扶贫攻坚论文范文精选
扶贫攻坚论文范文第1篇
关键词：河北省坝上地区县域经济特色化
河北省坝上地区包括张家口市的沽源县、张北县、康保县、尚义县、塞北管理区、察北管理区和承德市丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县。这些地区工业相对落后，对外经济联系也远不如其他地区那样便捷和密切，经济发展水平较低，已成为河北省县域经济发展的“滞后区”。
但坝上地区，自然资源十分丰富，形成了独具特色的比较优势。因此，坝上地区在谋求县域经济发展的过程中，如何立足于这些天然的资源优势，从传统产业中培育地方特色产业，从传统产品中筛选优势品牌，打造独具特色的战略产业和名牌产品，将县域经济的比较优势转化为竞争优势，提升县域经济的竞争力，以更好地促进县域经济的发展，成为学者们关注的问题。
论文百事通
本文在分析河北坝上地区的资源优势和不足基础上，认为坝上地区应该把发展生态经济、走特色经济之路，作为培育坝上地区县域经济新的增长点，大力发展生态农业、牧、林业和生态旅游，推动县域经济的发展，不断提升县域经济的竞争力，进而增加农民收入，实现建设全面小康社会的目标。
坝上地区县域经济发展的优势和劣势
坝上地区县域经济发展的优势
地域面积广，农业资源丰富坝上六县两区为半农半牧地区，总面积24343平方公里，占全省总面积的12.97%，其中有耕地540530公顷。主要种植蔬菜、春小麦、莜麦、马铃薯、亚麻、杂豆等，农产品资源丰富，深开发潜力巨大。同时水资源比较丰富，地上水储量大，地下水水位较浅。
草场宽阔畜牧业发展潜力大。坝上六县两区天然草场十分宽阔，人工种草面积逐年增大。以奶牛和小尾寒羊为主的新型畜牧业发展迅猛，经济效益明显。
海拔高，气候冷凉，空气清新坝上六县两区平均海拔为1400米以上，夏季短暂而凉爽，冬季漫长而寒冷，无霜期不足100天，昼夜温差较大，有利于农作物养分积累。没有工业污染，没有“三废”排放，空气清新，是我省无公害、无污染的绿色食品基地，也是避暑纳凉、旅游度假的好地方。
经济发展的后发优势明显，可塑性较强坝上经济发展较落后，但矿产、旅游、草场、劳动力等资源丰富，区域内工业少，既保持了良好的生态环境，又没有历史包袱，发展生态产业潜力巨大，后发优势明显。
坝上地区在农业上，可以做绿色农业文章；在工业上，可以借其他的地方成功经验；在旅游业上，独特的自然风光、原始的生态环境，是其他地方不可比拟的。同时，良好的生态环境、宽阔的土地也是扩大对外开放、吸引客商的重要砝码，经济发展的可塑性非常强。
坝上地区县域经济发展的劣势
交通欠发达坝上地区地处河北省北部和西北部，北部与内蒙古自治区多伦县和克什克腾旗接壤，西部与陕西大同市相临，属于高原和山地地貌，海拔1500—1940米，东部为曼甸，西部为波状起伏的半固定沙丘。山地称为坝缘山地，海拔10I8－1500米，属阴山山脉与大兴安岭余脉的交接地带，山高坡陡；地势北高南低，平均坡度在20度左右，陡峭处达45度以上。这种地形地貌造成坝上地区交通欠发达。
气候条件较差坝上地区气侯属中纬度高海拔寒温带大陆性季风气候，其特点是：冬季漫长、低温寒冷，春季短暂，干燥多风，夏季不明显，光照强烈，秋季降水少、蒸发量大。年无霜期短，昼夜温差大，大风、沙暴、干旱、霜冻等灾害性天气较多；年均气温为－1.4℃，极端最高气温31.9℃，最低温－43.2℃；无霜期不稳定，平均67天左右，降水以降雨为主，降雪为辅，年均降水量400mm。
工业不发达由于地理位置、气候、资金、技术、人才等主客观因素的影响，坝上六县工业发展缓慢，现有的企业规模小、科技含量少、品牌知名度低、产品销路窄，并且个体私营经济数量少，大户少，企业举步维艰，生存困难。
贫困化程度较高坝上六县两区都是国家扶贫开发重点区域，是国家、省、市扶贫攻坚主战场。多年来，国家、省、市投入了大量人力、财力、物力进行扶贫攻坚，一定程度上改变了坝上农业生产基础条件，增加了农民收入，但由于坝上贫困面广、经济落后、贫困人口多、贫困程度深，仍没有从根本上摆脱贫穷落后状况。
可以说，河北全面建设小康社会，坝上六县是“难点”，没有坝上的小康就没有全省的小康。建立“坝上经济发展圈”，有助于坝上脱贫致富、加快经济发展。
资本匮乏制约坝上地区县域经济的最大劣势是资本匮乏，这一劣势使得这坝上区的自然资源和劳动等生产要素无法结合成现实生产力。由于这些地区地理位置偏僻，交通不发达，投资环境较差。因此，大型的国内企业和外国企业很少来此投资，造成经济发展所需的资金严重匮乏，从而制约了县域经济的发展。
坝上地区县域经济发展的基本思路
发展县域经济首先思考的就是如何根据本地自然条件、经济基础、文化背景，选择具有比较优势和地方特色的产业问题。所谓特色就是本地有别于其他地域的自然资源、人文环境、地理区位等优势。因此，河北省坝上地区县域经济的发展必须回避其自身的劣势，充分挖掘自身的潜在优势和比较优势，走出一条特色县域经济发展之路。
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大力发展生态产业
坝上地区所处的地理位置、自然环境和生态特征决定了该地区发展县域经济只能走生态产业之路，发展生态农、林、牧业。
以优越的自然条件和地理位置，大力发展生态农业加快坝上地区绿色生态农业建设，通过生态农业建设有效解决坝上地区土地荒漠化、草地退化、水土流失等问题。同时又要加快坝上地区产业结构调整，提高经济效益，增加农民收入。应突出环境特色，发展绿色产品，坝上地区的气候适宜，作物的生长期短，使产品无论在营养成分，还是在无公害方面都独具特色。
张家口坝上各县应利用已经形成的京津绿色蔬菜供应地的优势，发展和建设反季节蔬菜、无公害蔬菜，建立特色优质的无公害蔬菜基地；大力发展蔬菜的深加工，建立特别是野生蔬菜的深加工基地，提高坝上地区蔬菜的附加值，将坝上地区的蔬菜特别是野生蔬菜产业做大做强，以满足国内国际市场的需求。此外，要在如何保持野生蔬菜的“野生”特点上下功夫，保障这些蔬菜的原有营养、色泽，口感等，创新出自己的野生蔬菜品牌，以特色、质量和信誉占领国内国际市场。在坝上地区形成重要的“绿色农业产业带”
发挥察北、沽源、御道口牧场的龙头作用，发展草地畜牧业坝上地区草原面积广阔，草原特色突出，地下水无污染，适宜放牧，生产低脂肪的牛羊肉。坝上地区的乳品和肉类具有明显的环保和绿色特征，不仅可以满足国内市场，而且可以以其良好的口感，优异的质量满足国际市场需求。由此看来，坝上各县应该以现有的国有牧场为基地，以市场为导向，以奶牛养殖业为主导，以乳产品加工业为龙头，大力发展绿色禽畜产品。
一方面，要将近些年发展起来的乳业作为主导产业，通过与国内、省内的大乳业集团强强联合，利用大企业的资金、技术等优势，提高乳产品质量和品种，壮大各县牧业的发展。另一方面，突出野生特色，发展野生动植物的人工驯化种植和养殖。可在围场坝上利用草原和森林的优势，驯化和繁殖并养殖坝上地区的衍生动物如狍子、黄羊等，并大力发展这些动物的繁殖和加工业，发展草产品加工业，走退耕还草和草产品加工生产专业化之路，减轻天然草的压力，防止草地退化；引进先进的现代化生产方式和管理方式，大力发展畜牧产品深加工，将自然资源优势转化为经济优势，让资源竞争力转化为经济竞争力，将坝上地区逐步建设成为全省乃至全国特有的“绿色禽畜产品产业带”。
依托林业资源优势，发展生态林业林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施。林木产品发展空间很大，如林果、花卉、林药、森林食品、森林旅游的发展，不仅提高农民收入，还能增加财政收入，扩大就业。
因此，要全力推进六大林业重点工程建设，带动农民增收。这六大工程就是退耕还林工程、天然林资源深护工程、“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工程、环北京地区防沙治沙工程、野生动植物及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产林基地建设工程。实施这六大工程，山区、沙区、林区是主战场，不仅改善我国的生态环境，为农村和农业发展创造良好的生态条件，同时还为发展农村经济和农民增收创造了广阔空间。
发展生态旅游
坝上地区有原始草原、原始森林、天然次生林、人工林和湿地、天然淡水湖和泉水，还有多种植物和野生动物，发展旅游业尤其是生态旅游的资源优势。围场坝上的“部级森林公园”、“承德木兰围场御道口草原森林风景区”和“御道口自然保护区”与全国最大的皇家园林承德避暑山庄遥相辉映。张北坝上的“京北草原”以及冬季的天然雪场等，是集观赏、游玩、度假于一体的多功能自然旅游资源。近年来，围场县的塞罕坝国家森林公园，每年吸收近50万人次、丰宁坝上“大滩”的观光旅游每年吸引40万人次。要想使这些旅游资源具有较强的竞争力，抢占较高的市场占有率，还需突出其“特色”，即文化在形成文化定位的基础上，讲究品牌的包装，形成独特的品牌产品。
当然县域经济要加快发展，还必须正确处理好资源开发与环境保护的关系，从思想上跳出“县域经济等于资源经济”的怪圈，牢固树立环境保护、效益经济、长远发展的观念，既要充分利用优势资源，搞好开发，加快发展，又要科学规划，注重环保，做到可持续发展。
正确运用“品牌拉动”战略思路
“品牌拉动”就是奉行“名牌主义”。提出这一战略思路的主要依据是：在市场经济条件下，一个地方的经济发展，最根本取决于它的整体市场竞争能力；而提高整体市场竞争力，取决于有没有自己的特色；有了特色，还必须落实到支柱产业上，即形成特色支柱产业，特色支柱产业要有龙头企业带领；而龙头企业又必须是名牌企业，因此，实施品牌战略，就成为发展地方经济的必由之路。比如，张家口市这些年在坝上搞农业结构调整，成功地发展起错季蔬菜产业，占据了北京市场的40%。但是他们没有自己的品牌，大批的蔬菜为“寿光”添了彩。此外，奶业是“三鹿”的“基地”，干白、干红葡萄酒只是“长城”的“车间”等等。因此，必须正确运用品牌战略，把河北省坝上地区的县域经济做强做大。
参考文献：
1.李荣祥.狠抓特色产业发展县域经济.河北经济日报,2000-11-5
扶贫攻坚论文范文第2篇
非常感谢市人大为我提供了这次难得的述职学习和汇报工作机会。我一定认真接受评议，虚心听取意见，努力改进工作。
去年二月，人大任命我为市农委主任、农业局长，我深感责任重大，任务艰巨。农委，农业局都是市政府的农业农村经济工作部门，工作目标一致，但职能各有侧重。如何兼顾好两个单位的工作，是摆在我面前的一项新课题。两年来，我带领全市农业部门的同志，坚持改革创新，转变工作职能，着力求真务实，不断克难奋进，较好地完成了各项工作。现就我任职以来，特别是今年履行职责情况向市人大常委会述职如下，请于评议：
一、加强法治农，推进依法行政
把强化依法治农作为转变工作职能的着力点，把贯彻实施农业“两法”作为加强农业基础地位的突破点，认真贯彻执行中央、省、市委关于农业农村工作的方针政策，依法治农，依法行政。
(一)健全执法机构，提高队伍素质。从建立健全农业执法机构入手，市农业局成立了政策法规科，各县市也成立了相应机构，保证了执法工作的正常开展。从提高执法队伍素质下力，对全市农业行政执法人员进行了培训、考核，两年来全市农业部门先后派出20多名执法骨干参加部、省举办的各种执法培训班，市局培训执法人员400多人次。
(二)抓住三个关键，加大执法力度。根据农业生产规律，抓住关键季节，确定三月，九月为农业执法宣传活动月。通过多种有效形式，宣传法律法规，增强法规意识；突出农业执法重点，抓住关键环节，主动同有关部门联手，开展种子、农药、化肥市场检查，加大对假冒伪劣农资的打击处罚力度，保护农民利益；针对市场农业的新情况，抓住关键措施，切实加强植物检疫工作。两年来共查处假冒伪劣种子37吨、农药7．1吨。农业执法力度的加大，确保了农业生产安全，有效地改变了过去那种社会上只知公检法，不知农业法的局面。
(三)严格内部管理，明确执法责任。用制度规范管理，全面推行执法责任制和执法违法追究制。慎重对待每一个处罚决定，严格按照执法程序，规范行为，文明执法。认真清理部门行政审批事项，取消行政审批权5项，优化服务环境。严格证照管理，依法公开办证程序，加强证照验审。建立执法委托制和考核制，进一步强化执法约束机制。
二、倡导“八字精神”，履行工作职能
针对山区农业基础脆弱，自然灾害频繁的实际，结合农业是弱质产业，部门工作艰苦，任务繁重的现实问题，在全市农业部门大力倡导“求是、创新、团结、敬业”的“八字”精神，用求是探索农业发展规律，用创新破解市场农业难题，用团结营造工作环境，用敬业树立行业新风。
(一)深入调研，当好参谋。我年华农毕业至今，一直从事农技推广和农业经济工作。参加工作之初，曾连续6年驻点攻关，20多年来跑遍了十堰农村的山山水水，深知山区农业发展的难处，农民的苦处，也在艰难的实践中深感调查研究、求真务实的好处。我和同事们，先后在国际国内学术刊物上发表调研报告和科技论文71篇，40多万字，获得部、省、市科技成果奖23项。其中近两年撰写调研报告和科技论文17篇、近10万字。实践使我深刻感受到调研、攻关是一大享受。
因此，这两年，不管事情多杂、多忙，我都坚持动身、动脑、动口、动手，发扬摸实情、想实招、办实事的“三实”作风，围绕农业农村经济带方向性、战略性、针对性、全局性的重大问题深入调研。每年都要主持、组织和参力口几次大型的农业农村经济进村入户、下田进园调查，拿出几篇有份量的调查报告和科研论文。这些成果，大多变为领导决策的依据和群众实践的指导，得到了省、市领导的充分肯定。同时，注重把调研成果转化为信息资源。两年来，委、局代市委、市政府起草了大量的领导讲话、工作意见、文件、传真，信息工作一直在省厅和市两办考核中名列前茅。
扶贫攻坚论文范文第3篇
非常感谢市人大为我提供了这次难得的述职学习和汇报工作机会。我一定认真接受评议，虚心听取意见，努力改进工作。
去年二月，人大任命我为市农委主任、农业局长，我深感责任重大，任务艰巨。农委，农业局都是市政府的农业农村经济工作部门，工作目标一致，但职能各有侧重。如何兼顾好两个单位的工作，是摆在我面前的一项新课题。两年来，我带领全市农业部门的同志，坚持改革创新，转变工作职能，着力求真务实，不断克难奋进，较好地完成了各项工作。就我任职以来，特别是今年履行职责情况向市人大常委会述职如下，请于评议：
一、加强法治农，推进依法行政
把强化依法治农作为转变工作职能的着力点，把贯彻实施农业“两法”作为加强农业基础地位的突破点，认真贯彻执行中央、省、市委关于农业农村工作的方针政策，依法治农，依法行政。
(一)健全执法机构，提高队伍素质。从建立健全农业执法机构入手，市农业局成立了政策法规科，各县市也成立了相应机构，保证了执法工作的正常开展。从提高执法队伍素质下力，对全市农业行政执法人员进行了培训、考核，两年来全市农业部门先后派出20多名执法骨干参加部、省举办的各种执法培训班，市局培训执法人员400多人次。
(二)抓住三个关键，加大执法力度。根据农业生产规律，抓住关键季节，确定三月，九月为农业执法宣传活动月。通过多种有效形式，宣传法律法规，增强法规意识;突出农业执法重点，抓住关键环节，主动同有关部门联手，开展种子、农药、化肥市场检查，加大对假冒伪劣农资的打击处罚力度，保护农民利益;针对市场农业的新情况，抓住关键措施，切实加强植物检疫工作。两年来共查处假冒伪劣种子37吨、农药7.1吨。农业执法力度的加大，确保了农业生产安全，有效地改变了过去那种社会上只知公检法，不知农业法的局面。
(三)严格内部管理，明确执法责任。用制度规范管理，全面推行执法责任制和执法违法追究制。慎重对待每一个处罚决定，严格按照执法程序，规范行为，文明执法。认真清理部门行政审批事项，取消行政审批权5项，优化服务环境。严格证照管理，依法公开办证程序，加强证照验审。建立执法委托制和考核制，进一步强化执法约束机制。
二、倡导“八字精神”，履行工作职能
针对山区农业基础脆弱，自然灾害频繁的实际，结合农业是弱质产业，部门工作艰苦，任务繁重的现实问题，在全市农业部门大力倡导“求是、创新、团结、敬业”的“八字”精神，用求是探索农业发展规律，用创新破解市场农业难题，用团结营造工作环境，用敬业树立行业新风。
(一)深入调研，当好参谋。我**年华农毕业至今，一直从事农技推广和农业经济工作。参加工作之初，曾连续6年驻点攻关，20多年来跑遍了十堰农村的山山水水，深知山区农业发展的难处，农民的苦处，也在艰难的实践中深感调查研究、求真务实的好处。我和同事们，先后在国际国内学术刊物上发表调研报告和科技论文71篇，40多万字，获得部、省、市科技成果奖23项。其中近两年撰写调研报告和科技论文17篇、近10万字。实践使我深刻感受到调研、攻关是一大享受。因此，这两年，不管事情多杂、多忙，我都坚持动身、动脑、动口、动手，发扬摸实情、想实招、办实事的“三实”作风，围绕农业农村经济带方向性、战略性、针对性、全局性的重大问题深入调研。每年都要主持、组织和参力口几次大型的农业农村经济进村入户、下田进园调查，拿出几篇有份量的调查报告和科研论文。这些成果，大多变为领导决策的依据和群众实践的指导，得到了省、市领导的充分肯定。同时，注重把调研成果转化为信息资源。两年来，委、局代市委、市政府起草了大量的领导讲话、工作意见、文件、传真，信息工作一直在省厅和市两办考核中名列前茅。
(二)突出重点，推进调整。在结构调整中，围绕农民增收，坚持突出特色，依靠科技，分类指导，不搞一刀切。倡导和实施的城郊设施农业、库区生态农业、中山旱作农业、高山有机农业的格局初步形成。果茶、黄姜、蔬菜、魔芋等重点产业已初具规模，成为区域性支柱产业，野生资源开发来势迅猛。狠抓示范带动，大办不同产业、不同类型、不同层次的示范样板，每年农业科技示范样板面积达100多万亩。全方位推进战略性调整，有效地提高了农业素质。近年来，全市农业在遭受多种自然灾害和市场竞争加剧的双重打击下，农村人平粮食稳定在400公斤左右，去年如期实现了“八七”扶贫攻坚目标，农业农村经济也由此进入了全面推进小康建设的新阶段。今年农村一、三产业发展速度明显加快，预计同比分别增长9.6%和44%，预计农民人平纯收入1600元左右，同比增120元左右，高于全省平均水平。
(三)坚持创新，主攻难点。坚持用科技创新解决“三农”发展的突出难点。以地膜水稻、地膜莲藕、鄂玉10号为代表的三大技术创新成果，以其巨大抗灾、减灾、节本、增效威力，探索出了一条具有山区特色的科技兴农之路。以地膜覆盖为主要内容的白色革命，实现了由旱地作物发展到湿地作物，组配到水生作物的三次突破。我市首创的地膜水稻栽培技术，今年推广23万亩，获全国农业丰收计划一等奖，大型新闻媒体多次报道。由我主编的《水稻全程地膜覆盖湿润栽培技术》一书，被农业部确定为全国农技培训教材。地膜莲藕示范由去年的1000亩发展到1万多亩，引来了全国24个省、市、区的农民群众来信、来函咨询，目前正由央视等新闻媒体制作科教电影片向全国推介。鄂玉10号被农业部确定为农业结构调整适宜品种。我市科技兴农工作也得到了省委、省政府的肯定，市农业局作为全省唯一的市州农业部门代表，其科技创新的典型材料在省农业科技大会上印发交流。
(四)开发项目，培植后劲。这多年来始终坚持大力发展项目农业。尤其是近两年，大力倡导内资外资一起争，有偿无偿一起抓，引资引智一起上的方略，建立农业项目库，加大项目论证力度，千方百计争项目。今年以来市直农口部门争取各种续建、新建、拟建项目29个，总投资52.5亿元，其中今年投资6亿多元。项目农业开发，带动了水土文章、支柱产业、生态环境、基础设施等农业项目的实施，深化了温饱工程、种子工程、名优工程、沃土工程
、植保工程等一大批农业重点工程。特别是WPP/IPAD秦岭山区农业综合开发项目，惠及四个贫困县33个乡的61万余人。总投资达1617万美元，其中无偿528万美元。这是我市有史以来最大的国际援助项目，已于去年正式启动实施。为了争取该项目，地、市几任领导接力跑，所有项目人员拼命争。我作为项目主要负责人，从做项目建议书开始，坚持跑了12年，在跑的过程中，争取到了竹溪9000万日元的日援增产项目和部省一些小项目。同时，摸到了不少信息，培养了一批项目人才。
(五)强身固本，搞好服务。全面推行“三优一创”文明建设工程，深入实施以人为本战略，靠改革统一思想，靠发展凝聚人心，靠法纪规范行为，靠事业催人奋进。本着开明促开放，开放促开拓的思路，充分发挥农业部门的人才、技术优势，引导、支持农业科教单位靠改革增活力。市农校改革办学机制，投身西部开发，校园面貌一新，实力明显增强;推进市农科所体制改革，争取部、省、市扶持210万元，创建科研基地，改善科研生活条件。支持农业四站，开展技术服务和项目开发，科技推广在改革中呈现活力。在委、局完善机关管理制度和目标考核制度，实施“1+X”知识更新计划，着力营造勤于学习，勇于实践，更新知识，大胆创新的氛围。今年委、局机关有20余篇文稿、论文在不同的杂志上刊登发表，7项科技成果被部、省、市科技部门评奖，其中获农业部、财政部一、二等奖各一项，省政府科技进步奖一项，湖北省重大科技成果一项。市局系统在已有7人享受国务院特殊津贴、1人享受省政府津贴的基础上，又有9人享受市政府津贴。市农业综合开发项目培训中心，已于今年5月揭牌，新增固定资产300多万元。初步实现了机关花园化，办公自动化，技术出成果，单位出人才，服务出效益的目标。市农业局先后被国家和省市委授予全国温饱工程实施先进单位、全省名优茶开发先进单位、市级文明单位、扶贫攻坚先进单位和社会治安综合治理先进单位。
三、自觉接受监督，争取人大支持
一是主动争取人大指导。坚持重大工作主动向人大领导汇报，重大活动主动请人大领导参加，重大项目主动请人大领导帮助。特别是比较重大的问题，主动争取人大的重视、支持与理解。回顾工作实践，我深深感到，人大领导的支持，是农业发展必不可少的重要保证。
二是认真对待代表建议。两年来，委、局共承办市二届人大代表建议7件。接到建议后，分别召开委、局专题会议，成立领导小组，把责任落实到科室、到人头，采取走出去、请进来的办法，深入基层调研，确保办理质量。同时，及时与提建议的代表沟通办理情况，征求他们的意见，共同探讨解决问题的办法。两年来，委局办理人大代表建议取得了较好的效果，建议办复率、满意率都达到100%。市农委被评为2000年度人大建议、政协提案办理先进单位。
三是高度重视来信来访。以对党对人民高度负责的态度，十分重视群众来信、来访工作，尤其是在市农委主任这个岗位上，农民因负担、承包问题，农口因单位、干部问题，来信、来访不少，处理这些问题，我始终坚持信访必批，责成速办，明确责任，尊重事实，讲求程，依法办理。
四、树立公仆意识，严格廉洁自律
我出生在农民家庭，又长期从事农业、农村工作，传统的教育，艰苦的环境，服务的对象，使自己形成了热爱科技，事业为重，淡泊名利，诚信为本的为人处事准则。尤其是对农村情况了解深，对城乡反差感受深，对农民群众的感情深，进一步增强了我的宗旨意识和自律意识。
在民主集中制建设方面，坚持把党内民主集中制和行政首长负责制结合起来，推行现代能级管理制度，既强调分工负责，又注重团结协作。对班子同志工作放心、放手，全力支持。大事讲原则，小事讲团结，班子的凝聚力、战斗力不断增强。
在落实党风廉政建设责任制上，注重严以律己，以身作则。进入领导班子多年来，没有违反过中央及省、市委廉洁自律的各项规定。坚持从制度规范入手，建立健全了委、局党风廉政建设责任制及管理考核办法，层层签订责任书，做到廉政档案、廉政报告、廉政谈话、责任追究等M项制度配套。对党风廉政建设的文件、会议精神及时传达贯彻，对本战线、本部门这方面的工作经常提出指导性意见，并坚持与经济工作一同安排部署，一同检杏考核。
由于狠抓了制度建设，委、局班子成员的廉政勤政意识大大加强，行业风气进一步端正。总体来看，班子集体在党风廉政建设方面情况是好的，干部职工是满意的。
五、正视突出问题，深刻分析原因
十堰山区农村，依靠科技解决了长期困扰发的群众温饱问题，这是一个历史性的进步;农业产业结构，依靠调整，形成了特色明显的开发增收格局，这是一个根本性的变革。所有这些，靠市委、市人大、市政府的领导重视，靠农村干部群众的艰苦努力，靠社会各方的服务支持，靠农9部门的敬业奉献。从我自身履行职能看，可以说是尽职尽责尽力的，但与党的要求，人大厚望和人民的期望相比，仍然存在不少的问题和差距。
(一)农业执法不够深入。从执法基础看，农业行政执法体系是在计划经济条件下建立的，执法主体不明，农业部门多为配合执法。加之执法人员也都是从技术干部中转而来，农业执法工作确有一个适应过程。从具体执法看，对城边、镇边、路边执法多，对高山、深山、远山执法不够。从执法力度看，体系不全，设备落后，手段不多，农业执法显得偏软、偏弱，不敢执法的心理在少数执法人员身上还未完全消除。从广大农村看，农民依法自我保护的意识不强，如何营造一个社会各方理解农业、支持农业、重视农业的氛围，还存一定差距。
(二)农业发展时感艰难。我市农业地薄多灾，市场发育滞后，往往是十分努力，难得一分收成。就是有个好收成，还有一个卖出去、卖个好价钱的问题。因而，自觉不自觉的感到农业是弱质产业，山区农业更是难中之难。同时，这多年来，虽一直强调农业部门要适应新形势，开创新局面，并为此作了艰苦探索，在一些方面也取得了新突破，但在实践中总是感到农业部门无钱、无权、无人求，工作难度大;对农业科技队伍人才断档，青黄不接，农技干部在帮助农民解决温饱之后，自身温饱难保，基层农技推广体系日趋弱化等问题，想了很多办法，但还是感到心有余而
力不足。面对知识经济的新挑战，我对农技队伍体系建设的忧虑大、压力大，工作推进也很为难。
(三)工作推进不够平衡。客观上讲，会议多、文件多、应酬多、难以脱身。尤其是任农委主任、农业局长的近两年，身挂两职，心系两头，事情多、头绪多，难以分身;尽管很少有休息日，有时也感到很苦、很累、很烦，但仍有很多事，想平衡难协调，想统筹难兼顾，想求全难周全，工作中难免有顾此失彼的现象。
(四)工作方法不够适应。随着改革的深入，我越来越感到农业部门的工作，老办法不灵，新办法不多。在推进支柱产业上力度不够，特别是加工、流通仍是十分薄弱的环节。在领导方法上，总想以情动人，以理服人，以德感人，重自我批评，重个别批评，对同志在公开场合表扬鼓励的多，直接批评的少。对一些干部职工，个别谈心、批评多，有时甚至说了不少气话、过头话，但没有达到很好的教育、帮助效果。局个别班子成员和干部，发生了一些违法违纪的事情。尽管时间很久，情况复杂，但我作为班长，所有班子成员不管是谁，只要出现问题，我都有一定领导责任。
分析上述问题的主要原因，我认为主要有以下几点：
一是理论学习不够系统。以学健身，是我为人作事的原则之一，对学习有兴趣、愿钻研，也爱思考。特别是对如何适应市场经济要求，指导全市农业农村工作，我用力不小，但对理论学习抓得不经常。自认为在华农、党校学过马列主义、毛泽思想和邓小平理论，系统学过马克思主义哲学、政治经济学和市场经济理论，对理论学习有一种学了、用了、行了的态度，缺乏系统性、深入性、经常性。
二是思想解放不够。过多地忙于业务性和事务性的工作，把主要精力放在争取项目、技术创新和推广服务上。在如何引导农业事业单位，用改革的办法解决发展中的问题，用创新的机制克服制上的缺陷等问题上，研究不深。表现在，过多的强调历史原因和客观因素，在改革意识和激励机制上运用不够。
三是领导艺术有待进一步提高。从客观上讲，委、局班子成员都有较高的政治素质和强烈的事业心，政工、行管、业务类人才各有所长，工作上依靠他们多一些。因而，对业务工作、项目农业、科技兴农、支柱产业、科室工作抓得紧一些，其它工作顾及不周。对农业发展的重大战略、重大项目、重大环节、重大技术和部门建设的重大事情研究的多一些、深一些，对具体工作、具体事务、具体事情过问不够，“弹钢琴”的艺术有待进一步提高。
六、坚持与时俱进，着力开拓创新
(一)把握“三新”特征，推进“三农”发展。我市农业进入新阶段后的突出特征表现在“三新”：新任务，推进农业结构调整，增加农民收入;新机制，完善农村市场体制，发展市场农业;新挑战，抢抓入世机遇，发展开放农业。“三新”农业的整合点，就是坚持与时俱进的精神，在实践中求真务实，开拓创新。为此，在今后的工作和学习中，我将进一步解放思想，改进方法，履行职能，着力推进农业和部门工作的新发展。
(二)加强理论学习，实践“三个代表”。坚持不懈地抓好理论学习，特别是对江总书记“三个代表”重要思想的学习。坚持把理论学习与山区的实际结合起来，与部门的工作实际结合起来，与提高自己的理论水平结合起来。通过深入系统的学习，牢固树立公仆意识，忠实实践“三个代表”，努力提高理论水平和工作能力。
(三)加强依法行政，提高领导水平。坚持民主集中制原则，做到决策民主化、科学化，重大问题公开化，工作程序制度化，改进领导方法，提高领导水平，团结班子成员，带领广大干部职工齐心协力，克难求进。自觉接受人大监督，严格执行人大决议，将人大监督作为支持工作的动力;把农业两法及专业法规作为部门“四五”普法的重要内容，提高执法队伍素质和执法水平，努力实现依法治农的新突破。
(四)围绕“三增”目标，增强服务功能。围绕农业增效、农民增收、服务增强的工作目标，突出工作重点，转变工作职能;坚持改革创新，大力推进新的农业科·技革命，以白色革命为载体，大力推广运用新品种、新材料、新技术，提高农业科技含量，推进科技兴农;发挥比较优势，培植特色支柱，推进结构调整。切实加大有机农业开发力度，着力突破加工、流通两大瓶颈，推进大市场战略，以此带动农产品分级、包装、贮藏等系列开发，从而在特色支柱产业开发的规模、品牌、特色、效益的四个环节上取得新突破;围绕项目兴市，千方百计争取项目，转换开发机制，把特色产业、重点科技、重点工程当项目开发，提高项目开发效益;改进工作方法，探索市场经济条件下，指导农业的新机制、新办法，加强信息引导，示范诱导，服务指导，大力推广物化成果，加强自身建设，增强服务功能，努力开创科技兴农的新局面。
扶贫攻坚论文范文第4篇
非常感谢市人大为我提供了这次难得的述职学习和汇报工作机会。我一定认真接受评议，虚心听取意见，努力改进工作。
去年二月，人大任命我为市农委主任、农业局长，我深感责任重大，任务艰巨。农委，农业局都是市政府的农业农村经济工作部门，工作目标一致，但职能各有侧重。如何兼顾好两个单位的工作，是摆在我面前的一项新课题。两年来，我带领全市农业部门的同志，坚持改革创新，转变工作职能，着力求真务实，不断克难奋进，较好地完成了各项工作。现就我任职以来，特别是今年履行职责情况向市人大常委会述职如下，请于评议：
一、加强法治农，推进依法行政
把强化依法治农作为转变工作职能的着力点，把贯彻实施农业“两法”作为加强农业基础地位的突破点，认真贯彻执行中央、省、市委关于农业农村工作的方针政策，依法治农，依法行政。
(一)健全执法机构，提高队伍素质。从建立健全业执法机构入手，市农业局成立了政策法规科，各县市也成立了相应机构，保证了执法工作的正常开展。从提高执法队伍素质下力，对全市农业行政执法人员进行了培训、考核，两年来全市农业部门先后派出20多名执法骨干参加部、省举办的各种执法培训班，市局培训执法人员400多人次。
(二)抓住三个关键，加大执法力度。根据农业生产规律，抓住关键季节，确定三月，九月为农业执法宣传活动月。通过多种有效形式，宣传法律法规，增强法规意识;突出农业执法重点，抓住关键环节，主动同有关部门联手，开展种子、农药、化肥市场检查，加大对假冒伪劣农资的打击处罚力度，保护农民利益;针对市场农业的新情况，抓住关键措施，切实加强植物检疫工作。两年来共查处假冒伪劣种子37吨、农药7.1吨。农业执法力度的加大，确保了农业生产安全，有效地改变了过去那种社会上只知公检法，不知农业法的局面。
(三)严格内部管理，明确执法责任。用制度规范管理，全面推行执法责任制和执法违法追究制。慎重对待每一个处罚决定，严格按照执法程序，规范行为，文明执法。认真清理部门行政审批事项，取消行政审批权5项，优化服务环境。严格证照管理，依法公开办证程序，加强证照验审。建立执法委托制和考核制，进一步强化执法约束机制。
二、倡导“八字精神”，履行工作职能
针对山区农业基础脆弱，自然灾害频繁的实际，结合农业是弱质产业，部门工作艰苦，任务繁重的现实问题，在全市农业部门大力倡导“求是、创新、团结、敬业”的“八字”精神，用求是探索农业发展规律，用创新破解市场农业难题，用团结营造工作环境，用敬业树立行业新风。
(一)深入调研，当好参谋。我**年华农毕业至今，一直从事农技推广和农业经济工作。参加工作之初，曾连续6年驻点攻关，20多年来跑遍了十堰农村的山山水水，深知山区农业发展的难处，农民的苦处，也在艰难的实践中深感调查研究、求真务实的好处。我和同事们，先后在国际国内学术刊物上发表调研报告和科技论文71篇，40多万字，获得部、省、市科技成果奖23项。其中近两年撰写调研报告和科技论文17篇、近10万字。实践使我深刻感受到调研、攻关是一大享受。因此，这两年，不管事情多杂、多忙，我都坚持动身、动脑、动口、动手，发扬摸实情、想实招、办实事的“三实”作风，围绕农业农村经济带方向性、战略性、针对性、全局性的重大问题深入调研。每年都要主持、组织和参力口几次大型的农业农村经济进村入户、下田进园调查，拿出几篇有份量的调查报告和科研论文。这些成果，大多变为领导决策的依据和群众实践的指导，得到了省、市领导的充分肯定。同时，注重把调研成果转化为信息资源。两年来，委、局代市委、市政府起草了大量的领导讲话、工作意见、文件、传真，信息工作一直在省厅和市两办考核中名列前茅。
(二)突出重点，推进调整。在结构调整中，围绕农民增收，坚持突出特色，依靠科技，分类指导，不搞一刀切。倡导和实施的城郊设施农业、库区生态农业、中山旱作农业、高山有机农业的格局初步形成。果茶、黄姜、蔬菜、魔芋等重点产业已初具规模，成为区域性支柱产业，野生资源开发来势迅猛。狠抓示范带动，大办不同产业、不同类型、不同层次的示范样板，每年农业科技示范样板面积达100多万亩。全方位推进战略性调整，有效地提高了农业素质。近年来，全市农业在遭受多种自然灾害和市场竞争加剧的双重打击下，农村人平粮食稳定在400公斤左右，去年如期实现了“八七”扶贫攻坚目标，农业农村经济也由此进入了全面推进小康建设的新阶段。今年农村一、三产业发展速度明显加快，预计同比分别增长9.6%和44%，预计农民人平纯收入1600元左右，同比增120元左右，高于全省平均水平。
(三)坚持创新，主攻难点。坚持用科技创新解决“三农”发展的突出难点。以地膜水稻、地膜莲藕、鄂玉10号为代表的三大技术创新成果，以其巨大抗灾、减灾、节本、增效威力，探索出了一条具有山区特色的科技兴农之路。以地膜覆盖为主要内容的白色革命，实现了由旱地作物发展到湿地作物，组配到水生作物的三次突破。我市首创的地膜水稻栽培技术，今年推广23万亩，获全国农业丰收计划一等奖，大型新闻媒体多次报道。由我主编的《水稻全程地膜覆盖湿润栽培技术》一书，被农业部确定为全国农技培训教材。地膜莲藕示范由去年的1000亩发展到1万多亩，引来了全国24个省、市、区的农民群众来信、来函咨询，目前正由央视等新闻媒体制作科教电影片向全国推介。鄂玉10号被农业部确定为农业结构调整适宜品种。我市科技兴农工作也得到了省委、省政府的肯定，市农业局作为全省唯一的市州农业部门代表，其科技创新的典型材料在省农业科技大会上印发交流。
(四)开发项目，培植后劲。这多年来始终坚持大力发展项目农业。尤其是近两年，大力倡导内资外资一起争，有偿无偿一起抓，引资引智一起上的方略，建立农业项目库，加大项目论证力度，千方百计争项目。今年以来市直农口部门争取各种续建、新建、拟建项目29个，总投资52.5亿元，其中今年投资6亿多元。项目农业开发，带动了水土文章、支柱产业、生态环境、基础设施等农业项目的实施，深化了温饱工程、种子工程、名优工程、沃土工程
、植保工程等一大批农业重点工程。特别是WPP/IPAD秦岭山区农业综合开发项目，惠及四个贫困县33个乡的61万余人。总投资达1617万美元，其中无偿528万美元。这是我市有史以来最大的国际援助项目，已于去年正式启动实施。为了争取该项目，地、市几任领导接力跑，所有项目人员拼命争。我作为项目主要负责人，从做项目建议书开始，坚持跑了12年，在跑的过程中，争取到了竹溪9000万日元的日援增产项目和部省一些小项目。同时，摸到了不少信息，培养了一批项目人才。
(五)强身固本，搞好服务。全面推行“三优一创”文明建设工程，深入实施以人为本战略，靠改革统一思想，靠发展凝聚人心，靠法纪规范行为，靠事业催人奋进。本着开明促开放，开放促开拓的思路，充分发挥农业部门的人才、技术优势，引导、支持农业科教单位靠改革增活力。市农校改革办学机制，投身西部开发，校园面貌一新，实力明显增强;推进市农科所体制改革，争取部、省、市扶持210万元，创建科研基地，改善科研生活条件。支持农业四站，开展技术服务和项目开发，科技推广在改革中呈现活力。在委、局完善机关管理制度和目标考核制度，实施“1+X”知识更新计划，着力营造勤于学习，勇于实践，更新知识，大胆创新的氛围。今年委、局机关有20余篇文稿、论文在不同的杂志上刊登发表，7项科技成果被部、省、市科技部门评奖，其中获农业部、财政部一、二等奖各一项，省政府科技进步奖一项，湖北省重大科技成果一项。市局系统在已有7人享受国务院特殊津贴、1人享受省政府津贴的基础上，又有9人享受市政府津贴。市农业综合开发项目培训中心，已于今年5月揭牌，新增固定资产300多万元。初步实现了机关花园化，办公自动化，技术出成果，单位出人才，服务出效益的目标。市农业局先后被国家和省市委授予全国温饱工程实施先进单位、全省名优茶开发先进单位、市级文明单位、扶贫攻坚先进单位和社会治安综合治理先进单位。
三、自觉接受监督，争取人大支持
一是主动争取人大指导。坚持重大工作主动向人大领导汇报，重大活动主动请人大领导参加，重大项目主动请人大领导帮助。特别是比较重大的问题，主动争取人大的重视、支持与理解。回顾工作实践，我深深感到，人大领导的支持，是农业发展必不可少的重要保证。
二是认真对待代表建议。两年来，委、局共承办市二届人大代表建议7件。接到建议后，分别召开委、局专题会议，成立领导小组，把责任落实到科室、到人头，采取走出去、请进来的办法，深入基层调研，确保办理质量。同时，及时与提建议的代表沟通办理情况，征求他们的意见，共同探讨解决问题的办法。两年来，委局办理人大代表建议取得了较好的效果，建议办复率、满意率都达到100%。市农委被评为2000年度人大建议、政协提案办理先进单位。
三是高度重视来信来访。以对党对人民高度负责的态度，十分重视群众来信、来访工作，尤其是在市农委主任这个岗位上，农民因负担、承包问题，农口因单位、干部问题，来信、来访不少，处理这些问题，我始终坚持信访必批，责成速办，明确责任，尊重事实，讲求程，依法办理。
四、树立公仆意识，严格廉洁自律
我出生在农民家庭，又长期从事农业、农村工作，传统的教育，艰苦的环境，服务的对象，使自己形成了热爱科技，事业为重，淡泊名利，诚信为本的为人处事准则。尤其是对农村情况了解深，对城乡反差感受深，对农民群众的感情深，进一步增强了我的宗旨意识和自律意识。
在民主集中制建设方面，坚持把党内民主集中制和行政首长负责制结合起来，推行现代能级管理制度，既强调分工负责，又注重团结协作。对班子同志工作放心、放手，全力支持。大事讲原则，小事讲团结，班子的凝聚力、战斗力不断增强。
在落实党风廉政建设责任制上，注重严以律己，以身作则。进入领导班子多年来，没有违反过中央及省、市委廉洁自律的各项规定。坚持从制度规范入手，建立健全了委、局党风廉政建设责任制及管理考核办法，层层签订责任书，做到廉政档案、廉政报告、廉政谈话、责任追究等M项制度配套。对党风廉政建设的文件、会议精神及时传达贯彻，对本战线、本部门这方面的工作经常提出指导性意见，并坚持与经济工作一同安排部署，一同检杏考核。
由于狠抓了制度建设，委、局班子成员的廉政勤政意识大大加强，行业风气进一步端正。总体来看，班子集体在党风廉政建设方面情况是好的，干部职工是满意的。
五、正视突出问题，深刻分析原因
十堰山区农村，依靠科技解决了长期困扰发展的群众温饱问题，这是一个历史性的进步;农业产业结构，依靠调整，形成了特色明显的开发增收格局，这是一个根本性的变革。所有这些，靠市委、市人大、市政府的领导重视，靠农村干部群众的艰苦努力，靠社会各方的服务支持，靠农9部门的敬业奉献。从我自身履行职能看，可以说是尽职尽责尽力的，但与党的要求，人大厚望和人民的期望相比，仍然存在不少的问题和差距。
(一)农业执法不够深入。从执法基础看，农业行政执法体系是在计划经济条件下建立的，执法主体不明，农业部门多为配合执法。加之执法人员也都是从技术干部中转而来，农业执法工作确有一个适应过程。从具体执法看，对城边、镇边、路边执法多，对高山、深山、远山执法不够。从执法力度看，体系不全，设备落后，手段不多，农业执法显得偏软、偏弱，不敢执法的心理在少数执法人员身上还未完全消除。从广大农村看，农民依法自我保护的意识不强，如何营造一个社会各方理解农业、支持农业、重视农业的氛围，还存一定差距。
(二)农业发展时感艰难。我市农业地薄多灾，市场发育滞后，往往是十分努力，难得一分收成。就是有个好收成，还有一个卖出去、卖个好价钱的问题。因而，自觉不自觉的感到农业是弱质产业，山区农业更是难中之难。同时，这多年来，虽一直强调农业部门要适应新形势，开创新局面，并为此作了艰苦探索，在一些方面也取得了新突破，但在实践中总是感到农业部门无钱、无权、无人求，工作难度大;对农业科技队伍人才断档，青黄不接，农技干部在帮助农民解决温饱之后，自身温饱难保，基层农技推广体系日趋弱化等问题，想了很多办法，但还是感到心有余而
力不足。面对知识经济的新挑战，我对农技队伍体系建设的忧虑大、压力大，工作推进也很为难。
(三)工作推进不够平衡。客观上讲，会议多、文件多、应酬多、难以脱身。尤其是任农委主任、农业局长的近两年，身挂两职，心系两头，事情多、头绪多，难以分身;尽管很少有休息日，有时也感到很苦、很累、很烦，但仍有很多事，想平衡难协调，想统筹难兼顾，想求全难周全，工作中难免有顾此失彼的现象。
(四)工作方法不够适应。随着改革的深入，我越来越感到农业部门的工作，老办法不灵，新办法不多。在推进支柱产业上力度不够，特别是加工、流通仍是十分薄弱的环节。在领导方法上，总想以情动人，以理服人，以德感人，重自我批评，重个别批评，对同志在公开场合表扬鼓励的多，直接批评的少。对一些干部职工，个别谈心、批评多，有时甚至说了不少气话、过头话，但没有达到很好的教育、帮助效果。局个别班子成员和干部，发生了一些违法违纪的事情。尽管时间很久，情况复杂，但我作为班长，所有班子成员不管是谁，只要出现问题，我都有一定领导责任。
分析上述问题的主要原因，我认为主要有以下几点：
一是理论学习不够系统。以学健身，是我为人作事的原则之一，对学习有兴趣、愿钻研，也爱思考。特别是对如何适应市场经济要求，指导全市农业农村工作，我用力不小，但对理论学习抓得不经常。自认为在华农、党校学过马列主义、毛泽思想和邓小平理论，系统学过马克思主义哲学、政治经济学和市场经济理论，对理论学习有一种学了、用了、行了的态度，缺乏系统性、深入性、经常性。
二是思想解放不够。过多地忙于业务性和事务性的工作，把主要精力放在争取项目、技术创新和推广服务上。在如何引导农业事业单位，用改革的办法解决发展中的问题，用创新的机制克服制上的缺陷等问题上，研究不深。表现在，过多的强调历史原因和客观因素，在改革意识和激励机制上运用不够。
三是领导艺术有待进一步提高。从客观上讲，委、局班子成员都有较高的政治素质和强烈的事业心，政工、行管、业务类人才各有所长，工作上依靠他们多一些。因而，对业务工作、项目农业、科技兴农、支柱产业、科室工作抓得紧一些，其它工作顾及不周。对农业发展的重大战略、重大项目、重大环节、重大技术和部门建设的重大事情研究的多一些、深一些，对具体工作、具体事务、具体事情过问不够，“弹钢琴”的艺术有待进一步提高。
六、坚持与时俱进，着力开拓创新
(一)把握“三新”特征，推进“三农”发展。我市农业进入新阶段后的突出特征表现在“三新”：新任务，推进农业结构调整，增加农民收入;新机制，完善农村市场体制，发展市场农业;新挑战，抢抓入世机遇，发展开放农业。“三新”农业的整合点，就是坚持与时俱进的精神，在实践中求真务实，开拓创新。为此，在今后的工作和学习中，我将进一步解放思想，改进方法，履行职能，着力推进农业和部门工作的新发展。
(二)加强理论学习，实践“三个代表”。坚持不懈地抓好理论学习，特别是对江总书记“三个代表”重要思想的学习。坚持把理论学习与山区的实际结合起来，与部门的工作实际结合起来，与提高自己的理论水平结合起来。通过深入系统的学习，牢固树立公仆意识，忠实实践“三个代表”，努力提高理论水平和工作能力。
(三)加强依法行政，提高领导水平。坚持民主集中制原则，做到决策民主化、科学化，重大问题公开化，工作程序制度化，改进领导方法，提高领导水平，团结班子成员，带领广大干部职工齐心协力，克难求进。自觉接受人大监督，严格执行人大决议，将人大监督作为支持工作的动力;把农业两法及专业法规作为部门“四五”普法的重要内容，提高执法队伍素质和执法水平，努力实现依法治农的新突破。
(四)围绕“三增”目标，增强服务功能。围绕农业增效、农民增收、服务增强的工作目标，突出工作重点，转变工作职能;坚持改革创新，大力推进新的农业科·技革命，以白色革命为载体，大力推广运用新品种、新材料、新技术，提高农业科技含量，推进科技兴农;发挥比较优势，培植特色支柱，推进结构调整。切实加大有机农业开发力度，着力突破加工、流通两大瓶颈，推进大市场战略，以此带动农产品分级、包装、贮藏等系列开发，从而在特色支柱产业开发的规模、品牌、特色、效益的四个环节上取得新突破;围绕项目兴市，千方百计争取项目，转换开发机制，把特色产业、重点科技、重点工程当项目开发，提高项目开发效益;改进工作方法，探索市场经济条件下，指导农业的新机制、新办法，加强信息引导，示范诱导，服务指导，大力推广物化成果，加强自身建设，增强服务功能，努力开创科技兴农的新局面。
扶贫攻坚论文范文第5篇
非常感谢市人大为我提供了这次难得的述职学习和汇报工作机会。我一定认真接受评议，虚心听取意见，努力改进工作。
去年二月，人大任命我为市农委主任、农业局长，我深感责任重大，任务艰巨。农委，农业局都是市政府的农业农村经济工作部门，工作目标一致，但职能各有侧重。如何兼顾好两个单位的工作，是摆在我面前的一项新课题。两年来，我带领全市农业部门的同志，坚持改革创新，转变工作职能，着力求真务实，不断克难奋进，较好地完成了各项工作。现就我任职以来，特别是今年履行职责情况向市人大常委会述职如下，请于评议：
一、加强法治农，推进依法行政
把强化依法治农作为转变工作职能的着力点，把贯彻实施农业“两法”作为加强农业基础地位的突破点，认真贯彻执行中央、省、市委关于农业农村工作的方针政策，依法治农，依法行政。
(一)健全执法机构，提高队伍素质。从建立健全农业执法机构入手，市农业局成立了政策法规科，各县市也成立了相应机构，保证了执法工作的正常开展。从提高执法队伍素质下力，对全市农业行政执法人员进行了培训、考核，两年来全市农业部门先后派出20多名执法骨干参加部、省举办的各种执法培训班，市局培训执法人员400多人次。
(二)抓住三个关键，加大执法力度。根据农业生产规律，抓住关键季节，确定三月，九月为农业执法宣传活动月。通过多种有效形式，宣传法律法规，增强法规意识；突出农业执法重点，抓住关键环节，主动同有关部门联手，开展种子、农药、化肥市场检查，加大对假冒伪劣农资的打击处罚力度，保护农民利益；针对市场农业的新情况，抓住关键措施，切实加强植物检疫工作。两年来共查处假冒伪劣种子37吨、农药7．1吨。农业执法力度的加大，确保了农业生产安全，有效地改变了过去那种社会上只知公检法，不知农业法的局面。
(三)严格内部管理，明确执法责任。用制度规范管理，全面推行执法责任制和执法违法追究制。慎重对待每一个处罚决定，严格按照执法程序，规范行为，文明执法。认真清理部门行政审批事项，取消行政审批权5项，优化服务环境。严格证照管理，依法公开办证程序，加强证照验审。建立执法委托制和考核制，进一步强化执法约束机制。
二、倡导“八字精神”，履行工作职能
针对山区农业基础脆弱，自然灾害频繁的实际，结合农业是弱质产业，部门工作艰苦，任务繁重的现实问题，在全市农业部门大力倡导“求是、创新、团结、敬业”的“八字”精神，用求是探索农业发展规律，用创新破解市场农业难题，用团结营造工作环境，用敬业树立行业新风。
(一)深入调研，当好参谋。我**年华农毕业至今，一直从事农技推广和农业经济工作。参加工作之初，曾连续6年驻点攻关，20多年来跑遍了十堰农村的山山水水，深知山区农业发展的难处，农民的苦处，也在艰难的实践中深感调查研究、求真务实的好处。我和同事们，先后在国际国内学术刊物上发表调研报告和科技论文71篇，40多万字，获得部、省、市科技成果奖23项。其中近两年撰写调研报告和科技论文17篇、近10万字。实践使我深刻感受到调研、攻关是一大享受。因此，这两年，不管事情多杂、多忙，我都坚持动身、动脑、动口、动手，发扬摸实情、想实招、办实事的“三实”作风，围绕农业农村经济带方向性、战略性、针对性、全局性的重大问题深入调研。每年都要主持、组织和参力口几次大型的农业农村经济进村入户、下田进园调查，拿出几篇有份量的调查报告和科研论文。这些成果，大多变为领导决策的依据和群众实践的指导，得到了省、市领导的充分肯定。同时，注重把调研成果转化为信息资源。两年来，委、局代市委、市政府起草了大量的领导讲话、工作意见、文件、传真，信息工作一直在省厅和市两办考核中名列前茅。
(二)突出重点，推进调整。在结构调整中，围绕农民增收，坚持突出特色，依靠科技，分类指导，不搞一刀切。倡导和实施的城郊设施农业、库区生态农业、中山旱作农业、高山有机农业的格局初步形成。果茶、黄姜、蔬菜、魔芋等重点产业已初具规模，成为区域性支柱产业，野生资源开发来势迅猛。狠抓示范带动，大办不同产业、不同类型、不同层次的示范样板，每年农业科技示范样板面积达100多万亩。全方位推进战略性调整，有效地提高了农业素质。近年来，全市农业在遭受多种自然灾害和市场竞争加剧的双重打击下，农村人平粮食稳定在400公斤左右，去年如期实现了“八七”扶贫攻坚目标，农业农村经济也由此进入了全面推进小康建设的新阶段。今年农村一、三产业发展速度明显加快，预计同比分别增长9．6％和44％，预计农民人平纯收入1600元左右，同比增120元左右，高于全省平均水平。
(三)坚持创新，主攻难点。坚持用科技创新解决“三农”发展的突出难点。以地膜水稻、地膜莲藕、鄂玉10号为代表的三大技术创新成果，以其巨大抗灾、减灾、节本、增效威力，探索出了一条具有山区特色的科技兴农之路。以地膜覆盖为主要内容的白色革命，实现了由旱地作物发展到湿地作物，组配到水生作物的三次突破。我市首创的地膜水稻栽培技术，今年推广23万亩，获全国农业丰收计划一等奖，大型新闻媒体多次报道。由我主编的《水稻全程地膜覆盖湿润栽培技术》一书，被农业部确定为全国农技培训教材。地膜莲藕示范由去年的1000亩发展到1万多亩，引来了全国24个省、市、区的农民群众来信、来函咨询，目前正由央视等新闻媒体制作科教电影片向全国推介。鄂玉10号被农业部确定为农业结构调整适宜品种。我市科技兴农工作也得到了省委、省政府的肯定，市农业局作为全省唯一的市州农业部门代表，其科技创新的典型材料在省农业科技大会上印发交流。
(四)开发项目，培植后劲。这多年来始终坚持大力发展项目农业。尤其是近两年，大力倡导内资外资一起争，有偿无偿一起抓，引资引智一起上的方略，建立农业项目库，加大项目论证力度，千方百计争项目。今年以来市直农口部门争取各种续建、新建、拟建项目29个，总投资52．5亿元，其中今年投资6亿多元。项目农业开发，带动了水土文章、支柱产业、生态环境、基础设施等农业项目的实施，深化了温饱工程、种子工程、名优工程、沃土工程
、植保工程等一大批农业重点工程。特别是WPP／IPAD*山区农业综合开发项目，惠及四个贫困县33个乡的61万余人。总投资达1617万美元，其中无偿528万美元。这是我市有史以来最大的国际援助项目，已于去年正式启动实施。为了争取该项目，地、市几任领导接力跑，所有项目人员拼命争。我作为项目主要负责人，从做项目建议书开始，坚持跑了12年，在跑的过程中，争取到了竹溪9000万日元的日援增产项目和部省一些小项目。同时，摸到了不少信息，培养了一批项目人才。
(五)强身固本，搞好服务。全面推行“三优一创”文明建设工程，深入实施以人为本战略，靠改革统一思想，靠发展凝聚人心，靠法纪规范行为，靠事业催人奋进。本着开明促开放，开放促开拓的思路，充分发挥农业部门的人才、技术优势，引导、支持农业科教单位靠改革增活力。市农校改革办学机制，投身西部开发，校园面貌一新，实力明显增强；推进市农科所体制改革，争取部、省、市扶持210万元，创建科研基地，改善科研生活条件。支持农业四站，开展技术服务和项目开发，科技推广在改革中呈现活力。在委、局完善机关管理制度和目标考核制度，实施“1+*”知识更新计划，着力营造勤于学习，勇于实践，更新知识，大胆创新的氛围。今年委、局机关有20余篇文稿、论文在不同的杂志上刊登发表，7项科技成果被部、省、市科技部门评奖，其中获农业部、财政部一、二等奖各一项，省政府科技进步奖一项，湖北省重大科技成果一项。市局系统在已有7人享受国务院特殊津贴、1人享受省政府津贴的基础上，又有9人享受市政府津贴。市农业综合开发项目培训中心，已于今年5月揭牌，新增固定资产300多万元。初步实现了机关花园化，办公自动化，技术出成果，单位出人才，服务出效益的目标。市农业局先后被国家和省市委授予全国温饱工程实施先进单位、全省名优茶开发先进单位、市级文明单位、扶贫攻坚先进单位和社会治安综合治理先进单位。
三、自觉接受监督，争取人大支持
一是主动争取人大指导。坚持重大工作主动向人大领导汇报，重大活动主动请人大领导参加，重大项目主动请人大领导帮助。特别是比较重大的问题，主动争取人大的重视、支持与理解。回顾工作实践，我深深感到，人大领导的支持，是农业发展必不可少的重要保证。
二是认真对待代表建议。两年来，委、局共承办市二届人大代表建议7件。接到建议后，分别召开委、局专题会议，成立领导小组，把责任落实到科室、到人头，采取走出去、请进来的办法，深入基层调研，确保办理质量。同时，及时与提建议的代表沟通办理情况，征求他们的意见，共同探讨解决问题的办法。两年来，委局办理人大代表建议取得了较好的效果，建议办复率、满意率都达到100％。市农委被评为*年度人大建议、政协提案办理先进单位。
三是高度重视来信来访。以对党对人民高度负责的态度，十分重视群众来信、来访工作，尤其是在市农委主任这个岗位上，农民因负担、承包问题，农口因单位、干部问题，来信、来访不少，处理这些问题，我始终坚持信访必批，责成速办，明确责任，尊重事实，讲求程，依法办理。
四、树立公仆意识，严格廉洁自律
我出生在农民家庭，又长期从事农业、农村工作，传统的教育，艰苦的环境，服务的对象，使自己形成了热爱科技，事业为重，淡泊名利，诚信为本的为人处事准则。尤其是对农村情况了解深，对城乡反差感受深，对农民群众的感情深，进一步增强了我的宗旨意识和自律意识。
在民主集中制建设方面，坚持把党内民主集中制和行政首长负责制结合起来，推行现代能级管理制度，既强调分工负责，又注重团结协作。对班子同志工作放心、放手，全力支持。大事讲原则，小事讲团结，班子的凝聚力、战斗力不断增强。
在落实党风廉政建设责任制上，注重严以律己，以身作则。进入领导班子多年来，没有违反过中央及省、市委廉洁自律的各项规定。坚持从制度规范入手，建立健全了委、局党风廉政建设责任制及管理考核办法，层层签订责任书，做到廉政档案、廉政报告、廉政谈话、责任追究等M项制度配套。对党风廉政建设的文件、会议精神及时传达贯彻，对本战线、本部门这方面的工作经常提出指导性意见，并坚持与经济工作一同安排部署，一同检杏考核。
由于狠抓了制度建设，委、局班子成员的廉政勤政意识大大加强，行业风气进一步端正。总体来看，班子集体在党风廉政建设方面情况是好的，干部职工是满意的。
五、正视突出问题，深刻分析原因
十堰山区农村，依靠科技解决了长期困扰发展的群众温饱问题，这是一个历史性的进步；农业产业结构，依靠调整，形成了特色明显的开发增收格局，这是一个根本性的变革。所有这些，靠市委、市人大、市政府的领导重视，靠农村干部群众的艰苦努力，靠社会各方的服务支持，靠农9部门的敬业奉献。从我自身履行职能看，可以说是尽职尽责尽力的，但与党的要求，人大厚望和人民的期望相比，仍然存在不少的问题和差距。
(一)农业执法不够深入。从执法基础看，农业行政执法体系是在计划经济条件下建立的，执法主体不明，农业部门多为配合执法。加之执法人员也都是从技术干部中转而来，农业执法工作确有一个适应过程。从具体执法看，对城边、镇边、路边执法多，对高山、深山、远山执法不够。从执法力度看，体系不全，设备落后，手段不多，农业执法显得偏软、偏弱，不敢执法的心理在少数执法人员身上还未完全消除。从广大农村看，农民依法自我保护的意识不强，如何营造一个社会各方理解农业、支持农业、重视农业的氛围，还存一定差距。
(二)农业发展时感艰难。我市农业地薄多灾，市场发育滞后，往往是十分努力，难得一分收成。就是有个好收成，还有一个卖出去、卖个好价钱的问题。因而，自觉不自觉的感到农业是弱质产业，山区农业更是难中之难。同时，这多年来，虽一直强调农业部门要适应新形势，开创新局面，并为此作了艰苦探索，在一些方面也取得了新突破，但在实践中总是感到农业部门无钱、无权、无人求，工作难度大；对农业科技队伍人才断档，青黄不接，农技干部在帮助农民解决温饱之后，自身温饱难保，基层农技推广体系日趋弱化等问题，想了很多办法，但还是感到心有余而
力不足。面对知识经济的新挑战，我对农技队伍体系建设的忧虑大、压力大，工作推进也很为难。
(三)工作推进不够平衡。客观上讲，会议多、文件多、应酬多、难以脱身。尤其是任农委主任、农业局长的近两年，身挂两职，心系两头，事情多、头绪多，难以分身；尽管很少有休息日，有时也感到很苦、很累、很烦，但仍有很多事，想平衡难协调，想统筹难兼顾，想求全难周全，工作中难免有顾此失彼的现象。
(四）工作方法不够适应。随着改革的深入，我越来越感到农业部门的工作，老办法不灵，新办法不多。在推进支柱产业上力度不够，特别是加工、流通仍是十分薄弱的环节。在领导方法上，总想以情动人，以理服人，以德感人，重自我批评，重个别批评，对同志在公开场合表扬鼓励的多，直接批评的少。对一些干部职工，个别谈心、批评多，有时甚至说了不少气话、过头话，但没有达到很好的教育、帮助效果。局个别班子成员和干部，发生了一些违法违纪的事情。尽管时间很久，情况复杂，但我作为班长，所有班子成员不管是谁，只要出现问题，我都有一定领导责任。
分析上述问题的主要原因，我认为主要有以下几点：
一是理论学习不够系统。以学健身，是我为人作事的原则之一，对学习有兴趣、愿钻研，也爱思考。特别是对如何适应市场经济要求，指导全市农业农村工作，我用力不小，但对理论学习抓得不经常。自认为在华农、党校学过马列主义、毛泽思想和邓小平理论，系统学过马克思主义哲学、政治经济学和市场经济理论，对理论学习有一种学了、用了、行了的态度，缺乏系统性、深入性、经常性。
二是思想解放不够。过多地忙于业务性和事务性的工作，把主要精力放在争取项目、技术创新和推广服务上。在如何引导农业事业单位，用改革的办法解决发展中的问题，用创新的机制克服制上的缺陷等问题上，研究不深。表现在，过多的强调历史原因和客观因素，在改革意识和激励机制上运用不够。
三是领导艺术有待进一步提高。从客观上讲，委、局班子成员都有较高的政治素质和强烈的事业心，政工、行管、业务类人才各有所长，工作上依靠他们多一些。因而，对业务工作、项目农业、科技兴农、支柱产业、科室工作抓得紧一些，其它工作顾及不周。对农业发展的重大战略、重大项目、重大环节、重大技术和部门建设的重大事情研究的多一些、深一些，对具体工作、具体事务、具体事情过问不够，“弹钢琴”的艺术有待进一步提高。
六、坚持与时俱进，着力开拓创新
(一)把握“三新”特征，推进“三农”发展。我市农业进入新阶段后的突出特征表现在“三新”：新任务，推进农业结构调整，增加农民收入；新机制，完善农村市场体制，发展市场农业；新挑战，抢抓入世机遇，发展开放农业。“三新”农业的整合点，就是坚持与时俱进的精神，在实践中求真务实，开拓创新。为此，在今后的工作和学习中，我将进一步解放思想，改进方法，履行职能，着力推进农业和部门工作的新发展。
(二)加强理论学习，实践“三个代表”。坚持不懈地抓好理论学习，特别是对江总书记“三个代表”重要思想的学习。坚持把理论学习与山区的实际结合起来，与部门的工作实际结合起来，与提高自己的理论水平结合起来。通过深入系统的学习，牢固树立公仆意识，忠实实践“三个代表”，努力提高理论水平和工作能力。
(三)加强依法行政，提高领导水平。坚持民主集中制原则，做到决策民主化、科学化，重大问题公开化，工作程序制度化，改进领导方法，提高领导水平，团结班子成员，带领广大干部职工齐心协力，克难求进。自觉接受人大监督，严格执行人大决议，将人大监督作为支持工作的动力；把农业两法及专业法规作为部门“四五”普法的重要内容，提高执法队伍素质和执法水平，努力实现依法治农的新突破。
(四)围绕“三增”目标，增强服务功能。围绕农业增效、农民增收、服务增强的工作目标，突出工作重点，转变工作职能；坚持改革创新，大力推进新的农业科·技革命，以白色革命为载体，大力推广运用新品种、新材料、新技术，提高农业科技含量，推进科技兴农；发挥比较优势，培植特色支柱，推进结构调整。切实加大有机农业开发力度，着力突破加工、流通两大瓶颈，推进大市场战略，以此带动农产品分级、包装、贮藏等系列开发，从而在特色支柱产业开发的规模、品牌、特色、效益的四个环节上取得新突破；围绕项目兴市，千方百计争取项目，转换开发机制，把特色产业、重点科技、重点工程当项目开发，提高项目开发效益；改进工作方法，探索市场经济条件下，指导农业的新机制、新办法，加强信息引导，示范诱导，服务指导，大力推广物化成果，加强自身建设，增强服务功能，努力开创科技兴农的新局面。
