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一、指导思想
根据县委、县政府“转型升级推进年”、“有效投入攻坚年”、“城市特色营造年”、“服务能力建设年”活动要求,以产业为纽带,以土地为平台,以项目为支撑,大力推进农业招商引资工作,努力提高农业招商引资实效,为我县农业向生态高效都市型现代农业发展注入强大动力。
二、工作目标
全年争取实际利用内外资(实到内资、实际利用外资)2.3亿元,内外资注册资本(内资新增注册资本、合同利用外资)9600万元;健全多元化农业投入机制,加大县内资本对我县农业的投入力度,力争全县农业生产性投入3.6亿元。
三、工作措施
(一)围绕“153”产业发展规划,结合现代农业园区建设,突出重点开展招商。
1.围绕战略产业开展招商,鼓励工商资本投资发展粮油产业,改善生产设施,提升产品品质,创建知名品牌,拓展延伸产业链条。
2.围绕五大主导产业开展招商,大力发展水果、蔬菜等设施农业;积极推进生态牧业、渔业基地和优质蚕桑基地建设;引进投入少、能耗小、污染低的循环农业项目。
3.围绕三大新兴产业开展招商,发展集旅游观光、文化娱乐、劳动实践于一体的休闲观光农业;大力发展农产品加工业,重点引进精深加工企业,鼓励现有农产品加工企业通过引入资金等方式开拓加工领域,壮大生产规模;积极发展以配送、批发、销售生鲜农产品为主的现代农业物流企业,进一步拓展农产品流通渠道;加大对芦荟、野鸭、澳洲淡水龙虾等特种种养业的扶持培育,促进具有海盐特色农业产业的发展,促进一二三产融合。
(二)精心举办活动,创新方式开展招商。
1.开展蹲点招商。抽调人员组成小分队赴厦门、昆山开展蹲点招商,宣传和推介海盐农业,并就有关项目与台商签约。各镇(街道)要结合当地农业特点,有针对性派出小分队到重点区域蹲点招商。
2.组织专题招商。结合与“沪杭甬”同城战略的实施,在周边农产品销售重点城市举办系列专题招商引资活动,集中展示、推介海盐的优质农产品和农业投资项目。
3.利用节庆招商。以海盐特色农产品为依托,举办各类农产品节庆活动,通过节庆活动,吸引外地投资者来盐考察投资。
4.利用展会招商。积极参加省内外各类会展,精心组织招商引资活动。组织龙头企业、专业合作社等市场主体参加国家、省、市组织的各类农产品展示展销活动,以展会为契机,举行有针对性的招商推介活动,大力推介海盐农业,增进与外地投资者的交流和互信。
5.“以企引外”招商。积极搭建各类招商平台,支持和帮助农业企业自主开展招商活动,积极引进县外项目和资金,提高自主创新能力,推动产业链向两头延伸、价值链向高端攀升。
6.“以外引外”招商。充分利用在外海盐籍人士的人脉资源,动员其为农业招商引资牵线搭桥或回乡创业,通过各类交流联谊活动,实现“以外引外”。
(三)注重项目包装,有的放矢开展招商。
注重项目包装的前瞻性。依据“153”农业产业发展规划和“2650”园区建设目标,研究产业现状,在进行市场调研和可行性研究的基础上,选准对于完善产业链和壮大产业集群具有支撑或带动作用的突破点,力求项目包装具有前瞻性和战略性;提高项目包装的吸引力,强化农业招商项目库的管理,进一步盘摸农业招商资源,不断充实和完善招商项目库,力争使招商项目能满足不同时间、不同场合、不同投资者的需求,提高农业招商的针对性和有效性。
四、保障措施
(一)突出镇(街道)主体作用。各镇(街道)是农业招商引资的工作主体,要把农业招商引资工作纳入重要议事日程,主要领导要亲自挂帅,落实分管领导,配强力量,营造环境,安排经费。要细化方案,明确目标,抓好农业招商引资工作。要建立招商引资工作专班,全方位、全天候、全过程跟踪服务,为引进企业发展和项目实施提供人才、科技、融资、政策等方面的支持和服务。
(二)制定目标任务,强化工作考核。县现代农业招商小组将2012年全县农业招商引资目标任务分解下达到各镇(街道),进一步加强对全县农业招商引资工作的考核。年终召开招商引资总结表彰大会,对工作显著的单位和个人给予表彰。
一、 学习调研阶段:
制订了《**县招商局深入学习实践科学发展观实施方案》和《**县招商局深入学习实践科学发展观活动第一阶段实施方案》。确定了活动主题为以科学 二、 分析检查阶段 三、 整改落实阶段
7月28日组织全局党员干部召开转段工作会议。制定了《**县招商局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》和《**县招商局学习实践活动整改落实方案》制作了《招商局解决突出问题登记表》,《需要废改立的文件一览表》等一系列文件。整改落实工作主要从招商引资效果不好,发展环境不优,各项制度建设滞后等方面开展。严格按照县活动办要求和《招商局学习实践活动整改落实方案》逐条逐项进行整改。解决招商引资效果不好,主要从以下几个方面开展:(一)创新招商方法,提升引资质量。(二)加强招商引资队伍建设(三)强化服务观念,解决服务意识不强的问题。(四)各项制度建设已基本完成。(五)招商引资管理平台建设已初建成效,进入运行状态。
四、群众满意度测评
最近,市政府围绕“抗非典,促发展”这一课题,相继开展了城市化及其重点工程建设、社区建设、科技与人才、社会救助和文教卫工作等七个专题调研,主要目的是尽最大可能消除非典对经济社会带来的影响,进一步理清思路,寻找差距,集中精力,加快发展。
今天上午,我和姚向军副市长又赴甘霖、长乐两镇专题调研招商引资工作,下午召集大家一起座谈交流,共同探讨和研究在“后非典时期”如何积极应对,主动出击,进一步抓好招商引资工作。从上午调研和刚才大家交流的情况看,总体情况较好。下面,我再简单谈三点想法。一、面对非典,我们及时调整策略,灵活求变,积极应对
面对突如其来的非典,我们及时提出要创新招商方法,主动、积极、灵活应对,并相应采取了委托招商、以商招商、媒体招商、感情招商等招商手段,对外商实行专车接送和提供安全旅馆住宿等一系列措施,想方设法抓好招商引资工作,取得了较好成效。一是招商力量得到了充实。现全市共有专业招商人员130人,招商顾问206人,一批优秀专业招商人才在实践锻炼中脱颖而出,有人招商的局面已初步形成。二是招商网点进一步拓展。现已在上海、深圳、昆山、东莞、厦门等地蹲点招商,如甘霖在昆山和东莞设立了两个招商点,并为招商人员落实了经费、住房、交通补贴和非典保险、养老保险等。三是项目信息工作不断加强。现全市共有项目信息103只,有的还重新编印了招商引资项目说明书,明确了招商主攻方向。与此同时,各开发区也进一步加强了基础设施建设,全力为招商引资创造理想平台。
总体来看,前阶段招商工作成效还是比较明显。1-5月份,全市合同利用外资8180万美元,实际利用外资2250万美元,同比分别增长149和62。在非典影响下,能够取得这样的成绩,值得庆贺。
二、面对困难,我们要更加坚定信心,抢抓机遇,迎难而上
当然,我们应该清醒地看到,受非典影响,我市招商引资工作存在的困难和问题不少,离“一号工程”的要求差距较大。一是境内外客商对非典的阴影尚未完全消除,对招商引资的负面影响依然存在。二是开发区基础工作中出现一些新问题,土地规划和审批相对滞后,水、电、路、通信等配套基础设施建设开始告急,开发区与周边村民之间的矛盾有激化的趋势等,影响了项目引进和开发建设进度。三是专业招商人员还不能完全适应新的招商环境,全市100多名专业招商人员中精兵强将不多,且多数是新手,总体素质有待进一步提高。四是项目准备还不够充分,有线索的项目还不多,令人眼前一亮的大高新项目也不多。五是招商引资思路不够开阔,缺少前瞻性思考,大部分还停留在家门口招商,走出家门直接引进不多。六是企业层面还没有真正发动起来,一些企业投资存在投机性,一些企业刻意夸大投资数额,有套取优惠政策和圈地的倾向,资金也迟迟不能到位。
同时,周边县(市)招商引资势头如同猛虎下山、饿狼掠食,简直是一种饥饿式的招商,对我们形成了很大压力。因此,我们要善于在困难中寻找生机,抢抓机遇,迎难而上。一是要抓住非典之后,境外资金如潮水般涌入的有利时机,抢先行动,赢得主动;二是要牢牢把握省政府提出建设环杭州湾经济圈与“长三角”接轨的大趋势和大背景,主动融入区域经济的竞争和合作中;三是招商引资已成为*的一张名片,工作基础良好,我们必须乘势而上,努力开创*招商引资的新局面;四是上半年的形势较好,为下半年的工作打下了良好的基础。因此,我们决不能丧失斗志,要认清形势,坚定信心,以百倍的勇气和昂扬的斗志迎接挑战,实现招商引资工作的新突破。
三、面对局势,我们要认定目标,加大力度,再掀
当前的局势,正是机遇与挑战并存。面对机遇和挑战,我们必须认定目标,加大力度,再掀招商引资新。具体要从以下几方面做起:
1.认识再提高。*的经济总量较小,发展后劲不足。*要发展,只有*一条路,那就是招商引资。因此,必须把招商引资作为今后一个时期政府工作的重点和主题来抓,要像重视非典一样重视招商引资,要像抓非典工作一样抓招商引资工作,真正使我市的优秀人才向招商引资集聚,使我市的优势资源向招商引资倾斜,使我市广大干部的主要精力向招商引资集中。
2.重点再突破。一是突破招商区域。要重点突破国外境外招商,国外境外要主攻韩日、巩固港台、拓展欧美,国内要在上海、杭州、宁波、温州等大中城市寻找商机。二是突破招商项目。要牢牢盯住全球500强、国外名牌企业和国内知名企业,了解他们的投资政策、投资方向和投资动态,力争在大项目、高新项目和独资项目引进上实现较大的突破。特别是市级开发区要严格企业准入制度,要重点引进大、高、外项目。三是突破基础设施建设。要加强规划,经济开发区(浦口)要根据发展形势,及时调整启动范围,尤其是剡北区域要抓紧规划。同时要加大资金筹措力度,加快基础设施建设进度,并严格按规划建设,提高开发档次和水平。四是突破招商方法。要开展境外招商,各开发区要把目标瞄准国外境外,并分别要有一个明确的主攻目标;开展产业招商,充分依托特色产业引进项目;开展填空式招商,无中生有、借题发挥,根据产业链中的薄弱环节来招商,拉长产业链;
开展错位招商,牢固树立“一盘棋”的整体意识,对全市开发区的项目等招商资源进行综合利用;开展作风招商,发扬“钉子”精神,盯住不放,穷追不舍。
3.领导再加强。市里已成立“一号工程”办公室,以切实加强对全市招商引资工作的领导、督查、协调和信息收集。“一号工程”办公室的声音就是市委、市政府的声音,各级各部门要服从指挥,并要切实加强对招商引资工作的领导,加大工作力度,确保领导精力、财力、人力到位。这里,再提几点要求:
一是加强专业招商队伍建设。要进一步充实招商力量,并要通过走出去蹲点招商锻炼和提高他们的素质和能力;要对专职招商人员的目标和责任,制定政策,统筹安排,落实任务和主攻方向。为调动招商人员积极性,可出台特殊的激励政策,对素质过硬、成绩突出且招商实绩达到一定基数的招聘人员,从高取5名左右转为事业编制,对招商业绩突出且素质较好的公务员可向组织部门推荐破格提拔,同时对完成一定数额招商任务的人员可给其配备手提电脑,方便他们更加有效地开展招商引资。
一是在国家土地宏观政策影响下,完成了五通桥区土地利用总体规划修编前期调研和XX年-2020年各类建设用地预测,为今后项目的依法用地提供了依据。
二是保障城市建设等重点项目用地需要。完成了双江路、中心路幸福村一组拆迁补偿和和邦集团60万吨真空制盐项目在牛华40亩用地的征地拆迁,确认冠英镇荣丰村、牛华镇杉树村国有河滩地3.95公顷。
三是积极配合全区的招商引资工作。为长寿岛旅游开发项目、麻柳扁、跃进街、三丁坝旧城改造等重点项目做好了用地服务,深受用地户好评,确保了各项招商引资工作的顺利进行。
四是抓好土地开发项目工作,基本完成了杨柳、牛华涉及五个村的土地开发整理,正待省厅验收,可新增耕地267公顷,可作为我区非农建设耕地占补平衡的补充。
做好三会服务工作。今年来,我们先后筹备召开了次人代会、次常委会会议和次主任会议,组织开展了次执法检查和次调查视察活动。工作中,我们明确思路,突出重点,强化措施,不断提高服务水平和办事效率。首先是理清工作思路。认真组织机关党员学习常委会工作要点,科学制定工作计划,有针对性开展工作。其次是善于抓住重点。我们本着“突出重点少而精”的原则,注重在各项工作中抓重点、抓核心。会务服务工作,抓住会前调查、会中审议、会后总结反馈审议意见三个环节,落实各个细节,确保各项工作有条不紊、按部就班地进行;调研信息工作,先后协助驻会主任开展了对招商引资、城市建设、农业综合开发等工作的调查,为领导决策提供了科学依据,一年来机关工作人员共发表各类调研信息多篇。第三是注重督查落实。进一步加大了抓落实的力度。无论是计
划确定的工作,还是领导临时安排的工作,都能够一抓到底,毫不松懈。特别表现在筹备会议和组织活动等时间性、程序性都比较强的工作中,我们从制定实施方案、通知有关人员、起草文字材料、组织安排会场、进行宣传报道等工作抓起,明确责任,搞好衔接,全方位、多层次地抓好措施落实,确保不出纰漏,让领导放心满意。
做好机关后勤保障工作。进一步加强机关内部管理,制订完善了车辆使用、财务管理、公务接待、卫生值班等机关管理制度,提高了机关管理效能。在公款接待上,能够按照公务接待管理的有关规定,从严控制公务接待费用开支,规范公款接待管理,杜绝公款大吃大喝,较好地完成了中华环保世纪行、省、市人大常委会视察调研等多次大型接待活动。在车辆安排使用上,针对人大领导多车少的实际情况,坚持“保证重点,统筹兼顾,机动灵活、厉行节约”的原则,做到既要严管,又要保证工作需要,大家比较满意。