环境统计制度
环境统计制度范文第1篇
一、环境经济指标纳入我国环境统计的迫切性
环境经济统计是指有关环境保护投资、产出和环境保护产业情况的统计调查、分析和预测。构建环境经济指标统计制度是我国社会经济发展具有重要意义。环境经济指标纳入我国环境统计是坚持可持续发展观的需要。可持续发展是21世纪各国共同遵循的发展战略，其中最基本的命题是要处理好发展与环境的关系，以保证发展的可持续性。为了将环境纳入传统经济核算框架之中，为可持续发展管理提供可靠的数据基础，非常有必要进行环境经济核算。中国近20年来是世界发展最快的经济体。在经济发展的同时面临着严峻的环境问题。中国政府已经开始将可持续发展观贯彻到实际管理步骤之中，为此需要建立起环境经济核算体系，为现实管理提供数据基础。这就要求在我们进行环境统计时，必须考虑到环境经济指标的各个要素，进行合理的统计调查的制度和方法的设置。
环境经济指标纳入我国环境统计是发展循环经济的要求。循环经济要求统计工作在基础和制度方法上适应循环经济发展的客观要求，彻底改变重生产、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长，忽视资源和环境的倾向，用循环经济概念指导统计工作，建立科学的循环经济评价指标体系。这就要求统计工作建立一套能够准确、快速地反映循环经济发展过程和水平的有效机制，优化统计的经济指标，增加统计的环境指标，扩大经济社会对日的影响和人对经济社会发展的影响等以人为本的指标。增加节约能源、节约用水、节约原材料和资源综合利用等方面的统计指标，以充实和丰富有关发展循环经济、进行环境投资的统计信息。至少应包括这样几个方面：环境保护投资状况：资源节约状况；环保产业状况；技术创新状况。其中前三个指标是环境经济统计的内在要求。通过对指标的设定和统计，综合反映和评价循环经济的进程和水平，以及建设节约型社会的情况。
环境经济指标纳入我国环境统计是进行绿色GDP核算的需要。我国从2004年开始绿色GDP核算的全国试点，北京、湖州等地已将绿色GDP作为衡量社会发展的主要目标，推行绿色GDP核算是我国落实科学发展观的必然要求。计算绿色GDP必须要有环境经济统计数据，以考量环境成本投入和环境经济发展状况。我国多年来片面追求GDP的高速增长，忽视了保护环境及节约自然资源，经济增长的同时，给环境和资源造成了极大的破坏和损失。因此，改革目前以GDP为核心指标的国民经济核算体系，开展环境资源、经济综合核算指标的重要性和迫切性就更为突出。所谓绿色GDP，就是从GDP中扣除环境资源成本和对环境资源进行保护的费用，得到的经过资源、环境因素调整的国内生产总值。绿色GDP直接要求将环境经济指标纳入统计体系，以得到合理的核算数据。绿色GDP通过将资源的损耗及环境污染与生态恶化造成的经济损失货币化，使人们认识到经济开发活动给生态环境和自然资源带来的负面效应，从而使人们寻求经济增长、社会发展和环境保护协调的方法和措施。
环境经济指标纳入我国环境统计是环境统计体系完善的现实需要。我国的环境统计指标体系分为废水排放及治理、废气排放及治理、工业固体废物排放及利用、环境污染治理投资、工业污染治理、自然生态保护、环境管理、环境系统能力建设。虽然有环境污染治理投资的指标，但没有明确环境经济指标的全部内容，不能准确的反映环境与经济发展的内在联系和相互作用，不能反映可持续发展的要求。随着我国经济的快速发展，环境问题越来越受到重视，对环境统计数据的需求越来越多，对环境统计在全面性、及时性、准确性以及综合分析等方面提出更高的要求。现行的环境统计已不适应形势发展的需要，必须进行改革，客观地反映经济发展与环境形势的变化，真正为环境管理和决策服务。目前的指标体系只对工业企业污染源和城镇生活污染情况进行调查，缺少环境经济指标。这要求在提高经济效益、环境效益和社会效益成为环境管理工作的中心任务时，作为环境管理基础性制度的环境统计应当扩大统计指标范围，其中最主要的应将环境经济指标纳入体系，以更好的进行环境管理，更好的为环境与发展综合决策机制服务。
环境经济指标纳入环境统计是环境统计的发展趋势。由于环境问题是全人类共同面临的问题，世界各国尤其是发达国家在环境统计框架的设计中，都开始考虑和进行环境经济统计。目前各国使用较多的环境统计指标体系主要是联合国统计署（UNSD）开发的环境统计框架（FDES）和经济与合作组织开发的压力—状态—反应框架（PSR）。在1995年，环境统计进步政府间联合工作组根据FDES框架，提出了“环境和相关经济指标序列”，将环境经济纳入环境统计的序列。而最近，欧盟的统计部门根据FSR开发出的环境压力指数的权衡指标就包括环境经济指标。而联合国现在大力推荐的环境与经济一体化核算体系（SEEA），要解决就是如何把环境资产、环保投入如何纳入国民帐户体系的问题，该体系分离国民帐户中所有与环境相关的流量和存量，特别是环境保护费用，因而在环境统计中，环境经济自然成为重要的指标要素。在德国，1996年就开始环境经济统计，其法律依据是《环境统计法》。
在德国的环境统计指标体系中，其统计内容是环保投资、环境保护经常性支出、环境保护产品及服务，主要在以下四个领域进行：固体废物、水、大气污染控制和环境经济。在环保投资调查方面，德国从1997年开始实施末端治理投资调查，2001年首次进行了污染预防投资调查。在环境保护经常性支出调查方面，每年进行一次，由联邦统计局以抽样调查的方式进行，从4万家企业中抽取1/3，因为环境统计法规定，调查最多只能调查15000家企业。在环保产品和服务方面，从1997年开始进行调查，每年进行一次。环保产品及服务调查主要调查环保产品和服务的营业额，相关产品均有编号，企业只需填入相应的号码即可。
二、环境经济统计的框架
环境经济指标纳入环境统计体系，即将环境经济指标与污染排放、生态保护的指标并列，其基本框架和运行体系包含以下因素：环境经济统计的对象。它包括三个方面的内容，即环境保护投资，环境保护支出、环保产业。环境保护投资主要指政府和企业的污染治理投资和生态建设投资，前者包括大气、废水、固体废弃物、放射性物质和其他污染治理投资，后者包括土壤整理、退耕还林、自然保护区以及其他生态恢复和保险的投资。环境保护支出主要指企业的日常性环境保护费用支出和发生突发性环境事故的支出。环保产业主要包括环保产品的市场与经营、资源的综合利用、环境服务三大领域，如环保设备、环保服务和清洁技术与清洁产品。其提供者可分为指提供环保产品的生产性企业和提供环保服务的服务性企业。环境经济统计的机构与协调。环境经济统计涉及环境保护主管部门，经济主管部门和统计主管部门，做好环境经济统计工作必须协调好三者关系，确立合理的环境经济统计工作机制。这个统计工作机制，应当以环境保护主管部门为主体，统计主管部门为指导，经济主管部门协助。环境主管部门的环境经济指标同时报告给统计部门，作为环境与经济协调发展指标体系的重要参数。当统计环境对经济的贡献以及经济对环境的影响，还需要增加相关的经济部门如海关、能源等部门配合时，这些部门负有协助之责。#p#分页标题#e#
对缺口性指标进行统计时，队部分指标涉及到象环境资产（包括流量和存量）定价、数据精确性等技术性问题，需要由具有相关专业知识的统计人员处理。环境经济统计调查方法。首先，国家环保行政主管部门应每省选择一到两个市开展环境经济数据统一采集和核定的试点。其次，实施重点城市环境经济统计快报制度。环境保护重点城市应将本辖区内环境经济数据以年报快报形式报送国家环保行政主管部门，国家环保行政主管部门再将其作为推算全国年度环境经济指标的基础。最后，在进行试点的基础上，逐步向季报过渡，筛选企业实行季报制度。直接调查和抽样调查将是环境统计调查方法的重要组成。在原有调查的基础上，各级环保部门集中人力、物力做好抽样调查，通过代表性强的抽样数据协助判断客观规律，统计结果更准确。环保投资调查的主要调查对象为政府和生产性企业，调查的领域包括大气、废水、废物和其他污染治理投资，同时还按部门和就业人员进行分类。要区分污染预防投资和末端治理投资，因为污染预防投资很容易被忽略。环境保护支出调查的对象主要是企业，调查的领域是企业的日常性环保支出和紧急支出的预算和执行情况。环保产业调查主要调查环保产品和服务的提供情况，不仅包括生产企业，还包括服务业。主要是有关产业结构、产业分布、产品和服务的比值、收益等情况。
环境统计制度范文第2篇
关键词：基层、环境、统计
环境统计简介
环境泛指一般意义上的自然环境，是指与人类生存和发展有关的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体。天然的自然因素称之为原生环境，经过人工改造的自然因素和人类建造的社区等称之为次生环境，原生环境和次生环境共同构成了人类以外的与人类生存和发展有关的周围客观要素的总合。从20世纪70年代开始，联合国和世界银行等国际组织就着手研究环境统计的方法，并出版了《环境统计资料编制纲要》。目前，应用最为广泛的环境指标框架模型是经济合作与发展组织提出的压力―状态―响应框架。其中：环境压力指标是指对资源环境造成影响的人类活动、过程和行为方式，如温室气体排放量；环境状态指标是指在压力作用下的资源环境状况，如污染物浓度、空气污染指数；社会响应指标是指针对资源环境状态变化所采取的政策选择和其他社会活动，如环境政策、环保投入。这个环境指标框架已经成为各国确定环境指标的基础。在我国，环境统计也在不断地改革和完善。目前，初步建立了以反映工业污染及其防治为主体的环境统计指标体系，在此基础上制定了国家环境统计制度。现行环境统计的内容包括四个部分：第一部分是工业污染及防治，下设五个系列指标，即工农业环保基本情况、“三废”（ 废水、废气、废物）排放、“三废污染治理、废水处理设施和污染事故；第二部分是自然保护，下设三个系列指标，即自然保护区、野生动植物保护和农业生态试点；第三部分是环境管理，下设十个系列指标，即环境法规标准、征收排污费、“三同时”（污染控制设施与建设项目、主体工程同时设计、同时施工、同时投产）执行情况、限期治理、因环境因素关停并转迁情况、目标责任制、环境科研、宣传教育、工作和环保档案；第四部分是环保自身建设情况。这套环保统计指标体系中未包括自然资源的内容。
环境统计是社会经济统计的组成部分，是环境保护事业的一项十分重要的基础工作。在环境管理中要作出正确的决策，编制合乎实际的规划和计划，搞好科学分析预测，以进行有效的环境监督和检查。必须掌握准确、丰富、灵通的环境统计信息。
环境统计的发展
从上个世纪50年代起，中国就有国土、气象、矿产等方面的统计。1979年，国务院环境保护领导小组办公室组织了对全国3500多个大中型企业的环境基本状况调查。1980年，国务院环境保护领导小组与国家统计局联合建立了环境保护统计制度，主要是针对工业企业的环境污染排放治理方面的统计，涉及生态环境建设和保护统计的内容较少。此后，国务院相关部门（如水利部、农业部、国土资源部、建设部、卫生部、铁道部、交通部、国家海洋局、国家林业局、中国气象局、中国地震局等）的统计制度中也陆续添加了有关环境保护内容，并逐步纳入国家统计范围。各地方、各部门除执行国家的统计制度外，还搜集一些本身所需要的其它有关环境统计数据。
自1989年起，国家环保局根据《中华人民共和国环境保护法》第十三条规定，开始编制和《国家环境状况公报》。1995年6月15日，国家环保局颁布了《环境统计管理暂行办法》，这是环境的第一个法规性文件；之后不久制订了《国家环境保护局局内环境统计工作管理办法》，加强了局内各职能机构对环境统计工作的管理。1999年，国家环保总局重新修订局内环境统计管理暂行办法。目前环境统计调查的主要手段是环境统计报表制度。为了缩短统计资料的上报时间，提高数据质量，各级环境保护部门每年都要定期召开环境统计会议（统计报表布置会和统计资料年审会）。
2001年，国家环保总局制定了“十五”环境统计报表制度和环境统计专业报表制度。“十五”环境统计报表扩大了环境统计调查范围，改进了统计指标体系，调整了工业污染源重点调查单位的筛选办法，适当增加了对重点工业污染源的统计调查频次，提高了数据的质量和分析利用水平。“十五”环境统计专业报表制度增加了环境污染治理投资情况、年度环保计划完成情况、“两控区”污染控制情况、生态功能保护区建设情况以及农村面源污染治理情况等内容，其中指标有所删改或增加，反映了“十五”期间环境管理的发展进步。
2003年12月10日，国家环保总局环函[2003]356号文，对信息统计工作提出新的要求。例如，修订《环境统计管理办法》，改革、完善统计指标和方法，开展“三表合一”试点工作（为统一企业污染源调查数据，国家环保总局决定将环境统计、排污申报登记和排污收费制度污染源调查合并进行）等。
环境统计存在的问题
尽管中国环境统计工作已经开展二十多年，取得了重大发展，但环境统计的改革与进展相对较慢，仍然面临诸多问题。主要表现为：
1、数据动态更新不及时：新建项目没有及时纳入环境统计数据库中，导致统计数据不能真实反映区域污染物排放及变化情况。
2、环统分析报告质量不高：报告中对本年度污染物排放状况分析的不够深入、缺乏对年度间数据变化的原因分析，没能提炼出为管理所需要的有用信息，不能充分发挥环境统计为管理服务的作用。
3、数据准确性不高: 现行的环境统计、排污申报、排污收费三套报表数据之间差异较大。统计数据是对全县污染情况的统计，侧重于污染物的排放量及治理情况，应该与企业缴纳排污费等承担的责任关系不大，与排污申报的作用不尽相同，但企业顾虑较大，造成参加统计的积极性不高，或者在统计中虚报或瞒报，数据失真。
改进基层环境统计的建议
1、提高基层环境统计人员自身综合素质,制定统计工作培训计划,坚持每年对从事环境统计的企业统计员实行不低于2次的集中业务学习, 要使基层环境统计人员对各类排污行业的工艺过程、产污环节及特点有所了解, 不断提高统计工作人员业务水平。
2、要加强环境统计数据审核,严格审核环境统计数据来源，通过了解辖区内重点排污企业的行业特点、工艺特点，对企业的原辅料用量、产污环节、取得污染物种类与数量的同时,比照排污系数测算,统计数据测算数据,综合判断,最大限度获取真实排污数据。
3、严格执行环境统计制度,加强往年统计数据的管理，建立健全环境统计档案。保持环境统计数据的连续性,防止统计数据异常波动，杜绝人为造成的重大失误。
4、尽量将环境统计、排污申报、排污收费三表合一，能真实反映企业在生产过程中的污染物排放情况。
5、做好环境统计和污染源普查数据的衔接工作，客观地反映经济发展与环境形势的变化,真正为环境管理和决策服务。
总之，环境统计工作的重点在于基层的基础数据统计，数据质量直接关系到统计结果能不能更好的为决策部门服务，能不能更好地起到信息咨询监督作用，为中国全面建设小康社会暨实施可持续发展战略奠定基础。
环境统计制度范文第3篇
一、争取领导重视，优化统计工作的良好氛围
*环保局领导一直以来十分重视环境统计工作，把环境统计工作作为搞好环境保护的一项基础工作切实抓紧、抓好。
一是成立领导小组。为把此项工作做细、做准、做实，我们成立了环境统计工作领导小组，切实加强对环境统计工作的领导。领导小组由党组一把手局长任组长，分管副局长任副组长，环境统计人员、监察大队负责人和监测站负责人任成员。各成员之间做到了职责明确、分工负责、团结协作，共同完成各项环境统计工作。环境统计人员负责环境统计培训、录入汇总统计数据，撰写统计分析等工作；监察大队负责通知企业，催收环境报表等工作；监测站负责提供监测报告，核实统计报表，确保统计数据的真实性和完整性。每年初，我局都要召开环境统计工作专题会议，认真总结环境统计工作中存在的问题和薄弱环节，理清工作思路，提出解决问题的办法和措施，为扎实开展环境统计工作奠定基础。
二是配强统计人员。*环保局在环境统计人员的选配上十分慎重，规定环境统计人员必须要在环境统计岗位上干满5年，方可调换工作。我局现任环境统计人员*同志，已在财务统计岗位上工作20年，从事环境统计已4年有余，她爱岗敬业、热心细致、业务熟练，默默无闻地奉献在环境统计岗位上，连续几年被评为环境统计工作先进个人。
三是健全统计制度。我局规划财务科制定了一套环境统计工作的填报、录入、分析、奖励制度。在工作中坚持依章办事，并根据工作情况不断完善各项统计制度，促进了环境统计工作的水平逐步提升。
二、加强培训，不断提升基层环境统计人员的整体素质
由于企业环境统计人员流动性大，经常更换统计人员，为做好环境统计工作，*环保局每年都要召开环境统计培训会议，讲清环境统计报表的各项要求，并经常保持与企业的紧密联系，把好统计报表数据的来源关，确保数据统计的真实性。
一是确定环境统计对象。今年，*环保局在上年环境统计单位名录和排污申报情况的基础上，结合区域环境状况和全市新上建设项目情况，确定了40家主要工业企业和4家二级以上医院为环境统计对象，以此掌握环境统计的第一手资料。
二是下发培训文件。*环保局根据*市环境统计工作会议的要求，确定培训时间、培训地点和培训内容，下发培训通知，由监察大队直接送交环境统计对象手中。
三是详细讲解。培训由分管领导主持，环境统计人员逐项讲解填报要求，直到企业统计人员明确统计指标和填报要求，真正掌握填报方法为止。
四是实行奖励制度。为提高企业环境统计人员做好环境统计工作的积极性，每年的环境统计培训会议，我们都要制定并通过当年的统计工作奖惩办法，形成制度，在企业环境统计报表通过审核后，年终按制度兑现。
三、细心录入，认真分析，为环境保护工作提供准确优质服务
环境统计的任务是对环境状况和环境保护工作情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督。为此，*环保局对环境统计工作提出了“快、细、准”的要求，要求在规定时间内及时上报统计报表，仔细录入统计数据，准确进行统计分析，真实反映环境管理的成效和存在的问题。
一是主动服务。在企业填报过程中，环境统计人员不厌其烦的接受企业咨询，确保按时完成统计数据的填报工作。同时，针对环境统计对象的填报情况，环境统计人员和监测人员主动上门指导，详细核对相关数据，确保报表的真实性、完整性和时效性。
环境统计制度范文第4篇
关键词：互联网+环境；会计信息系统；内部控制
在互联网+环境下的会计信息系统具有高效的工作效率，但同时，也存在一定的安全隐患，因为网络具有的开发性，使得会计信息数据的安全性得不到切实有效的保障，很容易受到一些黑客等不法分子的攻击，致使企业信息丢失或泄漏，所以，加强对会计信息系统的内部控制就要有效的提高其安全性，以确保会计信息系统的正常运行。
一、互联网+环境下会计信息系统内部控制的相关概述
1.关于互联网+的概念
“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。
2.关于互联网+环境下会计信息内部控制的概述
互联网+环境下的会计信息系统是一个相对于传统的会计信息系统更为高端、复杂的数据处理系统。特别是到目前随着信息化的发展对于会计信息系统的管理和控制需求更为严密。在会计信息系统中对信息进行分析、预测、决策等使它的重要性更加明显。而怎样保证这些数据信息在会计信息系统中的真实性和可靠性，就需要完善互联网+环境下的会计信息系统中的内部控制。
二、互联网+环境下会计信息系统内部控制的影响
1.积极影响
互联网+环境下的会计信息和有关的会计数据的处理与以往传统方式有着鲜明的差异，打破了原来的封闭式会计信息系统，现在具有共享性、开放性和分散性的特点。这就对会计信息系统内部控制提出了更大的挑战，所以，会计信息系统内部控制要不断地拓展其控制的范围，发展到整个网络系统，包括对互联网+环境会计信息系统的权限控制和安全控制及操作控制。随着互联网科技的不断发展，电子商务的购物方式逐步取代实体店的购物方式，因此，在网络上会产生大量的电子数据、电子货币等都会为会计信息系统内部控制造成困难，虽然网络环境下的会计信息系统可以提高工作效率，但是也同时为会计信息系统内部控制带来许多的难度。
2.消极影响
针对不同的会计业务，互联网+环境下会计信息系统有着不同的业务流程，例如，当处理事件驱动方式的会计业务时，原始的数据一般会保持不变，会计信息系统没有对其进行处理，反而直接把相关事件进行不同的划分，储存到不同的计算机系统中，如果有已授权的用户想要查看此事件，那么只要输入相关代码就可以找到，比以往的方式更为便捷，可以随时获取信息，实现企业对会计的实时控制，满足用户的不同需求。但在互联网+环境下的会计信息系统，实现了无纸化的交易方式，也给会计工作人员提出更高的要求，务必要保证数据的真实性，但同时实际的交易很多是在企业外部完成的，所以，这些无法在互联网环境下进行的会计信息，就会对互联网+环境下的会计信息系统的控制带来了负面的消极影响。这就增加了企业对会计信息的控制难度。
三、互联网+环境下会计信息系统内部控制的发展现状
1.内部控制风险的增加
伴随着互联网科技的不断发展，网络已经普及到人们的日常工作中，但同时也给会计信息系统的内部控制带了的很大的风险。首先，互联网技术的发展解放了大量的生产力，以科学技术取代了人工操作，有效的提高了会计信息的处理速度和效率，但如果处理过程中的某个环节出现问题，就会拓展到各个环节，造成了大范围的影响，就有可能造成会计信息系统中的信息失去了真实性与准确性。其次，会计信息系统所应用的安全软件很大程度上决定了会计信息系统的安全问题与信息的真实性，如果软件存在风险和漏洞，就会很大程度上加大了会计信息系统内部控制的风险。
2.内部控制传统形式的改变
网络环境下的会计信息系统内部控制，改变了以往的传统方式，减弱了传统的组织控制能力。充分利用计算机的优势，快速的进行会计信息的处理，逐渐取代了传统的会计核算方式，有效的降低了传统的组织控制能力。传统的会计信息处理工作是由很多的会计工作人员共同完成，每个人都有不同的任务，缺一不可，长此以往，就形成了权利相互制约的监督机制。但是在网络环境下的会计信息工作大多数都是计算机来完成，省去了很多人工操作的步骤，减少了工作量。但便捷的工作方式之下也存在着很多的隐患与风险。网络环境下的会计信息都是以电子版的形式存在，操作简单，但安全较低，容易遭到不法分子的攻击，信息的丢失或篡改，增加了企业的运营风险，提高了网络环境下的会计信息系统内部控制的难度。
3.内部控制复杂授权方式单一
互联网+环境下的会计信息系统内部控制比较复杂，授权方式单一，呈现了多元化的格局。传统的会计信息处理是对总账、明细账和记账凭证进行核对，但是在网络环境下的会计信息一般都是在计算机上进行，只需要工作人员提前在会计信息系统录入相关事件的代码，就可以有效的避免传统会计核算过程中出现的问题，增加了会计信息处理的准确性、真实性。虽然，网络环境下的会计信息系统比传统的人工操作提高了很大的效率，但是在很多方面还需要进一步的改进，例如，对计算机软件、硬件的控制，对网络安全的控制等。互联网+环境下的会计信息系统的内部控制比传统会计信息处理复杂很多，这就需要企业管理者对其要有足够的重视，提高对会计信息系统的内部控制的重要程度，有效的减少企业的风险。另外，由于网络环境下的会计信息系统授权方式单一，相关的操作人员只要输入代码就可以完成一定的操作，而较高权限的员工可以S意查看较低权限员工的工作情况，但反之则不行。这种方式就增加了网路环境下的会计信息系统内部控制的难度，制约了企业的可持续发展。
四、互联网+环境下会计信息系统内部控制发展建议举措
1.强化工作人员的操作程序
工作人员要在计算机程序中的所有操作，包括时间、内容、人员都要留有记录，要制定相关数据的处理标准，对数据的文件名、存储位置、保留时间等事项一一作出规定，建立上机操作日常制度，以便实现统一管理。在计算机会计软件中设置重复操作、错误操作、遗漏操作的控制程序，以便能在违反程序时给出提示。对于已经完成的会计业务设置不可更改的操作程序，要想修改就要通过补充记账等形式来完成，以保证会计信息数据的真实性与准确性。在对计算机的硬件系统进行安装时，一定要按照程序顺序进行，不要随意进行计算机系统安装处理。启动计算机应该先打开外设再打开主机，关机时应该先关闭主机再关闭外设，在软盘读写的操作过程中，不能强行的将软盘拔出，容易对计算机造成一定的损害。在布线的过程中，也要考虑到不能被电磁和人为损坏，不能经常移动计算机等。还需要对操作人员进行相关操作时提出具体的要求，建立严格的硬件操作规程。明确进入系统的标准的规程，制定操作员访问系统的流程，对于突发事件例如突然断电等情况做出及时处理。
2.建立安全的网络环境
要提高企业和相关工作人员对会计信息系统安全风险的认识、业务素质和思想素质。使工作人员能够自觉的遵守各种操作流程和规章制度，减少实际工作中的错误，有效的提高系统安全意识，增强保护系统安全的自觉性。培养知识全面的专业的网络系统管理人员，要有高超的网络系统技术，还要具有思考问题、视察问题、发现问题的意识，并对系统出现的风险隐患及时处理的能力。要建立预防病毒的安全措施，以防止病毒的侵害，使用正版的软件，对外来的软盘要先杀毒再使用，对系统进行实时控制。定期对硬盘进行检测，如果发现有病毒存在，应在开机时进行及时的控制，注意查杀病毒，对文件与数据进行定期备份，对于来路不明的邮件与网页坚决不能浏览打开，以防止病毒的进入。还要建立对黑客等不法分子的防护措施，例如，设置防火墙，使用入侵检测软件等。采取一些安全措施，包括数据加密、访问限制、技术认证等，有效的拒绝黑客的入侵。还要加强对重要数据资料的保密工作，防止随意扩扩散。加强对重要网络设备的管理，删除系统正常运行所必须的之外的一切用户，增强网络的安全性。
3.加强组织控制力度
随着计算机技术的不断发展，会计信息系统也在不断的更新，包括基本会计岗位和信息化会计岗位。其中，基本会计岗位有会计主管、核算、出纳、稽核及档案人员等，而信息化会计岗位则有管理员、操作员、维护员、审核员及开发员等，而这些工作任务不能一人兼任。建立各岗位的工作人员实行岗位责任制度，将责任落实到个人，加强工作人员的的规范化与可行性。建立健全相应的会计制度，让每个工作人员都要有统一的授权，并且用密码控制，防止非法操作和越权操作，不能随意的将各种软件导入系统内，以防止外来软件对于会计系统的不利影响，同时要做到不相容职务的分离，各岗位之间要具有一定的内部牵制监督作用。形成相互制约和牵绊，能够有效的防止违法行为的发生，及时的发现错误，减少企业的损失。因此，要不断的完善企业内部的会计信息相关制度，建立健全相关的法律机制，加大监管控制力度，全面有效的实现对会计人员与软件的管理。
五、总结
综上所述，通过对互联网+环境下会计信息系统的相关概述、对企业的影响、现状、提出一定的举措，从而使我们对会计信息系统有个初步的了解。网络环境下的会计信息系统虽然有效的提高了工作效率，但因其具有的开放性，也为企业增加了一定风险，所以为了保证会计信息系统中数据的准确性与真实性，就要加强管理，建立科学的内部控制制度，满足企业的需要，以便能不断提高企业的竞争力，使企业的发展获得更大的空间。本文的提出，为互联网+环境下的会计信息系统的内部控制研究提出一些参考意见。
参考文献：
[1]李金花.“互联网+”环境下会计信息系统风险及控制[J].中国管理信息化，2016，03（19）：41-42.
环境统计制度范文第5篇
关键词:会计电算化;内部控制;健全;完善
中图分类号:F23文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)19-0075-03
随着计算机和现代信息技术在会计中的广泛运用,会计工作经历了从手工会计到电算化会计的发展过程。会计数据处理的工具也从算盘等发展到计算机单机和计算机网络。中国会计电算化起步是于20世纪70年代末,20世纪80年代中期会计电算化工作及会计软件开发多为单位自行组织进行,没有建立相应的组织管理制度和控制措施,不仅低水平重复建设现象严重,而且盲目上马又下马,带来很大浪费。1986年至今,随着经济体制改革的不断深入,中国的会计电算化事业进入了有计划有组织的发展阶段。财政部颁布实施了一系列关于会计电算化管理的规章,如《会计核算软件管理的几项规定(试行)》和《补充规定》等,以后又陆续颁布了《会计电算化管理办法》、《商品化会计核算软件评审规则》、《会计电算化软件基本功能规范》等规章制度,从而促进了会计电算化的规范化,也加快了会计电算化发展的进程。最近,财政部又颁布了《内部会计规范――基本规范(试行)》,文中指出:“电子信息技术控制要求运用电子信息技术手段建立内部会计控制系统,减少和消除人为操纵因素,确保内部会计控制的有效实Z施。”
一、在会计电算化条件下加强内部控制的意义
会计系统的有效运行离不开一个健全、有效的内部控制机制。内部控制是单位为提高会计信息质量,保证资产的安全和完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。内部控制制度在会计电算化环境下,更具有举足轻重的作用。只有建立健全会计电算化环境下的内部控制,才能提高会计的分析决策能力,为管理者提供所需的经济信息,更好地实现其管理和决策的职能;才能防止浪费和舞弊行为,保护财产物资的安全性和完整性;才能建立科学的岗位责任制,协调各部门的工作,强化管理,提高管理水平及管理人员素质;才能利于审计及其他部门开展工作,推动现代审计的发展;才能提高会计工作质量,增强各种信息输出和财务报告的可信度、可靠性;才能使诸如《会计法》、《企业会计准则》、《会计电算化工作规范》等得以贯彻执行;也才能确保会计电算化环境下各单位经济活动能够正常、安全、有效地进行。所以,健全和完善内部控制制度是建立现代企业制度的内在要求,也是提高企业竞争能力的重要途径。
总之,会计电算化是会计发展史上的一次革命,它不仅是对会计理论、会计实务、会计数据处理手段的变革,而且还对企业会计内部控制制度产生深远的影响。
二、会计电算化对内部控制的影响
实行会计电算化后,会计人员的工作任务、会计工作的职能划分、责权关系、稽核关系及会计文档的管理形式等会计业务关系发生了一系列深刻的变化,其中对企业内部控制制度影响最为明显。
1.控制范围发生改变。在手工会计环境下,内部控制制度建立的基本原则是职权、不相容职务相分离的原则,在这一原则的基础上,人们在手工会计业务处理程序的各个关键环节,设立了相应的稽核制度和审查制度,如必须账账相符、账证相符、账表相符、账实相符以及必须由各级主管审查、签字、盖章等制度和措施,其主要针对的是会计业务处理过程。
在会计电算化环境下,会计业务集中化处理, 会计部门的组成人员从原来由财务、会计专业人员组成,转变为由财务、会计专业人员和计算机数据处理系统的管理人员及计算机专家组成。会计部门不仅利用计算机完成基本的会计业务,还能利用计算机完成各种原先没有的或由其他部门完成的更为复杂的业务活动,如销售预测、人力资源规划等,依会计程序制定计算机内部控制措施,如凭证借贷平衡校验,余额发生额平衡检查等。随着互联网环境的形成,会计业务处理范围变大使实时处理成为可能,原来应由几个部门按预定步骤完成的业务事项可集中在一个部门甚至由一个人完成。由于在会计电算化环境下会计系统建立和运行的复杂性,为了保证会计电算化环境下会计系统对企业经济活动反映的正确性和可靠性,以达到企业内部控制的目标,企业会计内部控制范围也相应扩大。除在手工环境下会计系统控制的范围外,还包括如网络系统安全的控制、系统权限控制、修改程序的控制等。
2.控制对象发生改变。在手工会计环境下,人是所有会计业务组织和执行的主要因素,所以人是控制实施的主体。在会计业务处理过程中,不仅企业的经济业务发生均记录于纸张之上,而且按会计数据处理的不同过程分为原始凭证、记账凭证、会计账簿和会计报表,这些纸质原件的数据若被修改,很容易辨别痕迹。而且每个环节都必须经过某些具有相应权限的人员的签章,层层复核、道道把关。
在会计电算化环境下,会计人员面对的是会计电算化系统,在这种环境下, 会计和财务的业务处理方法和处理程序发生了很大的变化,各类会计凭证和报表的生成方式、会计信息的储存方式和储存媒介也发生了很大的变化。对于一项经济业务的每个环节大部分是由计算机完成,其成败和效率不仅取决于“人”的因素,还取决于“机”的因素。另外在会计电算化环境下原来纸质的会计原始凭证数据是以电磁信号的形式存储在磁性介质中,肉眼是不可见的,很容易被删除或篡改而不留下痕迹。随着互联网的迅猛发展,不仅是账本、报表、凭证而且更多的介质都将电子化,还会出现各种电子单据(如各种发票、结算单据)。原来在会计业务核算过程中进行的各种必要核对、审核等工作将大部分由计算机及网络完成。近年来,随着计算机技术和网络通讯技术的发展,以及网络会计信息系统的普及,给会计电算化内部控制带来了新的变化。利用计算机进行的贪污、舞弊、诈骗等犯罪活动也有所增加,由于储存在计算机磁性媒介上的数据容易被篡改,有时甚至能不留痕迹地篡改,数据库技术的提高使数据高度集中,未经授权的人员有可能通过计算机和网络浏览全部数据文件,复制、伪造、销毁企业重要的数据。因此,在会计电算化环境下内部控制的对象重点由对人的控制为主转变为对人、计算机和互联网的控制。
由此可见,从传统的手工环境下的会计系统到会计电算化环境下的会计系统,系统内部控制的基本要求和目标并没有变,会计核算的复式记账和借贷平衡的基本原理和方法也没有变,发生了大变化的是系统控制的范围与对象,其系统风险问题也主要由此产生。
三、会计电算化下内部控制存在的风险
1.不适当的系统设计带来的风险。由于在手工会计环境下,对于一项经济业务处理的每个环节必须经过某些具有相应权限人员的签章。而在会计电算化环境下,由于目前研制人员所考虑的问题不十分周密,很容易产生风险。会计人员可能利用特殊的授权文件或口令,获得某种权利或运行特定程序进行业务处理,例如会计人员被人收买,非法取得他人口令,利用他人权限,虚构、修改、删除业务数据,通过在经济数据录入前或加入期间对数据做手脚来达到个人目的等等案例数不胜数。
2.数据与责任的高度统一带来的风险。在手工会计环境下,会计的多项业务资料,如“凭证、日记账、明细账、总账”等均由不同的责任人分别记录并保管,未经授权,任何人都难以浏览到全部的会计资料。而在会计电算化环境下,是全部责任高度集中于同一电脑系统(或网络系统),高度集中于同一电算化软件系统。这种特点使系统数据和信息处理资料面临被不留痕迹非法浏览、修改、拷贝乃至毁灭的巨大系统问题风险。因而数据与责任高度统一所带来风险问题控制是会计电算化环境下面临的一系列重要的内部控制问题。
3.错误的连续性和重复性带来的风险。在会计电算化环境下内部控制具有制度控制与程序控制相结合的特点。会计电算化系统许多应用程序中包含了内部控制功能,这些程序化的内部控制的有效性取决于应用程序,如果程序发生差错或不起作用,由于人们依赖性以及程序运行的重复性,使得失效控制长期未被发现,从而使系统在特定方面发生错误或违规行为的风险较大。例如,由于所有数据都源于凭证库,当凭证输入后,系统将自动进行多项业务处理。一旦输入操作不当,将会引发日记账、明细账、总账,乃至会计报表等一系列的错误。因而错误的连续性和重复性将是会计电算化环境下所面临的关键的控制问题。
4.数据的完整性和安全性带来的风险。在手工会计环境下,企业的经济业务发生均记录于纸张之上,纸张上书面数据形成会计人员所熟悉的会计证据原件,这些纸质原件的数据若被修改,则容易辨别出修改的线索和痕迹。而会计电算化环境下,原来的纸质的会计原始凭证的数据通过电子信息直接记录在磁盘或光盘上,磁性存储介质的主要特点是阅读分析直观性差,数据修改不留痕迹、忌受潮、忌磁化、忌受热和不能弯曲等,这些特点和要求对会计资料保存的完整性产生新的风险。由于互联网的开放性,过去以计算机机房为中心的“保险箱”式安全措施已不适用了,大量的会计信息通过开放的网络传递,各种计算机病毒乘虚而入,其会计资料有着被截取、篡改、泄露机密等安全风险,很难保证数据的真实性和完整性。
总之,会计电算化的特点决定了原来手工会计环境下的内部控制制度大部分将失去作用,这就需要建立与之相配套的一系列内部控制制度加以约束。
四、会计电算化下内部控制健全与完善
实行会计电算化以后,计算机数据处理易于篡改而不易留下痕迹。健全的管理制度、职能分割制度、授权的控制制度等都是保证财务系统安全运行的基础。对于计算机文档及时的备份维护、防止病毒的侵害,都可以保障计算机系统的安全性。操作密码设置必须健全,达到合理分工、相互制约、相互监督,防止出现意外。建立一整套会计电算化环境下的规章制度,形成良好的内控环境,应遵循以下原则A不兼容权限必须分离原则。即对电算化权限严格控制,系统操作员以外的操作人员只享有操作权限。B相互制约原则。加强对电算化系统数据输人、处理、输出的控制。明确系统管理员、操作人员、维护人员的职责范围。C安全、保密原则。安全主要是对软硬件,文档的安全检查保障控制。保密主要是对各种权限进行控制,设置多级保密措施。D内部防范原则。主要是针对个别人容易出现的个人垄断现象以及对系统管理人员的监管控制问题进行防范。所有这些都是在实际工作中制定会计电算化规章制度必须加以考虑的问题。
1.要加强对系统环境的常规控制。是对电算会计中组织、制度、开发、安全等系统环境方面进行的控制。它包括组织与操作控制、开发与维护控制、硬件与应用软件控制、系统安全控制。
组织与管理控制是指通过部门的设置、人员的分工、岗位的职责制度、权限的划分等形式进行控制,其基本目标是建立恰当的组织机构和职责分工制度,以达到相互牵制、相互制约、防止或减少舞弊发生的目的。职责分工首先是将电算化部门与用户部门的职责相分离。用户部门指产生原始数据的部门或人员。在这两者之间进行职责分工的目的,是尽可能保持不相容职能(如业务授权、执行、保管和记录)的分离,以及在电算化部门内部的职责分离。通过进行内部职责分工,以补救不相容职能集中化的不足。系统操作与管理控制是针对每一个上机操作会计软件而制定的,主要用来规范每一个操作人员的行为以及各自之间的权限限制,主要表现为操作权限控制和操作规程控制两个方面。
系统开发控制是为保证会计电算化系统开发过程中各项活动的合法性和有效性而设计的控制措施,它贯穿于系统规划、系统分析、系统设计、系统实施和系统运行测试与维护的各个阶段。系统维护控制指针对日常为保障系统正常运行而对系统硬软件进行的安装、修正、更新、扩展、备份等方面的工作而实施的控制。系统维护控制包括硬件维护控制和软件维护控制。
安全控制,是指采用各种方法保护会计数据和计算机程序,以防止会计数据泄密、更改或破坏而实施的一种控制制度。系统安全控制主要包括:实体安全控制、硬件安全控制、软件安全控制、网络安全控制和病毒的防范与控制等。
实行会计电算化后,用于会计电算化工作的电子计算机设备,一般都是由财务会计部门管理,硬件设备比较多的单位,财务会计部门还应单独设立计算机室。因此,财务会计部门要根据会计电算化系统的特点,制定硬件和软件的有关操作、管理和维护制度。
2.加强应用控制建设,保证信息的完整准确性。应用控制是为适应会计电算化这一应用系统的特殊控制要求,保证数据处理完整、准确而建立的内部控制。一般控制是系统控制的核心和重点,是应用控制的基础。应用控制以一般控制的基本原则为依据,重点控制那些关键性操作运行功能。
应用控制可划分为输入控制、处理控制和输出控制。输入控制是应用控制的重点,输入控制除了要不断加强操作人员的责任心和提高技术水平外,常用的控制方法包括:建立科目名称与代码对照文件程序,以防止会计科目输入错误等。处理控制是指为保证数据处理正确设置的控制。处理控制的重点在于处理过程的现场控制、数据有效性检测、预留审计线索控制、错误纠正控制等。输出控制是为保证合法、正确的输出各种会计信息而进行的控制。输出控制的重点在于数据审核控制、授权输出控制和打印程序控制等。
总之,会计电算化是会计改革和会计工作现代化的发展趋势,健全和完善会计电算化环境下的内部控制制度,才能确保各单位的会计电算化工作在合法、健康、高效的轨道上运行。
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