电子政务发展
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电子政务发展范文第1篇
中图分类号：F224-39
一、国外发达国家进行电子政务建设的特点
当达国家，引领电子政务潮流，他们在构筑电子网络政府，或者说推动政府信息化这个过程中，显现出一些比较显着的特点。主要体现在以下四个方面：
第一 与政府改革紧密相结合。这一点应该特别值得我们关注。为什么要关注国外在推动政府信息化、构建电子网络政府与政府改革的结合这个问题呢？因为我们国家在推动电子政务建设过程中，往往在这个方面结合得不够紧密。国外在政府改革的过程中力度比较大，如上世纪七十年代，在英国发动了一个政府改革，由此引发了西方国家大规模的政府改革。英国的政府改革很快波及到全世界，后来形成很多不同类型、模式的改革，如所谓的市场导向的改革，完善行政体制的改革等等。
第二 提出要再造政府，重新构建一个政府。在政府改革中，他们有一项重要的内容，就是将政府承担的一些具体的服务型职能转移出政府，转移给民间组织，甚至转移给私营企业，让他们代替政府提供一些具体的服务职能。他们认为推进公共服务市场化，把大量政府职能和服务型职能转移给社会，转移给民间机构以后，政府就可以减少具体琐碎的事务，就可以集中精力做好重大决策，也可以提高政府公共服务的水平和质量。
第三 放松政府对社会、对市场的管制，减少不必要的过于繁琐的规章制度。也可叫做放松管制，放松规制。在这一点上不能完全和中国的改革进行生搬硬套，因为从我国目前看，可能还是一个法律、制度比较欠缺的国家，还应该进一步构建和完善社会主义法规体系。而在西方等发达国家，法律比较完备，规章制度也非常健全，一般做法是遇到问题就立规矩，这样规章制度就越来越多。而规章制度过多过繁，反过来就会束缚公务人员的手脚，公务人员变成了规章制度的奴隶，他们的自主性、积极性难以得到发挥。所以他们要大刀阔斧的放松管制，放松规制，给公务人员更多的自，提高他们的管理积极性。
二、国外进行电子政务建设方面的成功经验
注重统一规划和技术标准。电子网络政府的构建，除了要和政府改革相结合以外，还非常重视制定统一的规划和技术标准规范，这一点是极其重要的。政府信息化是一个非常庞大的社会系统工程，政府的组成是有上下左右协调配合的，政府的运行是有一个权力行使方向的，因此有隶属关系的政府是一级控制一级的，政府信息化建设比电子商务建设的要求更高。因此我们在推动电子政务的过程中，如何制定规划，统一标准，就成为一个非常突出的问题。在这点上尽管西方国家，特别是发达国家，多是一种联邦制结构，比如说美国，它的联邦政府对州还没有直接的领导被领导关系，但是它在构建电子网络政府的时候，也很注重制定统一的规划，制定统一的技术标准，把它作为推动电子网络政府非常重要的前提条件。
关注应用，提供服务。国外特别是西方发达国家在推动电子网络政府的时候，十分关注应用，更多强调的是政府给社会、企业、社会成员提供的信息化服务，把应用的重点不是放在政府内部办公自动化上，而是放在政府为社会、企业、社会成员能够提供什么样的信息服务。
由简到繁，循序渐进。国外包括发达国家在推动政府信息化过程中，在构建电子网络政府时，也是大体遵循了一个由易到难，由简单到复杂的发展过程。
三、建设具有中国特色电子政务应该采用的模式
政府管理的模式有管理型的，有管理服务型的，也有服务型的。中国实行计划经济体制时，政府管理模式是管制型的。进入市场经济时代，政府管理的模式发生了重大的变化，政府首先要放弃过去那种管制式的模式，向管理型、服务型方向转化。因此在中国当前社会经济条件下，从我国的实际情况出发，我们要构建的电子政务目标模式，应该是管理服务型的。构建管理服务型的电子网络政府，应该是中国现阶段政府信息化追求的首要目标。
为什么中国现阶段电子政务的目标模式，应该倾向管理服务型，而不是单一的服务型的政府管理方式呢？这是因为管理和服务是对立的统一体，服务离不开管理，管理是为了更好地服务；服务是目标、是目的，但服务更需要管理的保障才能实现.具体分析如下：
一.以人为本，大力发展电子政务公共服务
从我国政府职能转变的方向来看，公共服务在我国政府职能中将更加突出。电子政务是促进我国政府职能转变和政府管理模式创新的重要手段。大力发展公共服务，促进服务型政府的建立，将成为我国电子政务的一项重要使命。以人为本，以服务对象为中心，是发展电子政务的主要方向。
细分用户、以用户为中心，提供电子政务公共服务的做法，首先出现在美国、加拿大等西方国家电子政务建设中。近年来，这种思路逐步被我国电子政务建设者所认同。上海、青岛、杭州等地方的政府门户网站中己经开始应用。从应用结果看，不仅丰富了政府面向社会公开信息和公共服务的内容，更重要的是改变了政府人员的服务意识，使得政府能够主动寻求和迎合公众需求。
随着我国行政体制改革和政府职能的转变，服务型政府的建立深入人心，推进电子政务，既是创建服务型政府的有效手段，也是落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观的重要举措。坚持“以人为本”的理念推进我国电子政务建设，是我国行政体制改革的需要，这不仅能够提高电子政务公共服务的用户满意度，更能够提高公众对政府服务的依赖度和信任度，是我国电子政务生命力所在。分析。
二：多种渠道和终端方式相结合，提供普遍服务
发展电子政务，必须结合我国国情。必须统筹城乡发展和区域协调发展。推进普遍服务。关注弱势群体。积极发展多种终端，提高偏远地区人群的信息获取能力。因地制宜发展公共服务，避免信息化带来欠发达地区和部分人群的“边缘化”现象。
电子政务的服务对象是社会公众，如果社会公众无法接触到电子政务，那么电子政务服务供给再丰富，意义也不大。因此，我国发展电子政务不能够一味依赖互联网网站和计算机，必须发展多元化信息渠道，使得电子政务能够进入千家万户，成为“家常便饭”，这对于我国电子政务发展和提高政府行政效能都至关重要。
结语：
未来政府信息化的总目标是通过一个一个具体的政务信息化来实现的，这称之为电子政务。由一个一个电子政务，到最终建成一个电子网络政府，这是一个长期的过程。我们现在构建和推进电子政务，对多数单位、部门来讲，都是一项一项具体应用系统的构建。一级政府也好，一个政府部门也好，它可能承担很多责任，有很多的职能。当一级政府对外服务，对社会管理主要的职能，能够用信息化的手段来进行时，就由电子政务走向了电子网络政府。我们最终是要建成一个电子网络政府，这是我们的目标。
参考文献
电子政务发展范文第2篇
电子政务就是一个国家的各级政府机关或有关机构以电子的方式进行公共管理和处理政府事务。它包括三个部分：①政府内部的电子政务。②政府对企业的电子政务。③政府对公民的电子政务。
电子商务是企业以电子方式进行的各种商务活动或者以电子方式为手段的经济活动。它包含了四个部分。①企业与消费者的电子交易。②企业之间的电子交易。③企业与政府的电子交易。④消费者与消费者的电子交易。
2电子商务与电子政务协同发展的基础条件
2.1基础管理
在基础管理这种分层组织结构上。政府和企业面临的是同样的挑战：政府面对的是突发事件危机处理。企业响应快速多变的用户要求，同样需要增强组织的信息化灵敏度。政府提高办公和公共管理效率与企业提高商业管理效率，也都要求将信息化改造的重点放在业务管理流程的重组上。
2.2信息技术基础
电子政务与电子商务都必须借助于计算机网络技术、数据库技术、软件开发技术等来实现其功能。电子政务要求不仅要实现政府部门内部的信息共享和实时通信，同时要实现政府部门之间、政府部门与民众、企业之间的双向信息交流，电子商务也要求加强企业内部各部门、企业与其合作者消费者之间的信息交流。
2.3服务理念
电子政务与电子商务都具有服务的直接性(减少中间环节的直接沟通)、高效性(降低管理成本，提高管理效率)、交互性(通过网络信息并得到反馈)和透明性(提高信息的透明度)等特点，同时都能降低人们获取信息的成本。电子商务最终的归宿是生产者更直接贴近围绕消费者，为消费者服务，电子政务的目标也将是政府对群众的要求进行更快捷的反映，更直接地为人民服务。
3电子商务与电子政务协同发展的可能性和必然性
3.1政府网上采购会诱导企业信息化并起示范作用，推动B2B电子商务的发展
从我国的实际情况来看，B2B电子商务是电子商务中的重头戏，应优先发展，因为企业与企业之间的电子商务较容易实现，而且企业与企业之间的交易是大宗的，通过引入电子商务能够产生很大的经济效益。企业信息化建设是企业开展电子商务的基础，也是B2B电子商务的前提条件。事实上，与传统的企业采购相比，企业网上采购可以降低采购成本，获得采购主动权，提高采购效率，优化存货管理，保证采购质量。应该说，企业网上采购需求很大，但这种需求目前在我国主要还是潜在的。政府网上采购可为企业网上采购作出榜样，带动企业网上采购。制约B2B发展的原因之一是信誉问题，在我国，传统商业信誉就比较缺乏，网上的商业信誉更难以确定。政府的信誉度高，对买卖双方不存在不讲信誉的问题，加之政府采购多为财政性资金，资金上有保障，政府网上采购能为解决网络交易信誉问题带一个好头。
3.2电子政务的发展能推进B2G、B2C电子商务的发展
电子政务的发展必然会加快政府信息基础设施建设，包括政府信息系统和政府信息网络的建设(含硬件建设和软件建设)办公自动化系统、电子政务系统、政府机关内部网络和政府专用信息网络的建设等。电子政务系统的完善和政府内部信息网络的建立及其与公共信息平台和因特网的互联，使政府不再游离在网络以外，企业就可以开展对政府的电子商务，B2G电子商务就会得到应用与发展。B2C电子商务，即企业对消费者的电子商务涉及面广，市场前景可观。从长远来看，企业对消费者的电子商务将会取得长足的进步，并将最终在电子商务领域占重要地位。由于多方面的原因，目前以及今后较长的一段时间内，这一模式的电子商务在我国还只能占很小的比例。其中一个重要原因是我国家庭信息化程度低，加之对网上交易的信誉有怀疑。电子政务开展后，公众要得到政府的管理与服务，就必须进行家庭信息化建设，配备计算机和相关设备，通过电话线路或专线上网。由于接受政府的网上管理与服务具有一定的强制性，并不存在信誉问题，所以，公众愿意上网，乐意接受政府的电子化管理与服务，并逐渐形成网上行为的自觉性。当电子政务发展到一定程度，家庭上网较为普及、公众有网上行为的习惯后，也会产生网上采购行为。这样B2C电子商务就会全面展开并迅速发展。
3.3政府建立网上专业交易市场，可带动电子商务为经济建设和市场建设服务，是电子政务的重要方面
政府建立网上专业市场不仅具有电子政务与电子商务活动的双重性质，而且能为指导和管理电子商务积累经验。中小型企业、个体企业的资金与信息技术有限，需要政府为其建立起面向供需双方的专业化网上市场，政府搭台企业唱戏。对于繁荣市场，推动电子商务的发展非常重要。由政府部门牵头组建的网上专业交易市场，既具有权威性，又可避免重复建设，还能吸引更多的企业和个人前来参与，迅速形成规模和气候，产生出巨大的社会效益和经济效益。
3.4电子商务要求政府管理电子化、网络化，而电子政务的开展又有利于政府对电子商务进行有效的监督
电子商务实现后，大部分商务活动都在网上进行，商务信息都在网上传递与交流，如果政府部门采用传统的方式对电子商务活动进行管理，肯定效率很低，甚至无法实现。政府对商品价格的调节就是如此。如果实现了电子政务，政府就可以通过网络访问企业的网页，获得企业产品质量、等级、产地及销售价格的真实信息，从而避免原来用书面或口头形式向政府报告时恶意更改造成的信息失真。可以在将各行业各企业的价格、产地、质量等信息收集齐全后，通过专门的价格管理信息系统收集市场信息，并通过决策支持系统对这些数据进行分析，从而得出促进商品流通、提高商品质量的方法，再根据价格中存在的问题，将处理结果转化为政府决策、电子命令，通过网络发送到各个需要调整价格的企业，并在网上监督其更改。如果实现了电子政务，政府还可面向消费者设立价格网，专门接收来自消费者对价格的意见，从而帮助政府更好地实现价格调控作用。
虚拟电子市场上同样存在不合理价格、假冒伪劣商品，企业之间、企业与消费者之间同样有矛盾。这就要求工商行政管理部门通过面向公众设立专门网站，以利于消费者检举质次价高的商品和企业。实施EDI报检后，用户坐在本公司的办公桌前，通过微机和电话进行报检商检部门接到报检数据后，经检务审查收费，然后自动进入计算机系统中，这样可加快商检报检的速度，缩短商品检验周期，既极大地方便报检部门，又能减少因重复录入而产生的错误。
4电子商务与电子政务协同发展的现实意义
实现电子政务与电子商务的协同具有重要的现实意义。从宏观上讲，实现电子政务与电子商务的协同互动，有利于切实转变政府管理方式，提高行政管理水平，有利于电子政务与电子商务的相互促进。协调发展，有利于加快整个国民经济信息化建设的步伐，进而创造我国在新时期新的经济增长点。从微观上讲，实现电子政务与电子商务的协同互动，政府与企业可以资源共享，进一步优化两者更深层次的整合，这样就大大减少了政企办公交互信息的时间，改善了政府的管理和服务职能，也提高了政府监控工作的能见度，企业也可以利用政企的这种互动关系，挖掘有利于自己的公共信息资源，延伸企业价值的增值链。从而实现国民经济在信息时代的超常规发展。
参考文献
［1］娄策群.论电子政务与电子商务的关系［J］.华中师范大学学报，2002，（3）.
［2］强韶华等.电子政务与电子商务［J］.北方经贸,2003，(10).
［3］陈涛,张明毫.电子政务与电子商务的协同研究［J］.商业研究,2005，(15).
电子政务发展范文第3篇
一、电子政务在英国的发展
英国政府于 1994 年制定了《政府资讯服务计划》，1996 年制定了《直接政府计划》。1999 年以后，英国政府根据有关法律法规要求，又先后拟定并了《政府现代化》白皮书、《21 世纪政府电子政务》和《电子政务协同框架》，提出：到 2008 年政府所有服务项目都要上网，建立起“虚拟政府”，实现 24 小时在线服务。英国随后又宣布要力争在 2005 年提前实现上述目标。2000 年 9 月英国政府推出了“英国线上计划(UK- Online)”，目标是在使用互联网方面英国要把自己打造成为世界第一的国家。同时向居民和企业提供电子化服务，必要时整合不同部门的服务，建立虚拟“公共办公室”，依靠电子政府建设使公共行政服务迈向千家万户。英国文化委员会、英国教育与技能部门分别制定了本部门的有关规章制度。如：英国文化委员会制定了机关工作人员“设备和系统使用标准”等有关规定，颁布了三十多条禁令，主要包括：不准使用别人的 ID或个人账号，不准把个人密码写在任何地方(只能记在自己脑子里)，不准安装其他软件(只能使用机关统一安装的软件)，不准使用互联网处理个人事务等。
英国 1994 年开始建设电子政务，经过十多年的发展已经取得了长足进步。英国电子政务建设的主导思想是：建立“以公众为中心”的政府；加强跨部门合作，以更好地满足公众需求；通过实施电子政务，提高政府工作效率并改进服务方式。英国电子政务建设的目标为：提供更多服务方式供民众选择；获取公众信任；提供全天候快捷服务；提高行政效率并快速回应公众的需求；使政府资源配置合理化，减少政府支出并简化系统；使信息公开制度化，提高国家竞争力与政府开放性；维护电子政务的安全性和可靠性。为此，英国政府建立了电子政务评估体系。政府内阁办公室下设电子专员办公室，电子专员每月向首相汇报电子政务的整体发展情况；电子专员办公室每年向国家递交电子政务进展年度报告。
英国电子政务建设的一大特点就是“平民化”。为实现全民上网目标，英国政府大力加强信息技术教育和基础设施建设，保证公民在家庭、工作单位和社区都能上网。早在 2002 年底，英国所有中小学就已接入互联网，有效地推动了英国年轻一代对信息技术的掌握。为使社会各阶层的人都能便捷上网，英国政府建立了“英国在线中心”，不仅为没有上网条件的人们提供上网服务，还为他们提供电脑技能培训和终身电子教育。这些中心遍布于商业街、大学、社区中心和公共图书馆等人群密集的场所。英国同时还建立了国家学习网，将学校、博物馆、档案馆和图书馆等许多机构连接到一起，向人们提供网上教育。日前，英国地方政府服务项目全部上网，中央政府绝大多数公共服务项目可以保障 24 小时在线。为进一步提高电子政务服务质量，英国政府 2007 年初关闭了 90%的政府网站，将原有政府各部门的网站由 951 个减至 26 个。英国政府在公布的《转变策略报告》中说，合并政府网站是因为人们需要通过便捷的方式查找信息，而不是花费大量时间搜索网站。
二、电子政务在欧盟的现状
欧洲电子政府发展趋势表明，电子政府在公共服务方面是以质量和效率为重点的，以更多的知识为基础，以用户为中心，采用分布式和网络化技术方式。信息和通信技术的小型化和便携性等技术的实现，使电子政府能更好地为公民、客户和专业人士服务。欧盟电子政府在未来十年的远景定义是：政府将成为更好的在最广泛意义上的政府信息和通信技术工具。它是以公众为核心的电子政府管理的现代化建设和改革，其中技术作为一种战略工具使用，以现代化结构、流程、规管架构、人力资源和提供更好的公共管理部门的文化为手段，最终提高政府和公众的价值。
2010 年，欧洲公共行政通过利用信息和通信技术的创新，通过提高公众的信任，提高电子政务效益的认识并通过提高技能和对所有用户的支持等手段使民众更容易获取到公共信息和服务。根据“欧盟 i2010 电子政务行动计划”，该计划目标为：加快电子政务建设，致力于包容性的电子政府的目标，以确保到 2010 年的所有公民，包括社会弱势群体，成为电子政府及欧洲公共部门的主要受益者；电子政府通过公共信息和服务，利用信息和通信技术的创新，提供更方便的服务和获得越来越多的公共信任，提高认识电子政府的效益及提高所有支持用户的技能。电子政务涉及整个行政行为的范围和相连的政治进程，因为 ICT是一个有利的力量来提高公共行动的效益，质量和效率。地方电子政府的核心目标是公共管理现代化，提高公众的价值。在民主、社会、经济、环境和管理角色等方面创造公共价值。
在电子政府中，合作和知识，这两个互补的角度都具有同等的重要性。以计算机为媒介，通过视频技术和改进使用多媒体工具，可以进行在线会议等活动。在需求方面，在电子政府知识管理的前景显著：几乎所有的管理任务，在本质上是信息，决策是一个公共的任务，任何机构和其特定领域的知识都是至关重要的资产。电子政府的目的是提高公众参与决策。欧盟多个国家设立了全球电子政府网站的品种，提供服务和不同层次的信息。
三、电子政务在韩国的现状
韩国政府于 2003 年建立了“31 蓝图议程”，其目的是实现三大目标，包括提供世界一流的电子政府服务，即加强后台操作的效率和透明度。通过完成 31 个任务，实现三大目标。“31 议程”分为四个对应的类别：以 14 议程改善公共服务，精简的行政处理和工作程序，建立电子政府的基础设施以及“1更新”的法律。具体来说，首先，韩国政府在 2004 年进行了 BPR 和 ISP，然后于 2005 年投入建设，最终在2006 年完成现有政府网络系统整合，通过全国宽带互联网电缆连接，实现了电子政府服务面向公众的功能。目前政府的各项服务平稳运行。现在，越来越多的韩国人已经能够习惯使用网上政府服务。例如，在 2003 年，通过网上政府所处理的事务只有 380,000 宗，而去年已攀升至1200 万例。这些努力为韩国赢得了国际社会的尊重。联合国审查了 191 个会员国的筹备工作，韩国在 2004 年和 2005 年排名第五。根据联合国评估，韩国的一体化水平 2005 年达到 80％，仅次于新加坡（83％）。
韩国的法律综合信息服务和综合管理信息服务，与其他国家推行的电子政务系统方式不同。法律综合信息服务，起初面临警方，检方和法院三方的阻力。三方有不同的目标，容易产生利益冲突。尽管如此，政府还是成功地拿出了方案。同样在编制综合管理信息服务的过程中，政府克服了各种障碍，优化工作流程，为市民提供更优质的服务———提供给公众重大利益的行政信息共享，政府当局已更新了有关法律，成立了部级筹备委员会。此外，工作监测机构已全力投入，不断监测和升级系统。政府构思和执行了一系列措施，为用户提供友好服务。同时设置了联网政府的三个主要议题，即以知识为基础的政府和政府的参与、管理，努力创建具有开放性的电子政府。
四、电子政务在中国的发展
本世纪前十年，通过大规模的网络等基础设施建设和重要核心业务系统的开发，我国电子政务建设已经取得了阶段性成果。电子政务建设实现了从无到有、从小到大、从起步向深化应用的跨越式发展，主要体现在以下几方面。网络基础设施基本能满足业务的需要。总体上看，电子政务网络已经覆盖了所有的省（自治区、直辖市）、99%的市和 90%以上的县。网络基础设施在支撑政府信息安全高效地采集、传输、存储、加工等方面发挥着越来越重要的作用。中央国家机关各单位都建成了满足内部办公需要的局域网，多部委建设了本系统专用网络，并实现了从中央到地方的联网运行，能够满足数据共享。绝大多数省份已建成省、市、县三级电子政务网络，基本上覆盖到县级单位。核心业务信息化覆盖率有很大提高。以办公自动化业务为例，在本世纪初期中央一级单位覆盖率只有10%，目前已达到 100%。在《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中涉及的“金”字重点工程，如金盾、金审、金税、金关等涉及系统的核心业务信息化覆盖率已达到 95%以上，部分工程达到了 100%。另外，调查结果显示，东部地区省市一级政府核心业务信息化覆盖率普遍达到 90%以上，区县一级政府核心业务覆盖率达到 50%以上，但西部地区政府核心业务覆盖率还相对较低。重要的信息资源数据库建设取得了很大进展，各类基础数据库已经建成。例如，人口数据库已经基本建成，覆盖了全国 13 亿人口；工商系统建设的企业法人数据库也基本完备；民政部建立的社团机构基本信息库和中编办建立的国家机关事业单位数据库也已建成；还有统计部门搜集了大量统计信息，建立了统计数据库；测绘局建立了空间地理系统数据库等。
电子政务发展范文第4篇
目前，很多国家和地区已经建立和形成了成熟的互动交流和网上办公等形式，同时这也是电子政务系统建立的核心服务内容。但是在我国，虽然已经建立起电子政务体系，但是这两方面却处于比较落后的状态，政府的电子政务服务内容大多数仍旧停留在传统项目上，如信息和公告，接收意见和回馈等，并没有完全地建立起网络互动型的电子政务平台。
（一）政府扶持力度不够，缺乏统一规划
通常我们在评说我国电子政务初具规模时，大多数可能指的是硬件设施上和软件系统平台的建立，而在实践中，电子政务工作的开展仍然遗留了较大的空白。也就是说我国的电子政务发展，在技术支持和硬件设施上已经做到与电子政务发展相匹配，但是在真正处理政务的过程中，却出现了“轻政务”的误区，很多政府部门在建立电子政务过程中，忽视了其发展建设的核心，就是要将政务统一到信息网络平台上，而不是停留在形式上。要将透明高效的服务型政府建设到广受监督的电子平台上去，结合当地政府的基础设施和实际需求，将电子政务的核心切实地发挥到位。
（二）“唯上”意识浓厚，缺乏公众服务需求分析
自2005 年以来，无论是政策措施还是建设实践都是围绕着电子政务网络建设所展开的，这就使得在电子政务建设过程中容易对政策导向和工作重心产生“一切以网络建设为中心”的误区，从而导致了目前我国电子政务建设过程中存在“重网络建设、轻内容服务”现象。许多部门在建设电子政府网站时，仅仅是为了满足上级的要求，根据上级有关电子政务网络建设硬件标准的规定进行建设。而这种以满足上级要求为出发点的电子政务建设势必会忽视对公众服务需求的分析，造成我国电子政务发展进入“一切以网络建设为中心”的误区，产生“重网络建设、轻内容服务”的现象，忽视了公众的服务需求。
（三）创新意识淡薄，传统政务流程没有改进
目前我国电子政务建设已经初具规模，但就可通过电子政务办理的政务来说，普遍缺乏创新意识，同质性明显，大多数地区所谓的电子政务仅仅是将传统的政务直接搬到网上而已，没有对政务流程进行改革，也并未从如何发挥电子政务优化重组政务流程以提高政务办理效率的作用去制订建设扶持政策。从而导致了我国电子政务建设过程中“各自为政”的局面。
二、新加坡电子政务的发展及其对我国的启示
新加坡作为亚洲四小龙之一，具有丰富的电子政务建设经验，我们通过对新加坡电子政务的成果和取得成功的因素进行总结和探讨，希望这些经验能够给我国发展电子政务带来有益的启示。
（一）新加坡电子政务的成功之路
在新加坡，可追溯的最早的电子政务建设发展是在上世纪八十年代初期。信息技术的发展和普及，为新加坡电子政务的发展提供了基础，而后新加坡电子政务的成功也为推动新加坡经济腾飞并一跃成为亚太地区乃至国际性的金融贸易中心作出了不朽的贡献。迄今为止，新加坡电子政务已经经过三十年的发展创新，经历了五个历史建设阶段，其已经建成了独具特色的电子政务办公体制。
1.行政事务计算机化阶段
新加坡立足于运用信息技术有效改善新加坡政府公共管理和提供公共服务能力的目的，制订了国家计算机计划和民事服务计算机化计划，于20 世纪 80 年代，开始了建设电子政务的探索。在此发展目标下，新加坡政府采取“从微小处开始，快速扩大应用范围（Start small，Scale fast）”的战略方针，从推广计算机的应用、推行无纸化办公等细节做起，为电子政务的可持续发展奠定了良好的基础。
2.全国性 IT 计划阶段
在国家计算机规划阶段的推动之下，新加坡现代信息技术得到了广泛的应用，促使新加坡的经济结构由过去的劳动密集型转变为资本和科技密集型，政府与各行各业之间的数据交换和信息往来越来越多。所以新加坡于 1986- 1991 年制订了国家信息技术计划，旨在建设并推广“一站式”服务的政府电子政务模式，为其电子政务电子化服务能力的提升提供了切实保障。
3.智慧岛规划阶段
随着新加坡“一站式”服务电子政务模式的不断完善和日趋成熟，新加坡电子政务水平逐步位于世界领先地位。在此基础上，新加坡政府没有停止对电子政务建立健全的创新步伐，而是基于长远发展的眼光，经过七年的探索，于1999年正式制定并推行了“2000 年信息技术———智能岛规划”，力图将信息产业打造成推动国家经济增长、增进国际交流与合作的引擎，以确保新加坡“成为全球信息技术的核心之一”，这一远景目标在千禧年顺利实现。
4.信息通信
21世纪规划阶段如果说新加坡“智慧岛规划”是其实现“成为全球信息技术核心之一”这一远大目标的准备阶段，那么2000年至2006年则是该目标具体实施和逐步达成的阶段。为此，新加坡采取了“信息通信 21 世纪规划”，从建设信息通信产业枢纽、提升信息通信人力资本、创造有利企业和消费者运用信息通信技术的环境等方面入手，进一步加强政府、企业和国民对电子政务创新应用的开发和使用。使得新加坡电子政务国际影响力得到巨大提升。
5.连接新加坡规划阶段
新加坡在确立了亚太地区电子政务建设领先地位的基础上，为了进一步成为国际信息化强国和全球信息技术枢纽，又于2003年实施了“连接新加坡计划”，分别通过信息通信产业的创新和互通合作以及数字交换两大举措使新加坡电子政务的基础设施得到了质的飞跃。
（二）新加坡电子政务的成功经验
根据新加坡资讯通信管理局相关调查结果显示，新加坡国内90%以上的企业和 80%以上的个人采用电子政务的方式办理政府业务，并且其中超过 80%的企业和个人认为国家电子政务具有较好的服务质量。而新加坡电子政务之所以能获得如此成功，主要归功于如下三大特征：
1.政府不遗余力地推广电子政务
（1）建立管理机构，为电子政务提供组织保证不仅组建了电子政务法定委员会，主要为电子政务的开展提供基础设施建设和宏观政策扶持，并在1999 年又成立了信息与通信发展管理局（IDA）。
（2）“决策慢、行动快”的特色治理体系在 IDA的带领下，由财政部作为新加坡的电子政务的拥有者，由信息与通信发展管理局（IDA）作为电子政务的管理者，建成一整套能够促进新加坡电子政务发展的特色治理体系。
2.以用户为中心，注重对外服务
新加坡政府将电子政务建设视为与国家兴衰紧密相关的服务性产业，因而新加坡电子政务建设特别强调“以用户为中心”的经营理念，注重对外服务。主要表现为“为公民服务，为商家服务，为政府工作人员服务”三方面。
3.重组行政流程，打造“众多机构，一个政府”
通过行政流程的重组，依照“众多机构，一个政府”的基本思路，已经在政府服务上建立了一套完整的体系，为公众提供无缝服务。这种体系基于用户群的需求，将政府分布开的服务网站综合协调到一致的政府服务平台上，开发出一系列集成的政府服务项目，不仅更好地协调了政府各部门的网络办公，也在一定程度上简化了政府服务程序，从而使得新加坡政府实现“多个部门、一个政府”的健全的电子政务系统，使公众或者用户群可以更方便地在政府电子政务平台上获得需要的信息和服务。
三、新加坡电子政务给我国电子政务发展的启示
当前的新加坡电子政务已经建设发展成为多元化、多角度、多层次的全方位高度在线服务系统，成为目前国际上相当成熟的一站式电子政务服务典范，其成功的经验已经成为当前各个电子政务发展国家的借鉴。本文针对我国现存问题，借鉴新加坡发展经验提出以下建议：
（一）政府必须制订宏观发展规划并给予大力扶持
政府对电子政务存在有效的领导和合理的管制义务，这部分工作内容使得电子政务得到了健康有序的发展，是服务型政府建立并且坚持可持续发展的重要前提。在这个基础上，政府必须制定宏观发展规划，展开一系列全方位的变革和创新。同时，需要由政府主导，并且大力支持电子政务系统建设的统一行动，通过设立专职机构来明确政府的服务职能。因此我国政府必须加大扶持力度并且要不断根据建设发展情况制订阶段性的宏观发展规划，以实现统筹规划、强化管理，建立跨部门的电子政务建设管理组织保障体系，进而建立强有力的业务协作机制，以公共服务为中心来设计电子政务系统，将电子内网、电子外网、交互系统和应用系统建设统筹规划，构建一体化的电子政务整体解决方案，积极推进政府与ICT业者、商家和民众的合作，形成合力，共同开辟属于各个利益相关方的新天地。
（二）以用户为中心，大力推进门户网站的建设
我国的电子政务系统建设处于初级阶段，并且政府的服务网站都是立足于当前中国政府的组织结构以及整个政务过程来设计。由于缺乏核心的互动交流和网上办公服务，我国的电子政务体统发展建设以及网站建设都是立足于政府需求。其实，合格健全的政府的电子政务虽然在性质上是辅助政府工作的，但是必须以公众和用户为服务核心，通常其形式和内容，甚至政府的管理应该是依据用户的需求来改进和完善的。当前世界各国的电子政务建设都在向这个方向发展，相对成熟的电子政务系统已经变成以政府各部门职能来划分为以公民为中心来建设发展，形成“横纵结合”的电子政务门户网站。以新加坡的电子政务系统为例，其也是通过重组行政机构来设置“众多机构，一个政府”的服务形式，公民通过一个门户网站进入政府的所有部门，再通过部门寻找所有的服务项目。不仅简化了多政府部门联合办公的程序，同时也大大方便了公民对网站的使用，缩减政府办事的流程和公民与政府的过多的无谓的接触，这样，既可以大幅度提高办事效率，方便用户，又可以大大减少腐败现象的发生。此外，各级政府机关在建设门户网站时，应当紧紧围绕“服务”这个核心进行改进，通过出台可行的发展规划和建设实施标准来大力推进门户网站“一站式”在线服务的建设，为公众提供“7×24”不间断的在线服务，进而打破政府服务在空间和时间上的限制，提高电子政务资源配置的效率。同时，还要建立健全工作机制和运行管理机制，为建设公共服务型门户网站提供制度化、法制化、常态化的保障体系。
（三）注重政务流程再造，强化资源整合利用
电子政务发展范文第5篇
一、中国电子政务发展的历程和现状
中国政府信息化和电子政务发展的历程：中国电子政务的发展是从办公自动化开始的。20世纪80年代，我国政府机关开展了办公自动化（OA）工程，建立了各种内部信息办公网络，同时还建立了国家经济信息、统计自动化等10多个信息系统，中央40多个部委局相继成立了信息中心，这些都为以后的电子政务发展奠定了基础。1985年政府提出了“海内工程”，即在中央政府开展办公自动化建设，以逐步实现决策与政府行政管理信息网络化。目前，电子政务在我国已成为一个炙手可热的概念。在国家的积极推动下，我国的政府信息化和电子政务已经取得了重大进展。2005年1月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在北京了第十五次《中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示：截止到2004年12月31日，我国上网用户总数为9，400万，比半年前增长8%，其中使用宽带上网的人数达到4，280万；上网计算机达到4，160万台，比半年前增长了14.6%；CN下注册的域名数、网站数分别达到43万和66.9万，分别比半年前增长了5万和4.2万；网络国际出口带宽总数达到74，429M，IPv4地址总数59，945，728个，分别比半年前增长38%和21%。注册以结尾的英文域名总数为16，326个，占.cn下注册域名数的3.8%；基础设施的建设和网民的增加为电子政务的发展奠定了非常重要的基础。我国开展电子政务已不是空中楼阁。
二、我国电子政务发展中存在的问题
近几年来我国在电子政务发展中所取得的成绩是肯定的，但由于我国经济、社会发展的不平衡以及多方面的基础相对薄弱，所以，无论是从电子政务的发展要求，还是从政府改革与经济社会信息化的需要来看，我国的电子政务发展目前还只处于初级阶段，有很多理论和实践问题还需要分析研究，也有很多实际困难需要去面对和解决。当前我国电子政务发展中存在的主要问题概括起来有以下方面：
（一）对电子政务认识不深刻，存在一定盲目性。一是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，把工作与电子政务割裂开来，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用；二是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府的一些政策、法规和条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具和网络服务有机结合起来，提供全方位的服务；三是部分政府公务员担心发展电子政务会对自身的既得利益构成威胁，对电子政务有抵触、消极情绪。
（二）电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准。一些在电子政务发展方面处于世界领先水平的国家有一条很重要的经验，就是中央政府加强统一规划和组织领导，有计划、有步骤地部署电子政务的发展。在我国，由于“条块分割”以及地区发展不平衡等原因，导致政府和部门在实施电子政务时不能统筹兼顾，各自为政，造成纵横分离，数据一致性缺乏保障，信息无法实现有效共享，大量低水平的重复建设给国家造成了巨大的浪费。
（三）政府管理体制改革远未到位。由于我国现行的政府机构都是在计划经济体制下形成和确立起来的，曾长期在计划经济体制下管理运作，尽管现在正在向社会主义市场经济体制过渡，但计划经济体制的烙印还随处可见，如政府机构设置不合理，部门之间职能交叉、重叠严重，审批过多，政府工作缺乏严格的程序，行政流程不合理，透明度低、暗箱操作严重，政府决策科学性差，对政府行为缺乏监督等等。
三、促进我国电子政务发展的主要措施
采取得力措施，促进我国电子政务的发展，既是各级政府机构自身改革和发展的需要，也是我国经济与社会发展的大局需要，同时也是与国际接轨、适应世界经济全球化的需要。借鉴发达国家电子政务发展的成功经验，结合我国的实际，在促进电子政务发展方面主要可采取以下措施：
（一）转变观念、提高认识，创造有利于电子政务发展的良好环境。电子政务的发展是一个复杂的系统工程，各级政府部门必须对此有正确的认识。首先要求从各级党政主要领导开始。因为电子政务的实施必然会牵涉到政府各相关部门的既得利益，如果没有主要领导的支持和参与，电子政务的发展势必会流于形式；其次要求广大政府公务员真正树立起“执政为民”的思想，认识到电子政务是贯彻实施“三个代表”重要思想的途径与方法，是“全心全意为人民服务”的行动体现；再次要求政府各相关部门进行“系统思考”，克服本位主义思想，从整体利益出发，顾全大局，使我国的电子政务发展进入一个新阶段。
（二）制定切实可行的电子政务发展规划和组织机构。从发达国家以及我国上海、广东南海等地的电子政务发展实践经验来看，制定一个切实可行的电子政务发展规划和组织结构是保证电子政务有序发展、稳步推进的重要条件。如果没有科学合理、目标明确的发展规划和职责明晰、协调有力的组织机构作为保障，电子政务的发展必然会出现标准不统一、数据不兼容、域名关联度低、信息共享性差等一系列问题，既会给政府工作带来新的混乱，又会严重损害政府的形象。
（三）创新思路，突破电子政务发展中的资金与技术瓶颈。不少政府机构在决定实施电子政务发展计划时会遇到资金和技术这两大瓶颈。一方面是由于电子政务的实施需要较多的软、硬件设施的投入，并需要高层次专业技术人才的参与；另一方面近年来由于政府机构改革和职能转变，政府投入的经费和引进的人才数量都受到限制。
为了突破资金与技术的瓶颈，需要我们超越常规，创新思路。在资金方面，可以大胆吸收民营资本以及非政府组织的资金投入，在确保电子政务安全的前提下，考虑通过适当方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理。
