一、政策

以国家《财政扶贫资金管理办法》［财农字（2000）18号文件为依据，按照**省《**省财政资金报账制管理办法》［冀财农（2000）94号］精神，结合我市实际情况，坚持开发式扶贫方针，以解决贫困人口温饱和增加相对贫困人口收入为中心，以推动农业结构调整为重点，以改善贫困地区群众生产生活为基础，以科技为动力，将扶贫到户和贫困村规模发展有机的结合起来。

二、措施

建立项目责任制。市委、政府特别重视扶贫工作，主要领导及各职能部门、党政机关、大中型企业建立了帮扶责任制，有计划地调度，指导扶贫项目建设，千方百计帮助所帮扶的贫困村协调引进资金、项目、人才、技术，切实解决群众的难点、热点问题，各有关乡、重点村成立了项目领导小组，明确责任。

严格财务制度，确保专款专用。由民政局、扶贫办、财政局按照《**省财政扶贫资金报账制度管理办法》精神，对资金使用进行严格管理，对扶贫项目进行严格考察验收，根据项目进行情况拨付资金。

加大科技扶贫，增强科技服务。积极主动地配合乡、村进行实用科技培训，内树典型，外请专家、教授进行科技指导，还围绕农业结构调整和特定专业的发展搞好产前、产中、产后服务，力争取得更大的社会效益和经济效益，大幅度增加贫困群众的收入，促进全市经济快速发展。

三、实施情况

07年度我市共有三个扶贫开发重点村，分别为册井乡小南沟，柴关乡五里碑，蝉房乡后渐寺，以上三个村全部位于我市西部山区。为改善贫困村的基本生产条件，促进农民增收，加快贫困村的脱贫步伐，因此，在资金投放和使用上，重点用于贫困村基础设施建设支出。

1．小南沟。为改善生活条件，促进农民脱贫步伐，修村级公路1500米，当年总投资17.3万元，自筹12.3万元，财政扶贫资金5万元，覆盖1个村，涉及贫困人数780人，涉及低收入人口580人，预计解决温饱人数380人，低收入人口预计脱贫400人。

2．五里碑。为方便群众饮水，在村北山坡上建成一座容量300立方米的蓄水池，为改善生活条件，修村级公路1000米，当年总投资17.3万元，自筹12.3万元，财政扶贫资金5万元，覆盖1个村，涉及贫困人数800人，涉及低收入人口400人，预计解决温饱人数400人，低收入人口预计脱贫200人。

3．后渐寺。为确保耕地不被冲毁，满足村民多年的愿望，修建护地坝600米，为改善生活条件，修村级公路1000米，当年总投资16万元，自筹11万元，财政扶贫资金5万元，覆盖1个村，涉及贫困人数900人，涉及低收入人口500人，预计解决温饱人数500人，低收入人口预计脱贫300人。

为了使扶贫资金用在刀刃上，专款专用，严格管理，严格资金管理制度，我们采取先施工，根据工程量再拨款的办法，即：在各类项目实施过程中，先用其他或自筹资金列支，或者所购物料暂不支付，然后按分配的专项扶贫款额数开发单据到扶贫审核，再报财政批准，经审无误后，再拨给资金，这样使扶贫资金使用准确，列支合理，不出漏洞。