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群体性突发事件应急预案
为妥善处置群体性突发事件,维护正常工作秩序和社会稳定,根据省劳动保障厅文件《关于印发<省处置劳动保障群体性突发事件应急预案>的通知》和*办发〔2004〕12号文件《印发<关于妥善处置群体上访、异常上访维护正常工作秩序的工作方案>的通知》要求,结合劳动保障部门职责,制定本应急预案。
一、工作原则
1、在县政府统一布署下,与相关部门协同处置原则;
2、坚持以人为本,依法维护职工合法权益原则;
3、快速反映,冷静处理,维护社会稳定原则;
4、主要领导负总责,分管领导直接负责,相关股室和业务经办机构协同处置原则。
二、工作措施
(一)成立组织,明确职责
县劳动和社会保障局成立维护稳定工作领导小组(文件另发)。局长任组长,分管局长任副组长,县社会保险局、县就业管理局、县医保中心、局办公室、劳动监察仲裁股(劳动保障监察大队)、社会保障股、培训就业工资股等单位主要负责人和股室负责人为领导小组成员。负责协调指导全县劳动保障系统处置群体性突发事件。
局维护稳定工作领导小组下设办公室(以下简称维稳办)及处理群体性突发事件应急预备队(文件另发)。维稳办设在局办公室,工作人员由局维稳领导小组成员单位业务骨干担任,具体负责日常事务工作;应急预备队以劳动保障监察大队为主,成员需要时从局属各单位抽调应急,应急预备队按照群体性突发事件具体情况和应急指挥部门要求具体负责实施。
(二)报告制度
群体性及其他各类突发事件发生在局机关的,由维稳办负责接待;发生在局属单位的,由各单位负责接待。最先发现或接到群体性事件信息的单位和个人应及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所在单位等基本情况,及时报告维稳办。维稳办在接到报告后,及时向县政府报告和通报企业主管部门。30人以上100人以下的群体性事件,在4小时内报告市劳动保障局;100以上的群体性事件,2小时内报告市劳动保障局。对正在处理的重大事件情况,要随时向市局报告,涉及敏感外事问题的群体性事件,要在2小时内向县外事部门通报有关情况。
(三)处理方法
1、了解情况,立即上报。涉及劳动保障的群体性突发事件,无论是发生在局机关、局属单位或其它地方,维稳办人员和应急预备队要迅速赶到现场,了解详细情况后,及时向局维护稳定工作领导小组负责同志报告,并按要求进行上报和通报。
2、研究对策,妥善处理。在处置群体性事件时,应急预备队要服从县政府统一调度,与相关部门搞好配合,共同研究处置方案。要照顾好现场老、弱、病、残人员,稳定职工情绪,避免矛盾激化。同时通过“动之以情、晓之以理”,团结大多数职工,孤立少数闹事者,以防止事态的扩大和蔓延,力争把问题就地解决好。要严防出现越级上访和干扰正常工作秩序现象发生。要大力宣传劳动保障法律、法规和政策,与相关部门一起通过与职工代表对话,找出问题症结,制订可行处理方案。在制订处理方案时,要依法维护职工合法权益。
3、答复处理。根据处理方案,服从安排,严格按政策答复,在处理群体性事件过程中,不能发表带有倾向性和不利于解决问题的言论。
(四)善后处理
群体性突发事件处理结束后,维稳办人员要及时将处理结果上报有关部门。对新闻媒体一般不公开报道,确需报道的,依照相关规定执行。要认真分析事件的起因,评估事件后果。要对照劳动保障法律、法规和政策,总结经验教训。对在事件中暴露出的问题,要研究防范措施,预防事件的再度反弹。对直接导致群体性事件发生的单位和个人,要追究责任,对在处置影响重大的群体性事件过程中有功单位和个人要进行表扬。
三、工作要求
1、从实践“三个代表”和“群众利益无小事”的高度,树立“以人为本”、“人性化管理”工作理念,维稳办人员和应急预备队队员要服从统一调度,要有高度的责任感,在处置群体性事件过程中,做到细心、耐心、热心、公心。
2、维稳办人员要严格按照报告制度的要求,按规定时限进行上报和通报,要做到及时、客观、真实。
3、认真妥善处置群体性事件,是关系到全局和社会稳定的大事,涉及职能股室和业务经办机构要协同配合,团结一致,不能互相搪塞、推诿,更不能置之不理,任由事态发展。
【关键词】劳动经济学;女大学生;就业歧视
劳动力市场性别歧视问题已经是一个世界性问题,私有制产生之初,囿于生产力的发展水平,形成了“男主外女主内”的经济与社会分工定势,性别社会角色由此被逐渐概念化并延续至今,传统文化的影响力超越了生产力的发展,也超越了政治与社会的变迁,人们对女性的偏见、歧视也是亘古不休。即使在当今的开放时代,性别歧视问题有所缓解,但是这个现状仍不能忽略。
一、女大学生遭遇就业性别歧视现状
近年来,随着我国高等教育规模扩大,毕业生的竞争也日益激烈。由于就业性别歧视的存在,女大学生的就业压力比男生更大,进入某行业或领域的门槛更高,同样工作工资待遇不同,就连退休后的待遇也不相同。本科毕业的女生无力与男生竞争,为获得同工同酬的机会,许多女大学生开始更高等的教育,如今女研究生、博士生的招生比例逐年增大,这种现象与社会中的就业歧视问题息息相关。
有统计表明,目前我国高校女生比例已达44%,基本撑起了校园“半边天”。虽然女大学生在校学习认真刻苦,自我约束力强,成绩也比男生更优秀。但就业的机会远低于男生。国内某大学最近的一份调查报告显示,约有70%以上的女大学生认为在求职过程中遭受了性别歧视。在歧视情况排名中,政府机关居于首位,其次是事业单位,第三是国有企业。劳动和社会保障部门对62个定点城市的调查结果显示有67%的单位提出了性别限制。北京大学法学院妇女法律研究与服务中心于2009年6月13日发表的《中国职场性别歧视状况研究报告》显示:招聘中基于性别的歧视依然严重,平均每4个女性被调查者就有1个因自己的性别而被用人单位拒绝录用,学历高的女性求职被拒率也呈升高的态势。
2012年一份调查数据说明,将近95%的女大学生意识到了就业前景的黯淡。约占65.45%的女大学生认为她们比男性就业面窄、就业机会少;将近47.34%的女大学生持有“有些工作只有男性才能胜任”的观点。在社会调查中,将近55%的受访者认为现在就业形势不容乐观,具体数据如下:
从两则调查报告结果我们可以知道劳动力市场上的性别歧视并非胡诌,不同程度的就业歧视现象已为广大的女大学生敲响了就业形势的警钟。
二、女大学生遭遇就业性别歧视的原因
(一)个人偏见歧视理论和统计性歧视理论的体现。
1.个人偏见歧视理论。该理论认为某人“身心不悦”的感觉来自于个人的偏好,如果该人具有歧视性的偏好,那么他宁愿以某一“喜好”群体替代另一“厌恶”群体并为此支付某种费用,这种费用可以是直接的,也可以是间接的,比如放弃一部分利润。偏见主要是来源于雇主,贝克尔认为歧视可以用货币来衡量,一项歧视易的货币成本并不总是等于其净成本。对于性别歧视的研究,他认为某些人宁肯承担一定的费用,也不愿与某个群体的成员打交道。雇主对女性的歧视程度越高,无差异曲线的斜率就变得越陡峭,雇主越倾向于雇佣男性劳动力,并且愿意承担由此引发的成本。尽管雇佣男性与雇佣女性的货币成本并无差异,但对雇主而言,选择女性雇员将使雇主多付成本。因此,在货币成本相同情形下,歧视型雇主在利润和男性就业比例间进行选择的结果是宁可多付成本也不愿雇佣女性。在个人偏见模型中,假定雇主对女性劳动者有个人偏见,认为女性不如男性,在相同条件下不愿意雇佣女性劳动者,只有在女性劳动者的工资率降低到一定程度后才会雇佣她们。
2.统计性歧视理论。将一个群体的典型特征看做该群体中每一个个体所具有的特征,并利用这个群体的特征作为雇佣标准而产生的歧视。这种歧视以偏概全,统计方法不科学。很多雇主都认为女大学生并不能像男生那般吃苦耐劳、踏实肯干、富有创意,而且容易受外界因素影响,辞职率高,所以歧视女大学生。
(二)劳动力市场因素、用人单位内部因素和女大学生自身因素的影响
1.劳动力市场劳动力供大于求。劳动力供给者之间竞争激烈,随着高等教育的扩大,精英教育开始转为大众教育,女大学生由于自身的一些局限性处于劣势地位。同时,我国我国现行的法律对于女性的就业权利虽有相关的保障,但仍然存在一定的缺陷,女性就业保护制度不健全。首先是立法不具体,针对性不强,在法律实践中可操作性较低。世界上许多国家都制定和颁布了禁止就业中的性别歧视的法律法规,而我国虽然也在《劳动法》、《妇女权益保障法》以及《中国妇女发展纲要》等法律中规定男女享有平等的就业权利,但在消除性别歧视、保障女大学生的平等就业权方面,这些条文缺乏惩罚力度,操作性不强,很难指导实际中发生的问题,对性别歧视未能起到有力的遏制作用。
2.用人单位追求利益最大化。规避女大学生自然的附着成本是女大学生遭遇就业歧视的内在原因,用人单位对具有同样劳动生产率的男性和女性需要承担的成本不同。女生附着成本首先表现为生育及相关成本,女大学生工作不久便会面临结婚生子的现实问题,用人单位需要为此付出其产假期间的工资、奖金,承担岗位空缺填补成本等。还需支付其由于生育问题导致工作中断时间较长,知识陈旧、工作生疏、能力下降造成的生产效益损失。另一方面,从预期劳动生产率看,由于传的“男主外,女主内”分工模式的影响,女性必然承担着大量的家务劳动,势必会导致女性精力的分散。导致女性在工作中的发展潜力低于男性,使得用人单位认为女性的预期劳动生产率低于男性;再次,从转岗培训成本来看,传统的社会职业的定位观认为女大学生适合于从事具体事务性的、与语言和形象思维有关的工作,而新型企业一般青睐于有相关专业基础、肯钻研和有创新精神的员工。假如企业选用女大学生并将她们转到科技含量高的岗位,势必要支付昂贵的转岗培训成本。此外,女性的预期寿命一般比男性长,但一般女性员工要比男性员工提前5年退休.这就意味着雇用女员工较之雇用男员工会增加额外福利成本的支出,增加企业成本支出。以上种种经济原因导致用人单位在招聘和录用人才时,为了追求自身利益即利润最大化,必然理性地选择男大学生,而拒绝使用女大学生。
3.女大学生自身局限性。不少女大学生因为现实状况,心理压力大,自我否定,缺乏足够竞争意识,对于工作缺少豪情壮志和事业心;也有的大学生好高骛远,认为接受了高等教育就只有高等劳动才能与自己相匹配,高不成低不就;还有的女生依赖性极大,并不能给雇主带来相应的利润。以上的一些不足之处都是用人单位必须考虑到的,这样的大学生更多的是因为自身的综合素质问题而遭到歧视。
三、缓解女大学生就业歧视问题的对策
抛开以偏概全的观念,当今女大学生也是力量强大的一股劳动力,社会上绝对不乏优秀的女性,因此缓解女大学生就业歧视问题刻不容缓、意义重大。对症下药,笔者认为可以从国家、用人单位和女大学生几个角度来解决问题。
(一)国家加强立法,严格执法
虽然新公布的《就业促进法》草案明确规定了用人单位招用人员不得以性别等因素歧视劳动者,但由于就业性别歧视的隐蔽性,无法具体明确构成就业歧视行为应承担的法律责任,导致用人单位实行性别歧视有恃无恐。其次是执法不严厉,法律贯彻执行不到位,处罚方式轻微,歧视行为收益高于成本,缺乏足够的严厉性,不足以形成有效的惩戒威慑力,无法对就业性别歧视构成真正的打击,也因此无法成为处于弱势地位的女大学生保障自身权益的武器。美国、英国、日本都有自己国家的《性别歧视法》,这些对于我国具有借鉴意义。
(二)完善社会保障制度,减轻用人单位的负担
用人单位歧视女大学生有个很重要的原因是女大学生附着的成本更多,其中生育保险是比例很高的一部分成本。如果完善了社会保障制度,生育保险这部分支出转移给财政,就会大大减轻用人单位的成本负担,女大学生进入一个行业的几率会大大提高,工资率也会相应提高。
(三)女性发挥自身的主观能动性,提升自我价值
自身综合素质高,能为用人单位带来效益,就业机会就会增多。不少女大学生缺乏实践经验,个人能力、专业技能、自身素质有待提高。为解决自身问题,女大学生在校期间应该踏实学习,打好扎实的基础,除此之外,应该利用业余时间到社会上深入企业中实习,积累实践经验的同时,也能提高个人能力,提高专业技能。同时,女大学生也应该充分发挥女性自身的优势,积极参与市场竞争。只要女大学生足够优秀,用人单位就不会歧视不可多得的人才。
虽然女大学生就业性别歧视还是当今社会的一大问题,只要国家做到有法可依、有法必依,用人单位完善招聘制度,应聘者提高综合素质,齐心协力解决问题,就业的严峻形势一定会一步步缓解。当今的女大学生思想进步,积极向上,并不缺乏可以与男性相媲美的女大学生,我国劳动力市场会有一批新生力量异军突起。
参 考 文 献
[1]杨河清.劳动经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2002:299~308
[2]张抗私.劳动力市场性别歧视与社会性别排斥[M].北京:科学出版社,2010:62~76
[3]游钧.2008—2009年中国就业报告[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2010:144~156
今天,我们在这里举办劳模事迹报告会,来自市局机关各处室和直属单位近180人聆听了报告。*位劳模分别介绍了他们在本职岗位成长和奉献的先进事迹。报告很实在,也很精彩,听了之后使人很受教育和鼓舞。这7位同志,加上这次在全市巡回演讲的共__位同志,既有基层一线职工,又有基层管理干部,还有本职岗位的业务能手,他们以忘我的工作热情和过硬的工作能力,在各自的工作岗位上做出了不平凡的业绩。这些同志的先进事迹,体现了邮政的优良传统和时代精神,体现了新一代邮政人的精神风貌和价值取向。
邮政独立运营以来,我市邮政涌现出了一批批先进集体和先进个人,他们在邮政的改革、发展、建设、经营和服务工作中,不但创造了优异的成绩,而且表现了崇高的思想境界和良好的精神风貌。去年12月,市局隆重表彰了__名劳动模范和20个先进集体,这次又组织劳模报告团赴各地巡回演讲,其目的就是要在系统内掀起崇尚先进,争先创优的热潮。这对于进一步学习、弘扬劳模精神,巩固和推动我市邮政精神文明创建成果,坚持科学的发展观和正确的政绩观,实现安徽邮政事业持续、快速、协调、健康发展,具有十分重要而深远的意义。下面,我借这次报告会的机会,就局直机关深入学习、宣传劳模先进事迹讲几点意见:
一、要从加快邮政发展,建设现代化邮政的高度,充分认识学习、宣传劳模先进事迹的时代意义。
与时俱进,加快发展,必须坚持以人为本。广大劳模和先进集体在各自的岗位上忘我工作,拼搏进取,为我市邮政通信事业的发展付出了艰辛的劳动,为全市邮政职工树立了学习的榜样。劳模的先进事迹告诉我们,任何一个岗位上的劳动者,只要爱岗敬业,奋发进取,都可以在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。学习、宣传劳模事迹,是发挥党的思想政治工作优势,充分调动和发挥广大员工的积极性和创造性的需要;是进一步树立和落实科学的发展观,将人的发展作为企业全面发展重要组成部分的需要;是树立新型的人才观,将个人理想和企业前途相结合,将个人力量与团队智慧相结合,将奉献精神和科学态度相(来源:文秘站 )结合,从而代表先进生产力发展要求的需要。这些先进典型都来自于我们身边,事迹亲切可信,使我们学习更有方向,赶超更有目标。我们要以劳模为榜样,坚持邮政发展不动摇,始终加快邮政各项业务的发展,确保各项任务的圆满完成。
二、学习、宣传劳模先进事迹,贵在行动,重在实践。
邮政员工是邮政先进生产力的代表,是邮政企业物质财富和精神财富的创造者,先进典型是邮政员工的杰出代表,是推动新时期邮政发展和进步的中坚力量。在全面建设小康社会和推进邮政现代化建设的历史进程中,必须充分认识广大员工特别是劳动模范在邮政现代化建设中的主力军作用,大力弘扬劳模精神。去年12月,__局长在全市邮政系统劳动模范和先进集体表彰大会上,把劳模精神概括为:一是知苦不言苦,知难不畏难的苦干实干精神;二是与时俱进,锐意改革的开拓创新精神;三是艰苦奋斗,不计名利的奉献精神;四是爱岗敬业,诚实守信的主人翁精神。这四种精神是我市邮政人共有的精神财富,是“三个代表”重要思想和安徽邮政企业精神的生动写照。学习劳模的先进事迹,就是要宣传好、学习好、发扬好劳模精神,不断提高自身的思想道德水平和业务技术素质,立足本职,争创一流,把树立远大理想同脚踏实地做好本职工作结合起来,把科学精神与苦干实干精神结合起来,尽心尽力做工作,实心实意谋发展,在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
三、精心组织,加强领导,广泛深入地开展学习、宣传劳模精神的活动。
党的十七大报告指出,深化收入分配制度改革,要“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。这是在党的十六大报告提出的“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”基础上的进一步发展。真正领会其中的深刻含义,对于我们从理论和实践的结合上正确把握深化收入分配制度改革的方向、自觉推动改革实践具有重要指导意义。
第一,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,是对社会主义市场经济条件下分配原则的不断完善。人类社会的任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素。在市场经济条件下,使用这些要素不是无偿的,对每一种要素都必须支付一定的报酬,这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。所以,生产要素参与分配是市场经济的内在要求。1992年党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革方向,多种所有制结构决定了生产要素的多种所有制,在分配上也必须把按劳分配与按生产要素分配结合起来。在党的十四大提出收入分配要“以按劳分配为主体,其他分配方式为补充”的基础上,党的十四届三中全会进一步明确,“允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配”。党的十五大提出,“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。党的十六大强调,要“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。党的十七大报告提出,“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。把各类生产要素按贡献参与分配由确立原则上升为健全制度,是对社会主义市场经济条件下的收入分配制度的完善,是经济领域深入贯彻落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展的客观要求。
第二,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,是完善社会主义市场经济体制的客观要求。党的十四大确立建立社会主义市场经济体制改革方向以来,随着所有制结构的变化,各类生产要素逐步开始以不同形式参与了分配。这些都从分配制度、分配方式上为充分发挥各类生产要素持有者发展生产力和创造社会财富的巨大作用提供了体制条件,客观上也提高了市场配置资源的效率。党的十七大报告在完善社会主义市场经济体制总的部署中,提出了要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用的要求。因此,大力发展各类生产要素市场,完善市场机制决定生产要素价格的制度,使生产要素按贡献参与分配的成熟做法进一步规范化,增强稳定性,在各个领域广泛应用,就会推动资源配置效益最大化成为完善社会主义市场经济体制的重要基础,焕发出社会主义市场经济的强大生机和活力。
第三,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,是充分发挥科学技术作为第一生产力的作用、增强综合国力的必然要求。进入新世纪新阶段,如何应对新的科技革命的挑战是我们必须应对的重大课题。增强自主创新能力、推进科技进步已成为我国经济发展战略的核心。体制创新是科技创新的基础,必须从体制上特别是分配体制上为创新活动提供有利激励机制,生产要素尤其是技术和管理等要素按贡献参与分配的制度化就是其中的重要举措。
第四,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,是逐步形成合理的收入分配格局的客观要求。形成中等收入者占多数的收入分配格局,是理顺分配关系、促进社会稳定的需要,也是全面建设小康社会的重要目标。扩大中等收入者比重,关键是要完善劳动、资本、技术、管理按贡献参与分配的制度,使劳动付出的多少、资本配置效率的高低、技术的先进程度、管理的优劣,能够根据统一市场经济规则,按照对价值形成的贡献大小,获得相应的收益分配。这样,那些劳动付出更多特别是掌握复杂劳动能力的人,掌握一定的资本和先进技术、先进管理经验的人,就会逐步进入中等收入行列,壮大中等收入者队伍,他们创造的社会财富也会大量增加,社会的稳定性也会进一步增强。
[关键词] 实践教学 劳动与社会保障专业 本科
劳动与社会保障专业具有较强的应用性,实践教学活动应是专业培养教学计划中的重要环节,应该受到应有的重视。从全国范围看,目前在该专业本科生的教学中普遍存在理论讲解比例过大、可操作性不强、理论与实际严重脱离等问题,这也是造成该专业毕业生供需脱节的一个重要原因。本文拟根据劳动与社会保障专业人才培养目标要求,探讨高校劳动与社会保障专业实践教学内容体系,将其分为课堂实践教学、校园实践教学、社会实践教学三个层次进行探讨,希图为制定与之相应的实践教学大纲、调整更新实践教学内容提供思路。
一、劳动与社会保障专业的课堂实践教学
1.加强校内模拟仿真实验学习
可模拟社会保障登记、基数核定、缴费申报、社会保障费征缴及个人账户等业务运行模式。学生通过模拟操作,可以对社会保障理论有更为深入地理解,也为校外实习和将来就业打下基础。在《专业统计与信息系统》课程中可以引进社会保险电子申报系统软件进行模拟仿真实验教学。鉴于全国各地实用的申报系统软件不同,可以视具体情况而定,可以使用全国性的“社会保障管理信息系统软件”,也可介绍当地社会保障部门所使用的软件系统,作为校内模拟仿真实验课程来讲授。北京劳动保障职业学院使用的是“社会保障管理信息系统”(单机版软件和网络版软件),中华女子学院山东分院劳动与社会保障专业则引进济南市社会保险电子申报系统软件。
2.延伸现有专业理论课程中的实训课程
劳动与社会保障专业的实践课程体系要进行一些调整,才能适应新形势的发展,如国家出台《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》后,出现一系列新的问题需要劳动合同管理的人员去思考和掌握,如劳动力成本、解雇员工风险、不签劳动合同的风险等等,还有制定厂规厂纪、解雇员工等应当有一定的法律程序。在讲授《劳动法与社会保障法规》这门课程时,除了要介绍《劳动合同法》的条款之外,还要将法律理论和实践相结合,引入“劳动全同管理软件”,注重实务操作内容。在讲解劳动争议等内容时,可以组织本专业学生在校内模拟法庭进行劳动争议、保险案例裁决,培养他们独立判断的能力。而《保险精算》课程可适当增加实训学时,《人事测评》课程可以介绍“人力素质测评软件”等。
3.努力不断优化研究方法类的课程
以《社会调查研究方法》、《管理定量分析》等为代表的课程群,包括从选题、文献评述、研究设计、问卷设计、抽样方案的制定,到调查访谈的实施,直至问卷录入、统计分析到最后撰写报告,应该让学生全程参与。通过一系列实践教学环节,完成大量问卷调查和调研报告,选题可围绕劳动保障方面的问题,学生的实践能力和创新精神可以得到提高。
在保证掌握基本知识、基本技能和方法的前提下,压缩甚至淘汰演示性、验证性、模拟性的基本实验,增加综合性、设计性和研究创新性实验。
二、劳动与社会保障专业的校园实践教学
校园实践教学是指有教学计划、教师有明确要求的学生在校园从事的实践活动。劳动与社会保障专业校园实践教学包括校内实习基地和各种校园文化活动,可将专业内容融入到如文艺活动、知识竞赛、演讲比赛、辩论赛、技能比武、校内科技服务、创业设计、公益活动和各种社团活动。各地和多个高校曾通过各种公开和内部的劳动与社会保障专业知识竞赛,极大地普及了相关知识,激发了学生的学习热情。还可以组织专业学生在校内向同学开展大学生医疗保险制度、学生就业劳动保障政策等咨询服务。
高校可将参与科研和创新活动作为完整的劳动与社会保障专业本科教育的一部分,通过培养体系进行要求和规定。科技竞赛也是劳动与社会保障专业实践教学的一种形式,是实现创新教育的有效载体,是展现高校教育教学质量的平台。科技竞赛特别是国家教育部等主办的学科竞赛,对于推动劳动与社会保障专业教学建设和教学改革,促进教学与科研的结合,促进素质教育的实施,激励学生的学习积极性,培养大学生的创新能力,协作精神和理论联系实际能力等诸多方面具有积极意义。劳动与社会保障专业要积极倡导和鼓励学生参与校级大学生科研课题、“挑战杯”、“新苗计划”、校内大学生学术、科技作品竞赛、大学生创业计划大赛等各类科研比赛项目。
三、劳动与社会保障专业的社会实践教学
社会实践教学是劳动与社会保障专业课内实践教学和校园实践教学的指向,是最重要的实践教学形式。本专业社会实践教学的主要形式有:课程实习、暑期社会实践、毕业实习、毕业论文等。
1.实习与社会实践
实习是劳动与社会保障专业本科教育中的一个重要实践教学环节,其目的是使学生了解社会、接触实际,增长知识,增强劳动观念和责任感,培养独立工作能力。课程实习时间安排较短,可以采取参观、访问、调查研究、见习等形式,时间较长的还有阶段实习或短学期(也称暑期社会实践活动,安排在第二学年和第三学年的两个暑假)和毕业实习。
可以让学生走出校园进行社会调查,了解弱势群体的疾苦;也可以让学生在一周内按照当地领取最低生活补贴的标准生活一周,体会穷困家庭成员的感受;可以以学生的身份去参观工作人员的实际工作流程,也可以以客户的身份访问社会保障机构,谈对工作人员服务态度、服务质量的感受,并提出可以改进之处;还可以请学生去养老院等机构做义工,这些教育对培养学生的同情心、加强对其所服务对象的认同感、树立服务民众的信念非常重要。大学生们利用暑期,结合专业参与社会实践活动,提高学生的社会责任感和使命感,为大学生将来从事劳动与社会保障专业相关工作打下良好的基础。
要重视学生的劳动与社会保障业务实践,本专业应建立有相对稳定的实践教学基地。使学生能够直接在社会相关机构进行实习,使其理论与实际相结合的能力、分析和解决问题的能力不断提高。随着我国经济体制的不断深化,传统的实习模式受到了严峻挑战,本专业毕业走向出现了一些新的特点,应该及时调整培养方案,扩大实习基地建设范围,除了原来的劳动与社会保障厅(局)、社会保障基金管理中心、企业事业单位外,还应该将民政局、慈善机构、社区服务中心、职业介绍中心等纳入进来。在实施手段上也要做相应的调整,以适应形势的发展变化,使实习逐渐由单纯教学实习向科研实习、就业实习转变。
另外,在实习模式上要灵活多样,集中实习和分散实习相结合、实习与教师的科研相结合、专业实习与毕业论文相结合、专业实习与就业相结合。迫于就业压力,目前,越来越多的毕业生把毕业实习阶段甚至阶段实习阶段作为就业的试用期,从这种意义上来说,分散实习、与就业结合的实习是必要的。
2.毕业论文与实践的结合
毕业论文是实现劳动与社会保障专业培养目标的重要教学环节,它在培养大学生探求真理、强化社会意识、训练基本科研能力、提高综合实践能力与素质等方面,具有不可替代的作用,是教育与生产劳动和社会实践相结合的重要体现,是培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神的重要实践环节。同时,毕业论文的质量也是衡量劳动与社会保障专业教学水平、学生毕业与学位资格认证的重要依据。搞好学生的毕业论文工作,对于提高学生的综合能力和全面素质、提升专业教育教学工作的质量和水平具有重要意义。
在组织管理毕业论文工作中,可规定毕业论文选题应符合培养目标的要求,要保证一人一题,切实做到选题要尽可能多地反映劳动和社会保障理论实践中的实际问题、热点问题,坚持“真题真做”并有一定的新颖性和学术性;鼓励与教师的科研工作密切结合。选题,由学生确定或学生与指导教师共同商定。在保证基本训练、掌握本学科的基本功的基础上,尽可能安排做一些提高性、拓展性的研究专题,提升毕业论文总体质量。
在我校的劳动与社会保障专业毕业论文管理过程中,要求在学生选题确定后由指导教师下发毕业论文任务书,主要是对学生提出和规定毕业论文的各项工作任务,对学生完成毕业论文起引导、启发及规范的作用。任务书指明本课题要解决的主要问题和大体上可从哪几个方面去研究和论述该主要问题的具体要求,计划进度,推荐的参考文献(5篇左右,含外文文献至少2篇)。学生通过查阅相关外文资料,进行外文资料翻译,了解选题的国外研究进展情况;通过检索和阅读大量相关国内刊物文献,撰写文献综述;开题报告、预答辩等环节,保证选题符合培养目标要求。建立有效的毕业论文质量管理模式和监控制度。采取二次答辩、学校及教育厅两级论文抽检等举措,不断提高毕业论文的整体水平。
3.各实践环节可以相互联系、相互渗透
劳动与社会保障专业课程实习可以走出去,也可以请进来的方式,让有丰富实践工作经验的劳动与社会保障实际部门工作人员,结合某课程教学内容在课堂内进行讲授,使学生不仅仅停留在理论知识的层面上,也了解一些实际工作情况。可将劳动与社会保障专业教学环节与毕业实习、毕业论文结合起来。
《管理定量分析》实验项目由操作性和综合设计性实训项目组成,综合设计性实训项目要求学生完成一项实验课题,主要目的是运用所学理论知识,针对劳动社保热点问题,设计问卷并进行统计分析。每学期的第1周布置下去,第15周上交,学生可自行组成小组,自行选择课题方向、设计问卷、发放和回收问卷并做统计分析,并撰写实验报告。笔者对本人指导的近几届毕业生,要求将《管理定量分析》课程中所学的理论知识运用于学年论文(第三学期)、毕业实习报告和毕业论文写作中去,大大提高了学生分析问题的科学性,在很大程度上避免了学生论文普遍存在的空洞与摘抄的现象。
从劳动与社会保障专业本科生毕业论文写作看,有校级科研项目的同学,由于有科研项目任务,投入的时间和精力要多于一般同学,且因做过问卷调查和统计分析,数据翔实,其所提问题和对策更有针对性,毕业论文质量普遍高于一般同学。如一名同学的学生课题是“浙江省农民工社会保障的实证研究”,他组织其他学生作为小组成员,利用暑期从农民工社会保障体系的构建的多个方面入手进行问卷调查,最终各位小组成员完成这个项目的子课题并分别作为各自毕业论文的选题,从而较为成功地将学生科研与毕业实习、毕业论文结合起来了。
四、结语
劳动与社会保障专业本科实践教体系应由实践教学目标体系、实践教学内容体系、实践教学条件体系和实践教学管理体系等子体系构成,而开展该专业的实践教学内容体系的研究,将有益于全面实现专业教学目标体系,并为教学条件和实践管理提供较为具体的科学指导。充分挖掘劳动与社会保障专业实践教学内容,扩展实践教学内容在整个教学计划中的比重,进一步完善实践教学体系,使课堂实践教学、校园实践教学、社会实践教学相互补充形成一个相对独立的有机的整体,为学生的能力的拓展和将来就业打下良好的基础。
参考文献:
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[2]张玉平等:浅谈研究型大学的本科实践教学体系.实验室研究与探索,2005.3
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