自然保护地的重要性
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自然保护地的重要性范文第1篇
关键词：生态治理；水土流失问题；云南省金沙江流域
中图分类号：S157 1 文献标识码：A
1 云南省金沙江流域出现的生态问题
1.1 由于云南省金沙江流域地质构造非常复杂
还有对土地的开发方式不对，导致了水土的流失更加严重，使之生态环境更加恶劣，已经严重的影响到了生态环境的可持续发展。
金沙江是长江的上游，地形变化复杂，流域内的干湿季变化比较明显，而且雨量较为集中，自然灾害比较频繁。由于金沙江流域地质构造的问题导致了金沙江流域的是生态问题日益严重。加之土地开发的利用方式也不太合理，导致水土流失有进一步加剧的趋势。
1.2 从1999～2004年之间
年均森林的侵蚀量增加了601万，除了轻度侵蚀的面积减少了之外，强度侵蚀量大大增加。金沙江大面积的地表扰动，植被被破坏，各种自然灾害络绎不绝，导致水土流失严重问题已经成为了阻碍区域经济可持续稳定发展的重要因素了。
1.3 由于金沙江流域的自然条件的本身缺点限制
脆弱性和敏感性还有抗干扰能力很弱等等本身的问题，使得生态环境的保护问题迟迟不能得到有效的改善措施，仍然十分严峻，矛盾依旧突出。生物的多样性逐年递减，各种野生珍稀动物已经濒临灭绝，还有的珍稀植物已经灭绝了，虽然建有保护地，但是保护地的数量以及面积毕竟有限，不能满足所有生物以及植物的保护的需要，珍稀生物以及植物生活的环境越来越少，而且还在不断的遭受破坏，导致了珍稀生物以及植物的生存环境屡屡遭到威胁，还有一些化工厂的建立导致环境的污染，加剧了生态环境的严重破坏化，所以生物的多样性面临着严重的生存挑战。
1.4 近几年来金沙江流域虽然开展了天然的保护区域还有退耕还林
野生动植物保护区等等工程，虽然森林在数量有了一定的增长，但是森林的种类越来越趋近单一化，大量的人工造林破坏了森林原有的生态系统，所以导致森林的生态功能还是较低，并没有得到太大的改善。由于金沙江水土流失问题严重，而导致的洪涝还有滑坡还有泥石流崩塌等等自然灾害更加严重。
1.5 而且政府在生态保护上投入的资金并不是很充裕
尽管开展了很多的生态保护与恢复工程，但是要想得到全面的休整与维护资金还是显得远远不够。而且林业生态系统的保护工作基础也是非常薄弱的，林业生态保护局不能正确的对生态环境做出判断，做出客观准确的全面的判断。导致很多自然保护区尚未建立管理机构基础设施建设严重落后。
2 云南省金沙江流域的林业治理思路
金沙江流域的林业生态治理思路应该按照云南省确定的生态工程为主线，构建完整的生态保护与网络体系，金沙江流域水土流失的治理问题是保障区域经济可持续发展的重要工作，因此采取必要的生态治理措施，有效的改善生态系统的问题，是当前金沙江水土流失林业生态管理的重要思路。
2.1 深入实施天然保护林，退耕还林等保护工程
坚持突出重点先易后难分步实施注重实效的原则，不但要继续保护好原有的天然保护区域，还要开展低效林改造和中效林抚育，增加人工造林与封山育林的投入，切实的提高森林生态系统的整体功能，还要进一步的改善生态环境，继续完善工程管理与支撑保障体系建设。[1]对于生态非常脆弱的地区不但要继续进行退耕还林工程还要对生态脆弱的地域的改造技术加以研究以及推广。提高管护的能力，加强自然保护区的规范化建设的能力，加强对基础设施的保护，要注重对保护区资源的保护监控管理，建立完整的自然保护区的法律制度，和完整的管理体系。
2.2 建立生态自然保护区
实施一些有关天然林的保护，退耕还林及自然保护区建设等方面的重点工程可以使得森里资源得到有效的保护和恢复，森林的覆盖率可以明显的提高，从而使生态环境得到明显的改善。保护生物的多样性也是生态治理的重要步骤，建立生态自然保护区是保护生物多样性最有效的方式，建立生态自然保护区可以是真实动植物，濒临灭绝的动植物得到有效的保护，得以正常的繁衍以及生存发展，保证了物种基因库的重要性。
2.3 加强对沙漠化城市的生态恢复管理
云南省的岩溶分布在全国来说是最广的，根据生态环境的地域特征，和云南省的气候条件，应该对已经要沙漠化的城市进行治理和改善，进行大规模植物的种植，还有水土保持一定的湿度等生态工程措施，控制人为因素产生的城市沙漠化的发生，并且积极的促进以及帮助沙漠化的城市恢复经济的稳定快速的可持续发展。
2.4 建立完整健全的法律管理体系
建立完整的法律制度，建立健全的公益林建设体系，我国于2004年全面启动森林生态效益补偿制度，将森立的生态效益补偿基金纳入了国家公共财政预算，这是建立完整的林业发展制度保障体系的关键。[2]公益林的建设应该把物种性多样性，多层次性，结构合理，生态效益良好，功能健全当做目标，建立效益长期稳定发展的森林生态系统。
2.5 坚持实施可持续发展战略
对于云南省金沙江的生态管理策略上，应该坚持实施可持续发展战略，着重解决生态和环境的管理问题，把经济发展的建设当做中心，坚持全民参与建设，处理好经济建设与人口环境之间的关系，转变以往的经济增长方式，加大对土地森林水土资源的保护与合理的开发利用。
3 结语
云南省金沙江流域是我国西部生态环境最脆弱、水土流失最严重的地区之一。虽然云南省金沙江流域地址构造非常复杂，因为金沙江是长江的上游，地形变化复杂，流域内的干湿季变化比较明显，而且雨量较为集中，自然灾害比较频繁。但是要从根本上解决和治理水土流失、城市沙漠化等等生态问题，应该从加强生态经济型体系的建立，实施建立生态保护区等的保护措施，实施退耕还草，建立大规模生物多样性的森林保护性具有重要的战略意义。金沙江流域的林业生态治理思路应该按照云南省确定的生态工程为主线，构建完整的生态保护与网络体系，金沙江流域水土流失的治理问题是保障区域经济可持续发展的重要工作，坚持实施可持续资源的发展战略，着重建立经济型生态保护区。
参考文献
[1] 李恕云.中国林业碳汇[M].北京：中国林业出版社，2007.
自然保护地的重要性范文第2篇
倡导可持续发展，提升人类福祉。这与180多个国家共同签署的联合国千年发展目标“2015年让全球贫困人口减少一半，彻底消灭极度贫困现象”所倡导的理念完全一致。提升人类福祉首先面临的就是解决贫困问题。国际社会提倡在提高经济发展速度的同时，也要注重保护生态环境以促进可持续发展。
下面，让我们来分享五位知名科学家对发展与保护，以及在进行生态保护的同时如何帮助或解决一些困难人群的生存问题的看法――编者按
科学家为什么应关注扶贫
雷舍尔(大自然保护协会)：这是个核心问题。有人认为“应当让扶贫专家去解决贫困问题。”这种说法是错误的。我们不能把需要保护的森林和当地居民分割开来。陆地生物多样性的摇篮恰恰是全球最贫困的地区，在巴西、刚果、印度尼西亚和中国等国家都有这样的情况。亚马逊地区的自然保护工作已经有50年的历史。但在印尼，刚果、东南亚和南非的部分地区，20年前只有少数从事自然保护的科学家。
目前，世界上的许多地区已经意识到了解决贫困问题的重要性。我们有必要向人们证明对森林的保护确实能为人们造福。如果我们一味要求本身已经处在贫困状态的人们为保护工作继续做出牺牲，那便违背了我们的原则。这不是方向调整而是方向跳跃。稍微有点远见的人都不难想到，我们的保护工作是可以顺带起到扶贫作用的。我们许多项目都是以“赋予社会参与管理自然资源的权利”的简单理论来帮助贫困人口的。
卡瑞瓦(大自然保护协会)：想绕开贫困区域去做重要的、生态保护价值最高的保护项目是不可能的。我想表达的是，贫困人们的需求可能会对当地保护项目的实施带来困扰。TNc不会对项目地周边的贫困问题视而不见。要知道，人到危急的时候会不顾一切风险来获取资源以养活家人。我相信在有些地区提倡自然保护是可以直接让贫困人口受益的，比如在一些地方，人们的生活来源依靠当地水产、灌木植物，肉类或木材资源，以致这些地方贫困人口的生存都仰仗这些自然资源。在这些地方，将自然资源更好地管理起来，使资源变得可持续利用，对当地人来说十分有意义，而且和我们的环境保护工作目标一致。
雷德福德(国际野生动物保护协会)：假设你在相当辽阔的地区工作，那地方总人口不多，但大多都很穷，即那里贫困率很高。在我做保护工作的地方有许多穷人。从道义上来说，环境保护工作者有责任考虑贫困问题，并应该在一切可能的情况下去减少贫困。话虽如此，我们和我们的支持者最根本的任务还是保护生物多样性，所以致力减少贫困只能以提供更好的生态服务功能为行动前提。已经有一些生物多样性保护资金被用于扶贫。有些环保组织还调整了定位，应对这种说法。TNC虽然也是受此影响的一个，但他们从未为此改变定位。要知道环保组织的使命并不是“努力生存下去”或“追随资金走向”，否则环保组织就和商业公司没有区别了。
迪克森(国际野生动植物保护协会)：我对这个问题的看法是，当前搞经济开发的人大多对生物多样性的保护并不是很感兴趣，也没有将生物多样性保护视为减少贫困的一种方法。问题还在于，很多自然保护专家也经常将事情由一个极端走向另一个极端。总之，各个国家有不同的保护目标，森林、湿地、草原、河流、湖泊等，居住在当地的居民会有各种不一样的诉求和生活情况，需要区别对待，制定适合的规划和行动方案。我做自然保护的同时与靠获取自然资源生存的贫困人们打交道的实例太多了。你得告诉他们最终会从保护项目中获得哪些收益，那么项目的进展就会顺利很多。不过不是所有的项目都会那么美好。环保组织的主要任务不能脱离保护工作这一核心，这一点毋庸置疑。但我们对环境保护工作可能会影响到的贫困人口是负有责任的。环保组织必须要做的是确保自己的工作不会让已经处于贫困状态的人们生活更加糟糕，并在可能的情况下改善他们的生活。
卡卡巴泽(拉丁美洲未来基金会)：我有不同的看法和表达方式。首先我认为将“减少贫困”作为从事自然保护项目的口号是不恰当的。我们工作的目的不仅是为了保护森林，保护野生动物和植物的栖息地以及物种。这些保护对象的重要性源于它们的存在对社会和人类的服务价值。因此我们就需要格外关注自然资源使用的正确性和对人们生活质量的影响。环境保护组织应对生态系统的健康负责，并在致力于关注环境保护的同时解决贫困问题。2002年在约翰内斯堡举办的“地球峰会2002”，是全球发展策略的转折点。当时各国政府都带着谈论贫困问题的工作日程来到约翰内斯堡。这种以环境为主题的全球峰会每10年才举行一次。会议内容主要是回顾各国10年前制定并接受的工作目标进展状况，制定下一个10年的工作目标。在约翰内斯堡，各国政府似乎都没兴趣去回顾10年前的承诺是否兑现。他们说：“忘掉10年前的事吧，那都过时了。我们真正要关注的是减少贫困”。
生态保护学家推崇的方法应该是能够满足当地人需求的同时，不破坏环境。这样做的核心思路是让人们采取其他方法取代砍伐树木。我们面临的问题是，至今还未能从经济角度找到足够的替代方法。在不少地方，生态旅游带来的收入目前还无法和砍树相比。
保护与发展的平衡
迪克森：保护与发展不平衡的情况确实曾经发生过。很早以前，当世界发展方向不是扶贫而是经济发展的时候，就有环境保护学家关注怎样做才能促进经济发展的问题。但我相信，他们这么做的出发点并不是为了拉到资金。
卡卡巴泽：能拉到资金绝对是环保组织要考虑的一个要素。通过把环保工作贴上扶贫标签来获取扶贫资金确实是个相当大的诱惑。但我认为环保组织都知道，真正的挑战是解决贫困问题的根源。就减少贫困来说，贫困可以是任何方面。但是，环境保护工作需要考虑导致贫困的根本原因，也就是生态健康与社会健康的直接关系。
雷舍尔：这确实与我们的工作不可分割，而不是单纯向政府索要资金这么简单。人们都会想去按捐赠人喜欢的模式制定游戏规则，因为他们知道捐赠人有钱。不过我们的事情比这个要深层得多。对于靠公众捐赠为公众做环境保护的人来说，从道义角度都有义务不让人们的生活变得更糟，并让人们受益于环保工作的成果。在大多数国家定义贫困都不难。他们都有自己的贫困线标准。
雷德福德：如果我们真的打算把自己的车挂在扶贫这匹马上，那我们就要做好和这匹马一起跌落悬崖的准备。
卡瑞瓦：我们环境保护工作者必须去关注贫困问题。因为我们不可能告诉保护地周边的人们“呃，我们要在这里建国家公园了，顺便说一下，为此你将挨饿”。贫困问题吸引了世界的目光。如果环保人士不去关注贫困问题，只会让自己处在不仁不义的位置上，使全世界所有大额捐赠对自己避而远之，更会失去最优秀的人才。
直面贫困，环保才有出路
迪克森：我完全同意。尽管自然保护项目结果是
好或坏的评定很难，但我们不会干脆撒手不管或选择打包回家，而是选择不断尝试。尽管我们不是纯粹的扶贫人士，但我们应该直面贫困问题，并在有限的条件下勇于承担责任，尽到自己的努力。如果期望环保组织能在扶贫领域做出惊人贡献，实在太夸张了。从传统的保护生物学角度来说，我不认为环境保护工作能帮大量人口脱贫。既然我们做不到就不要去承诺。
卡瑞瓦：如果世界银行愿意深入贫困人群做一次调研，他们关注的肯定是贫困人口的数量。TNC的做法是，直接去问问与我们合作、并参与环保项目的贫困人口：你们现在的生活境况如何?TNC不是专门的扶贫机构，但从我们的工作成果上看，20％－30％的工作是收到了这方面效果的。环境保护组织从事的事业就是环保。我们不可能去加尔各答人口最多最密最穷的大街上去搞扶贫。我们的目标是拯救生物多样性，保护完整的生态系统和自然之美，但我们做环保的同时不可能无视当地居民的诉求。我们绝对不去制造贫困，并且在可能的情况下让人们的生活更好。我们建立保护区的时候，不仅去收集保护区内野生动物的信息，更会去关注收集项目对保护区和周围居民生活状况带来的影响。两件事都要做，而且都要做好，这样才会使我们的项目更加成功。
雷舍尔：确实，你只需去问问当地人，自然保护项目是否改善了他们的生活。我们要关心的问题只有一个，那就是当地人是否从保护项目中获益。事情并不复杂。科学家卡在这个问题上，是因为项目的结果还没有明确体现出来，不是所有项目模式都是可复制的。当人们仍处在挨饿状态的时候，他不可能说出“最近生活改善了”这样的话。环境保护是发展的必经之路，如果项目既能保护环境又能为人们造福，何乐而不为?全球人口和世界贸易不断增长，如果只做传统的环境保护，而忽略人类发展的脚步，那就天理不容了。因为我们的未来是建立在两者并存的基础之上的。
雷德福德：这不单单是生活有无改善的问题，而是是否有人勇于承担责任，做出努力的问题。我们不是为了让所有人的生活都一样富有，我们只是要让他们摆脱贫困状态。真正的问题是改善了多少?
环境保护组织整体动向正在由自然保护转向扶贫，这是个危险的趋势。在过去的60年中，数以千万亿美元砸在了扶贫上，但这并没能解决迄今为止贫困仍在增加的问题。试想，如果我们将有限的环保资金全砸进扶贫大业。很可能是泥牛入海。我们应该恪守本分，确保用于自然保护的资金不再流失。
卡卡巴泽：如果我们只是减少贫困人数，而不去直面造成贫困的根源，那一切努力和换一套衣服没什么差别。我们确信自然是人类生存之根本。因此我们的目标十分明确：一定要确保不同生态系统的存续。
站在保护与发展的十字路口
卡卡巴泽：在自然保护工作是否应该为人类经济发展让路，和人类的经济发展是否应该为自然保护让路这个十字路口上，我们应该采取辩证的态度去对待。首先，在一些保护区设立之前，人就已经居住在那里了，他们是保护区的一部分，更是保持这些地区健康、完整的重要角色。
自然保护地的重要性范文第3篇
关键词 风景名胜区 现状 立法
中图分类号：922 文献标识码：a
一、我国风景名胜区保护的立法概况
（一）我国风景名胜区的现状。
风景名胜资源反映了重要的自然变化过程和重大的历史文化发展过程，是人类祖先留下的珍贵历史文化遗产，它是国家的一项特殊资源，是风景名胜区赖以生存的命脉，是保护型的社会公事业。对于有关风景名胜区概念的界定，国内最早对其做出较权威定义的文献是《风景名胜区管理暂行条例》，随后，《中国风景名胜区形势与展望绿皮书》、《风景名胜区规划规范》等国家重要文件也对其做了相应定义。此外，不少专家学者的著述中也涉及风景名胜区的概念。对于风景名胜区概念的界定主要来源于2006年9月19日国务院（474）号令颁布的《风景名胜区条例》，其第二条第二款指出风景名胜区“是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。” 自1982年国务院审定批准首批44个国家重点风景名胜区以来，全国国家级重点风景名胜区的数量已高达177处，这就标志着我国已初步建立起了有中国特色的风景名胜区体系。然而，随着人工化、商业化、城市化现象日趋严峻，由于忽视对风景名胜区资源的科学保护，过度的、无节制的开发利用风景名胜区资源，使不可再生的风景名胜区资源遭到破坏。
（二）我国风景名胜区保护立法的现状。
针对风景名胜资源的现状，我国政府早在1985年就颁布了《风景名胜区管理暂行条例》（现已作废），而后城乡建设环境保护部根据该条例于 1987年了《风景名胜区管理暂行条例实施办法》，随后，国家建设部于1994年3月4日制订并了《中国风景名胜区形势与展望》的绿皮书，对风景名胜区事业的发展、形势等作出了说明，而后2006年《中国人民共和国风景名胜区条例》出台，《风景名胜区环境卫生管理标准》等都是针对风景名胜区保护的专业性立法。此外，我国关于风景名胜区保护的法律还散见于各种法律之中，主要是以《中华人民共和国环境保护法》为基本支撑，散见于《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例 》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律之中。
除了国家层面的立法外，各省市在国家的指导和改制下也开始了制定一系列的地方性环境法规，对各个地方的风景名胜区加以改善。尽管如此，由于地方政府各自为政，难以协调，地方性法规发挥的作用还不尽人意，远远不能满足对我国风景名胜区保护的要求。因此，制定一部足够权威的“法”势在必行。
二、加强我国风景名胜区保护的必要性
（一）保护生态、生物多样性与环境。
自人类进入工业社会以来，人类不断地征服自然、扩大消费，以牺牲自然资源为代价来满足人们不断增长的物质需要。这种畸形的价值观念及对自然资源的掠夺性开发给大自然造成严重破坏，生态失衡，生物多样性严重减少，环境恶化，在自然日益人化的同时，自然界对人类活动的报复反过来又威胁人类自身的生存。在这伤痕累累的地球上，优美的自然风景是难得保存下来的宝贵财富，我国建立了512处风景名胜区，为中国乃至世界保存了512处具有典型代表性的自然本底，这是不可复制的，然而人类活动的不断侵蚀成为风景名胜区健康发展的噩梦。
（二）发展旅游事业，丰富文化生活。
风景名胜区是我们接近自然、回归自然的优良之选。风景名胜区的壮丽山河、灿烂文化、历史文物、民俗风情，是经过数千年的历练沉淀，我们骄傲于它的存在，宣泄着热爱家乡、热爱祖国的情怀，同时也增强了海内外炎黄子孙的爱国热情和
族凝聚力。
（三）开展科研和文化教育，促进社会进步。
风景名胜区是地球演变过程和人类发展进程的结晶，蕴涵着诸多地质、地理、动植物、生态、水文、气候等自然科学特质，是研究地球变化、生物岩体等自然科学的天然实验室和博物馆，是开展科普教育的生动课堂。风景名胜区是一种符号，一种积淀，是传统文化和国家、民族、历史人文精神的象征， 风景名胜区内的优秀文化资源，是历史上留下来的宝贵遗产，可供研究借鉴，对发展人类文明、促进社会进步具有重要作用。
（四）通过合理开发，发挥经济效益和社会效益。
风景名胜区既有多种资源，有直接的经济效益，又可通过风景名胜区“搭台”，通过合理开发，产生更大的经济效益和社会效益，推动当地经济的发展、信息的交流、文化知识的传播以及人民素质的提高，为群众脱贫开辟捷径。 风景名胜区是发展旅游业的物质基础，是一个国家和地区旅游业的中流砥柱，通过适度开发，有效拉动地方经济的发展，并使得整个国家均衡发展。
三、完善风景名胜区保护的立法构想
近年来，我国的风景名胜区保护取得了许多成就，但也面临着一些严重的问题。随着经济的快速增长和人口的不断增加，我国风景名胜区的资源环境面临着越来越严重的威胁，鉴于目前我国风景名胜区保护法律法规建设的不完善现状，笔者提出以下几点构想。
（一）明确风景名胜区保护立法的指导思想。
除了对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则外，还应更加明确保护优先、合理利用，保护风景名胜区真实性和完整性这些指导思想。风景名胜区就是一种稀缺性和不可再生资源，要想实现永续利用，其涉及人口、资源、环境、经济、社会等诸多方面的内容。因此，要建立完善风景名胜区的环境保护事业自然也离不开可持续发展原则的指导。
风景名胜区一般认为是不以赢利为目的、满足社会物质和文化需要的社会公共物品，其发挥着科研、教育、游览、生态及其动植物多样性保护等基础性功能作用。因此，不能把有效保护与合理利用置于同等的地位，应把保护优先作为其基本原则，这样才能保障风景名胜区的基础性功能作用。另外，真实性和完整性是国际公认的保护自然与文化遗产的评价标准和保护标准，也是我国风景名胜区保护管理的一种基本准则。 保护风景名胜资源的真实性与完整性是风景名胜资源保护管理工作的一个的强制性标准。脱离真实性与完整性，风景名胜区保护管理工作将没有任何意义。因此必须对周围的有机组成的环境进行统一规划，保护其整体风貌与特征。
（二）制定专门法律，提高立法层次。
为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源， 2006年《中国人民共和国风景名胜区条例》出台，对风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理进行了具体的规定。但风景名胜区的环境保护，还需要制定一部切实可行、更加“强”的法律法规，建立完善相关法律制度，尽快出台《风景名胜区保护法》才能有效保护风景名胜区可持续发展。同时，结合国家有关政策和方针，使得风景名胜区永续利用并发挥最大的综合效益。
现有学者呼吁国家颁布《自然保护地法》。 笔者认为可将风景名胜区作为自然保护地的一种独特类型，纳入自然保护地体系内。这样就可以在“保护优先，可持续利用”的共同原则指导下，将风景名胜区、自然保护区、森林公园等保护区域一并纳入调整范围，打破部门、行业和地区的界限，对其法律地位、管理制度、机构设置、经费保障等问题做出统一的规定。然后再对各自特殊的要求分门别类的加以规范。这样就可以提供风景名胜区法律保护的立法规格。对于地方性法规，应改变其庞杂无序、相互矛盾的局面，使得地方性法规也具有较强的前瞻性和稳定性。
（三）强化风景名胜区保护的法律监督。
我国风景名胜区监督管理工作的实权实际上依然掌握在地方政府手中，其在履行其监督职能时不可避免地要受到当地政府利益、当地社会经济发展要求的影响。因此，在依法管理的前提下，还要加大监管查处力度，加强日常监督工作，包括公众监督，上级对下级监督，人大监督等。
笔者认为，应尤为重视公众和ngo（非政府组织）的监督作用，明确其法律地位，把其作为风景名胜区监管体系的重要构成部分。风景名胜区的利益相关者是一个代表各个不同利益
的庞大群体。作为利益相关者，他们既有积极监督的动机，也有积极监督的权利和义务。应尽快建立公众和非政府组织参与风景名胜区监管的工作机制，完善有关非政府组织成立、管理、监督和接受募捐等法律法规建设，这样既可降低风景名胜区的人力资源成本，获得更多的资金支持；又可充分发挥资源的教育功能，在社会上广泛形成参与社会公益事业建设的风气，加强整个社会的环保意识；还能对风景名胜区的经营管理进行舆论监督，增加信息上达的渠道，协助国家主管机构更好地进行监督管理。
（四）以立法的方式使风景名胜区保护教育法制化，提高公众保护意识。
风景名胜区的生态环境保护是全人类的事业，其有效的保护一方面在于立法保护，一方面在于提高公众的保护意识，只有最大限度地动员全社会的参与才能更优的发展风景名胜区生态环境保护事业。目前，公众还普遍缺乏风景名胜区的保护意识，对风景名胜资源的价值和重要性认识不足。因此，我们必须把风景名胜区保护教育通过立法方式予以法制化、制度化，通过宣传教育活动，提高全社会对风景名胜区功能的认识，强化公众的环境保护意识，加强公众参与意识，以确保风景名胜区保护法规的顺利执行。推进行政过程的民主化、科学化、法制化，让民众对当地政策有一个更加明确的预期，可以使行政监管的过程更加公开，透明，民众不仅享有了监督权，还拥有了参与决策的机会。这也是践行民主制度、落实民主承诺的必然要求。
（作者：中南林业科技大学政法学院2010级环境与资源保护法学研究生）
注释：
张晓. 自然文化遗产的内涵和资源特殊性. 社会科学文献出版社，2001，7.
丁文魁. 风景名胜区研究 . 同济大学出版社，1998.
国家建设部.中国风景名胜区形势与展望绿皮书，1994年3月4日.
自然保护地的重要性范文第4篇
【关键词】药用兽类资源调查评价盐城自然保护区
Abstract：AsurveyofthemedicinalmammalsresourcesinYanchengNatureReserveAreaofJiangsuProvincewascarriedoutandtheresultswereasfollows:Themedicinalmammalscover18species.Amongofthem，3speciesarethenationalprotectivewildlifeofChina，1specieisthefirstrankcategoryand2specieswerearethesecondrankcategory.10speciesareusefulorimportanttoeconomyandscientificresearch.5speciesarerankedinthelistofChinaRedDataBookofEndangeredAnimals.MeanwhiletheecologicalcharacteristicsandthemedicalvaluesofmajormedicinalmammalsinYanchengNatureReserveAreawerebriefed.Inaddition，thecharacteristicsofthemedicinalmammalsresourceswereappraisedandthesuggestionsofprotection，managementandutilizationaboutthemedicinalmammalsresourcesinYanchengNatureReservewereproposedinthispaper.
Keywords：Medicinalmammals;Resources;Survey;Evaluation;YanchengNatureReserveArea
动物药材是中国传统中药材中较名贵的药材之一，是历代劳动人民预防和治疗人类及动物疾病经验的积累和智慧的结晶，中国动物药材以其悠久的历史和独特的疗效而闻名于海内外。早在三千多年前，我国就开始了蜜蜂、鹿茸、麝香、蕲蛇等的药用。在《神农本草经》中就记载有动物药67种［1］；到明朝李时珍《本草纲目》已收载动物药461种［2］。由于动物药活性成分具有药效作用强、使用剂量小、疗效显著而专一且毒副作用小等优点，加上药源广泛，在防病治病中发挥了巨大作用。目前国内外在新药研发中，均十分注重从丰富的动物资源中发掘和筛选新的药源，尤其是近年来动物药在防治肿瘤等方面的研究更显示出其广阔的应用前景［3，4］。
盐城自然保护区全称为“江苏盐城国家级珍禽自然保护区”，这是我国环保系统的一个大型鹤类自然保护区，是全球最大的丹顶鹤越冬基地，也是亚洲最大的沿海滩涂湿地型保护区。保护区内区系成分复杂，动植物资源丰富，是我国优先保护的17个生物多样性关键地区之一，因而吸引了许多学者的关注和研究。但有关本区兽类研究仅限于对某些特定种类的生态及保护等方面，就兽类的种类组成而言尚缺乏系统的调查研究，特别是关于药用兽类资源的研究至今仍是一片空白。为了全面掌握盐城自然保护区药用兽类资源现状，以便有效保护、科学管理和持续利用，笔者于2005~2007年期间，对盐城自然保护区药用兽类资源进行了较为全面的调查和研究。现报道如下。
1盐城自然保护区的自然概况
盐城自然保护区位于江苏省盐城市沿海滩涂，地处江苏省沿海中部、黄海之滨（32°34''''~34°28''''N，119°48''''~120°56''''E），由盐城市东台、大丰、射阳、滨海、响水等5县（市）的海岸滩涂组成，海岸线全长582km，总面积4570km2，其中潮上带1700km2、潮间带1600km2、辐射沙洲1270km2，约占江苏全省滩涂面积的3/4，全国的1/7，而且以30km2/年的成陆速度向东延伸。保护区的核心区位于斗龙港与新洋港出海口之间，面积达173km2。区内地势平坦，河道港汊纵横交错，多沼泽，气候属北亚热带和暖温带过渡类型，是我国南北方的连接区，且海洋性暖湿季风气候明显，具有较明显的过渡性、海洋性、季风性的气候特征。适宜的水文、水动力与气候条件以及由细颗粒物质组成的潮滩海岸，使该区发育了多样的湿地生态类型。其独特性和重要性表现在生态类型的齐全和面积分布的集中。在人类活动日益加剧的今天，仍基本保持了天然湿地的生态结构和功能，成为我国乃至世界上为数不多的典型原始滨海湿地之一，孕育了丰富的野生动物资源，生物多样性保护具有全球意义。
2盐城自然保护区的药用兽类资源
由于野生动物的野外调查难度较大，笔者在掌握保护区野生兽类物种组成、分布和数量的历史资料，参考相关研究成果的基础上，根据实际情况采用访问调查、实地调查和专项调查相结合的方法，对调查资料进行科学的整理，并查阅相关文献［1，2，5~7］，掌握了盐城自然保护区野生药用兽类资源的最新而全面的资料。
调查结果显示，本区共有野生兽类31种（不包括完全依赖海水生存的海洋哺乳动物），其中有明确药用价值的种类有18种，它们分别是刺猬Erinaceusdealbatus，大蹄蝠Hipposiderosarmiger，大棕蝠Eptesicusfuscus，南蝠Iaio，草兔Lepuscapensis，赤腹松鼠Callosciuruserythraeus，褐家鼠Rattusnorvegicus，黄胸鼠Rattusflavipectus，貉Nyctereutesprocyonoides，赤狐Vulpesvulpes，猪獾Arctonyxcollaris，狗獾Melesmeles，水獭Lutralutra，黄鼬Mustelasibirica，豹猫Prionailurusbengalensis，麋鹿Elaphurusdavidianus，河麂Hydropotesinermis，小麂Muntiacusreevesi。其中，麋鹿属于国家Ⅰ级重点保护野生动物，水獭和河麂为国家Ⅱ级重点保护野生动物；刺猬、草兔、赤腹松鼠、貉、赤狐、猪獾、狗獾、黄鼬、豹猫和小麂等10种是国家保护的“三有动物”（国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生动物）；大蹄蝠、水獭、豹猫、麋鹿、河麂等5种被列入《中国濒危动物红皮书》。
3盐城自然保护区主要药用兽类简介
3.1刺猬刺猬又名刺团、刺猪、猬鼠等，是较原始的哺乳动物，隶属于哺乳纲食虫目猬科。刺猬是一种较珍贵的野生动物，广泛分布于东北、华北、华东、华中等地区，盐城自然保护区也有一定的资源量，是当地常见的野生兽类。由于野生刺猬资源不足，不能满足药用和食用的需要，局部地区已开始人工养殖。刺猬主要栖息于森林、草丛、荒地等环境中，挖洞为穴，行动迟缓，自卫能力差，主要靠夜行、逃遁、躲藏或棘刺防御敌害。杂食性。有冬眠习性。
刺猬是传统的药用动物，猬皮和胆是传统中药材，《神农本草经》［1］《本草纲目》［2］等对猬皮入药都有记载。其皮古称异香、仙人衣，是一种名贵的中药材，味苦、甘，性平，无毒，具有行气解毒、消肿止痛、收敛止血、固精摄尿等多种功效，主治痨伤咳嗽、反胃吐食、腹痛疝积、痔漏便血、子宫出血、遗精阳痿、遗尿尿频、肝硬化、高血脂、血栓等病。
3.2猪獾猪獾又名沙獾，为食肉目鼬科兽类，在我国广泛分布于华南、西南、华东、华北、东北以及陕西、甘肃等地。猪獾曾是盐城自然保护区的常见种类，但由于其生存环境的恶化，资源数量正迅速减少。猪獾栖息于森林、灌丛、河流旁，挖洞而居，夜行性。性凶猛，勇于自卫，有冬眠习性。食性杂，喜食各种动植物性饲料。动物性饲料中尤喜食蚯蚓、青蛙、泥鳅、天牛、鼠类等；植物性饲料中尤喜食玉米、小麦、红苕、花生等农作物。学者们已开始对猪獾的生态环境、生活习性、繁殖特性等进行研究，以期为野生猪獾家养提供依据。
猪獾是一种具有较高经济价值的野生兽类，其肉、毛皮有一定的利用价值，特别是药用价值较高。獾油既可内服又可外用，其药理作用中医认为有补中益气、消肿解毒、润燥，治疗中气不足、子宫脱垂、半身不遂、胃肠溃疡等；外用治疗烧烫伤、痔疮、皮肤皲裂，还可养颜护肤。
3.3狗獾狗獾又名獾、天狗、山獭、山狗，隶属于食肉目鼬科。在我国，除台湾和海南省外，其它各省都有分布。盐城自然保护区的狗獾属北方亚种，二十世纪五六十年代数量甚多，是冬季狩猎的主要对象，但由于当地经过大规模的农田整修和荒地开垦，适于狗獾生活的环境大多消失，其种群数量大为减少，目前已难觅踪迹，若不采取一定的保护措施，估计该种群不久会在当地绝迹。狗獾主要栖息于森林、灌丛、荒野、沙丘草丛及湖堤海岸，挖洞而居，昼伏夜行，视觉、嗅觉灵敏，有冬眠习性。狗獾为杂食性动物，因危害农作物和破坏堤岸，一直被认为是害兽。
狗獾虽为农业害兽，但却是一种皮、毛、肉、药兼用的野生经济动物。其药用价值獾油具有补中益气、清热解毒、润肠的功能，内服可治咯血、子宫脱垂等。外用可治痔疮、烫伤、疥癣、烧伤等，用其抹擦后，立即止疼，伤面复原速度快，并且不留明显瘢痕。
3.4河麂河麂即牙獐、獐子，为偶蹄目鹿科动物，是一种小型鹿类。过去曾广泛分布于我国东部大陆近水区域，但由于环境变化和人类的干扰，其栖息地越来越小，目前我国河麂主要的4个分布区分别位于浙江舟山群岛、江西鄱阳湖地区、湖南湖北洞庭湖地区和江苏沿海滩涂，盐城自然保护区是其中分布最北的一个种群，数量已不足1000头。河麂常栖息于河岸、湖边、海滩芦苇或茅草丛生的环境，也会生活在林缘灌丛，性喜水，能游泳，感觉灵敏，善于隐藏，独居或成对活动，性情温和。植物食性，主食青草嫩叶。
早在《本草纲目》以及近代的中药志等文献都有河麂的药性记载，其骨和肉均可入药。据《中药大辞典》载：獐肉“补益五脏”；骨“益精髓，悦颜色”，主治产后虚乏，五劳七伤，虚损不足，脏腑冷热不调。现代医学研究发现，河麂具有增强机体免疫力、抗衰老、促进溃疡愈合等多种功能［7］。
3.5麋鹿麋鹿又名“四不象”，隶属于偶蹄目鹿科，是一种原产于我国的世界珍稀兽类。麋鹿曾广泛分布于中国，由于栖息地破坏和过度捕猎，于19世纪末20世纪初在我国灭绝。198608我国从英国伦敦的七家动物园引种39头麋鹿，在盐城自然保护区的大丰市沿海滩涂建立了世界上第一个麋鹿保护区——大丰麋鹿国家级自然保护区，着力麋鹿物种保护及种群恢复，目前已拥有世界上最大的麋鹿种群（种群的个体数量超过1000头）、建立了世界上最大的麋鹿基因库，麋鹿也已从《濒危物种红色名录》中剔出，转为“珍稀”动物。
麋鹿体型较大，具有良好的经济性能，除了肉、血、皮等可供利用外，麋鹿茸是中国传统的中药材，根据现代医学研究，麋鹿茸对心血管系统、神经系统、性机能、外伤等有明显的疗效。另据北京市理化测试分析中心以现代医药科学方法实验研究证明，麋鹿角内含有益于人体健康的多种氨基酸、维生素、微量元素、激素等，具有提高免疫功能、抗疲劳、抗衰老、增强机体抗病能力、改善体质等功效。相关临床实验也证明，麋鹿角具有滋阴益肾之功效，适宜于女子生理特征，虽短期应用，仍然收到了肯定疗效［8］。
4盐城自然保护区药用兽类资源评价
4.1种类不多但地位较独特由于特殊的地理位置，较为复杂的地形，保存比较完好的植被，灌丛、芦苇、草坡、沼泽、农田、水域交错分布，构成了生境的多样性，适应多种动物的栖息繁衍，使盐城自然保护区物种丰富度较高，尤其鸟类资源十分丰富，据记载保护区共有各种鸟类达394种之多。而保护区共有野生兽类31种（不包括完全依赖海水生存的海洋哺乳动物），其中有明确药用价值的种类18种，种类虽然不多但其地位较独特。
盐城自然保护区在动物地理区划上属于古北界华北区和东洋界华中区的交汇区，兽类区系组成及地理分布相对复杂，在18种药用兽类中，古北界种类8种、东洋界种类9种，另有1种广布种，因而具有南北过渡的特征。同时，盐城自然保护区又是一些珍稀濒危物种关键的栖息地和保护地，药用兽类也不例外，这里有世界上最大的麋鹿自然保护区，拥有世界上最大的麋鹿种群，并且从1998年起多次开展麋鹿野生种群恢复试验，2003年野外放养的麋鹿成功地繁殖出子二代，为拯救一度在自然界灭绝的珍稀动物麋鹿作出了突出贡献；这里还是我国Ⅱ级重点保护野生动物河麂的4个主要分布区之一，与河麂种群的保存与恢复有十分密切的关系。这些都是盐城自然保护区生物多样性资源中不可忽视的重要方面，也是盐城自然保护区药用兽类资源地位独特之所在。
4.2生态类型多样，是维系生态平衡的重要环节物种的分布及其丰富度与地形、植被、食物资源、气候等密切相关。调查结果显示，适于开阔地生活的中小型兽类、草食性兽类等共同构成了盐城自然保护区药用兽类的基本种类组成，按其生活环境和生活习性的不同，这些兽类可分为以下4种生活类群。
4.2.1空中类群主要是翼手目的大蹄蝠、大棕蝠、南蝠等，它们黄昏开始活动，在空中捕食各种小飞虫，凌晨前归隐，栖居于屋檐、墙缝、树洞等处。此外，树栖种类赤腹松鼠主要栖息于混交林、针叶林、次生灌丛等多种生境。
4.2.2天然荒草地、沼泽芦苇地、天然或人工林地类群包括偶蹄目的麋鹿、河麂、小麂等草食性兽类，食肉目的黄鼬、猪獾、狗獾、赤狐、貉、豹猫等，食虫目的刺猬等以及兔形目的草兔等。它们适应于野外多种生境，构成了滩涂兽类的主要组成部分。河麂、小麂白天在白茅草地或大米草草地中休息和藏身，晚间出来觅食；黄鼬栖息于灌木草丛中，居于洞隙或树穴，捕食鸟、鼠等小动物；刺猬在野外草甸、土洞内、树木的翘根下、杂草、灌木丛中及居民区的草垛中栖息；草兔生活于荒草和灌木地带，白天躲在杂草及灌木丛中，晚上出来觅食，食性杂。
4.2.3居室和农田类群主要包括啮齿目的褐家鼠、黄胸鼠等，它们多活动于住宅、仓库、农田、草地及荒地等处，作为人类伴生动物，这是一类对人类健康和农业生产有害的小型兽类，但褐家鼠、黄胸鼠同时又有一定的药用价值。
4.2.4半水栖类群仅鼬科水獭1种，主要栖息于河、湖泊岸边灌丛，善于游泳和潜水，昼伏夜出，以鱼类、鼠类、蛙类、蟹、水鸟等为主食。
由于盐城自然保护区药用兽类生态类型多样，它们是自然生态系统的有机组成部分，是维系生态系统平衡的重要环节。
4.3种群密度过小，需要十分注重资源保护盐城自然保护区自然条件优越，药用野生兽类种质资源独特，这是大自然赐予人类的宝贵财富。但据调查研究和分析，本区许多药用野生兽类种群密度过小是突出问题。比如，这里是我国河麂主要的4个分布区之一，但目前盐城自然保护区的河麂数量也只有几百头，前景不容乐观；猪獾、狗獾曾是盐城自然保护区的常见野生兽类，二十世纪五六十年代数量甚多，而目前已难觅踪迹；水獭、豹猫等在该地区均有分布记载，但此次调查未发现野生实体。即使是在盐城自然保护区数量相对较多的刺猬、草兔、黄鼬等药用野生兽类，与20世纪90年代相比，其数量也都有了明显下降，面临着商业性受危，不能满足人们的需要。因此，在盐城自然保护区的药用兽类资源利用中需要妥善处理好开发利用与资源保护的关系，要切实加强对药用野生兽类资源的保护，在进行开发与利用的同时，更应加强保护与恢复。为此，建议采取以下措施。
4.3.1根据不同药用兽类的资源状况有针对性地做好保护和利用工作对于濒危或珍稀药用兽类，要严格禁止或限制对资源的利用。比如，这里虽有世界上最大的麋鹿种群，麋鹿也已从《濒危物种红色名录》中剔出，转为“珍稀”动物，但麋鹿远没有恢复其野外生存能力，不宜开发利用。对于一般药用兽类，在资源丰富和法律允许的前提下，在保证资源不受威胁、能持续发展的情况下，进行有计划的合理的开发与利用，并且对动物的不同产品进行综合利用，提高利用效益。比如：黄鼬，其肉有治疗遗尿、淋病等药用功效，而黄鼬又是一种经济价值很高的小型珍贵毛皮动物；水獭，其肝入药，有补肝和止咳功能，主治虚劳、盗汗、咳嗽、夜盲等症，而水獭的毛皮又极其珍贵；小麂肉有补气、暖胃、化湿、祛风的功能，茸有壮阳的功效，而小麂肉可食，麂皮可用以制革，所以在开发利用这些药用兽类资源时，一定要注意综合利用，避免资源浪费。
4.3.2重视药用野生兽类栖息地的保护，实施生态恢复与物种保护工程对湿地生态系统生态过程、健康、恢复与评价是目前国际湿地研究的热点和前沿，盐城自然保护区滩涂湿地生态系统为种类和数量众多的野生动物提供了栖息地。该区药用野生兽类种群密度过小，部分种类在当地面临灭绝。究其原因，一是由于围海造田和发展滩涂养殖业，不仅使滩涂湿地的自然景观遭到严重破坏，而且大大降低了滩涂湿地调节气候、储水分洪、抵御风暴潮及护岸保田等的能力；二是当地人口数量的增加和人类生产活动，直接挤占了野生动物的栖息地，使滩涂湿地面积减少，导致药用野生兽类赖以生存的生境丧失和生境破碎；三是环境污染尤其是水环境遭受污染，造成野生动物生存环境的恶化。因此，要进一步强化滩涂湿地保护和管理的规划，实施滩涂的适度开发、合理开发，严格控制污染源，着力滩涂生态环境的改造，更好地实施生态恢复与物种保护工程，为野生动物包括药用野生兽类提供充足的、良好的、和谐的栖息环境。
4.3.3以科技进步促进药用野生兽类的保护和利用科学技术是保护和持续利用生物多样性的基础。盐城自然保护区生物多样性资源丰富，药用野生兽类资源地位较独特，但科研基础较薄弱，需要进一步加强药用野生兽类资源保护和利用方面的研究。研究的重点是：滩涂生态系统的特征和功能及其在药用野生兽类的保护和利用中的应用、保护区湿地保护和管理的规划及湿地生态环境改良、重要物种特别是珍稀物种的生态分布及其演替规律、药用野生兽类的人工驯养与繁殖、药用野生兽类新产品的研究开发及综合利用等，以更好地提高药用野生兽类管理、保护、驯养和利用的水平和成效，使其更好地造福于人类。
【参考文献】
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自然保护地的重要性范文第5篇
关键词：环境影响评价；规划；生境
规划环境影响评价重要性表现在规划层次对环境影响评价的运用，在规划阶段及时对环境和发展关系的手段策略实施有效的调节，是一项重要的环评战略。对于项目环评不足地方进行了重要的弥补，可以在决策的源头有效避免污染环境和破坏生态。生境评价已经成为规划环境影响评价的重心，同时也是其技术难点。生境是个体或是种群动植物在大自然中栖息的重要场所，也是个体种群生存所必须的一切资源的重要集合。生态环境影响评价在外国大部分是以生境或是物种作为基础实施的。因为生境与物种关系十分密切，因此在规划环境影响评价中生境评价具有十分重要的意义。
一、规划环境影响评价概述
（一）规划环境影响评价概念
规划环评具体指在规划编制时期对规划实施过程中以及实施规划之后可能产生的环境影响进行必要的分析、评价与预测，指出预防或是减轻环境不良影响的措施与对策的整体过程。在实施环评法之前，我国的环境影响评价仅是针对项目建设，并没有将对环境产生的重要影响的规划放在环境影响评价的具体范围内。在审批项目建设环境影响中，确定了规划符合的具体原则，可是对于规划自身却没有实施环境影响的讨论。从目前的实际情况分析，对于环境造成深远、重大、不可逆转的影响通常是政府实施制定的相关发展产业、开发区域资源等专项规划。因此，为了从根本上对环境进行保护，为实施项目建设提供依据决策，提升干部领导的环保意识，对于规划环境影响评价是非常关键的。
（二）规划环境影响评价的发展
我国开展环境评价比较晚，当前重点是进行规划环评，开展较多的工作就是规划区域环评。目前铁路系统还没有实施规划环评具体工作，可是针对一些比较大的项目也实施过一些相似的环评规划工作，例如建设青藏铁路，从立项开始，对环境问题就非常重视，在实施该项目的各个阶段，邀请了各个方面的专家，进行了大量、系统的评价工作。可是因为开展环境评价工作时间较晚，项目实施环评的比较少，因此，我国目前还没有比较成熟通用的技术、程序、评价指标及系统等，在我国环境影响评价尚处于起步探索阶段。
（三）规划环境影响评价的作用
规划环境影响评价有别于项目环评，规划具备较大范围和较高水平促使规划环境影响评价能够对长期区域性的环境问题进行很好的解决。规划环境影响评价有利于解决在项目层次上无法解决的问题，同时能够对项目大量累积的环境影响进行分析。规划环境影响评价的初始目的就是在决策中尽早具有保护环境的意识，使得环境问题同经济社会问题一样受到重视，促使规划能够更加满足可持续发展的基本要求。
二、规划环境影响评价技术方法
（一）分析环境承载能力
1.规划环境影响评价的可行性就是环境的承载能力。可持续发展需要环境和自然资源与承载能力之间互相协调，这也是发展生态学的规律。生态体系是具有一定定额负载的，也就是每一个承载体系针对外面的干扰都具备了一定的忍耐限度，当外界的干扰比改极限高时，生态体系就会遭遇破坏。而规划环境影响评价目的就是能够在早期决策同时考虑社会经济与环境的共同发展问题，为决策规划者做出科学规划的重要依据，完成社会经济和环境之间的可持续发展。在规划环境影响评价中环境承载能力主要应用在评价方内容对象、评价指标、标准系统以及方法学系统等方面的分析。
2.规划环境影响评价的环境承载能力框架。根据项目建设的环境影响评价的具体情况以及当前研究的规划环境影响评价现状，结合评价过程中环境承载能力的具体研究项目，构建了以环境承载能力为中心的环评框架。环评承载能力框架具体过程能够分为制定评价方案、实施评价方案以及评价监测跟踪。分析环境承载能力时将以限制因子的识别作为出发点，利用描述模型规定各个因子允许的范围限制，最后结合各个限制因子的范围，获得最后的承载能力框架。
（二）分析环境的协调性
规划环境影响评价的另一个关键作用就是确保环境策略、规划以及法律之间的协调性，协调是在系统内部的某一个要素与其他要素之间实现的，这样就表示了分析规划协调性的对象一定是具体的规划方案。通过搭建一个规划环评的平台，将社会经济环境看作一个综合整体考虑，有利于环评部门和公众能够更好的对制定的规划政策背景进行理解。分析规划协调性的根本是分析规划之间的矛盾。分析规划协调性时，既要对上一层一致性规划进行分析，同时还要保证上层位实现规定的规划目标，这也要求具有同层次分析规划之间的协调性。分析协调性的技术方法主要是定性，也就是利用文字描述与规划方案相关的规划的一致性与相符性。
三、生境评价分析
（一）生境评价系统
生境评价系统主要考虑两种生境类型，分别是河流与湖泊的水生生境以及沼泽森林、森木硬木林、开阔地、陆地野生动物的陆地生境。生境评价系统的方法就是利用生物与非生物生境的定量化特征，获得生境各类型质量的曲线函数，进而决定某种类型生境的质量。
对一个规划实施的生态影响进行评价时，生境评价系统的整体流程包括以下步骤：1.对规划区域各种陆生与水生生境的类型进行调查，确定它们的具体面积。其中重点考虑各个规划替代的方案以及项目在未来有无时出现的生境各种面积类型。2.计算生境指数质量。对于第n种类型生境选择若干个重点变量，假如得知某湖泊的固体总溶解，某一类型森林中每平方公里拥有的树木数。之后按照两者计算出的曲线函数获得生境质量指数值。其具体范围就是0-1。3.计算单位生境的价值。将生境面积类型乘以该类型生境的总质量指数值。4.对某一类型生境预测其单位价值。在预测过程中，应对整个周期项目实施考虑，推测出将来没有项目的状况下，各种总体替代方案的单位价值以及平均单位价值。5.利用步骤4获得的数 据影响评价。针对某一个替代方案，在项目存在的状况下生境价值单位减去没有项目状况下的价值单位，获得的差值就表示了影响。6.确定替代方案是否需要应用减缓方式。在生境评价系统中，减缓措施具体是把环境质量在项目存在的情况下改变为没有项目情况下的质量环境采取的任意措施。也可以认为是方案制定时需要对环境质量进行考虑，并且将影响减轻至最小，或者综合规划具有的特点，采用一些措施，例如土地购买，构建控制水质措施等，对规划实施造成的环境损害进行有效补偿。
（二）生境评价程序
影响生态环境评价中经常使用的方法就是生境评价程序，主要包含了四个步骤。分别是1.确定研究具体地区、地表描述类型、指示物种的选择；2.对生境单位进行计算。生境评价程序主要围绕着研究地区中计算指示物种开展的。其是指生境适宜程度具体指示乘以生境可以利用的总面积。可以利用的生境具体是指某种指示性物种的供养生境，总体面积是利用可利用的指示物种的地表各种类型的面积区域计算加和。3.影响预测。项目拟议的生境影响表示是未来有或无项目条件下的生境年均单位差。4.编制减缓弥补计划。这个计划的目的是对拟议行为产生的不能避免的损失进行弥补，以便能够有效的增加现存生境获得单位。
四、规划环境影响评价中生境评价的应用
（一）广东南沙港规划概况
建设广州南沙港是扩展广州市功能的必然要求。广州市为了能够积极迎接来自国内外的机遇和挑战，不断完善城市中心的重要功能，为了尽快提升城市竞争能力，提出了南拓、北优、东进、西联的城市规划思想。南沙港区的规划就是南拓的中心，建设南沙港是规划开发南沙地区的需要，将为发展南沙区域产业配套服务提供重要的设施基础。广州南沙港是我国主要的沿海港口，是华南区域实施对外贸易的关键港口，是中转广东省内的重要物资能源和原材料的港口。
（二）区域研究、利用土地情况、选择指示物种
1.选定研究区域
广州港中南沙港是重要构成部分，属于综合特点的港区，主要包含的作业区是沙仔岛、芦湾、小虎、南沙。南沙港规划区域位于珠江的河口，包含了非常丰富的自然生态水域资源，也是水产资源和渔业注重的集中地区，同时还是保护野生水生动物黄唇鱼、江豚的栖息地点，虾类和鱼类的重要产卵索饵场，实施规划的环境地区还包含了市级黄唇鱼的保护区域，自然景观大虎岛和保护咸淡水鱼类产卵场地，以及多个敏感环境区域。南沙港区规划面积是65km2，其中分别包括了9.3km2的陆域，34.7km2的滩涂和18.43km2的浅海，占用了市级黄唇鱼保护区面积23.7km2。自然保护区内设计的项目规划环境影响评价的区域范围涉及了自然保护地区的整体，其中评价重点范围基准是便捷港区向周围扩展8km，以南沙港东侧主航道作为界限，总体研究面积是1216.6km2。黄唇鱼属于国家二级水生保护动物，每年在清明到谷雨前后进行产卵，虎门海域就是其索饵场混和产卵地。2005年在虎门建设了黄唇鱼6.86km2生态自然保护区，东面起始于威远岛西侧，西面同广州交接，南面临太平河口。
大虎岛面积是1.2km2，水域周围是狮子洋咸淡水鱼类产卵的重要地方，大虎岛属于重点保护区域，以小岛外缘岸线向外延伸500米属于一级控制保护区域。
2.利用土地情况
在解译卫片以及调查现场的基础之上，获得了在研究地区利用土地的具体情况，将南沙港规划范围在土地利用现状图上叠加，获得了规划之后土地利用情况。
3.选择物种指示
广州港保护地区主要是保护黄唇鱼的鱼类生境，而南沙港区规划重点占用的是虎门、大虎岛区域，关键对产卵的鱼类生境造成影响，因此选择鱼类作为物种指示。
（三）生境各个单元的面积
虎门、大虎岛以及南沙十九涌南面区域是鱼类产卵重要生境，保护区外是次要的产卵栖息生境。根据调查，其重点分布在珠江口水域。
（四）规划实施对生境影响
南沙港规划没有在威远岛岸线进行任何开发活动，因此对于市级黄唇鱼自然保护区不会造成直接性的影响，可是因为芦湾操作区距离该保护区比较近，建设期间会对黄唇鱼的鱼卵与生长产生影响，进而危害种群的健康。
广州南沙港在小虎、芦湾、沙仔岛等地区作业，因为这些区域在大虎岛西北侧，在一定范围内会出现较高浓度的扩散区域，将会溶解水中大量的悬浮物，致使水域局部出现生产力下降，进一步对大虎岛景观及咸淡水鱼类产卵活动产生影响。
（五）补偿生境规划和减缓生态计划
1.弥补生境计划
因为黄唇鱼产卵时间是3到6个月，因此在这段时间应对施工进行限制。随着南沙港的不断规划，港口迅速增加吞吐量，有可能会增加出港船舶数量，因为黄唇鱼一般在深水区活动，存在于比较缓的海域，因此船只在运营过程中不会对深水区的黄唇鱼产生直接性的影响，
珠江口海域中经济鱼类的产卵时间主要在3到8月份，为了能够对大虎岛景观和咸淡水鱼类产卵区域实施有效的保护，应重点对该区域加强管理，将每年的3到8月份规定为保护时间，在这段时期对于港口规划建设应进行一定的限制，港口在运营期间，应积极采取措施减缓过往船只的速度。
2.其他建议
必须科学论证同时严格限制南沙港区装卸石油系列产品及建设船厂的规模。除此之外，应对于溢油等相关事故制定严格的预防应急措施，防止出现溢油事故对生态保护换进和鱼类产卵造成重大影响。建设部门应综合港区的施工进度，制定增值放流鱼类计划，降低南沙港区域对鱼类的影响。及时掌握鱼类产卵信息，必要时候为产卵鱼类进行特殊帮助，可在南沙港建立监测救助鱼类站所。
结束语
对于生境评价系统和技术方法进行了简单的论述，在对各单元生境物种指示进行分析的过程中，按照规划拟定的生境占用具体状况，预测了规划拟议对于物种指示造成的影响。并且以广州南沙港作为规划实例，应用了生境评价系统，对于南沙港区规划对产卵鱼类生境情况造成的影响实施了定量分析，并且进一步制定了弥补生境的计划和减缓生态措施。经过实践表明，在规划环境影响评价中应用生境评价对生物保护具有重要意义。
参考文献
[1] 毛文永. 生态环境影响评价概论[M]. 北京:中国环境科学出版社,2008.
