政府主要领导多次作出重要批示,对食品安全的一些重点环节亲自进行安排布置,县四大家领导先后10多次带队开展食品安全调研检查活动,全县形成了统一领导、综合协调、多方联动、广泛参与的监管机制,有效保证了食品安全工作的顺利开展。
三是监管更严格,专项整治有了新成效。
制定下发了关于进一步加强食品安全监管工作的意见垫江府发〔20xx〕32号,进一步明确了各环节监管部门的职责和权限,特别是对环节监管部分交叉的职能部门推行首接负责制,并将食品安全工作列入县政府对各乡镇、各部门“健康垫江”、“平安垫江”目标考评内容,制定出台了相应的考核办法和考核细则。根据县政府工作部署,县食安办牵头开展了一系列的食品安全专项整治活动。如食品安全专项整治季行动、食品药品安全综合整治行动、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行动、打击“地沟油”专项整治行动等专项整治,全年共出动了食品安全监督执法人员9980余人次,执法车辆2900多台次,监督检查食品生产经营单位10800余户次,立案查处案件
69起,没收问题食品4130公斤。特别是打击食品药品安全犯罪立刑案16件,其中侦破15件、逮捕3人、劳动教养4人、刑拘2人、取保候审3人、其他1人、捣毁犯罪窝点7个。
四是宣传更深入,食安教育有了新进展。
结合国际消费者权益日、食品安全宣传周、“产品质量月”等开展了一系列宣传教育活动,通过电视台、报社、县政府门户网、垫江平安网等宣传媒体及在广场社区创办专栏、在公众场所悬挂宣传标语、发放宣传单及公开信、在街头设立咨询点等形式,多层次、全方位开展了大规模的、常规性的宣传活动,营造了公众关心、支持、参与食品安全的良好氛围。20xx年,全县播报食品安全工作新闻15条、街头宣传7次,悬挂食品安全宣传横幅130余条,印发食品安全知识宣传材料56580余份。
今年2月,市政府督查考核组对我县的食品安全工作给予了高度肯定。在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,我县的食品安全工作还存在一些不容忽视的问题和不足一是思想上的差距,部分单位领导对食品安全工作的认识不到位,不了解现行的食品安全监管体制,对自己的食品安全监管职责不够明确,遇到问题相互推诿,不敢大胆履职。二是点与面上的差距,食品安全工作发展不平衡,有些乡镇和部门抓得很好,抓出了成绩,但有的乡镇和部门工作落实不是很到位,做表面文章,应付了事。三是部门协调上的差距,有的成员单位认为食品安全工作是卫生部门和食品药品监督部门的事,与自己关联不大,特别是在一些食品生产经营的具体环节上,还未完全做到无缝监管、对接落实。四是经营者、消费者个体上的差距,从食品生产经营领域看,食品生产经营单位不愿进行资金投入,食品行业生产力水平不高,经营行为不规范,企业诚信亟需加强,从种养殖、流通到餐饮消费环节,普遍存在多、小、散、脏、差等状况,同时,群众消费能力不高,安全意识不强,容易受廉价食品诱惑而忽视食品质量安全,客观上也给假冒伪劣食品提供了生存的空间。因此,各乡镇人民政府、县食安委各成员单位一定要按照这次食品安全工作会议精神,切实增强做好食品安全工作的责任感、紧迫感和使命感,进一步统一思想,认清形势,找准差距,增添措施,强化对食品安全的监管责任,以更大的决心、更坚决的态度和更有力的措施,狠抓食品安全工作,不断提高监管能力和水平。
二、突出重点,狠抓落实,确保全县人民饮食用药安全
今年是新一届政府的开局之年、起步之年,做好今年的食品安全工作意义尤为重要。全县食品安全工作要紧紧围绕县委县政府的中心工作,进一步突出重点,开拓创新,强化监管,狠抓落实,切实保障人民群众饮食安全和身体健康。
一围绕“治本长效”,突出抓好三大基础性工作
一是建立完善食品安全问题的发现机制,探索将流动人口管理与食品安全监管相结合,力争第一时间发现和报告非法进行食品生产、加工、储藏、销售行为,做到问题早发现、早报告、早处置。
二是完善信息报送制度,食安办要按照市上的要求,细化信息报送流程,明确信息报送和处置的时限要求,各环节监管部门要规范相关信息的报送制度,不能出现不报、漏报、缓报、迟报的情况。三是完善重大突发事件处置和问责制度,各环节监管部门要不断增强政治敏锐性和社会责任意识,要按照职责分工,履职尽责。要完善问责机制,特别是要加强对食品安全信息报送不及时和重大突发事件处置不当行为的行政责任追究。
二围绕“监督管理”,突出抓好三项重点工作
会议强调,要深入贯彻在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神,认真总结对口帮扶好经验好做法,深刻把握扶贫协作新形势新要求,齐心协力打造东西部扶贫协作升级版,携手推动“十三五”对口帮扶贵州工作落地生根、开花结果。
陈敏尔在讲话中对帮扶省市多年来、多方面给予贵州发展的鼎力支持和无私帮扶表示感谢。他指出,今年7月,在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话,为我们做好扶贫协作和对口帮扶工作指明了前进方向、提供了根本遵循。新一轮对口帮扶工作启动以来,8个东部城市“一对一”帮扶贵州省8个市州,精准实施了一批优质项目,精准兴办了一批民生实事,精准培养了一批干部人才,不仅创造了丰厚的物质财富,而且留下了宝贵的精神财富,谱写了先富帮后富的新篇章。深化东西部扶贫协作和对口帮扶工作,是贵州打赢脱贫攻坚战的大机遇,是向兄弟省市学习先进经验的大机遇,是全面深化交流合作的大机遇。贵州将深入学习贯彻总书记重要讲话精神,始终感恩帮扶之情,倍加珍惜帮扶之机,用足用好帮扶之力,齐心协力打造东西部扶贫协作升级版。
陈敏尔就进一步做好东西部扶贫协作和对口帮扶贵州工作提出六点建议:一是扶产业,二是促旅游,三是支教育,四是助医疗,五是育人才,六是接劳务。全省各地各部门要以本次联席会召开为契机,用好中央给力,用足帮扶助力,加强自身努力,更加注重完善规划、健全机制、主动服务、抓好落实,扎扎实实做好东西部扶贫协作和对口帮扶各项工作。
刘永富说,东西部扶贫协作座谈会召开以来,各帮扶城市和贵州省认真学习贯彻重要讲话精神,认识到位,行动迅速,各项工作抓得紧、抓得实、抓得好。当前,要准确把握中央关于东西部扶贫协作的新要求,聚焦精准、完善结对、深化帮扶,扎实推进扶贫协作和对口帮扶各项重点工作。希望各帮扶城市和贵州一道,加快编制“十三五”扶贫协作规划,启动开展“携手奔小康行动”,进一步加强劳务协作,细化考核评估,努力打造东西部扶贫协作的升级版。国务院扶贫办将加大支持、指导、协调与配合力度,更好地助推贵州脱贫攻坚、同步小康。
贵州省委副书记、省长孙志刚在主持会议时说,各地各部门要深入贯彻在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神,以这次联席会议为新的起点,推动贵州省与扶贫协作和对口帮扶地区开展县与县、乡与乡、园区与园区、企业与企业的精准对接、双向互动,形成互利双赢、共同发展的扶贫协作格局。要全力抓好会议成果项目化政策化落实,把项目转化落地为一项项具体工作,确保合作成果尽快见到实效,造福贫困群众。
二、培训地点:县委党校
三、参会人员:全县48个贫困村第一书记;各乡(镇)分管脱贫攻坚工作副乡(镇)长和具体从事脱贫攻坚档案专干;22个扶贫专项部门分管领导和档案工作人员。
四、会议主题:脱贫攻坚档案业务培训
五、会议议程:
会议由县档案局副局长江茂瑛主持。
(一)县档案局局长通报全县脱贫攻坚档案工作现状及下步工作要求
(二)县人民政府副县长讲话
(三)开展脱贫攻坚档案业务培训
1、精准扶贫数据资料及具体内容讲解(主讲:县扶贫和移民工作局副局长)
2、精准扶贫档案管理办法和整档规则(主讲:县档案局副局长)
六、工作分工
(一)会场准备、会议材料、人员通知及联系宣传报道由县档案局负责。