变更控制的主要步骤

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变更控制的主要步骤范文第1篇

关键词：工程费用，造价控制，电力工程，投资

前 言

电力建设工程造价的有效控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，利用一定的方法和措施把电力建设工程造价的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差以保证项目投资管理目标的实现，以求在项目中能合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

一、电力工程项目费用组成

工程造价具有两个方面的含义，相应地从投资者与承包商两个角度出发，电力工程项目费用也具有双重的含义，本文仅从投资者的角度出发对电力工程项目费用进行阐述。所谓电力工程项目费用是指进行某项火电、送变电工程项目建设所花费的全部费用，即该电力工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它主要由设备工器具购置投资、建筑安装工程投资和工程建设其他投资组成。

建筑安装工程费用是指建设单位用于建筑和安装工程方面的投资，包括用于建筑物的的建造及有关准备、清理等工程的投资。用于需要安装设备的安置、装配工程的投资是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过兴工动料、追加活劳动才能实现。

设备工器具购置费是指按照建设项目文件要求，建设单位或其委托单位购置或自制达到固定资产标准的设备和新、扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的投资。它由设备工器具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。

工程建设其它费用是指未纳入以上两项的由项目投资支付的为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费用总和。它包括：土地转让费；与项目建设有关的费用，包含建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费，财务费用(如：建设期贷款利息)；生产准备费；基本预备费和工程造价调整预备费等。

三、工程费用控制的依据

1.工程项目的费用计划。费用控制的目的是为了实现费用计划的目标，因此，费用计划是费用控制的基础。

2.进度报告。进度报告提供了每一时刻工程实际完成量、工程成本实际支出情况等重要信息。费用控制工作正是通过实际支出情况与投资费用计划相比较，找出二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施加以改进。此外，进度报告还能使管理者及时发现工程实际中存在的隐患，并在事态还未造成重大损失之前采取有效措施，尽量避免损失。

3.工程变更。在项目实施过程中，由于各方面的原因，工程变更是难以避免的，工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工次序变更、工程数量变更等。一旦出现变更，工程量、工期、费用支付都有将发生变化，从而使工程造价控制工作更加复杂和困难，因此项目管理人员就要对变更的有关数据进行分析、计算，随时掌握变更情况，包括己发生工程量、将要发生的工程量、工期是否拖延、支付情况等信息，变更以及变更引起的索赔是否合理等。

4.工程费用管理计划。费用管理计划不同于前面讲到的费用计划，它主要是为明确如何处理工程实施过程中可能发生的偏差而编制的。一个项目，管理者不同，他们对于各种问题的理解和处理方式也会不同，通过费用管理计划，可以明确不同问题的不同处理方法，为项目成本控制的人员提供参考。

5.索赔文件。工程建设过程中，特别是工程施工过程中，由于现场条件、气候环境的变化，招投标文件、施工说明、图纸中的各种偏差及其它原因，经常会导致索赔的发生，造成费用支出，此外，有关法律、法规、合同文件等也都是成本控制的依据。

四、电力工程各阶段的造价控制

1.设计阶段的造价控制。在设计阶段，有效的造价控制方法主有三个方面：（1）限额设计。运用该方法的一般思路就是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证满足使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。贯彻限额设计，最重要的一环是在初步设计和施工图设计前，就对各工程项目、各单位工程以至分部分项工程进行合理的投资分配，以控制设计，体现控制投资的主动性。使用限额设计的方法一般能够使工程项目的投资有效控制在预期范围内，但由于该方法突出强调了设计限额的重要性，会使一些新颖别致的设计往往受限额限制而不得以实现。随着我国科技技术的不断进步，电力建设项目技术的更新也出现了很大的变化，一些新技术不断用于电力工程项目特别是电力设备上，相比旧设备一些采用了新技术的设备多有使用寿命长而维护费用低的特点，因此，电力工程在设计阶段应谨慎使用限额设计的方法。 (2)设计招投标。该方法是我国目前使用得比较多的设计阶段控制投资的方法，其目的就是：鼓励竞争、促使设计单位改进管理和采用先进技术，降低工程造价，缩短工程和提高投资效益。由于引入了竞争机制，该方法一般能使投资者获得比较满意的投资控制效果。电力工程项目一般投资较大，随着国家招投标法的不断完善，该方法已越来越为电力工程投资者所采用。 (3)设计方案竞赛。这种方法有利于从多种设计方案中选择和竞争，从中选择最佳方案，也有利于控制项目的投资，另外，有别于设计招标，该方法可以集思广益，吸取多种方案设计中的优点，取长补短，使设计更完美，因此，在电力工程设计所要考虑的因素特别是环境因素等越来越多的今天，设计方案竞赛也是目前大型电力工程项目使用比较多的方法。

2.项目实施阶段的造价控制。项目实施阶段是大量资金投入项目的阶段，一般来说项目实施阶段的资金投入约占整个项目投资的70％以上，因此，这一阶段的造价控制就显得尤其重要。在这一阶段重要的一环就是通过精心科学的组织，根据价值工程理论正确处理工程造价、工程质量以及项目工期的辩证关系，以在有效控制工程造价的前提下获得最佳的工程综合经济效益。项目实施阶段造价控制最重要的目标就是合理确定承包合同价，目前，电力建设建安工程在合同形式上主要有总价合同、单价合同与成本加酬金合同三大类型，其中以采用单价合同较多，合同价的确定方式主要有工程招投标，随着我国工程招投标制度的不断完善，投资方通过公开招标、邀请招标和议标等方式一般能取得比较满意的效果，也是控制项目费用比较有效的手段。确定了工程的承发包方式和合同价的确定之后就到了工程施工阶段，项目施工阶段是大量投入人力、物力、财力的阶段，因此，必须首先编制合理的资金使用计划，严格控制施工过程中无谓的工程变更和工程索赔，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并及时将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。

另一方面对于相当多的工程现场更改较大，加上技术人员与技经人员的脱节，导致更改部分造价无法控制，而使结算价超出合同价甚多。比如，有些工程施工场地狭小，土方开挖量大，先外运再回填，结果往往要增加工程造价的5％左右。因此，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而不在签证中简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确的依据。为避免施工过程中费用过度增加，应尽力做好以下工作：(1)熟悉设计图纸和设计要求，针对工程费用最易突破的部分和环节，确定投资控制的重点；(2)对工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性的预测和分析；(3)严格经费签证，凡涉及经济成本费用支出的停窝工签证、用工签证、材料代用、价格认定等签证，要严格按制度核签；(4)按合同规定，认真对工程量进行复核，按时按量支付进度款；(5)定期不定期进行工程费用超支分析，提出控制工程投资突破的方案和措施；(6)对于采用政府指导价的工程项目，要不断完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度，及时掌握各种定额和物资材料价格的变化。

五、造价控制的步骤

在确定了项目造价控制目标之后，必须定期地进行成本计划值与实际值的比较，当实际值偏移计划值时，要分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以确保成本目标的实现。控制的步骤如下：(1)比较。指按照某种确定的方式将成本计划值与实际值进行比较，以发现成本是否超支；(2)分析。在比较的基础上，对比较结果进行分析，以确定偏差的严重性及产生偏差的原因，这一步是造价控制工作的核心，其主要目的在于找出产生偏差的原因，从而采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的再次发生或损失；(3)预测。根据项目实施情况估算整个项目完成时的费用，预测的目的在于为决策者提供支持；(4)纠偏。当工程项目的实际费用出现了偏差，应当根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使成本偏差尽可能小的目的，纠偏是费用控制中最具实质性的一步。只有通过纠偏，才能最终达到有效控制成本的目的；(5)检查。是指对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况，以及纠编措施的执行情况及其效果，为今后的工作积累经验。

变更控制的主要步骤范文第2篇

【关键字】责任成本控制作用；控制流程；控制方法

公路工程项目成本是指项目建设过程中各种耗费的总和。所谓工程项目责任成本控制，即对项目责任成本费用的管理，是指在工程建设的各个阶段，把工程项目的费用控制在批准的费用限额以内，不断进行计划值与实际值的比较，发现偏差分析偏差产生的原因，及时采取纠偏措施，以保证项目费用管理目标的实现，以求在整个工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益。

一、工程项目责任成本控制的作用

工程项目责任成本控制是对企业内部一个完整的工程项目，通过确定优化的施工组织设计方案，划定收入与支出配比责任层次，编制各层次的责任成本预算，各责任层次的责任中心制订各种控制措施，对各项工作进行过程性奖励兑现，从而提高项目整体经济效益的一种管理行为。

二、工程项目责任成本控制的依据和流程

1、项目责任成本控制的依据

A、项目承包合同文件；

B、项目责任成本计划；

C、进度报告；

D、工程变更与索赔资料。

2、工程项目责任成本总的组织及控制流程

A、划分责任，明确权利。项目责任成本控制应以工班的作业成本作为基础，以项目经理部为基本责任主体。公司既是本级的责任中心，又是项目经理部责任成本的汇总部门和管理部门。责任成本控制过程中形成三级责任中心，既班组责任中心、项目经理部责任中心、公司责任中心。

B、确定成本费用的可控范围。项目责任成本控制需要按照责任单位的责权范围大小，形成各级责任中心。确定其各自可以衡量的责任目标和考核范围如下：

班组---成本，既工料费、机械费等费用。

项目经理部---责任成本，既工料费、机械费、其他直接费、间接费等费用。

公司---目标责任成本，即工料费、机械费、公司管理费、公司其他间接费、公司不可控成本费用、上交公司费用等费用。

C、编制责任成本预算。根据以上两条作为依据，编制责任成本预算。责任成本预算中既要人工、材料、机械台班等固定价格计算的价值指标，以便利于基层操作。

D、内部验工计价。验工既为工程队当月的目标责任成本，计价即为项目经理部当月制造成本。各项目经理部验工计价仍为验工计价报表的形式，上报当月验工计价资料供上级主管部门审批。

E、责任成本核算。通过责任成本核算，可以反映施工耗费和计算工程实际成本，为企业管理提供信息。

F、责任成本分析。责任成本分析主要是利用成本核算资料及其他相关资料，全面分析了解成本变动情况，系统研究影响成本升降的各种因素及其形成的原因，挖掘降低成本的潜力。

G、责任成本考核。成本考核需要每月对工程预算成本、计划成本及相关指标完成情况进行考核、评比。其目的在于充分调动职工的自觉性和主动性，挖掘内部潜力，达到以最少的耗费，取得最大的经济效益。

三、工程项目责任成本控制的方法

1、项目责任成本控制的要求

A、要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。

B、要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。

C、控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）所引起的成本增加。

D、把项目成本管理责任制度与项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员的成本意识和控制能力。

E、承包方必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为项目成本控制的一个重要手段。

2、费用控制的依据

A、工程项目的费用计划；

B、进度报告；

C、工程变更；

D、费用管理计划；

E、索赔文件。

除了上述几种费用控制工作的主要依据以外，有关法律、合同文本等也都是费用控制的依据。

3、费用控制的步骤

在确定了项目费用控制目标之后，必须定期地进行费用计划值与实际值比较，当实际值偏离计划值时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以确保费用目标的实现。费用控制步骤如下：

A、比较 按照某种确定的方式将费用计划值与实际值进行费用比较，以发现费用是否超支。

B、分析 在比较的基础上进行分析，对比较的结果进行分析，以确定偏差的严重性及产生偏差的原因。这一步是费用控制工作的核心，其主要目的在于找出产生偏差的原因，从而采取有针对的措施，减少或避免相同原因的再次发生或减少发生后的损失。

C、预测 根据项目实施情况估算整个项目完成时的费用。预测的目的为决策提供支持。

D、纠偏 当工程项目的实际费用出现了偏差，应当根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使用费用偏差尽可能小的目的。纠偏是费用控制中最具实质性的一步。

E、检查 指对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以及纠偏的执行情况及其效果，为今后的工作积累经验。

在实践中它们构成一个周期性的循环过程。

4、工程项目责任成本控制的方法

费用控制的每一个步骤都有许多方法，以下介绍几种常用的方法。

A、费用比较方法―赢值法

赢值法也称曲线法，是一种测量项目费用实施情况的方法。它通过实际完成工程与原计划相比较，确定工程进度是否符合计划要求，从而确定工程费用是否与原计划存在偏差的方法。

B、偏差分析方法

偏差分析可采用不同的方法，常用的有横道图法、表格法和曲线法。

①横道图法

用横道图法进行费用偏差分析，是用不同的横道标识已完工程计划费用、拟完工程计划费用和已完工程实际费用，横道的长度与其金额成正比例。

②表格法

表格法将项目编号、名称、各费用偏差参数综合归纳一张表格中，并且直接在表格中进行比较。由于各偏差参数都在表中列出，使得费用管理者能够综合地了解并处理这些数据。

C、曲线法

曲线法是用费用累计曲线来进行费用偏差分析。通常，费用计划值与费用实际值的比较可用费用实际值曲线、费用计划值曲线这两条曲线之间的竖向距离来表示。

D、偏差原因分析

变更控制的主要步骤范文第3篇

关键词：EPC项目；费用控制；工程设计；成本控制

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）06-0124-03

目前，我国的基本建设项目管理模式主要有工程总承包制、工程管理承包制和工程监理制三种。工程总承包是指工程项目建设的全过程的全部工作由承包单位负责实施。工程建设总承包制的采用，在缩短建设周期、降低工程费用、提高工程质量等方面，取得了一些成就，为投资者创造了效益。在总承包项目的管理中有五大控制，即质量控制、进度控制、费用控制、材料控制和安全控制，其中费用控制是项目管理中一个非常重要的内容。

对于EPC总承包项目而言，项目管理就是要对设计、采购、施工三个阶段实施科学管理。费用控制工作也必须围绕这三个阶段开展工作，从项目开始到项目结束，费用控制贯穿于整个项目的全过程。由总承包商进行工程总承包最大的优势就是实行设计、采购、施工一体化。

1 费用控制

1.1 费用控制的内容和目的

EPC项目的费用控制是对整个项目全过程的费用控制，包括项目成本控制和工程费用控制两个部分。通过动态分析和事前控制来保证项目设计、采购和施工阶段的费用均在受控范围内，从而在满足合同要求的基础上达到承包商的利益最大化。EPC项目中的成本控制主要是对设计、采购和施工阶段的人工时的投入。

EPC项目中的工程费用控制是对设计、采购和施工各个阶段的各项费用内容制定控制基准，进行动态监控。它主要包括：优化项目的设计方案对项目费用的影响、项目采购招标限额控制、施工招投标管理、变更及签证管理、索赔管理、工程（预）结算等。

1.2 费用控制的原则和关键活动

1.2.1 费用控制的原则。费用控制的原则主要包括事前控制和事后控制。事前控制即按WBS事先建立各项费用的合理标准，预防费用超支。事后控制是对已经发生的费用差异采取修正的行为，调整或修正未来的费用支出。当实际的支出超过原来所编的预算或标准时，不管是量差还是价差，都应该了解原因，然后针对这些差异，采取相应的对策。

1.2.2 费用控制的关键活动。费用控制的基本原则是进行项目实施阶段的费用控制，即对设计、采购、施工计划、实施、检测等阶段进行控制，进行项目全员参与的费用控制，参与项目的设计、采购、施工、控制等人员，都对项目的费用控制负有各自的责任。实行项目全过程费用控制的原则，即要从数量、单价、质量标准三个影响因素入手，在项目实施全过程中进行深入细化，并按照WBS体系层层分解费用，分层控制，建立有效地费用控制机制，通过关键步骤实现费用控制目标。

1.3 EPC总承包各阶段的成本控制措施

成本控制在EPC各阶段的具体措施为：在设计阶段，根据设计详细计划适时投入人力，以最少的人力投入按计划完成设计任务；在采购阶段，对于驻厂监造和设备检验人员按监造计划和检验计划适时投入人力，避免人力浪费；在施工阶段，按施工计划派遣不同专业的施工管理人员进入现场工作，最大限度地控制管理人工时；项目行政费用支出需事先提出计划，经费的使用需由控制工程师校核报项目经理确认后予以执行。严格控制不必要的支出，最大限度地降低管理费用。

2 EPC总承包各阶段的工程费用控制内容

2.1 工程设计阶段

工程设计作为工程费形成的关键阶段是EPC项目的龙头，在该阶段工程费的投资由设计工程量和设备、材料、安装单价来决定。统计数据表明，在基础设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为10%～35%。很显然，项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段。因此，总承

包项目的工程费用控制的重点就应该放在设计阶段。

总承包商在施工图设计过程中应严格按照合同中约定的设计标准进行设计。既要保证设计水平不低于约定的设计标准，又要避免在设计过程中超标准的过度设计。另外，还要注意各专业之间设计标准的统一和匹配。一个专业设计标准再高，与其他专业标准不匹配也会造成投资浪费。在设计阶段大力推行限额设计、设计标准化和利用价值工程等科学有效地方法，建立有效地激励机制，可使项目投资更合理、更经济。

2.2 项目准备阶段

在准备阶段，确定项目费用控制目标和项目费用分解是最重要、最基础的工作。一般而言，应把总承包合同中的工程费作为总目标，根据项目要求，按照WBS编码，对费用层层分解，将总的目标费用分解到各单项工程、单位工程及分部分项工程中。费用控制是一个系统工程，每个项目都有一套完整的项目管理文件，在项目准备阶段，项目全体成员都要认真学习有关费用控制方面的文件、费用控制工作规定、合同管理工作规定、项目变更管理规定、施工管理规定等。同时，必须做好费用控制人员与设计人员的配合；费用控制人员与施工管理人员的配合；费用控制人员与采购人员的配合；费用控制人员与财务人员的配合；费用控制人员与施工分包方和业主的配合。只有各方面通力合作，费用控制工作才能顺利进行。

2.3 施工招标投标阶段

对总承包单位来说，也就是对外发包阶段。该阶段费用控制的主要内容是：确定工程项目的承包方式，招标文件的编制及标底编制，起草施工合同及施工合同评审，编制评标办法，参与评标及合同谈判等。

工程承包方式有概算切块、施工图预算加系数包干和施工图预算加签证等多种方式。根据总承包项目的特点和总承包合同的性质，进行招标文件的编制及标底编制，是一项很重要的工作。标底的编制：标底是衡量投标者标价的准绳，也是作为评标的重要尺度。因此，标底的编制必须遵循以下原则：项目划分必须与招标文件相一致；应以国家和地方的标准、定额、费率为准；必须因地制宜，考虑本工程的具体情况；必须使标底控制在批准的概算内。

2.4 设备、材料采购阶段

在工程费中，设备材料费占70%左右，因此，设备材料费的控制是整个工程费用的重要环节。加强设备材料费的有效控制，对整个工程投资起到至关重要的作用。

做好设备、材料费用的控制工作，应从以下几方面着手：（1）根据总承包商所掌握的采购价格，编制项目限额采购费用表。（2）费用控制工程师参加所有的设备、材料招标，及时分析和掌握采购费用的实际状态，提出合理建议，确保采购的最大利润空间。（3）对于设备、材料采购量的确定，应由采购计划人员和材料控制工程师或现场预算人员，根据施工图计算各分部分项工程材料用量，并进行汇总，与材料表对照核定，确定该项目的设备材料总用量，以求批量采购。由此确定的设备材料用量，也是审核施工分包方材料计划和竣工结算时材料核销的依据。（4）严格控制材料代用，尽量避免以大代小、以高代低的现象出现。同时严格控制采购余量，减少无谓浪费。

2.5 施工阶段

施工阶段费用控制工作的主要内容有：计算工程量并编制施工图预算，审核工程材料计划并建立材料计划台账；经常深入施工现场了解工程进展情况，合理确定工程变更和签证费用；按月统计工程费用完成情况，上报费用报表；提出施工费用进度款明细并建立台账。

施工阶段的工程费用控制应从以下几方面考虑：（1）对施工材料用量的控制：甲供材料费用是构成建筑安装工程费用的核心，甲供材料的品种、规格和数量必须按照施工分包合同及有关规定核批，按材料计划审批程序进行。（2）对非施工分包方原因造成的停工、窝工、返工、返修等费用的控制：加强对计划的调控，使停工、窝工、工期延缓减少到最低程度。加强对质量的监控，从根本上消除返工、返修。（3）变更费用的控制，一般占施工图预算的10%～15%，有时达20%以上。因此，严格控制变更费用的发生也是费用控制的重点内容。

2.6 工程结算阶段

工程结算的主要任务是合同内工程结算和合同外工程结算，合同内结算主要是对合同价款的调整，合同外结算是对另行委托的工程及工程签证费用的计算等；对工程用料进行结算，配合采购部门进行材料核销；编制项目结算书，将结算费用与目标费用对比分析，提交费用结算报告。

3 变更管理

变更原因主要有四个方面，即用户要求的变更、设备材料分包方要求的变更、施工分包方要求的变更和设计部门要求的变更。

发生业主要求的变更时，费用工程师随时到现场了解和确认工程签证的准确性，合理制定工程单价，在满足工程质量和进度的前提下，最大限度地减少工程签证的发生，从而达到降低施工费用的目的。对承包商自身设计原因造成的变更，以不增加工程费用为原则，鼓励降低费用的优化设计和合理变更。要严格控制设计变更，尤其对工程费用影响较大的设计变更，应经过审查批准后方可实施。对施工分包方要求的变更，应当尽量避免，不可避免时，应分清责任，由施工分包方提出工程签证单，经施工专业工程师和费用控制工程师共同签字方可生效，施工经理签批。

4 结语

总承包商在实施EPC项目时，应发挥其在设计、采购、施工合理交叉、深度优化方案的优势，以保证工期、控制投资和质量等管理目标顺利实现。EPC总承包项目费用控制是一项复杂的系统工程，必须从项目的各个环节入手，针对投资决策阶段、工程设计阶段、项目准备阶段、施工招标投标阶段、设备和材料采购阶段、施工阶段、工程结算阶段等各个阶段费用控制的特点采取针对性措施和制定相应的管理制度，同时抓住变更管理等关键环节，才能实现EPC总承包项目的预期费用控制目标，保证项目按时、保质的顺利完成，并为EPC总承包商赢得预期的利润。

参考文献

[1] 陈凡，沈江.EPC建设项目下总承包商的成本控制研究

[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2007，（5）：114-115.

[2] 张淼.EPC工程总承包项目的成本管理方法探究[J].

变更控制的主要步骤范文第4篇

关键词：公路工程 工程造价 风险管理 造价管理

中图分类号：U415.13 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

1 公路工程造价全风险管理的原理

从造价风险控制程序上来看，首先需要根据公路工程项目的各方面信息，确定造价风险控制的目标，然后根据总体目标状况，选择在本工程工程项目中，最为实际的最佳方案，使该最佳方案与施工中造价控制各种处理手段形成最佳组合。从造价风险控制的方案来看，方案的选择是根据以控风险而来的，方案的设计目的是消除引发风险事件的因素。公路工程造价风险的前处理主要处理方法有风险遏制、风险规避和风险转移，而在造价风险的后处理阶段，主要处理方法有风险容忍、风险应急、风险消减和风险分担。

2 造价全风险管理控制的方案设计

（1）造价全风险控制的控制分类划分

公路工程项目的层次化和复杂化导致造价全风险的划分标准存在多样化，这种多样化与工程施工的长工期、涉及范围广有很大关系。通常来说，在造价风险的识别阶段，对造价风险的划分依据是其对造价的影响特点，在造价风险的度量阶段，对造价风险的划分标准为度量特性。对造价风险划分的目的是针对造价风险的类型制定针对性的管理和控制方案。

（2）不同风险的控制设计

从造价管理理论和风险控制管理理论来看，公路工程项目造价风险的控制设计以及各种控制方案的配合，需要根据风险的不同类型进行针对性的设计，不同风险选择不同的控制管理方案组合。在不同施工阶段，造价风险类型不同，主要有传递性风险和阶段性风险两种，对这两种风险的控制，在整个公路工程施工过程中是全过程的、动态的。

3 公路工程阶段性造价风险的控制

（1）正确定位建设标准

一个公路工程项目的施工时系统性的，其造价管理也应该是系统性的，这就需要在工程建设的初期就要正确定位建设标准。建设定位的因素是多样化、复杂化的，不仅需要分析项目在路网中的功能与作用，以及项目所处的地理环境和社会环境，还要与当地的经济发展状况相适应。首先需要公路工程的整体上有个整体性的定位，然后才可以在整体定位的大框架下形成阶段性定位。拟定的建设技术标准与其使用功能应当相适应，避免过高的技术标准导致实际施工无法进行。

（2）估算、概算、预算的编制

在进行各种编制之前，必须确保编制依据的选取合法和时效，并且与实际工程状况相适应。估算的编制需要合理的运用估算指标，并结合指标范围和市场行情，准确定位人工、施工材料的价格，人工与材料价格的控制需要是动态的，保证其与国家相关政策和市场因素相适应。概算与预算的编制可尊徐工程量计算的原则，正确采摘工程数量。工程数量包括设计图表中的工程数量和设计文件中缺少或未列的工程量。另外对概算和预算的编制还要真确套用定额，科学取定和计算材料价格，做好造价分析。

（3）加强占地拆迁费用控制

对于公路工程项目所占用的拆迁地需要准确划分其土地类别，在准确的土地类型上计算征地费用。对土地类型的认定，可借助工程所在国土部门的“土地现状变更图”资料，并且可请当地国土局配合进行实地调查，进而编制准确的公路征地或用地表。此外，如果工期较紧的建设施工项目，为保证工期和征地拆迁工作的顺利进行，可由业主与地方土地管理部门签订征地拆迁包干费用协议，由地方土地管理部门完成拆迁工作。

（4）招投标阶段的造价控制

首先，正确确定招标方式和标段数量，招标的方式一般可选择最为常用的邀请招标形式，虽然降低了竞争性，但提高了效率，从而减少了招标成本。标段数量的设定方面，尽量不要使标段太小，这样一方面不利于施工单位间的协调，另一方面不利用土方的纵向调配。招标单位需要对投标单位的各种信息进行严格的资格预审，并根据投标单位的资信、能力、经验、施工力量、人工等指标进行综合评分和排名，最终确定施工单位。最后在签订合同方面，尽量使用合同示范文本，加强合同管理意识。

（5）加强竣工决算审查

竣工决算审查是工程造价控制的最后环节，需要对工程量的计算、材料价差和施工费用的变化等进行全面的审查。工程量的审查包括设计图纸、工程变更的工程量与所报工程量的一致性，是否存在重复计算的工程量，工程量的计算是否按定额规定的分部分项计算规则计算。设计变更的审查包括设计变更内容的合规性，设计变更的费用是否已经包含在合同造价中，手续是否齐全，内容是否清晰，材料是否齐全等。

4 公路工程传递性造价风险的控制

（1）强化设计管理

基本建设程序从“工可研”到“初步设计”到“施工图”，每个步骤和阶段都必须要进过严格的逐级审批，这样从估算到预算都能得到有效控制。对公路工程的设计阶段进行科学的经济论证，对设计方案进行优化选择，积极推行“限额设计”制度，充分保证工程造价的整体核算是建立在技术手段和经济理论的综合基础之上的。另外，对施工图纸的审查和设计变更的管理要严格控制，减少因设计变更而造成的工程损失。

（2）控制工程量变更

在进行工程量核算时，严格依据工程量清单对承包人进行计量和支付。首先加强工程变更的计价管理，严格区分计价变更和不计价变更。其次加强工程变更的计量管理，按变更图纸的内容和合同约定的条件进行计算，采用分级审批和相互监督的审查原则，保证审查的客观性。

（3）控制材料涨价风险

在整个公路工程施工过程中，施工材料的费用几乎占到总费用的三分之二以上，因此材料的性价比对工程造价的影响很大。首先加强材料的价格管理，严格确保材料价格的真实可靠性；其次正确进行材料供应的选择；再次，深化材料市场改革，建立材料招投标竞争机制；最后，开展公路工程造价指数的编制。

参考文献

[1]张向东.论公路工程造价全风险管理[J].科技资讯.2008.2

[2]未红.公路工程造价风险管理研究[D].西安建筑科技大学.2010.5

变更控制的主要步骤范文第5篇

关键词：工程造价；施工阶段；造价控制

一、施工阶段工程造价控制的作用

建筑安装工程造价也称建筑安装工程的价格。它是由生产合格工程所必需的直接工程费、间接费、利润及税金四部分组成。建筑产品的品种、规格、功能、质量要求千差万别、施工条件的良莠不齐，建设工期长短不一，都造成了工程造价具有单件性的特点。一个建设项目，一旦其设计文本、施工地点、质量要求确定后，其投资控制是否到位，将直接影响到工程的形象进度和施工质量等各个方面。

（一）工程造价控制是克服结算价超合同价的有效手段

一个完整的施工合同价不但应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格的变化因素，还应考虑施工过程中不可预见费、预算包干费及施工风险等。工程要求优良的还应增加相应费用。在施工过程中应根据合同价的组成，分解项目造价，从而确定控制指标。要按照先计划、分配合同资金，后支付工程费用的原则，基本上做到每笔工程费用都能从合同价中找出其支付的依据。因重大设计变更超过合同价10%的应重新进行项目审批，及时调整合同价款。总之在施工阶段只要时时加强工程费用的计划、分配、使用的管理，就能有效地把施工结算价纳入施工合同价的范围之内。

（二）加强工程造价控制能保证工程施工质量

根据GB50139-2000号《建设工程监理规范》的有关要求，承包方一道工序结束后应及时进行工程量计量，工程师有权对不合格工序的工程量不予计量，同时对承包方超出设计图纸范围或因自身原因造成返工的工程量也不予计量。没有得到工程师确认的工程量是不能列入工程造价的。因此在施工过程中把好工程量计量关，做到及时、真实、合法，就能有效地控制工程造价，同时也能促进工程质量的不断提高。

（三）加强工程造价控制能推动施工技术、施工方案创新

工程造价控制不是盲目地按合同价来规范施工步骤，而是以合同价为基础，根据施工企业自身的业务水平、施工项目的具体特点，合理地按排人力、物力、财力、完成合同约定的施工任务。其根本出发点是合理配置施工资源，节约社会成本，鼓励施工企业不断地完善施工方案，推广先进技术，采用新工艺。在确保工程质量、工期的前提下，降低工程造价。

二、施工阶段工程造价控制的特点

（一）工程造价控制对象的实物化

工程造价有两种含义。第一种含义：工程造价是指工程价格。第二种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从工程造价的第二种含义看出，工程造价控制实际上是控制合格工程的人工、材料、机械等费用的投入量，因此施工阶段造价控制具体地表现为对工程质量、数量上的控制，把价款的控制量化为实物的控制。这是项目实施阶段工程造价控制的特点之一。

（二）工程造价控制的复杂性

由于项目施工阶段是把设计图纸实物化，把设计人员抽象的设计理念具体化、可视化。在其施工过程中必然会受到工程建设地点、地质地貌等客观条件的制约和约束，部分工程项目不得不进行必要的变更。同时，建设单位、设计单位有时会对施工项目的功能、结构、选材、外观等方面作出相应的调整，监理单位、施工单位有时也会对在工程的某个工序的施工方案作出变更。此类变更越多，工程造价的差异性也就越大，造价控制也就愈复杂。

（三）工程造价控制的前瞻性

项目建设一旦进入施工阶段，其投资量大，管理复杂。然而项目施工也有其内在的规律。一般是先地下后地上，先主体后装饰，因此一旦基槽开挖时出现与设计不相吻合的地基条件，一方面要及时通知勘察人设计人员进行现场补勘，及时调整地基加固做法，必要时重新进行结构承载计算，同时也该适时地调整合同价或拟定补充合同，对工程建设后期投资早做准备。一个工程项目造价控制的优劣关键在于前瞻性地提出控制工程造价的各项措施及实施方案。

三、施工阶段工程造价控制的方法

一个建设项目经招标或议标确定承包方，签订施工合同后，项目建设即进入施工阶段。根据施工的先后顺序又可分为施工准备、实施及验收三个阶段，那么如何做好这三个阶段的工程造价控制呢？

（一）施工准备阶段的造价控制

1、认真搞好图纸会审

图纸会审是为设计人员进行施工图纸交底、交待设计意图、解答设计疑问而组织的协调会。建设单位、施工单位要充分利用图纸会审机会提出问题，多提问题，了解施工范围与发包范围口径是否一致，明确哪些工程是建设单位另行发包。协调土建与结构、安装与土建之间交叉矛盾之处，对于特殊材料的型号、规格、色泽、价格等要素都要做到心中有数。同时对于图纸会审提出的各种问题都要及时进行归纳、总结并形成会议纪要。凡是进入会议纪要的各项条款都应当作为设计文件资料，把它作为工程造价控制的原始依据，事前进行项目投资控制。

2、精心编制施工组织设计

工程施工组织设计是根据工程承包组织的需要编制的技术、经济文件，即解决技术问题，又考虑经济效果。一份满意的施工组织设计，一方面要合理地确定塔吊、搅拌机、砂、石、水泥堆场等位置，从而减少以后施工材料的水平，垂直运输，同时避免材料在场内的二次运输，另一方面要合理安排施工程序与顺序，保证各项目施工活动相互促进，紧密衔接，避免不必要的重复工作，突出施工作业流水性，一份满意的施工组织设计，既能减少施工材料的搬运损耗，降低施工机械台班费用，又能加快施工，提高功效，从而合理地降低工程造价。

3、科学编写监理规划

项目监理单位应依据施工合同的有关条款，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。工程开工前，总监理工程师应组织各专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计方案提出预防措施并制定控制方案，加大事前投资控制的力度。

（二）施工实施阶段的造价控制

施工项目进入实施阶段，施工作业全面铺开，施工投入的材料、人力、机械量大，一旦施工条件设计图纸稍有变动，并对工程造价的产生较大影响。因此作为一个有经验的工程师，应把实施阶段的造价控制作为控制的重点来抓。

1、严格控制设计变更

（1）减少不必要变更

施工项目在实施过程中,由于设计文件本身的缺陷而提出设计变更，无可非议。然而过多的设计变更，往往不利于设计图纸的完整性，打断了施工企业正常的施工部署。同时也使工程质量得不到根本的保证，更重要的是每次设计变更几乎都要涉及到工程价款的调整，增加了工程造价控制的难度，严重的会使建设资金使用计划失控，从而导致在建项目的停工。此类教训在生活中已屡见不鲜。

（2）提前变更，作好事前控制

根据建设工程施工合同文本的规定，甲方应不迟于变更前14天以书面形式向乙方发出变更通知，变更提前的日期越长，越有利于承包方早作准备，合理调配人材机使用计划，便变更引发的工程价款调整减少到最低限度。有些建设监理单位平时不注重事前控制或造价控制意识不强，发放变更很随意。要知道一份不及时的变更，往往导致很多工作返工，造成不必要的人工设备窝工、材料损失。有些在关键工作上还导致工期延误，因此笔者提醒部分建设单位变更施工图纸要三思而行。

（3）把好设计变更程序关

根据《建设工程监理规范》有关条款的精神，设计变更一般包括由原设计单位出具的设计变更和由建设单位、施工企业征得总监理工程师和原设计单位同意的设计变更，联络单两种。不管哪一种变更都须总监理工程师书面确认后方可生效，否则其变更引发的工程量不予确认。严格把好变更程序，一方面可以剔除不合理或不必要变更，另一方面可以避免施工企业为增加不合理收入而私自变更工程项目，从而有助于工程造价的有效控制。

2、合理确定工程鉴证

施工项目实施过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，在合同中又未明确，但在施工现场确实发生费用的施工内容而办理的鉴证，包括以下内容：

（1）由于建设单位原因，未按合同要求及时提供甲供材料致使施工企业待工等料。

（2）非承包方原因，一周内停电、停水累计超过8小时。

（3）施工场地狭小而导致的施工降效，费用损失。

（4）应建设单位的要求而增加零星点工等等。

在办理工程鉴证时，要实事求是，一看其鉴证内容是否符合有关规定，是否有重复鉴证现象。二要看鉴证手续是否齐全，真实。三看施工现场是否到位，若符合要求，及时鉴证，确认。

（三）施工验收阶段工程造价控制

利用施工验收，项目移交的机会，整理施工项目的造价资料，归纳分析造价数据，回过头来分析之前发生的各项费用是否合理必要，能否在原有造价控制的基础上提出更科学、更易操作的方案，总结项目投资控制的管理经验，为以后的工程造价控制提供实践经验。