实施垃圾分类的重要性范文第1篇

前言

随着我国经济生活水平的不断提高、城镇化进程的推进，我国的城市居民数量持续增长，而伴随着我国生产力的发展和居民消费意识的提高，城市生活垃圾的产量也不断暴涨。据统计，2011年我国城市生活垃圾的清运量达到了1.6亿吨；[1]而另一方面，我国固废管理模式与新建垃圾处理设施之间仍存在大量矛盾，管理方式落后，匹配度水平较低。

改革开放30年来，我国城市生活垃圾的处理处置经历了一个从初期生活垃圾直接还田利用分散处理阶段、没有认识到垃圾危害性的无污控随意堆放阶段、旨在能源化和资源化的卫生填埋与大型焚烧发电阶段。生活垃圾的不恰当处理给周边环境将带来巨大危害，如恶臭、地表或地下水污染、侵占土壤等问题持续发生，使得生活垃圾成为公众必须面对但又极度厌恶的副产品，垃圾引发的时有发生。同时，垃圾是温室气体释放的一个重要人为源，[2]如填埋释放了大约全球人为源甲烷总量的5%左右，而焚烧、堆肥等过程中也产生不少CO2等温室气体。随着国际上对于温室气体排放的日益重视，特别是从2009年哥本哈根COP15的全球气候峰会等系列会议的召开，我国的节能减排压力日益巨大，我国承诺：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，生活垃圾低碳节能管理是实现我国减排目标的重要保障。

应该说，在加强生态文明制度建设的要求下，“低碳节能”成为生活垃圾处理处置必须面对和贯彻的基本需求。建设生态文明的要求之一是主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善；之二是实施处置过程的低碳节能要求，充分开发生活垃圾中蕴含的有机物质及部分有价物质。将循环经济理念应用到生活垃圾处理中，体现了城市经济循环中低碳节能的新生态战略。提高城市生活垃圾循环利用的途径有两条：一种是资源的直接利用，通过分选、分类等直接回收利用生活垃圾中的有价和组分相对单一的垃圾；另一种是实现生活垃圾的能源化，将生活垃圾中的热能得到综合释放，并尽可能利用好剩余物质，而高品质的垃圾是实现生活垃圾资源化和能源化的关键。[3]

一、我国城市生活垃圾的特点

（一）生活垃圾的管理现状

由于我国人口数量巨大，导致城市规模偏大，城市人口数也远超同水平国外大城市。例如上海，其城镇建设用地约占市域总面积的48%，接近50%生态极限值上限。按城镇用地计算，上海人口密度高达9589人/平方公里，其中心城区更达到16，828人/平方公里，分别是东京、伦敦和巴黎的2.4倍、3.5倍和4.8倍。生活垃圾产生非常集中，而可供选择的土地极为紧缺，与国外情况相差较大，使得高密度下特大城市垃圾管理模式也注定不能简单地搬抄国外成熟模式。

我国生活垃圾处理的具体现状见表1。虽然生活垃圾清运量逐年稳步提高，无害化处置率也从初期的50.7%提高到2011年的79.8%，但与我国城市生活垃圾产量相比，无论是其清运量还是无害化处置率，还是有不少距离。同时，也可以看出我国目前垃圾处置也基本以填埋为主，占据了大量土地，且二次污染严重。根据国家相关部门对我国47个环境保护重点城市垃圾处理的调查发现：全国垃圾填埋场普遍发生了渗漏现象，[4]其运行状况及二次污染排放等仍未能达到令人放心的地步。[5]在过去十年内，垃圾焚烧厂数量虽得到急速发展，但由于生活垃圾含水率高、无机成分高、异质化程度高和热值低，引起其焚烧不完全，二次污染物控制难，提高进炉垃圾质量是实现生活垃圾焚烧安全处置的重要环节。

（二）生活垃圾的组分和收运现状

根据上海市环卫局的数据（见表2）。生活垃圾中的主要成分为厨余垃圾，占到63%以上，另外的一些有价物质，如纸类和塑料等易回收成分分别占到8.5%和15%左右，特别是在商业中，其组分超过了20%以上，而对后续垃圾处理过程影响较大的玻璃和渣土则分别在0.18%、0.50%和0.04%之间。生活垃圾组分决定了后续所需采取的管理模式。如何有针对地对这些混合生活垃圾进行合理管理，是实现生活垃圾后续资源化和能源化的关键所在。

二、城市生活垃圾问题分析与解决之道

纵观现有的生活垃圾管理模式，主要存在以下一些问题：（1）生活垃圾产量与处理能力的矛盾。虽然经过近15年的努力，我国的生活垃圾处理能力得到大幅度的提高，但生活垃圾处理处置设施远不能达到处理处置的要求。（2）生活垃圾源头收集与处理设施要求的矛盾。虽然在我国，特别是上海市从1995年起已经多次推动源头分类，但大都仅是热闹一阵而已，可持续性较差。而没有良好的后续配套处理设施，使得很多时候垃圾收集呈现前分后混的情况，在一定程度上也动摇了居民分类积极性。[6]（3）生活垃圾管理模式与市场化进程的矛盾。由于我国的生活垃圾的处理处置主要依靠政府主导推进，目前虽进行剥离，由国资背景的公司进行运营，但是仍然处处透露出政府的无形之手，影响了其市场适应性。（4）城市垃圾组分日显复杂，而收集模式没有随之变更，从而使得目前我国的生活垃圾仍是以混合收集为主的粗放式管理。（5）未能更好地考虑人与自然的生态和谐。虽然有经济利益驱动下的生活垃圾回收，但没有完全基于环境效益的回收体系，回收流程不完善，没有起到分流、净化垃圾的效果。因此，针对以上问题，很有必要从居民意愿、分类组织、制度建设等方面开展相关探索。

（一）垃圾分类的居民意愿

垃圾分类是实现后续垃圾多元化处置的关键，但其执行受多重因素的影响，包括分类标准、居民意愿、制度保障、经济刺激等，而居民的知情与分类意愿是首先需要解决的问题。我们针对此问题开展了问卷调查，对目前生活垃圾分类过程中面临的困境原因进行了调研，设计了以下一些选项：A为垃圾分类标准模糊，B为分类意识不足，C为垃圾管理体系不健全，D为没有配备分类垃圾桶，E为分类补贴政策缺失和收垃圾者扰乱秩序。认为A和B做得不够的占到55.4%和54.5%，C、D、E和F分别占到39.3%，29.8%和9.1%。[7]因此统一分类模式、确定分类标准、倡导分类意识是目前的重中之重。

对于实施垃圾分类意愿的调研，结果显示：85.7%的受试者认为，垃圾分类收集（如食物垃圾、塑料、纸、金属、电池、其他）是可行的，但是必须配备合理的分类垃圾桶，若有专人负责效果将会更好，而其余的受试者认为“太麻烦，实行起来会很困难”。

对于如何推广，认为分类垃圾桶的设置和加大宣传力度是首要两个条件，分别占到52.9%和51.2%，而分步实施，例如从学校、事业单位等再推广，先简单分类后细分等占到39.3%和30.2%，对于采用其他的一些措施，如政府财政补贴、罚款及计量收费等，分别占到15.3%、18.6%和6.6%。由此可知，垃圾分类硬件设施和分步推进是目前急需做的两件事情，而对于财政补贴及惩罚措施则是有益的必要补充。

（二）垃圾分类的问题现状

生活垃圾的分类管理，需要很好的顶层设计，但同时更需要贴近群众的日常生活习惯，这需要我们解决以下问题：

1.在分类收集方面

（1）分类标准的设计与实施。这有两种倾向：一是严格的细类分类和分段收集。如日本，其在固体废物整个管理中，对废弃物的排出、保管、收集、搬运、中间处理到最终处理各个环节都制定了严格的控制标准。在实际操作中，也有采用一种大类分法的，即以有价的、有害的、影响后续处理的等为标准，我国目前大都采用此类方法。但无论是通行的有机类、无机类，还是可回收与不可回收，由于生活垃圾的复杂化，往往在执行过程中，很难具体确定该进入何种垃圾桶。而浦东新区推行的干湿分类不失为另一种可行的初级阶段分类方法：厨房出来的食物垃圾都归类到湿垃圾，而其余地方产生的都归类为干垃圾，由于水分少，可配备机械后续分选，相对比较简单。当然，废纸、废塑料、废玻璃及有害垃圾还得单独分类。[8]

（2）在分类推广过程中，存在急功近利的思想。往往认为垃圾分类很简单而缺乏相应的配套实施措施，或者希望短期内即成功实施。例如，某地制定的生活垃圾分类实施意见中，就将目标定在5年内推进并完成，而殊不知，垃圾分类在欧洲等发达国家也是经历了数十年的时间，近的如我国的台湾省，大约也推行了20年之久。对于垃圾分类，必须认识到其艰巨性和持久性，垃圾分类是一个系统工程，涉及到千家万户，关系到每个个体，特别是在目前社会转型期，人员流动频率高，不能也不应该寄托于运动战的形式进行推广，而需以润物细无声的态度慢慢地推进。

2.在硬件设施方面

（1）推广垃圾分类过程中，垃圾箱体设置是一个关键环节。我国的人口密度大，特别在一些一线城市，如上海等，其小区的人口密集度大，垃圾产量高，垃圾箱的设置必须符合垃圾的产量和居民垃圾投递的意愿心理。作为垃圾进入公共垃圾流的起点，垃圾房管理需采用较为严格的控制管理，从而减少垃圾的存放时间，减少恶臭释放。同时，将垃圾厢房变敞开式为闭合锁定式，由垃圾分类专管员进行协调开放。

（2）分类收集后的收运与处理处置保障体系的建立。国家部委、行业法律法规明确规定分类垃圾回收应根据垃圾种类落实特种专用车辆收集，并指定有资质的单位进行集中处置。但由于定点处置单位、中转场地无法落实、特种运输设备匮乏等原因，在现实中执行力度很差。[9]应根据垃圾成分，调整现有收运体系和末端处置技术构成，合理规划和建设生化（堆肥）、焚烧、填埋的比例，逐渐降低原生垃圾直接填埋量。

3.在软件设施方面

（1）信息畅通有助于生活垃圾分类的进行，通过各种途径倡导分类收集理念。通过实际意愿性调研结果来看，分类收集理念接受程度较高，但如何分类是一大难度。首先是明确垃圾分类责任主体是每一个居民，使得居民明确垃圾分类的意义，不只是将垃圾分类的认识仅停留在简单的废品回收基础上，而更要提高垃圾分类对环境影响的重要性的认识，通过将分类收集后的再循环过程、产品分类、生活垃圾对于温室气体排放的贡献度等知识综合传递，增加居民参与分类的荣誉感。另外，可利用各种垃圾引发的来教育居民，使其居安思危，配合垃圾的分类管理。

（2）增设垃圾分类志愿者和分类指导员，多层次、多系统地进行监督，从专职人员逐渐过渡到兼职人员，进行垃圾分类的抽查和核查，提高其补贴收入。通过政府专项资金进行必要的经济补贴，保证垃圾分类回收渠道的畅通。

（3）垃圾袋专用化，实现垃圾袋编号。垃圾袋经垃圾量测算后由居委会进行严格规范发放。以实名制促进垃圾的分类收集，即在“厨余垃圾”收纳袋上记录好是哪一户投放，最后收集时随机抽查，看是否正确分类，分得好的给予奖励，分得不好的进行引导教育。

（4）延伸垃圾收集点，变守株待兔为上门收集服务，特别对于一些有害物质，可采用收集起点前移至小区住户。

在垃圾分类这一点上，依靠社区机制和道德约束，加上必要的经济激励，[10]通过固定时间收集，利用垃圾袋实施定量化，组建如“前段居民分类-垃圾房（志愿者指导）+环卫工人的二次保障-分类收集-中转站的再次分类-干垃圾实现人工+机械的多级分选-最终处置场所的分类（特别是填埋场）”的模式，可有效促进分类概念的深化和分类标准的明确。

（三）生活垃圾的科学管理

过去，我国废弃物回收依靠供销系统和物资部门垄断经营的几乎全覆盖的废旧物资回收体系，但随着市场经济的发展，逐渐演变为基于市场自发的回收体系。但现有回收和再利用体系过于分散，再生资源利用领域得不到产业化和规模化发展，[11]而且回收领域从业者群体综合素质相对较低、作业队伍不规范，受经济利益驱动大。目前，拾荒者在我国生活垃圾管理中扮演了一个非常重要的角色，据初步估计，我国依附于拾荒为生的人，估计有500万人，而根据对商业垃圾中拾荒者的追踪分析发现，拾荒者捡走的废弃物主要包括：塑料饮料瓶、珍珠奶茶杯、纸质饮料杯及金属易拉罐等，其中49.8%的塑料被捡走（约相当于垃圾总重的15.45%），金属易拉罐约占金属总量的35.7%（相当于垃圾总量的0.19%）。[7]对于生活小区中的垃圾，90%以上的有价物质，如硬纸板、塑料瓶、金属等都被小区内的环卫工人和拾荒者获取。因此通过拾荒者，其垃圾分流大约占到了16%左右，这在一定程度上起到了积极作用。特别是，垃圾拾荒者通过资源循环，还降低了人为源温室气体排放。根据ISWA的白皮书，目前全球大约有1500万人从事拾荒行业，并组建了全球拾荒者联盟（Global Alliance of Waste Pickers and Allies）。白皮书认为拾荒过程及其后续的回收利用，可有效降低CO2的排放量，而这也得到了2009年哥本哈根全球气候会议-垃圾专题的积极反馈。但另一方面对于一些经济利益小但对后续垃圾处理危害性较大的垃圾，如部分玻璃瓶等，拾荒者不分拣，从而严重影响了生活垃圾后续的组分特性，使得热值降低、无机成分偏高。而且个别从业人员为追求高利润，对回收品种进行掺杂处理，通过在硬纸板中掺杂沙子或水来增加质量，从而降低了再生资源品质。

在现有垃圾源头分类不明确的情况下，如何最大限度地利用拾荒大军作为源头分类的补充，是部分解决后续处理困难的重要方法。对于一些需要从中分离，而市场又不太需要的，如玻璃瓶等，可能需要政府补贴政策。另外，政府通过民心工程规范回收大军，牵头规划回收网点设置，不失为一种可行的方法。这实际上在巴西得到了较好的实施。

（四）民间团体的多元作用

社会公众是公用事业市场改革的重要力量，其不只是单纯接受公用事业产品和服务的“顾客"，而且是拥有各种权利的公民，理应成为公用事业改革的积极参与者。垃圾分类是一个全民参与的活动，因此也必须强化社会公众对其的参与，鼓励民间团体的志愿活动。通过公众参与，引入各种非政府组织和社区组织，有利于发挥社会组织在公用事业中的中介作用及其监督和引导作用。因此，生活垃圾管理过程也需要强化民间团队作用，而不应该只着重于垃圾处理设施的建设。可考虑采取“志愿者”形式，充分发动群众配合。从前面的意愿性分析可以看出，志愿者的培训讲解和实际监督是普通居民垃圾分类所需的重要部分，可解决源头分类不清的问题。据德国的统计，垃圾分类做得比较好的人群一般为中小学生，不同职业中教师、医生等做得也不错。因此，中小学生的示范和监督作用值得期待。同时，可以充分吸收社会力量积极探索用营销手段，如积分换购、精神文明建设等手段来促进垃圾分类。[10]另外，充分发挥党组织和居委会的作用，利用不同层次，全方位的宣传，来促进环境正义的实现，更好更快地实现环境友好、科学发展、合理消费、人与人以及人与自然关系和谐发展的生态文明。

（五）政府层面的制度建设

制度建设是垃圾分类实施的重要保证。十报告中提出了“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”和“加强环境监管”，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度的要求。这为城市垃圾分类以及后续的发展战略奠定了基础。在垃圾分类过程中，政府须承担起垃圾的管理职责，使垃圾管理从末端被动管理转变为全过程的主动管理，包括制定管理战略思想和规划，配套制定和完善相应的法规，调整管理机构和组织，建立新的运行机制等。

针对垃圾分类收集，政府首先需要提高认识，理顺内部管理体系，消除现存职能部门的职能缺失错位。理顺绿化和市容局，房地局、物业，街道管理所、居委会，工商部门，城管部门等不同部门职责，实施统筹安排。同时，政府需强化垃圾收费制度、制定惩罚机制。[11-14]根据“污染者付费原则”制定合理的收费价格，通过收费将垃圾排放的外部性内部化，从而有效减少垃圾的排放量，促进资源的回收利用，最终减少垃圾对生态环境的压力。垃圾收费应从定额收费逐步过渡到按量收费。同时可将垃圾分类从一个道德高度上升到一定的强制措施，不认真执行分类收集实际上也是一种侵害生态环境的问题，并间接危害到其他个体的权益。特别对于垃圾分类中易产生问题的违规行为进行严厉处罚措施。

最后，单纯的依靠市场行为并不能完全解决垃圾分类问题。在目前背景下，垃圾分类的推进需要带有强制性。对于要开展试点的小区，要加大资金投入。不仅要确保垃圾箱房的改造、分类垃圾桶的数量、宣传材料的采购，而且需要保证垃圾分类工作者的福利，提高他们的积极性。

（六）生活垃圾的资源利用

垃圾分类处理实际上还体现了垃圾能源化理念。根据我们前期研究发现，如果能够采用滚筒筛对生活垃圾进行合理分选，并获得尺寸较大的垃圾（>40mm），则其生活垃圾的热值可以从混合垃圾的3935 kJ/kg提高到5810.7 kJ/kg，极大地提高了垃圾的能源化效率，而剩余的生活垃圾则进入到填埋场中。通过这种处理处置，生活垃圾处理的环境效能大幅度得到改善。其中温室气体效应（GW100）的贡献值能够从0.002PE变成获得-0.0007 PE/吨MSW的补偿，酸雨效应可从0.037 PE 降低到0.009 PE MSW/吨MSW，特别是对基于大气、液体和土壤受纳体的生态效应可分别从0.012 PE、2.171 PE、0.213 PE降到0.008 PE、0.911 PE和0.087 PE。因此转变生活垃圾处理处置观念，从单纯的处理处置转化为新能源战略的一部分，是不断适应生态文明发展要求，强化生态中心主义的重要方面。通过宣传教育，转变居民的日常生活习惯，降低源头垃圾量，从纯粹为了赚钱补助走向居民的绿色经济，加强源头分类，提高垃圾质量。

结论

在十生态文明建设“五位一体”布局下，城市生活垃圾管理需要依势而上，通过制度建设、观念教育、完善配套设施，推动城市生活垃圾的分类处置，提升其回收和再生利用率。通过建立垃圾分类的基础框架，引导居民加入，加快后续垃圾收运、处置体系的顺畅，消除源头、中转、终端的管理中的真空与盲点，提高分类的实效性。同时，政府需要将垃圾分类从自愿行为上升为强制实施，利用前端的社区机制、道德约束和经济激励等措施的相互配套，促进生活垃圾分类实施的持久开展。

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实施垃圾分类的重要性范文第2篇

垃圾分类是一件“功在当代，利在千秋”利国利民的好事，是一件改善人居环境的大事，是一件改变垃圾处理方式的实事。

今天，我们在这里召开全区垃圾分类试点工作动员大会，就是按照市委、市政府的要求，全面启动农村生活垃圾分类工作，动员广大干部群众立即行动起来，全民参与，集中攻坚，迅速掀起农村生活垃圾分类工作热潮，使我们的家园更加洁净靓丽。

刚才，X同志宣读了《X区农村生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案》就农村生活垃圾分类的工作目标、任务分工、工作措施做了详细的安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。X同志分别作了表态发言，信心很足，我相信他们能够起到很好的带头示范作用。

下面，就开展好农村生活垃圾分类工作，我再讲几点意见：

一、充分认识开展农村生活垃圾分类工作的重要意义

农村生活垃圾分类关系到广大人民群众的生活质量，影响着一个区域的整体形象，是各个地区都非常重视的一项基础性工作。就咱们区而言，开展农村生活垃圾分类工作，具有三个方面的重要意义：

开展农村生活垃圾分类是改善农村人居环境的重要举措。

改善农村人居环境，将是我区当前和今后相当长一个时期艰巨的战略性任务。今年的两会上就把农村三大革命作为一项重点工作安排，我们这次开展农村生活垃圾分类工作，就是把要在农村掀起一场“垃圾革命”，建立健全符合农村生活垃圾分类实际的管理体系，着力改善农村群众的人居环境。

开展农村生活垃圾分类工作是改善农村民生的重要内容。

随着经济社会的快速发展和物质、文化生活水平的日益提高，广大农村群众对环境卫生质量的要求越来越高，富而思洁、富而思美的心情也越来越迫切。但当前农村不少地方仍然垃圾成堆，环卫设施建设滞后，“脏、乱、差”的问题十分突出，严重影响到了广大农村群众的生活质量。群众的愿望，就是对政府工作寄予的期望；群众的需求，就是对政府工作提出的要求。开展农村生活垃圾分类工作，就是当前改善农村民生的最重要内容之一。

开展农村生活垃圾分类是美丽乡村建设的重要环节。

我们建设美丽乡村，不仅要改变农村的环境面貌，加强基础设施硬件建设，更是要通过美丽乡村建设，使农村广大群众的生活方式更加健康，我们开展农村生活垃圾分类工作，就是按照中央要求，从根结上治理农村生活垃圾，让广大农村群众生活的更具幸福感。

我们开展此项工作，就是为了顺应民意，满足广大群众普遍需求，通过垃圾分类工作，改变影响农村环境卫生的突出问题，使农村民生得到明显改善，让广大农村群众的生活更加美好。

各街办、各相关部门要充分认识开展农村生活垃圾分类工作的重要意义，将其作为践行执政为民理念、推进美丽乡村建设、改善农村人居环境的重要抓手来抓，立即行动起来，凝聚民心，汇聚民力，在X大地上迅速掀起垃圾分类工作的热潮。

各试点村组干部要将此项工作作为解决农村突出问题，改善群众生活条件，为群众办实事、办好事的重点工作来抓，认真组织实施好各项具体整治工作，确保全区农村生活垃圾分类工作顺利开展，取得实效。

二、明确目标，坚持原则，确保农村生活垃圾分类工作有序开展

按照我区的农村生活垃圾分类工作安排，从现在开始，要逐步建立全覆盖的村级农村生活垃圾分类工作管理机制，实现农村生活垃圾分类各个环节有人分类、有人收集、有人清运、有人处理、有人负责的目标，全方位落实垃圾分类工作责任。

在具体工作中，要牢牢把握住三项原则：

一是街办为主原则。各部门要按照方案中确定的任务扎实推进，履行好职责；各街办负责按照区上提出的工作标准和要求，组织试点村群众逐家逐户开展垃圾分类，确保落实到位，有力有序开展。

二是群众实施原则。农村生活垃圾分类工作由区政府统一安排部署，各街办负责组织开展，各试点村是创建实施主体。各街办要充分发动群众、依靠群众，通过行政措施、政策措施、资金措施等多种举措，调动广大群众参与垃圾分类的积极性，形成上下一心、广泛参与、合力推进的工作局面，为垃圾分类工作开展夯实群众基础。

三是长效管理原则。农村生活垃圾分类工作，重要的是要通过建立长效管理机制，使广大农村群众的思想观念和生活习惯发生变化，形成人人爱护环境卫生、个个进行垃圾分类的社会氛围。各街办、各相关部门在工作中要坚持建管并重，及时制定农村生活垃圾分类长效管理机制，让广大群众能够长期坚持、长期受益。

三、抓住重点，强化措施，确保农村生活垃圾分类工作取得实效

农村生活垃圾分类工作涉及范围广，涉及千家万户，是一项内容比较庞杂的综合性工作，要取得实效，就必须做到“三个明确、三个强化、三个到位”。

（一）要做到“三个明确”

要明确范围。

虽然今年上半年我区农村生活垃圾分类试点工作主要涉及X个街办X个自然村。但是在基础环境整治方面要全面整治。一是整治X个行政村的环境卫生，让全区所有村庄都净起来、美起来、绿起来、靓起来，成为广大农村群众安居乐业的福地。二是整治所有乡道、出村路周边的环境卫生，让这些昔日尘土飞扬、秩序混乱的乡村道路成为干净整洁、绿树成荫、平坦畅通的景观道路。三是整治街办驻地的环境卫生，进一步改善环境面貌，提升环境卫生管理水平，使各街办市容环境全面提升。

要明确工作时限。

为了确保在试点村迅速拉开垃圾分类工作。各街办、各相关部门要按照区上的安排部署，合理确定本辖区、本部门工作步骤。一方面，要明确各阶段的具体工作任务，确保垃圾分类工作能够按部就班开展。另一方面，要将各项垃圾分类工作的时间节点放在前面，倒排工作时间，往前赶。在这里我特别说明一点，各村可以结合本村实际，在保证分类工作质量的前提下，千方百计往前赶，看谁能够率先分类、率先达标。区城市管理局在验收后，要对在全区率先达标的试点村和在此项工作中涌现出的先进模范进行大力表扬，让肯干事、能干事的人拔头筹、得荣誉。

要明确分类标准。

古人讲，无规矩不成方圆。为了确保农村生活垃圾分类工作有序开展，区城市管理局通过公开招标的方式，选定了垃圾分类服务公司，制定了垃圾四分类等工作标准。这些标准就是我们开展垃圾分类工作的规矩和标尺。各街办要按照这些标准组织各村开展垃圾分类工作，确保不变形、不走样、不流于形式。特别是试点村组干部，要按照这些标准，对各项工作内容逐项进行落实，有力有序的开展，确保垃圾分类工作取得实实在在的成效。

（二）要做到“三个强化”

一是要强化分类措施。

首先要为各家各户配备齐垃圾分类桶，各村要配齐垃圾分类收集箱，要建设好垃圾收集点，回收垃圾中转站，协调好兑换超市，配备好垃圾收运车辆，建设好堆肥装置房。其次要做好入户宣传动员，引导广大群众做好垃圾分类工作。在这一点上，广大村组干部作为垃圾分类工作的主力军，要敢于碰硬、敢于得罪人，建立村上的荣辱榜，该表扬的表扬，该批评的批评，要结合卫生示范户、党员示范等评选活动，联合开展，坚决把垃圾分类的意图贯彻下去，不打一丝一毫的折扣。第三要集中完善农村环卫设施，建设一批垃圾收集点，推进农村生活垃圾收集从斗向桶的转变，配备压缩车，逐步优化收运体系。

二是要强化动员措施。

农村生活垃圾分类工作是一项群众性工作，群众发动的充分与否，直接关系到此项工作的具体成效。会后，各街办要及时召开本辖区动员大会，传达今天的会议精神，统一广大干部群众的思想，把大家的行动引导到全力开展农村生活垃圾分类工作上来；各街办、各相关部门要采取宣传车、张贴标语、悬挂横幅、制作文化墙、发放《致群众的一封信》、网页、微信、主题实践活动等各种方法，展开铺天盖地的宣传攻势，充分调动广大群众的整治积极性，在全区营造人人关心环境卫生、个个参与垃圾分类的良好舆论氛围；要通过打造样板试点村、树立模范榜样，调动广大群众参与垃圾分类的积极性，形成比、学、赶、超的工作局面，使此项工作在短期内迅速达到高潮。

三是要强化管理措施。

目前我区农村生活垃圾分类工作尚在试点阶段，缺乏有效的管理机制。因此，大家要将建立长效管理机制作为垃圾分类工作的重中之重来抓。一方面，各村都要按照有专门管理机构、有固定人员、有责任落实制度、有清洁运输工具、有督导分类的人员，及时建立本村的垃圾分类管理机制，确保垃圾分类工作得到长期推行落实。另一方面，各街办要建立对村级垃圾分类工作的考评机制，通过月评比、季排名、年终总评等措施，将垃圾分类工作落到实处，成为一种常态。其三，区考核办也要建立对农村生活垃圾分类的考核体系，加强对各街办、各相关部门的考核，形成完整的考核评比管理工作体系。

（三）要做到“三个到位”

第一，组织机构要到位。

为了确保农村生活垃圾分类工作的顺利开展，各街办、各相关部门要成立机构，抽调专职工作人员，结合实际组建若干工作组，各履其职，各负其责，强力推进垃圾分类工作。作为村一级，也必须成立相应机构，先把工作班子搭起来，给班子成员合理分工，明确各人的职责，确保事有人干、责有人担，要坚决防止一哄而上，表面热闹，工作落空的不良现象发生。

第二，责任落实要到位。

关于各街办、各相关部门的具体任务，《实施方案》中已进行了明确分工，我就不再重复。会后，各街办也要及时制订本辖区的《实施方案》，明确工作目标、措施和具体要求，确保垃圾分类工作有章可循；要对工作任务进行细化分解，编制任务分解一览表，将各项工作任务落实到具体人身上；要建立定期例会制度，定期召开工作例会，小结前一阶段工作，安排后一阶段任务，研究解决实际工作中遇到的难点问题，稳步推进农村生活垃圾分类工作。特别是各行政村，要制定更加详实的《实施方案》，明确每一条街道、每一段道路、每一处地块、每家每户的具体负责人，并将负责人名单公布上墙，让广大群众看看到底谁在干、谁在看、谁在谝，让每名干部都承受一定压力，确保把各项工作落到实处。

第三，督促检查要到位。

实践证明，加强督促检查是我们推进工作最有效的方法之一。区委督查室、区政府督查办、区城市管理局要切实担负起督促检查的责任；要抽调工作人员，成立督促检查小组定期检查；要对每一阶段的检查结果进行打分排队，并将排名情况公布，在全区形成你追我赶的竞争氛围；

要在检查中敢于曝光那些工作不力、整治缓慢的人和事，让企图被动应付、敷衍了事的人受到社会谴责，通过舆论监督措施促进各项整治工作扎实开展。

实施垃圾分类的重要性范文第3篇

一、我省城市生活垃圾处理的现状与成效

经过实地考察、现场走访、座谈交流，委员们认为"十一五"以来，我省城市生活垃圾分类处理工作已进入初步探索阶段：一是政策法规和规划目标初步确立。省市连续出台了一些法规、政策性文件，提出了推进目标，各级都把抓好垃圾无害化处理和综合利用列入"十三五"规划。二是以填埋为主体的项目建设稳步推进。着力推动生活垃圾无害化处理项目建设，已建成运行的市、县级生活垃圾处理场（厂）99座，其中卫生填埋方式94座，快速生化制肥4座，焚烧发电厂1座，无害化设施处理能力达到2.5万吨/日。三是城市日常保洁得到加强。城市环卫保洁队伍健全，清运体系运转正常，基本做到日产日清，2015年规范化处理生活垃圾已达到745万吨，城市和县城的生活垃圾无害化处理率由"十五"末的38%提高到现在的85.4%.四是垃圾分类试点工作初见成效。2015年4月咸阳市被确定为国家首批垃圾分类示范城市，日处理100吨的餐厨垃圾处理项目正在抓紧建设中，城市生活垃圾焚烧发电综合处理厂于2015年9月开始运营；渭南市从2014年作为省级试点城市开展垃圾分类试点工作，德兆环保科技有限公司运用自主研发的生活垃圾快速资源化处理技术，对城市生活垃圾在终端进行快速、清洁、资源化处理，日均垃圾处理量为200吨，资源回收率超过95%;洁姆环保科技有限公司对餐厨垃圾进行生物处理，较好地实现了垃圾的资源化再利用。这两项新技术都体现出理念的突破和科技创新的力量。

二、我省城市生活垃圾处理存在的差距与问题

近年来，我省在城市生活垃圾处理上取得一些进展，但整体工作仍处于起步阶段，分类处理工作相对滞后、推进困难。

1、体制滞后，"九龙治水"难奏效。垃圾分类工作是系统工程，贯穿于源头分类、过程分类、收集运输、资源利用和终端处理等多个环节。尽管2011年国务院文件已经明确了住建部门负责城市垃圾处理行业管理，牵头建立联席会议制度、协调解决工作中重大问题，但是我省在城市垃圾分类处理体制中，各有关部门没有形成合力。尚未确立住建部门牵头抓总、相关部门协作配合的协调机制，尚未建立政府、企业、公众共同参与的治理模式，尚未形成市际合作、县区联动的运作方式。因此导致成果难以推广，设施难以共享。

2、规划滞后，垃圾资源难利用。各级政府对垃圾分类处理工作缺乏深入细致的调研、分析和顶层设计，系统性方案和长期性措施的谋划处于起步阶段。战略布局不清晰，缺乏专项规划。对促进源头减量、推进垃圾分类、加强资源利用、完善收运网络等缺乏项目规划，对垃圾分类处理方式及技术路线的多元化研究不够。在城市规划中，未按照需求对生活垃圾分类处理进行同步规划布局，致使城市生活垃圾分类处理设施明显不足。如西安市江村沟生活垃圾填埋场是城区唯一的一处生活垃圾消纳场所，自1994年建成并投入运行，至今已实际使用20年。西安市生活垃圾产量连年增加，按目前的日处理规模，江村沟生活垃圾填埋场仅能再填埋6—7年。后备垃圾填埋场还没有规划。

3、建设滞后，无害处理难落实。目前我省生活垃圾末端处理工艺低级、单一，采用卫生填埋方式的约占总量的96%以上。未经分类的混合垃圾卫生填埋方式不仅导致资源的严重浪费，而且臭气、臭水难以控制，尤其是夏季，填埋场附近臭气熏天、蚊蝇乱飞，周边居民怨声载道。有近1/2的填埋场渗滤液处理采用回喷蒸发的落后工艺，加重了垃圾场区域环境的污染，产生的二次污染问题日益突出；有近2/3的填埋场作业机械配套不到位，影响垃圾堆体的稳定，缩短了垃圾场的使用年限。垃圾处理设施建设项目，中省补助资金约为项目总投资的50%,市县普遍存在建设资金不足、施工单位垫资建设等问题。由于缺少社会资金投入的相关政策法规，对社会资金的参与没有有效的引导。融资模式单一，单靠政府投入，财政压力大。项目建设用地难协调，有的项目即使被列入"十二五"规划，也因投入不足、选址困难等因素迟迟未能动工建设。诸多新技术的应用还未得到政府相关部门的高度重视，有的市在垃圾分类处理的设施建设上，依然还在选用以落后的填埋和焚烧技术为主的项目。

4、管理滞后，源头减量难实现。随着城市规模扩大、人口增加，城市生活垃圾产生量呈上升趋势。统计表明，西安市垃圾产量由2011年的4200吨/天增长到2015年的8000吨/天。尽管目前在城市随处可见标有"可回收"和"不可回收"字样的垃圾桶，但现实情况仍是"前期分类不到位，后期处理大锅烩",生活垃圾的减量效果很不明显。企业的垃圾减量意识不强，包括产品的过度包装等也直接影响着垃圾的源头减量化。加之近几年受经济下滑影响，上游产业的萎缩对下游回收的钢铁、玻璃、塑料等物资需求量大大减少，回收利用行业萎缩，给城市管理带来压力。

5、法规滞后，标准缺失难分类。2015年省人大颁布了《陕西省固体废物污染环境防治条例》，但是由于缺乏各地政府相关的配套政策，对垃圾分类缺乏系统的标准，在分类投放、分类储存、分类运输、分类回收、分类处理各方面企业和公民应承担的义务没有细化，没有上升到法律的层面，因此在操作层面缺乏依据，在工作中无法实施，缺乏强制约束力。

6、宣传滞后，市民观念难改变。由于终端处理设施的缺位，导致在宣传教育中无法形成有效的引导措施。居民对垃圾分类的重视程度不高，知晓率和分类正确率较低，传统习惯主导着现实生活。对如何从源头上做到垃圾减量的宣传还不够，缺乏从经济利益、习惯养成上调动居民进行垃圾分类、垃圾减量的有效措施。

三、国内外垃圾处理的实践与经验

从世界主要发达国家看，在较好的分类基础上，生活垃圾处理的技术路线主要是：德国针对生活垃圾乃至工业垃圾的焚烧或机械、生物处理等特种设备被广泛运用，德国全国范围内仍在运行的生活垃圾填埋场已由1972年的5000个减少至160个；美国的生活垃圾焚化厂从171座减少到目前的102座，并从1995年起再没有新建过一座垃圾焚化厂；在日本，采用最多的方式就是建立垃圾焚烧发电厂。日本垃圾焚烧厂的数量占全球的70%,60%的城市固体废弃物通过焚烧处理。但是，垃圾焚烧的后果是，上世纪90年代，日本空气中测得的二噁英水平竟是其他工业国家的10倍，空气与土壤的二噁英含量均严重超标。因此，日本人将垃圾处理的重点转移至怎样减少制造垃圾。自2000年起，日本先后颁布实施了《家电回收法》、《食品回收法》等与垃圾减量相关的法律，以个人和家庭为单位，从源头上减少垃圾，实行垃圾分类。

目前国内一些发达城市开展了垃圾分类试点工作和前期准备工作，取得一些初步经验。如广州市生活垃圾"定时定点"分类投放模式，是居民在家中做好前端分类，然后在规定时间里自行将垃圾拿到垃圾分类定时定点投放点投放；通过组织再生资源回收公司"收编"收购废品的人员，到社区、住户家庭收购回收物品，在垃圾分类市场化道路上取得成功实效；针对生活垃圾中占比较多的餐厨垃圾，广州把兴建现代化餐厨垃圾处理设施作为重点。上海市垃圾分类的宣传教育主要是让市民树立干湿分类的理念，推进垃圾干湿分类，便于终端分类处理。福建厦门从清洁楼改造、运输车辆配套、终端分类处理入手，打造全程分类收运、处理体系。小区垃圾桶上标注了"干垃圾"和"湿垃圾",清洁楼设有两个安装干垃圾的压缩箱和一个安装湿垃圾的压缩箱，湿垃圾的压缩箱采用全封闭的箱体，实现单独运输，不再与干垃圾混在一起。

四、推进城市生活垃圾分类处理的意见与建议

中央城市工作会议对推进生活垃圾资源化利用和无害化处理提出了明确要求，今年2月中国共产党中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》对"营造城市宜居环境，加强垃圾综合治理"作出了部署，近日国家发改委、住建部联合了《垃圾强制分类制度方案》，为做好垃圾分类处理工作指明了方向、提供了遵循。我们必须认真贯彻新发展理念，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，形成政府主导、部门协调、企业运作、群众参与的局面，扎实推进城市生活垃圾分类处理工作。

1、理顺管理体制，夯实工作责任。各级政府要转变工作理念，树立垃圾是重要资源和矿产的观念，在思想上实现从粗放管理向微循环精细化管理转变，从增加处理规模向提高质量和水平转变，从关注末端向全过程管理转变，从立足无害化处理向减量化、资源化、无害化并举转变，建立多方面共同参与的垃圾治理模式。住建、环保、发改、科技、工信、财政、国土、商务、农业等相关部门要明确部门分工，各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力，尽快建立部门协调联动机制和市际县际合作共享机制，加强管理，严格考核。

2、合理规划布局，做好项目设计。按照国家"到2020年底，重点城市生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上"的要求，各级政府及相关部门要做好城市垃圾分类处理专项规划，统筹安排减量化、资源化、无害化处理建设项目，搞好顶层设计，研究确定系统性推进方案。把垃圾分类处理规划与城市总体规划、老城区改造及新城区建设规划同步考虑。坚持先易后难、循序渐进的原则，垃圾分类处理可在西安、宝鸡、咸阳、渭南等大中城市率先实施，5年内实现设区市城区全覆盖，各市应针对每座城市的人口数量和生活垃圾产生量，做好规划设计，科学确定处理方式、规模和数量，选择好技术路线。宜先在管理正规且便于管理的机关单位、农贸市场、商场、校园、酒店宾馆、物业小区等单位（小区）开展垃圾分类示范，保证分类垃圾得到分类处理，并通过分类处理体系建设促进垃圾分类长效化。

3、依靠科技创新，推进综合治理。注重新技术、新工艺、新标准在生活垃圾分类处理整个过程中的运用和提升。扶持一批有自主知识产权的新技术、高科技、创新型企业，推行企业化管理、市场化运作，构建政府、企业、公众共同参与的垃圾分类回收处理体系。科学制定垃圾强制分类办法，对有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、特种行业废弃物实行分类投放、收集、运输和处置。对现有生活垃圾收运设施实行升级改造，推广压缩式收运设备。研究运用物联网技术，探索线路优化、成本合理、高效环保的收运新模式。积极支持和推广德兆环保科技有限公司"工业胃"快速处理技术，集成多种处理技术，实行分类处理、循环利用，有效提高资源利用率、减少填埋量；对于餐厨垃圾，先做到干湿垃圾分类，推行厨余垃圾家庭粉碎处理，推广应用洁姆环保生物处理技术，配套建设现代化餐厨垃圾处理设施。认真解决好填埋场渗滤液综合处理和焚烧发电厂二噁英污染问题，确保达标排放。淘汰或避免新建已经被实践证明不能再用的落后的处理技术及设施。西安是国际化大都市，必须走科技创新之路，率先高标准解决大城市垃圾减量化、资源化和无害化问题。

实施垃圾分类的重要性范文第4篇

关键词：干湿垃圾；分类收集；试点阶段；对策

中图分类号：X799 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2011）09-0118-03

收稿日期：2011-09-03

作者简介：徐佳萱（1991―）,女,四川绵阳人,华东师范大学资源与环境科学学院大学生。

1 引言

2011年2月,上海浦东新区环保市容局颁布了《关于“十二五”期间全面推进本区生活垃圾分类促进源头减量的实施意见》,明确“十二五”期间全面推进本区生活垃圾分类促进源头减量工作的重要性,确定从2011～2015年,该项工作分成试点阶段（2011年）、推广阶段（2012～2013年）、完善阶段（2014～2015年）3个阶段,要因地制宜,循序渐进,确保工作扎实有序推进，取得实实在在的成效［1］。

2 干湿垃圾分类收集分析

2.1 干湿垃圾

干垃圾（其他垃圾）包括除厨余果皮（湿垃圾）、专项收运、废品回收以外的日常生活垃圾,如盛放厨余果皮的垃圾袋、废弃餐巾纸、尿不湿、清洁灰土、污染较严重的纸、塑料袋等。湿垃圾（厨余垃圾）是家庭、宾馆、饭店及机关企事业等饮食单位抛弃的剩余饭菜的通称［2］。如居民家庭产生的剩饭剩菜、菜皮果皮、茶叶渣、过期食品等。

2.2 干湿垃圾分离的意义

较之其他垃圾,厨余垃圾具有含水率、有机物量、油脂及含盐量高,易腐败等特点［2］。因此,厨余垃圾填埋存在着浪费土地、产生恶臭气体及渗滤液等问题。此外,由厨余垃圾派生的“潲水油”等问题,危害人民健康,引起了社会的极大关注［3］。把厨余垃圾（湿垃圾）与其它垃圾（干垃圾）分开投放,厨余垃圾（湿垃圾）可以通过集中生化处理,转化为肥料等,实现资源再利用,有利于减少生活垃圾的运输处置量及相关过程中对环境的污染。但厨余垃圾（湿垃圾）如混入其它垃圾（干垃圾）中,会降低干垃圾的热值,使垃圾得不到充分燃烧,影响后期焚烧处置的效果。随着城市生活设施和居住条件的改善,厨余垃圾的产生量有逐年增加的趋势。上海厨余垃圾占城市生活垃圾的比例已达59%［4］,实施干湿分类投放对减少生活垃圾处理量至关重要。

2.3 干湿垃圾分类流程

在将专项收集的有害垃圾（如电池等）,废玻璃,可回收物单独收集后,将生活垃圾分类为厨余果皮垃圾（湿垃圾）和其他垃圾（干垃圾）两类,厨余果皮垃圾用统一发放的可降解的棕色塑料袋收集,并投入相应的专用棕色垃圾桶。

3 上海市浦东新区试点小区现状及存在的问题

通过实地走访浦东新区第1批（已试点4个月）,第2批（已试点2个月）,第3批（已试点半个月）试点的小区代表,发现绝大多数居民已经了解干湿垃圾分类并积极支持垃圾分类,呈现从开头艰难到普遍接受的良好态势。但同样开始试点的小区,由于重视程度,管理机制等方面的差异,各试点小区垃圾分类收集的效果参差不齐。其中陈家门小区因为有一套行之有效的措施,成效显著。

3.1 惯性思维根深蒂固

据统计,经过宣传,仍然有近二成居民仍然未将干湿分离。其原因主要有因怕麻烦产生的厌恶心理,环保意识差等。干湿垃圾混装的习惯早已贯穿于居民日常生活中。改变长期养成的生活习惯,可谓是推进工作中最大的难题。

3.2 资金人员投入亟需加强

3.2.1 志愿者

从济阳一村居委会了解到,小区共有11个垃圾厢房,算是比较大的规模,每天需要多名志愿者的参与。而有关部门只提供了每天7名志愿者,居委不得不再自行招募14个志愿者,以保证对垃圾分类的宣传和居民投放的指导。但是由于经费有限,这样使得每个志愿者分到的报酬减少,降低志愿者的积极性。

3.2.2 保洁员

由于实行干湿分类,保洁员的工作在原来打扫楼道、清理垃圾箱等繁重的工作上,还增加了对没有分好类和投放错误的垃圾进行重新分拣,工作压力太大,难以保证工作质量。

3.3 厨余垃圾袋

政府发放的无偿厨余垃圾袋的标准量为每天一个。袋子的容量是足够的,但是在热浪袭人的夏天,湿垃圾（如鱼等）放置时间过长容易产生恶臭,需及时扔掉,这样就会使中午已经将厨余垃圾袋扔掉的家庭,不得不使用其他的垃圾袋装下午和晚上的厨余垃圾,降低了分类效果。并且,有些比较节俭的居民,在厨余垃圾量较少时,不舍得每天扔掉或是在厨余垃圾袋未装满,将其与干垃圾混装。

3.4 住房条件

调查的小区中,既有20世纪90年代的老公房,又有21世纪的新式公寓。上海大多老式小区,居民住房普遍比较狭窄,放置多个垃圾桶不方便,且住房结构差,厨房多在过道。不能保证基本的居住生活空间却又要多摆放厨余垃圾桶,是经济状况不好居民排斥分类的重要原因。新式公寓小区垃圾收集形式不是老式小区的垃圾厢房,而是在每幢楼下面放一对干湿垃圾桶,督导员只能巡视整个小区,使监督和引导工作大打折扣。

3.5 特殊人群

3.5.1 老人

部分老人比较节约,不舍得使用发放的垃圾袋,依旧使用菜场上带来的不可降解的垃圾袋。而厨余垃圾袋是易降解的,长时间不用易变色变质。

3.5.2 上班族

上下班的青年人往往因工作忙碌,宣传工作难以落实,忽略垃圾分类。就算了解干湿分类后,也常常由于上班拿着公文包后不便手再拿干湿两袋垃圾就把垃圾混放成一袋扔。

3.5.3 保姆

保姆可谓是垃圾的经手人,家里有雇佣保姆的住户,垃圾分类工作欠佳,最大的原因是保姆文化程度不高,没有分类的观念,因此宣传工作也只以小区住户为重点。

3.5.4 流动人群

各小区都存在外来流动人口多的现象,这批人多为外地打工者,忙于解决生计问题,环保意识较差,而且楼组长也不认识他们,不配合小区垃圾分类的实施,所以管理起来比较麻烦。

3.6 宣传标识形同虚设

老式小区垃圾厢房上“干垃圾”和“湿垃圾”的标志区分不明显,以颜色相近的浅色调为背景,又配以较多的文字和图片,使画面过于饱满,缺乏醒目性和感召力,无法指导居民正确分类。

4 推进干湿分类试点工作的建议与对策

4.1 层层深入,循序渐进

让居民们长期的干湿不分类的习惯改变过来不是一朝一夕就能完成的。在试点初步阶段对居民有过高的要求,欲速则不达。垃圾分类的推行,应该层层深入,按部就班地进行。我们可以采用“三步骤”战略,即第1步让居民都能做到把垃圾扔到新的分类垃圾桶里,第2步是将颜色分清楚,第3步才是干湿垃圾分得正确与否。

4.2 广泛持久的宣传

（1）传统宣传方式必不可少。将横幅,海报等放在小区醒目的位置,营造垃圾干湿分类的氛围。还可以构思一些比较琅琅上口,简单易记,有鼓动性的宣传语,比如:“变废为宝,生活美好”,“垃圾分类,让生活更美好”,“干有所处,湿有所归”等。

（2）发挥楼组长的带动作用。楼组长与每户居民有着亲密良好的关系,楼组长说的话,居民也比较容易听从。试点初期,楼组长挨家挨户地宣传,将垃圾分类倡议书及宣传手册发放到每一户,讲述垃圾分类知识,并在日常交流过程中向居民慢慢渗透垃圾分类的思想。

（3）社区定期举办丰富多彩的宣传活动和讲座。如花木街道居委在自己策划了“垃圾分一分,家园美十分”的活动,虽然奖品只有纸巾等小礼品,但参与该活动的居民们络绎不绝。中小学生也趁暑假参与到垃圾分类的活动中来,许多小学生甚至做起了小小督导员,监督家里家长的垃圾分类情况。同时,他们也与企业合作,提供诸如“阿拉环保”与“绿色账户”等活动平台。

4.3 建立因地制宜的管理机制

垃圾分类是一项任重道远的工作。这个庞大的工程需要有效的管理方式。居委会是小区垃圾分类工作开展的领头羊,在遵循政府要求前提下,要统筹规划,合理分工,制定适宜小区条件的管理模式。居委应对3个层面的居民进行指导与培训,从楼组长到志愿者再到党员骨干,并进行阶段性的楼组长会议、志愿者培训、以及党支部会议,全面铺开。不同阶段要采用不同的实施方案,对于试点的各个阶段,要进行跟踪调查,及时发现问题,调整策略。例如,在试点进行了一个月后,为了进一步提高分类效果,陈家门小区居委规定了湿垃圾固定的投放时间,即只在早上7～9时和下午的6～8时向小区居民开放,因为此时督导员也会在这个时候守候在垃圾厢房旁,一是会打开每包垃圾查看是否正确分类,并对未进行正确分类的住户耐心地劝阻和引导,二是苦口婆心地向居民宣传垃圾分类的重要意义,同时还会记录下每一户垃圾投放的情况并反馈给居委,对于积极配合垃圾分类工作的每一户都奖励一瓶酱油,使居民更主动配合该工作的开展,取得良好的成效。

4.4 软硬件双管齐下

健全的政策法规的支持是促使垃圾分类回收顺利实施的重要保证。在中国的背景下,垃圾分类的推进是需要带有强制性的。对于要开展试点的小区,要加大资金投入。不仅要确保垃圾厢房的改造,分类垃圾桶的数量,宣传材料的采购,更重要的是保证垃圾分类工作者的福利,提高他们的积极性。

4.5 实行实名制

学习杭州的“实名制”,便于寻找“问题垃圾”的来源并进行针对性的劝导。即在“厨余垃圾”收纳袋上记录好是哪一户投放,最后收集时,随机抽查,看是否正确分类,分得好的给予奖励,分得不好的进行引导教育,并与家庭综合评比挂钩。

5 结语

生活垃圾干湿分类是推进循环经济,建设生态文明,促进经济与环境协调发展的必然要求,也是深入演绎世博主题,顺应时展,倡导低碳生活的客观需要［1］。应该认识到垃圾分类工作的重要性和艰巨性,但是也应该充满信心。加大垃圾分类设施设备资金投入,配套制定垃圾分类法律法规,强化宣传教育力度,加强分类收集工作的管理以及部门的协调,构建垃圾分类收运全过程处理体系。我们还应该遵循试点-推行-完善的模式,根据各个地区,各个小区的情况,制定有针对性的方案,并在过程中不断改进。我们相信,垃圾分类的工作必将在我们的不懈努力下,走向成功。

参考文献：

［1］ 浦东新区人民政府.关于“十二五”期间全面推进本区生活垃圾分类促进源头减量的实施意见,浦府［2011］53号［R］.上海：浦东新区人民政府,2011.

［2］ 汪群慧,马鸿志,王旭明,等.厨余垃圾的资源化技术［J］.现代化工,2004,24（7）:56～60.

［3］ 梁 政,杨勇华,樊 洪,等.厨余垃圾处理技术及综合利用研究［J］.中国资源综合利用,2004（8）:36～38.

［4］ 吴玉萍,董锁成.当代城市生活垃圾处理技术现状与展望――兼论中国城市生活垃圾对策视点的调整［J］.城市环境与城市生态,2001,14（1）:33～36.

Research on Pilot Phrase of Dry and Wet Waste Sorting Collection in

Pudong New Area

Xu Jiaxuan

（School of Resources and Environmental Sciences,East China Normal University,

Shanghai 200241,China）

实施垃圾分类的重要性范文第5篇

关键词：城市垃圾；产生与来源；分类收集；可持续发展

中图分类号：X708 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）12-0031-03

调查显示，现阶段我国大约有67%的城市长期受到垃圾围城的困扰，每年城市垃圾产量就达到了1.5亿t。更为严重的是，这些城市垃圾几乎没有进行处理，大多暴露在空气之中，这使得城市面貌大打折扣，城市生态环境和水质日益恶化，对百姓的生命健康造成直接影响。大量的城市垃圾无法得到处理严重阻碍了城市的发展，使得资源利用率极低，如果对这些垃圾进行分类回收处理利用，将能够获得超过250亿元的价值。经济合作发展组织预测，到2030年富裕国家的城市垃圾每年净增1.3%，或者总共增加约38%，而同期，印度的城市居民制造的垃圾将增加130%，中国的垃圾增长将超过200%。

城市垃圾来源有多种，不仅仅包含城市人日常生活的产生的垃圾，还包含工业，建筑垃圾。中国城市发展一直坚持粗放型发展模式，在人民生活改善的同时各类垃圾呈现急剧增长的趋势，而且垃圾成分也变得越来越复杂，对人们的生活和城市环境造成很大威胁，严重限制了城市发展的步伐。所以，采取行之有效的措施来对城市垃圾进行回收处理利用是当务之急，这也得到了世界各国的普遍重视。如果在城市垃圾集中环节对垃圾进行分类放置，可以大大的提高垃圾的利用率和处理的效率，这是当前各国努力的方向。从一方面而言，对城市垃圾的处理程度还直接体现出一个城市的发展水平和文明程度。如果对垃圾进行混合收集处理，一方面加大了垃圾处理的难度，降低垃圾处理的效率，另一方面还造成了资源的严重浪费，不符合可持续发展的要求。做好对城市垃圾的处理和分类回收工作不仅仅有利于城市的发展，城市面貌的改善，这对于实现城市的可持续发展进步也具有重要的战略意义。

1 城市垃圾的产生、来源与组成成分的特点

1.1 城市垃圾的产生、来源

城市垃圾的来源主要包括建筑垃圾、工业垃圾和生活垃圾。在此主要介绍建筑垃圾、饮食垃圾、医疗垃圾、工业垃圾等几类常见垃圾的产生与来源。

建筑垃圾主要包含两种，其一，拆除垃圾。其二，施工垃圾。建筑材料被运送到施工场所后，最后的归宿大概有以下几种：第一将建筑材料转化为建筑物一部分。第二，成为剩余物。第三在今后的施工中再次利用到本项目。第四，成为废料[3]。建筑垃圾产生量最大的环节在施工时和剩余材料。当通常的情况下，建筑的剩料很难被储存和在销售，往往会被当做废料丢弃。在建筑建设的任何一个过程，都会产生建筑垃圾，必须做好对建筑垃圾的管理和回收工作。

饮食垃圾主要来源于厨房垃圾，占生活垃圾的一半以上。我国城市产生的饮食业有机垃圾量大、面广，主要是宾馆、饭店、企事业单位食堂等在经营过程中产生的残羹剩饭、下脚料等混合物。在大中型城市，这类垃圾资源数量巨大且集中，十分有利于资源化利用。

医疗垃圾是指医疗机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物，具体包括感染性、病理性、损伤性、药物性、化学性废物。随着医学科学的发展和一次性用具在手术中的普及，造成的医疗垃圾不断增加。

工业垃圾指机械、轻工及其它工业在生产过程中所排出的固体废弃物。工业废渣往往化学构成相当的复杂，难以被自然分解，对于环境的危害最大。要想最大程度上降低工业垃圾对环境的影响，可以要求工厂将垃圾处理达标后再排放出来。

1.2 城市垃圾组成成分的特点

建筑施工垃圾大多是固体垃圾，例如，碎砖，混凝土和木桩等，这些东西占据了建筑垃圾的4/5。一般而言，在进行不同的施工时，产生的建筑垃圾存在一定的差异性，产生垃圾的数量也受到建设规模的影响。

饮食垃圾可分为有机垃圾和无机垃圾，主要是有机垃圾。饮食业有机垃圾，以其含水率高、营养成分含量高、极易腐败变质污染环境等特点，在城市生活垃圾中占有很重要的地位。由于食品的日益多样化及人们喜欢更换口味的习惯，不同饮食单位产生的有机垃圾成分不同；同一饮食单位不同时间产生的垃圾成分变化也很大。我国城市饮食业有机垃圾产生量大而集中，有利于实现资源化处理。并且，其中营养物质含量丰富，绝干物中粗蛋白含量约20.73%、粗脂肪约28.82%、粗纤维约3.53%，具有很高的开发利用价值。但是，混合收集的生活垃，这些垃圾的利用率却不高，如果运到焚烧厂，成本高、体积大、分量重、含水多、热量又不高。

医疗垃圾有传染性垃圾和非传染性垃圾，非感染性垃圾分为生活垃圾及手术区非感染性垃圾，生活垃圾主要为办公垃圾，工作人员使用的一次性口罩、帽子及一些生活垃圾。手术区非感染性垃圾主要指在手术过程产生的未被患者体液及血液污染的一次性用品外包装、药品包装盒，属于可回收垃圾。感染性垃圾在每个手术问分类设置一次性用品回收污物桶，不可回收污物桶、锐器桶、玻璃器皿桶、污物槽。医疗垃圾含有大量的细菌、病毒，而且有一定的问污染，具有急性病毒传染和潜伏性传染的特征。

工业垃圾根据不同的工程，产生的垃圾各不相同，对不同的污染物其组成成分相差很大。对于这部分是垃圾，要妥善处理，使其减少对环境的污染。

2 城市垃圾的分类收集

2.1 概念

分类收集是指在垃圾产生源头按不同组分分类的一种收集方式。

不管是在国内还是国外，之所以要提出对垃圾分类回收，一方面是为了保护环境，改善城市面貌。另一方面是因为垃圾混合回收造成了资源的严重浪费。通过垃圾的分类回收可以在改善生态环境的同时大大的提高资源的利用率。与此同时，垃圾的分类回收不仅仅降低了垃圾处理的难度，还大大的降低了成本开支。

2.2 分类收集的目的与依据

根据上文的叙述可知，对垃圾的分类回收改善城市生态环境，实现了资源的循环利用，降低成本开支和垃圾处理难度，实现了城市经济的可持续发展。

当前，对垃圾分类的标准存在地区性差异，这主要是因为不同的国家和地区的垃圾种类存在一定差异性导致的。避免混合收集的高成本、低效率的情况。尤其是医疗垃圾中的可传染性垃圾，要进行严格治理，消除长期以来，医疗垃圾的处理成为“无法可依，无章可循”的状况。其中垃圾分类收集的城市环境管理工作也不容忽视，因为垃圾分类回收的实质上是为了提高资源的利用率，实现能量的循环利用。做好这两方面的工作结合，对我们的垃圾分类收集和可持续发展有巨大的作用。制定相应的法律法规和行业标准，使城市垃圾分类收集行业成为“有章可循，有法可依”的状态，进一步有利于我国的可持续发展。

2.3 垃圾分类的类别划分

由于不同的国家和地区不管是在社会形态还是经济发展水平上都存在较大的差异，所以很难用一个统一的标准对垃圾分类回收进行限定。各个国家和地区根据本国或者本地区垃圾的特点，创造性的提出具有地区特色的垃圾分类标准，在通常的情况下，垃圾可以分为3级：

第一级：A，……A

第二级：B，……B B.……B

第三级：C. C ……C， C Ck Cp……Cl Cq

第一级类别是各种垃圾的综合，但是，这种垃圾具有一定的共同性，例如，可以采用同种利用或者处理方法。根据垃圾性质的差异性大致包含可燃垃圾，可堆肥垃圾以及可回收垃圾等类型。通过这种分类大大的提高垃圾处理的效率和难度，有利于提高资源的利用率。

第二级类别主要强调各种物质在化学性质或者物理性质表现相近。还有部分是根据功能的一致性进行分类。

第三级类别垃圾特征最为典型、鲜明。对这种物质进行分类大大的提高了今后对这类垃圾的处理和利用。根据上述的三级垃圾分类标准可知，尽管在垃圾分类上存在区域性的差异，但是不管采用什么分类标准，进行垃圾分类的最终目的都是相同的。都是为了提高垃圾处理的效率和提高资源的利用率，实现地方的经济，文化和生态三者之间的协调发展。

2.4 分类收集的优越性

基于前文的介绍可知，对垃圾进行分类能够实现“资源化，减量化，无害化”，其与传统的垃圾分类方法相比具有鲜明的优越性：

虽然传统的垃圾混合使用方法简单方便，但是造成了资源的严重浪费，为垃圾处理带来了巨大的难度，即使在对垃圾处理之后，也不能保证处理后的垃圾对生态环境产生副作用。另外，垃圾的混合回收还增加了垃圾处理的成本，和社会的可持续性发展趋势背道而驰。

通过对垃圾的分类回收不仅仅可以充分的利用废弃垃圾，实现资源的重复利用。此外，还大大的降低了垃圾处理的成本和难度。对垃圾进行分类回收，还有效的减少了传统对垃圾进行筛选分类的麻烦。将高污染的垃圾单独放置，还可以降低有害垃圾对周围环境产生的负面作用，改善城市的生态环境，实现生态文明。将可回收垃圾重复利用，再次流入市场可以大大的减缓人们对自然资源的索取，实现物质循环，能量的重复利用，最终实现经济文明，生态文明和社会文明三者的协调统一，同步发展，推动可持续社会构建的进程。垃圾的分类回收是一项功在当代，利在千秋的重要举措。

3 城市的可持续发展

3.1 城市的概况

城市是当代社会发展的一种不可逆转的趋势，是实现人类生存，进步和发展的一种生活方式，体现了人类文明，有利于人类社会更好的发展进步。在城市生活中，人处于核心地位，正是由于人的存在，使得城市得以正常的运行，焕发出生机和光芒，彰显活力。

3.2 城市的可持续发展

所谓可持续发展，是指在实现当代人生活需要的同时，对于后代人的生存不构成恶意损害。具体而言，表示在当代社会中，实现经济，社会，生态和文化的协调发展，他们之间相互依存，不可分割。当代人在获取自然资源的同时，要合理的保护大气，淡水等资源，让子孙后代也能够从自然中获取资源，满足生存发展的需要。前国家主席直接指出，“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。可持续发展和环境保护存在一定的交叉点，但是二者还是存在一定的差异性。基于可持续发展的核心内容可知，要在发展经济的同时保护资源，既满足当代人对自然资源的需求，又不影响后代人对资源的开发。

因此，为了实现经济的可持续发展，我们必须从小事做起。首先，应当树立正确的消费观念，坚决不购买不环保的产品，要优先选择清洁，环保，绿色的食品，拥护和支持循环消费。此外，城市也应当对市民的行为进行引导，打造出具有城市特色和符合可持续发展要求的发展目标，优化产业结构，优先发展高新技术产业，提高劳动者的素质。

根据可持续发展的内涵可知，这是一个任重而任道远的艰巨任务，切不可操之过急。实现可持续发展不仅仅是当代人努力的方向，也是子孙后代奋斗的目标，只有经过不断的努力，才能最终实现可持续发展的目标。

4 城市的垃圾收集与可持续发展

要充分的研究和学习其他国家对建筑，工业和生活垃圾的处理方法，特别是要批判性的学习西方发达国家对垃圾的处理手段，从而最终实现经济，社会和生态文明的同步发展，推动可持续发展的进程。当然，要想实现上述的目标，最为简单可行的方法是对垃圾进行分类回收，这种方式不仅仅可以提高资源的利用率，降低垃圾处理的成本和难度，还可以改善生态环境，改善城市面貌。

下面将具体阐述对生活垃圾进行分类回收的必要性和重要性。第一，城市生活垃圾很多都可以被重复使用。第二，城市生活垃圾的处理难度非常大，依靠当前的处理技术和手段还会对环境造成二次污染。因此，通过对垃圾的分类处理将大大的克服上述困难，提高资源的利用率。当然，要想推广垃圾分类这一举措，还需要国家相关部门的引导和宣传。

随着人们认识水平的不断提升，垃圾是放错位置的资源已经被越来越多的人接受，垃圾价值体现的程度受到垃圾混合和分类的标准。如果对各种垃圾都通过混合放置，这可以节省放置垃圾的时间。然而，要想实现对垃圾的利用难度相当大。同样，如果对垃圾进行分类放置，那么垃圾的利用效率将大大的提高，研究表明，垃圾混合程度和价值之间属于倒数关系，这也是分类收集的理论基础。资源的再生不仅仅表明生态环境得到保护和改善，还表明了经济的发展进步。众所周知，中国是一个资源短缺的国家，但是每年资源浪费的数量是相当惊人的，当采取行之有效的措施对垃圾进行分类回收利用将大大的促进中国经济的发展。

现阶段，常用的垃圾处理手段有四种，其一，将垃圾焚烧。其二，用于堆肥。其三，将垃圾填埋。其四，多元化处理。将垃圾焚烧开支很多，对环境的影响非常大，使用的并不多。此外，在建设焚烧厂的时候对条件要求比较苛刻，还要建立一系列的配套制度。堆肥主要用于生活垃圾中有机垃圾的处理。这是由于食物垃圾是生活垃圾的主要组成部分。但是，食物垃圾混在其他有机垃圾中时难以分开，处理难度大，容易造成环境污染，如果将食物垃圾堆肥，一方面可以将食物中的有机物充分利用，另一方面还大大的降低了垃圾处理的难度和成本开支。但是，由于发酵技术的限制，我国垃圾堆肥使用还不够广泛，危险性也极高，这是由堆肥产生的甲烷气体易燃性决定当个]。堆肥场所应远离地下水源地，痛风性强。填埋法是我国使用最广的垃圾处理手段，这种方法操作简单，成本低，必需要考虑垃圾填埋时的渗滤液的污染。但是填埋对大气和水体污染作用非常显著。卫生填埋是垃圾处理不可或缺的关键步骤。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。建立多元化的综合利用技术，有利于城市垃圾的合理处理，达到“三化”的标准。在制定好垃圾分类标准的同时，做好宣传工作，全民一起行动起来，同时，要做好垃圾的分类管理工作。使得资源得到循环使用，达到可持续发展的标准。

分类可增加回收物的回收量，不仅仅实现了经济效益的提高，还保护了环境，符合 “资源化”的要求；对于垃圾中有毒有害的物质应当单独处理，最大程度上降低其危害性；如果把混合垃圾中的这些种类的垃圾清理后，那么垃圾的处理难度和成本开支将大大的降低，保质保量的落实上述的垃圾处理原则对于实现经济的可持续发展具有十分重要的意义和价值。

5 结 论

垃圾分类收集是复杂难度大的工作，目前还不够成熟，还需要开展相关的研究工作。不仅如此，确立垃圾分类原则也是十分关键的，从而制订分类收集的具体实施。制定好垃圾分类标准和相应的法律法规，切实做好垃圾的分类收集和环境管理。当前全球大多数的国家都受到垃圾的困扰，各个国家都要尽快的研究出垃圾处理方法，提高对垃圾的利用效率，降低对环境的污染。

从循环经济观点分析，垃圾对于城市发展的作用将会发生天翻地覆的变化，从城市经济发展的绊脚石转变为发展的动力。资源的分类回收处理一方面可以获得经济效益，另一方面还可以降低对生态环境的污染。垃圾处理可以带动一个产业的发展，增加就业。现阶段，垃圾分类回收已经得到了世人的广泛认可，是不可逆转的历史发展的潮流[22]。对垃圾的分类回收也符合可持续发展原则的要求。为了更好的发挥垃圾分类的价值，必须不断的加强对垃圾分类回收的研究，争取形成一种多层次，多样化的垃圾分类标准，提高对垃圾的综合利用率，降低其对生态环境的负面作用，让垃圾分类处理职业化，规范化和产业化，推动城市可持续发展的进程。

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