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实用新型制度设立目的和保护客体
设立实用新型专利制度的目的在于为那些不能满足严格的专利性标准的技术发明提供一种费用低、审批手续快捷、保护年限较短的排他性保护制度,国际上通常也将这种制度称为二级专利体系。
新专利法第2条第3款中对于实用新型的定义表述为:“实用新型,是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案”。这就是说,“实用新型”是用产品、产品的形状、产品的构造、适于实用的、新的技术方案这样几个概念的结合来定义的。所谓产品的形状,是指产品具有可以从外部观察到的确定的空间形状;所谓产品的构造是指产品的内部构造,即产品由两个或两个以上客观存在的空间部件或部分组成,这些部件或部分具有确定的空间位置关系,以某种特定的刚性方式相互联系而组成一个整体。审查指南第一部分第二章第6节对实用新型的保护客体作了进一步的规定。明确指明一切方法(包括产品的用途)以及未经人工制造的自然存在的物品不属于实用新型专利的保护客体。同时,如果对于用不同工艺方法制造的同样形状、构造的产品,由于其对现有技术做出贡献的仅为方法特征,因此也不属于实用新型的保护客体。
实用新型制度相对于发明的特点
实用新型和发明专利权的保护范围和专利侵权判定相同。专利法第五十九条第一款规定发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准,说明书及附图可以用于解释权利要求的内容;根据《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》第二条:人民法院应当根据权利要求的记载,结合本领域普通技术人员阅读说明书及附图后对权利要求的理解,确定专利法第五十九条第一款规定的权利要求的内容。由此可见,实用新型和发明专利权的保护范围具有相同的法律效力。发明和实用新型专利侵权判定原则是在专利侵权判定的具体过程中运用的,专利侵权判定的具体过程是判定原则适用的基础和前提。发明和实用新型专利侵权判定的一般步骤为:第一,确定专利权的保护范围;第二,确定对比对象并区划对比两者的技术特征;第三,适用判定原则来判断侵权是否成立。其中步骤一和步骤二是判定原则适用的前提和基础。
实用新型专利的创造性判断标准低于发明,有“小发明”、“技术革新”之称。从专利法对于发明和实用新型创造性规定的相关条文中可以看出,实用新型专利与发明专利的创造性标准是存在差别的,实用新型专利的创造性不需要“突出的”、“显著的”,即对实用新型专利的创造性高度的要求低于对发明专利的创造性高度的要求。在审查指南中对实用新型专利创造性的审查标准进行了具体规定。实用新型专利与发明专利在创造性判断标准上的不同,主要体现在判断现有技术中是否存在“技术启示”时存在区别,这种区别体现在两个方面,一是现有技术的领域,另一是现有技术的数量。对于现有技术的领域,实用新型专利一般着重于考虑所属的技术领域。此外,实用新型的申请、手续等各种费用与发明比较低,为个人、中小企业所能够承担。实用新型专利申请的审批过程比发明专利相对简单,不需要像发明那样经过实质审查,发明专利要2-3年甚至更长时间,而实用新型专利一般在1年以内,故实用新型具有审查周期短、授权快的优势。
通信企业利用实用新型占据属于自己的市场
通信领域技术发展迅速,并且发展速度呈加速形式。每一次通信技术的发展,都会对产业格局带来巨大的变化,为企业带来巨大的市场利润。例如,2012至2016年间,美国的无线运营商可能投资250亿至530亿美元建设4G网络,创造730亿至1510亿美元的国民生产总值以及37.1万至77.1万个工作岗位。
同时,通信企业之间的专利战也越演越烈,原因之一就是在通信领域的专利是自己占据市场而排他的必要武器。截止2012年4月初,华为在美国诉讼涉及57件,基本上都是被告,主要涉及的公司有思科、Interdigital、Cheetah、Mosaid、Helferich、LVL patent和Net navigation。华为在欧洲主要异议的对象为爱立信,爱立信异议华为63件;另外华为在欧洲和中兴和Celltrace LLC也有少量异议。中兴通讯在美国诉讼都是被告,其主要涉及的公司和华为基本相同,其中Interdigital是主要的原告;中兴在欧洲的异议主要涉及爱立信和华为。苹果公司在美国他人的专利涉及80件,被告的主要对象为三星、Atice、Unova、Erorcity、S3 Graphics、Creative Technology等,而诉讼的专利集中在人机交互设计、操作系统、和终端结构设计,这表明苹果公司在终端设计方面具有强大实力,但在移动通讯领域较为薄弱。苹果公司在美国受到诉讼多达316件,其中涉及的公司共73家,诺基亚、摩托、三星、索尼、威盛都有诉讼,除了传统移动通信产业具有很强实力的厂商,其它报告信号处理厂商、多媒体厂商、手机终端厂商、乃至专利非执行实体都对苹果公司提出诉讼,而且诉讼时间较为集中(2011年左右),诉讼领域涉及终端设计的各个方面,这和苹果公司良好的市场前景密不可分。从以上3家公司的专利诉讼可以看出,这些通信领域的巨头不仅拥有雄厚的资金,更重要的是公司拥有了大量相关领域的核心专利技术,并在产品上市前采取了必要的专利布局和风险控制。
目前,我国通信企业中很多都是刚刚起步的企业,技术或资金实力有限,多以模仿为主,并且处于产业链的中下端,创新能力不是很强,很多都是小发明。由于,实用新型的创造性要求低于发明专利,故比较适合申请实用新型专利。中兴通讯股份有限公司在早期就申请了大量的对移动终端外壳或功能改进的实用新型。通信领域技术发展速度快,通信产品更新换代的速度也是随着快速升级,从2000年移动终端引入MP3功能、到2001年彩屏手机的出现、到2002出现带有照相机功能的手机、2003年手机引入手写输入系统、2004年手机实现录音功能、2005年手机集成TV功能、2006年手机加入内置游戏加速卡、2007年手机实现3G和WiFi、2008年手机使用触摸屏、2009年手机嵌入传感器功能、2010年手机加入PC功能,2011年实现双核处理器和遥控器、2012年手机集成了四核处理器、重力感应器等更多的功能。由此可见,通信产品更新换代速度很快,一般产品的生命周期为3-5年,故实用新型的十年保护周期足够。通信产业是新兴产业,生产厂商众多,市场竞争激烈。在智能手机领域中存在众多生产厂商,例如:中兴、华为、小米、盛大、HTC、三星、苹果等,每个厂商都不断的推出自己的新产品,这时专利产品尽早的获得授权显得尤为重要,实用新型审判周期短、专利权获得早的优势更加重要。例如:苹果公司在2008年前在中国关于移动终端的专利拥有量仅仅为55件,为了弥补其前期在中国专利拥有量过少的问题,苹果公司在2008年起在中国开始大量申请实用新型进行专利布局,到2012年7月已经拥有关于移动终端的专利拥有量为238件,而在2008年至今的已授权公告的实用新型数量为38件。多数企业起步晚发展,处于发展阶段,资金比较困难,而实用新型的低费用为各个企业进行了减负。同时,2008年,科技部、财政部、国家税务总局联合了《高新技术企业认定管理办法》,同年还了《高新技术企业认定管理工作指引》,规定企业不具备核心自主知识产权的不能认定为高新技术企业,其中规定的核心自主知识产权包括有发明、实用新型专利。众所周知,“高新技术企业”能带给企业10个百分点的税收减免,申请实用新型专利自然成了很多企业的首选。最重要的一点,实用新型和发明专利权的保护范围和专利侵权判定相同,因此实用新型和发明专利权对产品保护具有相同的力度。因此,在专利运用的过程中,如果能够采取适合自身特点的正确的专利策略,实用新型专利可以发挥的价值就更大了。
实用新型专利在企业中的实际作用,主要包括:1、防卫作用,专利法规定对专利保护实行先申请原则,专利权授予最先申请专利的人,企业获得的实用新型专利,一是保护专利权人的合法权益,防止他人盗用自己的科研成果;二是通过在专利公报上公开专利申请的内容,来防止他人抢先申请专利反过来诬告自己“侵权”;2、宣传作用,有些企业通过所获得的实用新型专利证书来进行广告宣传;3、资质作用,有些企业申请实用新型专利的主要目的不在于专利保护,而是为了获得实用新型专利证书以达到高新技术企业等相关认证的标准;4、垄断作用,许多企业获得实用新型专利是为了取得垄断制造、使用或销售其产品的权利,帮助他们收回完成发明创造所付出的投资并获得可观收益;5、抑制作用,有些企业申请实用新型专利时,估计到取得专利权后在告他人侵权时,有可能被他人请求宣告专利权无效而难以告倒竞争对手,但其获得专利权的主要目的,就是为了通过打专利官司抑制和消耗对手的精力,在市场竞争中取得主动;6、储备作用,有些企业获得实用新型专利后,并不急于将该专利技术开发成产品投放市场,而是储备技术,待前一代产品充分发挥市场作用时,再推出第二代产品;7、索赔作用,有些企业获得的实用新型专利除了其自身应用以外,还通过维权来获得巨额索赔金;8、资本作用,企业所拥有的专利权除可以进行销售、转让、许可、继承外,还可以作为无形资产进行投资和融资,给企业带来更大的利润和发展空间;9、战略作用,随着中国政府对知识产权的重视与保护日益走向深化,知识产权环境与法律设施愈来愈完善的同时,企业开始运用专利及专利制度的特性和功能去寻求市场竞争有利地位的谋划即制定企业的专利战略。
企业利用实用新型的注意事项
第一条为了促进中小企业健康发展,规范中小企业发展专项资金的管理,提高资金使用效率,根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定,制定本办法。
第二条中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)是根据《中华人民共和国中小企业促进法》,由中央财政预算安排主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、综合利用、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步,品牌建设,以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设等方面的专项资金(不含科技型中小企业技术创新基金)。
第三条中小企业的划分标准,按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企[2003]143号)执行。
第四条专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策,坚持公开、公正、公平的原则,确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第五条财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付,并对资金的使用情况进行监督检查。
工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点,会同财政部对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。
第二章支持方式及额度
第六条专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。项目单位可选择其中一种支持方式,不得同时以多种方式申请专项资金。
以自有资金为主投资的固定资产建设项目,一般采取无偿资助方式;以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目,一般采取贷款贴息方式。
中小企业信用担保体系建设项目,一般采取无偿资助方式,特殊情况可采取资本金注入方式。
市场开拓等项目,一般采取无偿资助方式。
第七条专项资金无偿资助的额度,每个项目一般控制在300万元以内。
专项资金贷款贴息的额度,根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年,贴息额度最多不超过300万元。
第八条已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目,专项资金不再予以支持。
第三章项目资金的申请
第九条申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件:
(一)具有独立的法人资格;(二)财务管理制度健全;(三)经济效益良好;(四)会计信用、纳税信用和银行信用良好;(五)申报项目符合专项资金年度支持方向和重点。
第十条申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料:
(一)法人执照副本及章程(复印件);
(二)生产经营情况或业务开展情况;
(三)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)。
(四)其他需提供的资料。
第四章项目资金的申报、审核及审批
第十一条各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门(以下简称省级财政部门和省级中小企业管理部门)负责本地区项目资金的申请审核工作。
第十二条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作,并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。
第十三条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度,组织相关技术、财务、市场等方面的专家,依据本办法第三章的规定和当年专项资金的支持方向和支持重点,对申请项目进行评审。
第十四条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目,并在规定的时间内,将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、工业和信息化部。
申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。
第十五条工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核,并提出项目计划。
第十六条财政部根据审核后的项目计划,确定项目资金支持方式,审定资金使用计划,将项目支出预算指标下达到省级财政部门,并根据预算规定及时拨付专项资金。
第十七条企业收到专项资金后,应按照《企业财务通则》(财政部令第41号)第二十条的相关规定进行财务处理。
第五章监督检查
第十八条省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督;省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处,对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。
第十九条承担固定资产投资项目的企业,应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况,不能按期完成的项目,需在原定项目建成期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期。
承担中小企业信用担保体系和市场开拓等改善中小企业发展环境建设项目的企业或单位,应于年底前向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送专项资金的使用情况。
第二十条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结,并于年度终了1个月内上报财政部、工业和信息化部。
关键词:专业认证;质量保障;持续改进;职业预备;案例研究
经过一个多世纪的发展,专业认证已成为美国高等教育制度的重要组成部分,有效促进了高等教育质量的持续提升和专业教育的适切性。随着我国专业学位人才培养规模的不断扩大,构建新形势下的专业学位研究生教育质量保障体系已成为当务之急。美国专业认证制度构建了一个将职业预备教育与教育质量保障体系紧密联系的范式,为我国专业学位研究生教育质量保障体系建设提供了有益的启示。
一、美国专业认证制度的产生与发展
美国没有单一的质量保障机构,联邦和州政府承担有限、间接的作用,独立于政府组织的认证机构在高等教育质量保障领域发挥了核心作用。认证机构通过工作网络使所有高校都接受了某种类型的认证,有效确保了高等教育的质量。美国高等教育认证包括院校认证和专业认证两种类型,两者相互补充。院校认证分区域性认证和全国性认证两类,专业认证并不在所有专业开展,而是在卫生保健、表演艺术、教师教育、建筑、工程、法律等职业性专业开展。通常来说,申请专业认证时高校应已通过所在辖区的区域性认证。
区域性认证是美国院校认证的基本形式,最早可追溯到19世纪80年代大学和学院的几个区域性协会的活动,其目的是在大学管理者和高中学校的管理者之间建立密切的联系、就大学学习的必要准备建立统一标准。中北部院校协会率先于1905年对高中学校进行认证,1909年公布了院校认证标准并对高校进行认证。随后,其他协会陆续对高校开展认证工作。美国专业认证的最早发展也在20世纪初期,与区域性认证几乎处于同一时期,但产生的原因却不相同。区域性认证的产生是对大学入校学习准备的关注,而专业认证则产生于对专业领域毕业生质量的关注,即高校如何帮助从业者做好准备。专业认证首先出现在医学领域。1876-1903年,部分医学院了符合约定质量标准的医学院名单,并对成员高校进行实地考察来评价其教育质量。然而,到20世纪初期,领导角色发生了转变,美国医学协会(American Medical Association, AMA)――一个由从业者而非教育者组成的会员协会创建了医学教育委员会(Council on Medical Education),1905年制定了医学院的设立标准并对医学院进行分类,1907年基于评估标准和实地考察了通过认可的医学院名单,并规定未认可的医学院的毕业生不得参加美国职业医师考试。专业认证随后出现在法学领域。遵循医学的类似模式,1900年,法W院协会制定了法学教育标准体系。1921年,美国律师协会(American Bar Association)对法学院开展实地考察并了法学院名单。到1930年,牙科、建筑、图书科学、音乐、护理、教师教育、高校商科教育等专业先后开展了实地考察和院校名单等类似认证活动,并逐步建立了行业性的专业认证机构。
20世纪50年代以来,美国专业认证机构迅猛发展,专业认证机构从1951年的22个发展到1982年的47个[1]。这一方面反映了在校生规模的总体增长,另一方面也反映了越来越多的专业寻求将通过专业认证作为从业资格要求的一部分。到2013年,美国共有71个专业认证机构,每个机构认证的专业数量不等,其中,国际高等商学院协会(AACSB)认证的专业最多,高达11866个。专业认证既有专门面向社区学院、职业学院和两年制项目的认证,也有面向学士、硕士和博士学位教育的认证[2]。专业认证具有维护大学自治、调节专业合理性、有效补充院校认证、保障高等教育质量、实现国际间教育质量互认、充当高等教育与执业注册制度之间的纽带等作用。[3]
二、美国专业认证制度的特点
在美国,认证是一个严格审核高校教育质量的自愿、非政府性过程。院校认证是对高校作为一个整体的质量进行综合评估,目的是确保高校为学生提供良好的学习环境和可靠的教育质量;专业认证由行业协会组织开展,对职业性专业的教育质量进行评估,目的是确保毕业生接受良好的职业预备教育。具体来看,美国专业认证制度具有以下特点。
(一)始终关注毕业生就业能力的培养
专业认证的产生与早期发展,暗示了在专业教育质量保障中实践领域的从业者与培养未来从业者的教育者之间存在的基本矛盾。美国专业认证制度自建立伊始就确立了从业者而非教育者在专业认证中占据主导地位的模式,并持续至今。美国专业认证机构为非政府性的行业协会,基于行业标准制定和定期修订认证标准,始终关注专业教育应为毕业生从事该领域的专业工作做好准备;与院校认证的同行评议人员主要由高校校长、教师、熟悉高校组织和管理工作的专家组成不同,专业认证同行评议人员主要由专业领域的从业者和教育者组成,人员数量和构成取决于认证专业的规模、复杂性和具体需求,目的是使专业教育及时了解、跟进行业发展变化和需求。根据认证标准和过程,专业认证机构要求专业、认证机构和利益相关者定期、持续分析专业发展需求、对从业者的要求、实现教育使命和目标的专业教育的有效性等,认证专业据此调整课程设置和教学,以使毕业生拥有专业领域从业者所应具备的能力,从而实现培养规格与从业标准之间的有效衔接。
(二)认证专业和高校是专业教育质量保障的主体
美国高等教育认证发展的一个重要特点是高度重视认证程序,使每所高校或每个专业在认证评估时得到公平对待。高校和专业是教育质量保障和持续改进的主体,对教育质量负有主要责任。专业认证不是对专业的排名,相反,它在确保所有专业满足统一认证标准的前提下尊重每个专业的独特性。为此,美国专业认证制度综合采用专业自评和同行评议,在尊重认证专业发展自主性和多样性的前提下,使教育者和从业者建立密切联系,确保专业教育及时跟进行业发展需求和变化。专业自评是认证的起点,是开展同行评议的基础。自评尊重认证专业和所在高校的特点,承认实现卓越教学和良好运行的多样性。同行评议专家由专业领域的从业者和教育者组成,通过审核材料和实地考察,从多个角度了解和审查认证专业的发展情况,评价认证专业对认证标准的执行情况,并对专业的持续发展提出改进建议。
(三)持续改进是专业认证的核心
保证高校或专业的教育质量并为质量改进服务,是美国教育认证制度的两大基本目的,也是认证指标体系设计和制定的基本指导思想与出发点。专业认证机构已从早先的把关者转变为引路者,从区分达到规定质量标准的专业教育转变为促进专业的自觉发展和持续提高。认证既是一个过程――通过认证标准评估教育质量并促进其持续提高;同时也是一个条件――通过认证向公众表明认证高校或专业的教育质量达到一定要求并致力于质量改进。持续改进是专业认证的核心,首次认证(initial accreditation)确保认证专业达到或超过公认的最低教育质量,但通过首次认证并不意味着认证专业获得无期限的认证地位,连续认证(continued accreditation)是高校和认证专业当前及今后开展专业认证的主要形式。连续认证在高校和专业营造了持续改进的教育文化,不仅是外部专业认证转化为专业自主发展的关键环节,而且也是专业教育动态适应行业发展需求的必然要求。
(四)注重学习结果评价对学生学习的促进作用
注重对学生学业成就的评价,强调学习结果评价对学生学习的帮助和促进作用,是美国教育认证指标体系的重要特点之一。从20世纪80年代开始,为培养更多符合社会发展所需要的竞争性人才,美国专业认证逐步实现从传统的以输入和过程为中心的“资源模式”或“生产模式”向以学生学习结果为中心的“能力模式”或“绩效模式”的转型[4]。无论院校还是专业认证机构,都将采集学生学习结果的证据作为认证标准和过程的重要组成部分,认证院校和专业应确保其资源、教育项目和服务,不管何时、何地和以何种方式提供,都能促进、帮助学生学习和取得良好成绩。专业教育和质量保障的核心是帮助学生形成所学专业领域所需的知识技能。学生学习结果评价具有目标驱动、基于证据、改进导向的特点,是对教学和学习数量与质量的分析,以检查其与高校的使命和教育目标之间的一致性。其与高校使命、目标和目的的一致性越高,教育成效就越高,院校和专业也越可能通过认证。[5]
三、案例:美国图书和情报
硕士研究生教育专业认证
美国图书馆协会(American Library Association,ALA)认证委员会是美国高等教育认证领域的重要力量,自1924年起就对图书馆工作人员的培养开展专业认证工作。目前已对美国、加拿大和波多黎哥59所高校的64个专业开展了认证,其中美国涉及33个州的50所高校。认证委员会是美国图书馆协会的常务委员会之一,具体负责专业认证工作,研究制定认证标准。通过专业认证,认证委员会在图书和情报专业人才的培养上提供了一个质量控制方式。作为前提条件,美国图书馆协会要求所有申请专业认证的院校应先通过所属区域性认证机构的认证。全美最有影响的全国性认证组织协调机构――高等教育认证委员会(Council for Higher Education Accreditation,CHEA),认可美国图书馆协会认证委员会是评估图书和情报专业硕士研究生教育质量的权威机构。毕业于美国图书馆协会认证专业将为学生求职带来较大的优势与灵活性,有助于提高职业流动性,因为该领域许多专业职位都要求应聘者具备美国图书馆协会认证专业的硕士学位。
(一)认证标准以专业使命和目标为核心,尊重各校特点与差异
认证委员会通过一个由教育者、学生、图书和情报专业人士等众多利益相关者参与的集体决策过程制定认证标准。认证标准描述了图书和情报硕士研究生教育的必要特征,在尊重院校和专业改革、试验、创新和特点差异的基础上,确定了图书和情报专业教育的最低要求和必要组成部分。具体包括系统规划,课程,教师,学生,管理、经费和资源五个方面(见表1)。认证委员会根据认证标准组织开展认证活动,最终认证决定取决于对专业的整体评价,而不是某一方面。认证标准是指示性的,而非指定性的,认证委员会鼓励认证专业发挥主动作用,建立内部质量保障体系和机制促进本专业的可持续发展。在认证标准中,系统规划指标中的专业使命、专业目标和目的位于核心地位,是图书和情报专业教育的根本和基础,所有的认证支撑材料需确保专业使命和目标的有效实现。认证专业以专业目标和目的为标尺,设计课程、招录学生和聘请教师。通过认证标准分析还可以发现,图书和情报专业认证不仅评价教育过程和资源,还评价专业如何成功运用这些过程和资源来实现诸如专业发展等既定目标。
(二)根据行业发展要求制定图书馆核心能力,注重职业预备教育
“图书和情报”与可记录的情报和知识、有助于情报和知识管理与运用的服务和技术有关,包括情报和知识的创造、交流、识别、选择、获得、组织和分类、储藏与检索、保存、分析、解释、评价、综合、传播以及管理。这意味着,它是一个包括专业实践和相关研究领域的专业。因此,专业学习经历是图书和情报教育的基础,为确保毕业生能较快适应专业实践和职业需求,认C委员会根据美国法律图书馆协会、美国学校图书馆员协会、美国图书馆协会、美国信息科学和技术学会、北美艺术图书馆学会、图书馆和信息科学教育协会、儿童图书馆服务协会、大学与研究图书馆协会、视觉科学图书馆员协会、医学图书馆协会、音乐图书馆协会、美国档案工作者协会、特殊图书馆协会等专业机构提出的知识和技能要求,制定了《图书馆员核心能力》(Core Competences of Librarianship),规定认证专业的所有毕业生都应具备这些基本知识和技能。《图书馆员核心能力》包括行业基础、信息资源、记载知识与信息的组织、技术知识与技能、参考与读者服务、研究、继续教育与终身学习、行政与管理8个方面,涉及41个能力指标。进一步分析发现,能力指标主要聚焦于专业素养和专业实践能力培养,此外还包括未来职业发展所需的预算、人力资源发展、管理、领导等行政管理能力,以为毕业生职业生涯的纵深发展奠定坚实的基础。
(三)以自评和同行评议为主要手段,促进认证专业的持续发展
美国图书馆协会的专业认证强调认证标准背景下的持续自评和评估过程。经过近一个世纪的发展,目前美国图书馆协会认证委员会的工作重点是开展连续认证――认证专业如何维持认证地位。对通过首次认证和连续认证的专业来说,认证周期为7年,每年需递交年度统计数据和中期陈述报告;对有条件性通过认证(conditional accreditation)的专业来说,认证周期为3年,每年需递交年度统计数据和年度进展报告。与首次认证相似,专业自评是连续认证的基础,在自评报告中认证专业应详尽分析专业对认证指标的执行情况、面临的机遇与挑战,制定维持认证地位的计划、持续改进的方案和评估工具。同行评议小组通常由6人组成,认证专家应在实地考察前一年任命,以认证需要为依据,综合考虑专业和实践领域、从业者和教育者相结合、专家的专业认证评议经历、利益冲突、该专业前一次认证的评价等因素确定专家人选。同行评议包括非现场u估和实地考察两种形式,非现场评估在认证专家获得任命后立即启动,包括审阅自评报告的指定章节,向同行评议小组主席提出反馈意见;同行评议小组在实地考察期间充当认证委员会的人,分析自评报告、验证自评报告内容、撰写实地考察报告,认证委员会据此对认证专业做出认证决策。
四、思考与启示
美国是最早开展高等教育认证的国家,经过一百多年的发展,认证制度已成为美国教育制度的重要组成部分,有效促进了高等教育质量的持续提高,并被市场、政府和学术界广泛接受。美国图书和情报硕士研究生教育专业认证的分析显示,专业认证有效确保了专业硕士研究生教育的质量及其持续提升,构建了一个将职业预备教育与教育质量保障紧密联系的范式。提高质量是当前我国研究生教育改革和发展最核心最紧迫的任务。由于发展时间较短,目前我国的专业学位研究生教育质量保障机制还很不完善,存在着外部保障机制不全、内部保障作用不强、内外沟通互动不够等问题[6]。构建完善的内部质量监督保障机制,发挥培养单位保障人才培养质量的主动性和积极性,是当前我国专业学位研究生教育质量保障的核心内容。美国专业认证的理念、组织结构、运行机制等都为我国专业学位研究生教育质量保障体系建设提供了有益的启示。
第一,专业学位教育质量保障和持续提升的重心在高校和专业。虽然行业协会是美国专业认证的开展和组织机构,但质量保障的真正重心在认证专业和院校,专业自评是专业认证的基础。专业认证承认卓越教学的多样性,鼓励各校发挥创造性有效实现专业使命和目标。在我国建立健全专业学位研究生教育质量保障体系的进程中,应进一步强化高校的质量保障主体责任意识和地位,鼓励高校和专业根据办学使命和特色、专业培养目标经常性开展自我评估,将专业使命和目标作为衡量教育质量的主要依据,构建适合本校发展实际的内部质量保障机制。
第二,进一步发挥从业者在专业认证中的积极作用,确保专业教育供给侧的人才培养规格及时跟进需求侧的发展变化。为使毕业生接受良好的职业预备教育,美国专业认证机构参照行业标准定期修订认证标准,并根据专业需求委派专业领域的从业者担任同行评议专家开展专业认证工作。2012年,我国启动了中国高质量MBA教育认证工作,有效推动了专业教育质量的持续提升。美国专业认证制度的经验表明,我国在探索实施专业认证的进程中,应进一步发挥从业者的积极作用,尤其是在人才培养需求分析、标准修订、实践训练等方面,确保专业教育及时跟进行业发展需求和变化,为学生提供良好的职业预备教育。
参考文献:
[1]E Elkhawas. Accreditation in the USA: Origins, Developments and Future Prospects[EB/OL].http:///images/0012/001292/129295e.pdf,2016-04-07.
[2]AACSB. Understanding AACSB Accreditation[EB/OL].http://aacsb.edu/accreditation/overview,2016-11-02.
[3]李武军. 美国高等教育专业认证研究[D]. 武汉:华中师范大学教育学院,2009.
[4]郑莉娟,刘康宁. 基于学生学习成果评估的美国高等教育专业认证[J]. 上海教育评估研究,2014(4):15-17,31.
搜索营销“低成本高回报”的效果已经在近年来中小企业的营销实践中得到了充分验证,也成为越来越多中小企业转型发展的首选营销方式。百度作为中国4亿网民的搜索利器,在提供高品质搜索服务的同时,还依托每天数十亿计的搜索请求推出了专业的搜索推广平台,为中小企业带来了一场营销方式的变革。2011年,百度搜索营销再次给力,结合多年来服务中小企业的实践经验,与全国的中小企业一起突破营销困境,推动中小企业转型升级。
索营销开道
中小企业营销开局转接成本
这个开局之年,油价上涨,再次刺痛了中小企业敏感的“成本”神经。不少中小企业正处于物流、人工、原材料涨价,同时,产品竞争激烈、要不上价的状态,这也导致了成本上涨压力无法转嫁到产品,矛盾日益凸显。
幸运的是不少中小企业已经开始意识到作出改变的迫切性。随着互联网的日益普及,我国网民规模已达4.57亿,92.7%的中小企业都已开始触网。而作为网民第一大应用的搜索引擎也引起了很多中小企业的重视。在年初的春节假期里,就有不少中小企业从百度春节“搜红包”活动带来的搜索热潮中赢得商机。大家已经从2010年的大事件营销中,渐渐学会了依托搜索营销,将自身业务与热点事件、词汇之间建立关联,从而精准把握目标客户,提升自己产品和服务的曝光度和传播效果。作为近5亿网民的上网入口,搜索引擎蕴含的商机成为当下最重要的市场突破口之一,既有效控制了经营成本,也增强了产品竞争力和影响力,为中小企业在下一阶段的市场战略打下了坚实基础。
据了解,目前除依托网络成长起来的电子商务行业外,教育、农林牧渔、商务服务、招商、房地产、生活服务等行业内的中小企业也都纷纷向搜索营销靠拢。“公司之前规模很小,基本上就靠几个两条腿跑来的客户维持着。这两年运营成本越来越高,基本上已经没有盈利了。直到去年年底开始尝试百度推广,仅仅一个月的效益就突破了以前半年的业绩。”广东东莞某企业老板如是感慨,在2011年,他很坚定地选择了网络营销为业务转型发展开道。
广人才升级,中小企业不惧“人才荒”
对于这些已经开始尝到搜索营销甜头的中小企业而言,营销成本的控制在很大程度上分摊了原材料及人力成本上涨的压力,同时企业品牌也得到了推广,产品销路打开了,资金周转、劳动力短缺等问题也都迎刃而解。此外,搜索引擎运营商还帮助企业培养专业的搜索营销团队,以更高的效率打开了市场通路。
“我们是去年在百度举行的营销中国行活动上开始接触搜索营销的,起初连后台是什么都不知道,但是在他们专业营销顾问的帮助下,我们现在已经能根据后台的统计报告自己进行优化操作。”一位客户这样说道。据悉,去年仅仅百度开展的营销中国行、客户成长计划等系列活动,就惠及近百万中小企业。
这一系列活动都从中小企业主切实关心的营销效果入手,旨在帮助中小企业降低运营成本,培养自己的网络营销专家。百度相关人士还表示,这将是百度在一段时间内的又一项重要使命。今年百度还将继续在全国范围内增加培训和指导的力度,通过建立更多的营销体验中心并举办更多的培训、交流活动,来帮助中小企业克服专业人才短缺的难题。
就搜索数据“控”,
百度推广助中小企业转型发展
中小企业对抗成本及人力危机的能力增强了,企业转型发展的时机和方向也将更加明确。中小企业近年来的实践也充分证明,以百度推广为代表的搜索营销具有覆盖面广、按效果付费、针对性强、推广方式自主灵活、投入少效果好等优势。很多中小企业在全球金融危机的困境中,依托这一有效平台异军突起,不但走出了危机,还将业务触角伸向了更广阔的领域和地域。
一、当前高职院校物流管理专业校企合作现状
随着我国经济的飞速发展,无论是国家层面还是社会大众,对职业教育的关注度不断提高。目前我国大部分高职院校中的物流管理专业都开展了不同程度的校企合作,但是仔细分析真正的落实情况,这些教学模式往往存在着不少问题。
首先,校企合作中,校外实训基地难以真正的运转开来。很多高职院校对于校企合作的认识,仅仅停留在物流运转的表面含义。顶岗实习等难以落到实处,一些校外实训基地虽然挂牌,但也不愿意接收学生来进行实训。或者对于一些企业来说,其本身运作规模有限,也难以提供足够的实习岗位,达不到真正提高学生实践能力的目的。
其次,物流管理专业中校企合作中面临的另一大问题就是顶岗实习的质量不高。对于高职院校中物流管理专业的学生来说,顶岗实习是毕业必须的步骤。顶岗实习设置的目的是为了培养学生运用专业知识的能力,雨雾流管理专业相关的岗位有很多,包括采购运输配送等等。但是受到一些企业规模等客观因素的影响,企业难以接收大量学生进行实习,因此不少高职院校除了,直接安排学生实习外,还有些让学生自主寻找实习单位,缺乏统一的管理,难以真正保证顶岗实习的质量。
因而从总体上看,不少高职院校中的校企合作流于形式。使得不少毕业生面临着动手困难,理论脱离实际的现象,这就导致毕业生在激烈的求职市场中面临不利的地位。
二、加强校企合作的策略
从长远看来,随着我国市场经济的进一步发展,整个经济市场对物流管理专业人才十分渴求。因而高职院校中的物流管理专业,有着十分广大的发展前景。进一步加强校企合作,有利于提高学生的实践能力。结合我国当前情况,可以从以下几方面着手。
首先要进一步完善职业教育的相关法律法规,形成有效的保障机制。虽然根据教育部的一些文件,高职学院校需要开展一些校企合作来提高学生的实践能力。但是目前我国在职业教育中有关校企合作的专门法律上仍处于空白。职业教育校企合作没有,完善的法律法规体系,这就导致在实际操作中缺乏强制性和系统性。法律中也没有给予优惠政策给参与校企合作的企业。这就导致企业在实施校企合作时缺乏保障,考虑到企业发展的利益,难免有不少企业不愿意参加到校企合作之中。因此需要进一步建立健全职业教育中小企业合作的相关法律法规,给予企业一定的优惠政策,形成强有力的保障措施完善校企合作,让校企合作有章可循。
其次,政府有关部门应当在推动校企合作的过程中起到牵头作用。政府应当与高职院校、企业联合起来共同构建一体化的校企合作体系,共同构建一体化的校企合作体系。有了政府的牵头保障,企业自然愿意加入到这种共赢的体系之中。
找准企业的立足点。高职院校在寻找可以开展校企合作的企业时,需要仔细分析各个企业的合作需求,找准企业定位。结合企业的工作需求,为企业输送对口专业人才。在寻找校企合作企业时,可以根据不同需求定位来寻找多家企业开展合作,从而形成长效机制。
除此之外,高职院校还应当制定严密的管理制度。为了保证校企合作,可以深度开展,高职院校必须结合企业的工作规章制度以及学校的相关学习制度,制定一套科学有效的校企合作管理制度。既保障学生的合法权益不受侵害,让学生可以真正通过校企合作来学习到如何将理论联系实际,也保障企业的经营利益不受侵害。严密管理制度的制定,可以为进一步推进深度的校企合作提供强有力的保证。