特殊生帮扶计划

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特殊生帮扶计划范文第1篇

关键词：沉迷网络 大学生 原因 过程管理 实效性

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）04（b）-0242-02

自第一台计算机问世以来，网络就以其惊人的速度，被人们所了解和熟知。现如今，网络已经融入到人们学习、生活和工作中，成为不可或缺的重要组成部分。作为站在时代最前沿，掌控着流行风尚标的大学生们更是对网络爱不释手。然而，随着大学生对网络的钟爱，“沉迷网络”现象也悄悄在大学生中抬头，甚至出现由于沉迷网络严重影响其健康成长与成才的不和谐现象。关于网络对大学生健康成长带来的负面影响，本文将不进行详细论述，为能够探寻出行之有效的解决办法，下面先将对大学生沉迷网络之原因做以分析。

1 大学生沉迷网络之原因

之所以会出现大学生沉迷网络的现象，究其原因可以从三个方面着手，即大学生自身因素之内因、外部社会影响之外因和网络自身诱惑之网因。

（1）内因。内因即内部矛盾，是指一个事物或系统内部各要素间的对立统一。事物的发展变化主要是由事物的内因，即内部矛盾引起。内因是事物发展的第一位原因，是事物发展的源泉、基础和根本动力。就部分大学生沉迷网络这一现象而言，大学生自身原因便是该现象产生的内因即该现象产生和发展的根本因素。大学生属青春晚期，是由青年向成年过渡的特殊时期。他们在生理上虽然已经成熟，但是心理却尚未完全成熟。大学生自我意识发展不成熟，承载的压力无处释放及他们的思想特点，都是他们无法抵御网络诱惑，沉迷其中的内在因素。

（2）外因。外因即外部矛盾，是指一个事物或系统同与之有必然联系的事物或系统之间的对立统一。外因是事物发展变化不可或缺的条件，有时甚至起着非常重大的作用，但外因始终只有通过促使内部矛盾双方情况的变化，方能推动事物运动、发展和变化，绝对无法撇开内因而单独发挥作用。因此，外因是事物发展的第二位原因。部分大学生会出现沉迷网络的现象并非只是自身原因所导致。社会、学校、家庭都有不可推卸的责任：国家相关管理条例没有被严格贯彻执行、大学生课余时间没能参加更多其他文化活动、没有对大学生进行系统的如何看待和利用网络的教育引导，都是导致部分大学生沉迷网络的外部因素。

（3）网因。事实上网络原因也是大学生沉迷网络的外因之一，只是因为考虑到网络原因的特殊性便在本文中将其单独列出进行分析。首先，网络的自由性适应学生向往自由的心理。网络是个自由的天空。大学生处于青春末期，叛逆心理仍是其主要的心理特点，加之目前大学生大都是独生子女，自我意识很强，使他们普遍不愿受到拘束，喜欢自由自在的生活方式。随着生理的逐步成熟，大学生对人和事的态度、情绪情感的表现形式，以及行为的内容和方向都发生了明显的变化，在人格心理发展方面产生了“独立感”和“成人感”，渴望摆脱成人的控制，迫切寻求独立自主。其次，网络的平等性契合学生追求自主的特征。根据马斯洛需要层次理论，人的需要层次由低到高有五层，即生理上的需要，安全上的需要，感情上的需要，尊重上的需要和自我实现的需要。自我实现的需要，是人类需要层次中最为高级的需要。大学生处于由青年向成年过渡的青春晚期，有被认可、被重视的需要，然而在现实生活中，生活在人才济济的大学校园里，有太多的大学生显得太过“平凡”，不能受到重视。而根据自我价值肯定理论，人为了使自己的人生具有价值，获得明确的自我价值感，需要了解自己，需要了解别人，需要爱与被爱，需要归属和依赖，需要助人与得到他人的帮助，需要有机会展示自己的优越或展示自己的专长。最后，网络的新奇性契合学生求新求异的特征。大学生正处于向成熟个体过渡的阶段，精力旺盛、好奇心和求知欲很强、喜欢独立思考和探索。此阶段他们有许多心理需求包括好奇心理、求知心理、猎奇心理、探索心理以及对自我认定心理。大学生由于其自身的特点具有强烈的求知欲，同时有不断求新求异的特点，使他们有获取最快、最新资讯的需求。

追究和分析其成因，不外乎是为了寻找切实有效地解决途径。针对部分大学生沉迷网络的现象，采取相应的帮扶措施是必不可少的，但何种才是真正行之有效的措施？适用于大学生沉迷网络现象？在下面的论述中将着重介绍诸多帮扶措施中实效性较强的过程管理。

2 大学生沉迷网络对策之过程管理

过程管理是指学校通过有组织的行为，针对特殊学生群体，制定系统的培养计划并付诸实施，使特殊学生群体回归正常状态的教育培养过程。过程管理以重考或重修后遗留学分累计达到10学分及以上的“学习困难”学生、家庭经济特殊困难的“经济困难”学生、思想、心理状况不稳定，性格孤僻，行为异常的“心理困难”学生为管理对象，通过“全员参与，全面帮扶，全程跟踪”的培养机制，达到全面提高的育人效果。其具有长期性、有效性、针对性的特点。

2.1 过程管理易于迅速排查和确定出现沉迷网络的对象

过程管理具备一套科学的预警机制，方便及时确定过程管理对象。过程管理对象的确定是根据科学、细致的全面排查而产生。作为动态的管理模式，过程管理对象绝不是一成不变的。根据帮扶的效果和不定期的全面排查，过程管理对象也将有所增加或减少。这恰恰适应了沉迷网络现象出现的不确定性，便于最快的发现和确定沉迷网络的同学，及时给予管理和帮扶。过程管理对象的分类根据目前高校特殊群体的几种类型，确定为重考或重修后遗留学分累计达到10学分及以上的“学习困难”学生；家庭经济特殊困难的“经济困难”学生；思想、心理状况不稳定，性格孤僻，行为异常的“心理困难”学生。而沉迷网络整容易导致学生出现“学习困难”和“心理困难”。首先，沉迷网络使大学生丧失学习自主性、使大学生学习责任心受到巨大冲击、使大学生对学习失去兴趣、易受学业上的挫折，是使部分大学生荒废学业的“罪魁祸首”。其次，沉迷网络容易导致大学生认知发展受阻、反应机能失调、人格异化，产生思想、心理状态不稳定，性格孤僻，行为异常。

2.2 过程管理易于提高大学生正确认识和使用网络的能力

过程管理采用全员参与的培养机制，即指在学校党委的领导下，在学生工作部的指导下，各院系成立过程管理领导小组（办公室设在学生工作办公室）制定工作方案。由辅导员、班主任、任课教师，学生党员、学生干部、优秀学生组成帮扶团队，参加到过程管理工作中。随着时代的变迁，影响大学生成长成才的因素也在不断改变，但影响却一直没有消失。从以往的武侠小说、录像、游戏到现在的网络、虚拟社区，一些负面影响产生的根本原因不是这些因素本身，也不是现实世界存在太多的诱惑，而是对大学生正确看待问题的教育与引导不够。若教育不能使学生对网络有正确的认识，分析和看待这类问题的能力得不到提高，那么以上因素对大学生的影响将不会消失。根据前面对大学生沉迷网络的原因分析，可以看出大学生沉迷网络的原因有很多，但是其主要问题是大学生不能正确认识和使用网络。作为以全员参与为培养机制的过程管理，恰好可以动员最广大力量通过讲座、竞赛、征文、讨论等活动，普及网络技术，树立大学生正确的网络观，做好大学生上网前的“网络道德”教育，提高大学生认识和使用网络的能力。

2.3 过程管理易于提高大学生利用网络的自控能力

过程管理的培养机制除全员参与，还包括全面帮扶与全程跟踪。全面帮扶，即指在过程管理领导小组的指导下，帮扶团队成员通过对特殊学生的了解，制定帮扶计划，有针对性的进行帮扶教育，从而全面提高特殊学生综合素质。全程跟踪，即指在过程管理领导小组的指导下，帮扶团队成员明确帮扶对象、帮扶计划，采用跟踪式服务，时刻了解被帮扶对象的状态，根据被帮扶对象的动态变化，及时调整计划，更好的服务被帮扶学生，达到预期的教育目标。网络只是一个工具，是否能有效发挥其积极效应，为大学生的学习生活带来便捷，主要还在于大学生是否可以正确、科学、有节制地使用网络。因此加强锻炼，提高大学生利用网络的自控能力就显得尤为重要。过程管理全面帮扶、全程跟踪的培养机制恰恰利于根据对沉迷网络大学生的充分了解，为其提供网络自我控制管理的训练方法；通过采用跟踪式的服务，及时了解被帮扶对象的状态，及时调整计划，逐渐培养其上网时间的管理能力，提高其自我控制能力。

综上所述，过程管理培养模式是基于对特殊学生群体的细致分析，经过不断地研究与探索，创建的适合特殊学生群体特点的管理模式。对于特殊学生的培养与管理具有实效性与可造作性。在解决大学生沉迷网络现象中，其科学、有效的预警机制，“全员参与、全面帮扶、全程跟踪”的培养机制，也易于问题的解决，具有实效性。

参考文献

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[2] 刘凯，钟佳.网络对大学生思想政治素质的影响调查分析[J].东北电力大学学报，2008（3）：75-79.

[3] 宋元林，陈春萍.网络文化与大学生思想政治教育[M].长沙：湖南人民出版社，2006.

特殊生帮扶计划范文第2篇

关键词：学习困难；过程管理；实效性培养

作者简介：刘海峰（1971-），男，吉林省吉林市人，东北电力大学化学工程学院党总支副书记，副教授；黎斌（1982-），男，甘肃嘉峪关人，东北电力大学学工部，讲师。（吉林 吉林 132012）

基金项目：本文系2013年教育部人文社会科学研究专项任务项目（高校思想政治工作）“理工科院校对特殊学生进行过程管理的实效性研究――以东北电力大学为例”（项目编号：13JDSZ3058）的阶段性研究成果。

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）08-0220-02

过程管理概念的源头是泰罗的科学管理理论，其含义是深入地研究生产工序、科学地安排作业流程、严格地培训员工、实行生产作业流程化和标准化。20世纪60年代，美国学者S.Kirk首先提出学习困难这一概念，用来标示那些智力正常而学业成绩长期滞后的学生。当前，高校中普遍存在学习困难这一特殊群体，他们大多没有明确的学习目的，对学习缺乏兴趣，学习方法不当，最终导致挂科、降级甚至是退学，这些对高校教育质量产生了不可忽视的影响。因此，关注高校学习困难学生，探索他们学习困难的原因，运用过程管理方法帮助他们走出学习困境，最终能够扎实地掌握专业基础知识和实践动手能力，获得全面发展。

一、高校学生学习困难的主要表现

以笔者所在东北电力大学（以下简称“我校”）为研究基点，结合对吉林省其他几所高校的教务部门、学生工作部门相关工作人员进行访谈。笔者认为，目前高校学生学习困难，主要表现为以下几个方面：

1.意志品质障碍

意志品质障碍在日常生活中的主要表现为做事缺乏坚韧性、自制能力差和行为懒惰等。只有具备不达目的誓不罢休的决心和毅力才有可能克服障碍。

2.学习兴趣障碍

爱因斯坦说过“兴趣是最好的老师”，充分说明了兴趣与学习之间存在十分密切的关系。学习困难学生在学习兴趣方面的障碍主要表现为学习兴趣不稳定。这类同学比较活跃，对学习“三天打鱼，两天晒网”，对娱乐性活动却极感兴趣，影响正常的学习。

3.学习情绪障碍

厌学和自卑是当前学习困难学生面临的主要情绪障碍。主要表现为上课时不认真听讲、迟到、早退、旷课时有发生。如有在学习上超过自己的同学时，就会产生自卑心理，失去信心。

4.学习方法障碍

大学的学习和中学是完全不同的，很多学生对于大学的授课方法不能很好的适应，听课效果不佳，自学能力差，学习缺乏计划性，最终导致成绩下滑。

二、高校学生学习困难的原因

经过深入了解、仔细分析，笔者认为导致当前大学生学习困难的因素很多，既有主观因素，又有客观因素。这些因素相互作用，最终导致大学生学习困难。

1.主观原因

（1）自我发展目标模糊，学习上动力不足。进入大学后，很多学生没有及时树立新的自我发展目标，而是将精力过多放在爱好特长以及玩耍上面，学习没有了方向，丧失了动力，导致学习困难。

（2）学习模式滞后，学习效率低下。大学学习具有更多的自主性、灵活性和探索性。很多学生进入大学之后，没有及时转换自己的学习模式，仍然停留在中学阶段，对大学的学习模式不能很好的适应，难以应对紧张的大学学习生活，对学过的知识死记硬背，不善于归纳总结，不能举一反三，导致学习效率低，学习成绩不理想。

（3）缺乏坚韧意志，自我控制能力差。大学生差别最小的是智力，差别最大的是毅力，因此，意志在大学生的学习中起着重要作用。面对丰富多彩的大学生活以及外界各种诱惑，缺乏足够的自控能力，放松了对自己的要求，在休闲娱乐上投入了过多的精力。如果学生贪图享乐，意志薄弱，每当在学习方面遇到一点困难和挫折时马上就会打退堂鼓，缺乏信心和恒心，导致学习成绩不断滑坡，造成学业困难。

2.客观原因

（1）教学缺乏互动，无法引起学生的共鸣。当前很多高校教师在讲课过程中，为了完成教学进度，只是机械地将本节课的内容讲完，很少关心学生听了多少，听明白了多少。很多学生在某一个知识点听不明白之后，导致后面的整堂课都听不懂。老师自顾自地讲课，忽视了学生的接受程度和学习需求，导致学生上课时无法对老师讲的内容产生共鸣，缺乏课堂互动，最后老师讲老师的，学生要么睡觉，要么玩手机，甚至逃课，学习效果可想而知。

（2）家庭经济困难，产生自卑厌学情绪。根据相关统计数据：在全国高校学生当中，特困生的比例为10%～15%，贫困生的比例为30%，而在一些比较偏远的地区，二者所占的比例高达50%。一些来自农村和城市低收入家庭、下岗职工家庭的大学生，其生活和读书环境与生活条件优裕的学生存在较大的差距。沉重的生活压力和思想负担造成很多家庭困难学生无法和周围同学进行正常的交流与沟通，滋生自卑心理，甚至会自暴自弃，产生厌学情绪。

（3）就业竞争激烈，导致心态失衡。近几年，随着经济的高速发展，高校逐年扩大招生规模，大学生人数迅速增多。2014年将有超过700万的大学毕业生需要解决就业问题，大学毕业生就业竞争日趋激烈。在就业过程中，由于人才结构性失调，一边是大量的毕业生找不到工作，一边是企业技能人才缺乏。现在就业人才市场整体上是供大于求，毕业生数量多，就业岗位少，而这种情况在短时间内无法得到根本缓解。部分来自贫困家庭的学生觉得社会不公，感到前途渺茫，导致他们学习的热情不高，学习动力不足，不思进取，自暴自弃。

三、高校学习困难学生过程管理措施

党的十报告对我国的教育方针进行了十分明确的阐述：“努力办好人民满意的教育。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。”针对上面这种情况，东北电力大学提出对学习困难的学生进行过程管理。在学生学习过程管理过程中学校始终坚持党的教育方针，理解其深刻的思想内涵，严格按照教育规律办事，以务实的态度和创新的思维形成切实可行的管理办法和工作思路，使管理过程符合管理目的的要求，最大限度发挥过程管理的功能效应，使学习困难学生最终得到教育转化，走出学习困境，获得全面发展。

1.健全学习困难学生帮扶机制

建立健全完善的过程管理机制才能保证过程管理工作的顺利开展，并最终得到切实的落实。学校出台了相关规定，全面施行过程管理与培养。有针对性地采取系列教育活动，如人生理想信念教育、法制观念教育、文明礼仪教育等主题活动。每个学员都制定自己的“学习辅导”服务方案，过程管理领导小组组织学习辅导团队成员，根据学习困难学生个体情况进行评估，分析学生学习困难的原因，确定帮扶成员、定制帮扶方案。根据学习困难的成因，把学习困难群体分为学习基础薄弱、学习方法不适应、学习态度不端正等类型。根据学习困难成因，配备相应的老师、学生，对学习困难的学生进行辅导。同时，与相应的任课教师及时沟通情况，更好地掌握学生的学习状态，帮助学生尽快转变学习状态。

2.确定特殊学生过程管理对象

需要纳入过程管理的特殊学生主要包括以下几种情况：性格孤僻、行为异常、心理状态不稳定的学生；学校心理咨询中心统一向各院系提供的，被测评为具有中等程度以上心理问题的学生；重修以及重考之后遗留超过10学分的学生。

3.为每名帮扶学生建立过程管理培养档案

过程管理的对象确定完毕之后，需要根据其实际情况建立过程管理档案，主要包括以下内容：帮扶者和被帮扶者的基本材料；被帮扶者存在的主要问题；帮扶者的定期情况汇报；阶段性效果评价；辅导员、班主任的帮助教育过程等。通过建立完善的过程管理档案，并及时对过程管理的步骤进行详细的记录，留下完善的第一手资料，方便对资料进行分析，从而有针对性地制定后续的过程管理方案。

4.建立特殊学生培养方案

过程管理要求全员参与，即指在学校党委和学生工作部的双重指导下，各院系成立过程管理领导小组（办公室设在学生工作办公室），制定工作方案。由辅导员、班主任、任课教师带头，充分发挥学生党员、学生干部、优秀学生的作用，组成帮扶团队，参加到过程管理工作中。全面帮扶，即指在过程管理领导小组的指导下帮扶团队成员通过对特殊学生的了解，制定帮扶方案和实施计划，有针对性地进行帮扶教育，从而全面提高特殊学生的综合素质。全程跟踪，即指在过程管理领导小组的指导下，帮扶团队成员明确帮扶对象、帮扶计划，采用跟踪式服务，时刻了解被帮扶对象的状态，根据被帮扶对象的动态变化及时调整计划，更好地服务被帮扶学生。

四、对学习困难学生实施过程管理实效性评价

2005学年度东北电力大学因学生学习成绩不符合《学生管理规定》要求被降级的学生达182人，被强制退学的达 102人。学校在深入调查分析研究后决定，从2006年3月开始以电气工程学院、自动化工程学院和输变电技术学院等6个院系作为试点，有针对性地对学习困难学生进行过程管理与培养，最终取得显著效果。2006年9月下发《规定》文件，在全校16个院系全面施行过程管理与培养，取得了显著的成绩：2006学年度被降级的学生人数已降至 107 人，被退学的学生降至 27人。截止到2013年 12月，与2006年相比我校降级退学学生分别减少了50%。

过程管理与培养模式受到学校领导和有关部门的肯定。在对学习困难学生进行过程管理的过程中，很多参与帮扶的同学在帮助他人的同时自己也增强了社会责任感和个人成就感，学习能力和与人沟通的能力也得到显著提高，同时也收获了真挚的同学情谊。辅导员和其他老师在对特殊学生进行过程管理的实践当中提升了自身的教育能力，丰富了教育手段，减轻了工作压力，工作实效性大大增强。过程管理与培养模式是可行的、有效的教育管理模式。

参考文献：

[1]赵新洛.关于双语教学教材改革的探讨[J].黑龙江高教研究，

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[2]易晓明，李斌洲，傅和平，等.学习优秀与学习不良大学生的学习动机、自我效能和归因的比较[J].健康心理学杂志，2002，10（1）：2.

[3]涂素珍，胡永源.大学生的学习困扰及其教育对策[J].湖北师范学报：哲学社会科学版，2004，（2）：130.

[4]王伟华.高校学困生成因分析及转化探索[J].南京航空航天大学学报：社会科学版，2009，l（3）：85.

[5]张启钱，王小青，谈静艳.我国高校“学困生”的成因分析及对策研究[J].高等理科教育，2011，（2）：77-82.

[6]张勤.高校学生学习过程管理改革探究[J].中国高等教育，2003，

特殊生帮扶计划范文第3篇

县地处偏远山区，自然条件差，被国家扶贫开发办公室评为“国家级贫困县”。相对其他地区来说，扶贫是一项艰巨而漫长的工程。多年来，供电公司一直把履行社会职责、开展社会服务工作作为重点工作之一，积极开展多种形式的公益性活动，致力于推进社会经济的发展，恪尽企业职责，千方百计的为百姓办好事、办实事，解决贫困区域群众生活中的实际困难，并取得一定成效。其中近几年来主要的公益活动有以下几项：

（一）捐资助教活动

（二）帮扶村电力设施建设项目

根据省市《关于做好加强基层建设年活动帮扶村电力设施建设的工作方案》及县委基层建设年活动实施方案，我公司大力开展帮扶村电力设施建设项目工程。自开展新农村电气化村建设以来，我公司已建设c类新农村电气化村60个，建设c类新农村电气化乡（镇）4个，总投资共计2200余万元。完成了两个c类新农村电气化乡建设任务和8个c类新农村电气化村的建设任务。今年确定了我县30个村为帮扶对象，计划投资943.4万元。现已有6个村领料开工，投资共计100余万元。

通过实施新农村电气化建设工程，既为地方经济发展和政府的惠民工程打下了良好的基础，也使广大农民群众切实得到了实惠，在美化了村容村貌，改善了农村环境的同时，可靠的供电极大支持了村民致富热情，促进了养殖业、农副业较快发展，增加了百姓收入，老百姓的生活逐步改善，人们对用电企业的满意率不断增加，公司的利益稳步增加，达到了企业和客户双赢的良好局面。

（三）亲民爱民活动

近年来，按照县委关于开展亲民爱民活动的通知精神，我公司成立了亲民爱民活动领导小组，公司领导通过当地乡政府、村委会，找到所帮扶的困难对象，深入到被帮扶对象家中进行走访，如实了解其家庭生活生产学习等情况，并详细记录，登记造册，建立帮扶台帐，制定帮扶措施。县亲民爱民活动中，公司31名中层干部共帮助11名困难学生，每人拿出1000元慰问金，每位学生得到3000元的无私帮助。每逢节日公司领导都会亲自带领有关人员到帮扶对象家中看望，送去米、面、油等慰问品和资助金，为贫困户提供了力所能及的帮助，让他们能够更好的生活，与帮扶对象谈心，鼓励贫困户树立脱贫致富的信心，鼓励贫困学生刻苦学习，立志成才，并针对不同帮扶对象的实际情况，因人而异地共商脱贫致富的门路，帮助贫困学生搭建勤工俭学、顺利完成学业计划，让他们充分感受到社会大家庭的温暖。

几年来，电力始终积极参与社会公益活动和各项社会救助活动，每年都筹措资金捐资助教，扶贫帮困献爱心。在今后的道路上，我们将立足公司实际，发挥自身优势，一如继往的把帮助弱势群体、扶贫助教、服务于民、奉献爱心、回报社会作为义不容辞的责任。

二、对公司公益管理工作的建议

（一）将一些具有特殊意义的一次性捐款、捐助活动，发展为长期性的帮扶活动进行下去，建立帮扶长效机制。

（二）每一次公益活动进行小结，每一阶段进行阶段性的总结，建立比较健全的工作台帐。

特殊生帮扶计划范文第4篇

一、加强领导，落实责任

1、成立工作机构。成立“县人社局、乡政府驻村工作组”，并设立驻村工作队办公室。局党委副书记、副局长任组长，县人社局，乡政府、为工作组成员和驻村干部。

2、落实驻村干部责任。按照国家扶贫工作和县委、县政府要求，工作组要求驻村干部一要认真履职，进驻到村；二要进入角色，吃透村情，协助村干部制定致富方案，帮助联系致富项目；三要严格纪律，约束自己；四要当好宣传员，宣传贯彻党的路线、方针和各种惠民政策；五要按时上报信息，写好心得体会。

二、吃透村情，制定规划

1、摸清帮扶村村情。自9月帮扶村调整以来，我局领导和职工于10月（一次）、11月（两次）、12月（两次）多次深入到挂包联系村进行调研和蹲点，了解情况并制定帮扶计划、帮助解决实际困难和问题等。

2、制定帮扶规划。一是制定了《县人社局关于开展干部驻村帮扶扎实推进精准扶贫三年规划》；二是制定了《村精准扶贫2014年工作计划》；三是制定了一户一策脱贫方案（包括分户情况和汇总表）；四是协助、指导该村两委班子，研究发展致富方案，帮助他们选准发展方向，理清发展思路，找准发展项目等。

三、真抓实干，做好帮扶

1、进行政策宣讲。结合党的群众路线教育实践活动要求，采取召开会议（包括户主大会）、入户走访等方式，广泛宣讲党的十和十八届三中、四中全会精神，深入宣讲新时期综合扶贫工作要求、涉农法律法规和惠民政策，宣传省、市、县委的重大决策部署，并做好群众的教育引导工作。

2、加强基础建设。通过深入调研发现，该村干部和群众反映最急切的事情就是该村6.7公里的村道路问题。村道路路基本不错，但没有专人管理，致使杂草丛生、灌木遍地，车开进去找不到路。局领导高度重视，迅速召开党委会议，研究解决2万元资金，对该村道路进行“亮”化；下一步，协调县交通运输局，将该村村道路纳入储备项目。同时，解决新电脑（一体机）1台，帮助该村党务、村务工作实现数据化、电子化管理。

3、进行产业培育。作为贫困村，村尚无村集体企业。按照扶贫工作要求，县人社局与村干部一道，通过召开户主大会、入户走访摄像，帮助41户贫困家庭发展致富产业。经过统计汇总，近三年41户贫困户将养牛53头；猪219头，其中母猪4头；羊40只；鸡3150只，其中确认养土鸡2050只；鸭子300只；养鱼30500尾；种植白果树、桂花树0.7亩；药材1.5亩。

特殊生帮扶计划范文第5篇

【关键词】失独；家庭问题；救助

“失独”家庭问题是指独生子女遭意外亡故或严重伤残，引发的一系列家庭和社会问题。这是我国特殊历史阶段出现的典型问题。据新华社2011年年底报道，计划生育使中国人口数量缩减了约4亿，将“世界70亿人口日”推迟了5年。在推行计划生育，一对夫妻一个孩的基本国策的过程中，对问题的另一面即失独家庭问题，无论从政策上还是法律上情感上等等诸多方面方面考虑的少之又少。对于日益显现的新问题，急待找出适宜的解决办法。

1、失独家庭现状

我国失独家庭到底有多少，目前还没有权威部门给出统计数据。据人口学专家、《大国空巢》作者易富贤根据人口普查数据推断：中国现有的2.18亿独生子女，会有1009万人在或将在25岁之前离世。这意味着不用太久之后的中国，将有1000万家庭成为失独家庭。数量推断来自于两组数据：一个是中国从1975年到2010年共产生了2.18亿个独生子女家庭；另一个是2000年人口普查数据显示，每出生1万人，就有360人在10岁之前夭折，有463人在25岁之前死亡，760人在44岁之前死亡。

结合这两组数字不难算出，现有的2.18亿独生子女中有1009万人会在25岁之前死亡。

按照医学上49岁生育极限年龄来看，这些失去孩子的母亲很少再生育自己的第二个孩子。

现实的问题是，50岁以上失独群体在日益庞大，中国银发狂潮已经来临。首批独生子女的父母正在步入晚年，对失独家庭来说，生活和精神支柱双坍塌，“疾病”、“养老”、“情感缺失”成为他们生活中的三座大山。

有调查显示失独家庭普遍存在：1.经济状况较差。2011年，中国计生协对14个省的1500余户失独家庭开展调查，超过一半的家庭达不到当地平均水平。绝大多数失独者属于中低收入群体，部分则是因病致贫。2.面临养老难题，“失独”老人缺乏养老保障。3.由于情感缺失，出现心理疾病。有调查显示独生子女死亡后，近一半失独父母患有抑郁症，超过60%患有慢性病，70%—80%存在不同程度的精神创伤或心理障碍。

2、失独家庭存在的问题

（1）目前国家层面还没有制度化的针对失独家庭的帮扶措施，各地措施形式单一、存在标准低、可持续性不强、政策不衔接等问题。

在《中国计划生育条例》第27条规定：独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。这个规定没有具体的与时俱进的明确标准。各级地方政府给予失独家庭的帮助往往是杯水车薪。

2007年，国家计生委独生子女伤残死亡家庭扶助制度规定，独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故，目前扶助金提高到135元。在许多失独家庭看来，这笔钱更像是一笔可有可无的“安慰金”。

（2）失独家庭面临疾病、养老问题严峻。生病时无人护理，动手术无人签字，入住养老院无监护人签字，死后无人料理后事。

中国青年报记者初步统计发现，在受访的失独家庭中，其经济来源一般分退休金和政府特扶金两块。东部地区好的每人每月的收入一般在2000元上下，西部地区每人每月收入在1000元左右。还有很多低于这个水平。这样的经济状况一旦生病是无力请保姆照料的。如果是仅余一位失独老人，将面临动手术将无人签字，死后无人料理后事的问题。失独老人们常说“不怕死，怕老，怕病”。

即使二老双全的失独家庭，入住养老院也是没有监护人的，一般的养老院是不接收的。按目前的政策规定，任何老人入住养老机构都必须要有监护人签署相关协议进行担保。以防老人入院期间发生生病等问题没人来处理。而监护担保人必须是直系亲属，没有直系亲属的，需要委托非直系亲属或老人的原单位或居住地街道办事处指定担保人。

有些养老院的负责人明确表示他们不接收失独老人。“接收失独老人的顾虑很多，比如老人生病后他们无法做到提供专门的人陪老人去医院治疗，老人去世后火化等一切事情都因无人签字而无法办理。”民政部门对于接纳失独老人方面没有相关政策出台。

对于收养三无老人的社会福利院，“目前也还没有针对失独老人入住福利院的具体政策。福利院的工作人员说：“三无”老人是指“无子女，无经济来源，无配偶的老人”，失独老人仅是失去了子女，但自己有一定的经济收入来源，或是有配偶的，都不符合入住条件。

（3）失独家庭还面临着巨大的精神创伤，“目前还鲜有针对失独父母的心理疏导。”

3、解决失独家庭问题的对策

（1）是建立多部门帮扶的协作机制。帮扶失独家庭是一项系统工程，涉及经济扶助、医疗救助、生活照料和精神慰藉等多个领域，绝非单个部门的事。各级党政部门要高度重视，建立相关部门齐抓共管的协作机制，建立相关社会资源向失独家庭适当倾斜的政策体系。

（2）是加大生活帮扶的力度。国家设立失独家庭帮扶专项资金，保障他们的基本生活。包括：参照病故军人、国家机关工作人员、人民警察的父母抚恤金政策，对计划生育特殊家庭父母发放一次性抚慰金等经济扶助；提供免费再生育服务；建立公共服务体系，以购买社工服务为特殊家庭提供适宜的生活照料。同时，适度提高中央财政投入的比例。

（3）对于失独家庭的养老问题，如果说连“三无老人”都属于国家供养的特殊群体，那么失独之后的老人，在状况上跟"三无老人"并无不同，国家应责无旁贷承担其赡养责任，这才能体现我国大力提倡的“老有所依，老有所养"精神。如果因为失独之后，老人们还面临着失养，那么无疑于对他们的第二次伤害，而这种伤害可能比失独更不人道。国家的主动承担无疑是对他们付出的一种正视和承认，这既是一种物质上的帮助，更是一种心理上的安慰。