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关键词 网络时代 大学生管理 存在问题 优化对策
在21世纪网络时代迅速到来之际,大学生作为最具接受新事物的群体,逐渐地与计算机网络产生了无法割断的联系,而网络的应用在为大学生提供诸多方面帮助的同时,也不可避免地为大学生带来了一系列的负面影响。大学生的思想行为也在发生着难以预料的变化,各种网络违法、网络失德、网瘾等问题大量呈现,这就使得高校不得不积极地对这些问题进行及时有效的应对。所以,着重以网络时代为前提开展大学生的管理工作,便成为了高校当前的重点工作。本文出于帮助高校在网络时代中顺利开展学生管理的目的,主要从大学生在网络时代出现的问题、高校管理的缺陷及优化对策等方面进行了探讨。
1 网络时代的到来对大学生产生的影响分析
新世纪,计算机网络的高速发展以及普及性应用,为人们进行交流以及获取信息等提供了极大的便利,使得人们的生活发生了翻天覆地的变化。大学生作为占据时代前沿的新生群体力量,他们对于网络的应用比其他人更为深入,这同时也决定了网络对他们的影响程度尤为深刻。本文下面就着重分析一下网络时代的到来对于大学生所产生的影响:
单就网络的应用带给大学生的积极影响来讲,大学生通过利用网络实现了在虚拟时空环境中对世界的更宽、更高眼界的认知与辨识,也能够利用网络获取更多、更新鲜、更全面的知识。而且,大学生还能够充分地利用网络发展自己的兴趣爱好,比如写作、制作游戏、组织团体活动等,同时,其对网络的各种应用还可以在最自由、舒适、轻松的环境中实现,这就极大地提升了大学生对于自我个性的追逐力度。
但是,网络时代在为大学生提供便利的同时,也不可避免地存在着诸多不良影响。一方面,大学生在网络的虚拟性、便捷性等优势中将课余时间甚至是上课时间更多地投入到了网络,而将极少一部分时间用于现实的人际交往以及读书学习,这就使得大学生无法顺利地面对并适应社会的需求及挑战。另一方面,大学生在利用网络的过程中,由于缺乏充足的生活经验、是非辨别能力以及道德和法律知识等,往往会陷入危害性的网络陷阱,或者是潜在地做出某些违法或者失德的事情,这既不利于大学生健康成长,也为社会整体环境的优化带来了不良影响。
首先,高校传统的管理内容已经不足以全面涵盖大学生健康成长的必要管理需求。以往的高校管理工作普遍存在于基础的道德管理、学习管理及生活管理方面,而不侧重对于大学生的个性化成长、多方面兴趣爱好的培育以及深层次的道德理念、价值取向等的管理,这就使得在网络时代环境中逐渐增加的这些方面的管理要求难以得到有效的满足。而且,网络时代对于大学生的影响也成为了不容忽视的管理问题,大学生在网络时代环境中存在的沉溺网络、网络犯罪、道德缺失、人际淡化以及身心受损等问题都必须得到有效管理以及解决,所以,高校现有的管理内容出现了严重的管理滞后性。
其次,高校开展大学生管理的工作手段不能够满足网络时代的需求。高校在管理工作中普遍单一的采用教师人工管理的方式,比如,教师与大学生进行思想沟通交流、教师和大学生一起参与某些特定的主题活动、教师对大学生的生活与学习实施检查等。而网络时代大学生的学习和生活在更多的程度上与网络存在着紧密的联系,各种思想及行为问题的产生都源于网络,而且大学生的各种问题也普遍存在于网络却未呈现在现实中。所以说,高校的管理人员脱离网络载体所开展的管理工作,便无法真正地达到对各种问题的洞悉、预防及有效处理,高校变更管理手段已经势在必行。
再者,高校当前应用的强制性的控制管理的管理方式难以迎合大学生在网络时代中的心理及生理需求。管理工作在高校中的实施,一般都是以硬性的纪律规范、行为标准等各种管理制度的约束力来推动实现,学生的各项思想、行为活动等都处于限定和控制状态中。而网络时代带给学生的自由个性、自我价值、以人为本等理念逐渐深入,学生更倾向于在柔性的管理中转变自身的各种不良现象,所以,高校的控制管理往往不仅不能够达到其管理的预期效果,还容易引起学生的逆反心理,从而酿成了难以预料的问题。
此外,高校在实施管理工作时更侧重对于学生的管理控制,而缺乏对于学生的引导与服务。高校大学生在网络时代中具备更宽泛、多样的道路去获取知识,或者是进行自主活动,而他们自身的辨别能力与控制能力又难以满足理性地利用网络的需求,这就使得他们在利用网络时存在着极大的对于引导、服务以及帮助等的需要。所以,高校在网络时代环境中的管理理念必须逐步转变。
3 网络时代高校优化大学生管理的相关对策
面对如此多的管理挑战,高校在网络时代环境中积极地应对各项管理要求及挑战,已经成为必须践行的管理工作要求。而本文下面就针对上文所提出的各项问题来谈论一下高校对管理工作进行优化的相关策略:
3.1 推动管理内容的丰富
首先,高校应当组织全体管理人员针对网络时代对于整体社会环境的影响进行探究分析,并将其各种积极以及不良影响归类划分,然后再着重以大学生作为主体来研究网络影响在他们身上呈现出的特点,接着把大的影响以及特殊性的影响二者进行融合归纳,全面分析出网络时代从整个时代环境及大学生活两个方面带给大学生的所有影响。其次,高校管理人员应当单独地在管理工作中设立网络管理一个大项,然后以各种不良影响(如沉溺网络、网络犯罪等)来划分其管理的小项,并且针对各个小项来制定有效的预防及管理措施。再者,管理人员还可以着重利用网络的积极影响来推动预防及管理措施的践行,努力地将网络时代的全部影响由不利的方面转变为有利的方面,使管理工作在满足大学生利用网络需求的前提下,又能够实现对大学生的各种思想行为的有效约束。
3.2 优化管理工作的手段
首先,高校领导可以举办相关的网络基础知识、现代网络应用等相关方面的培训讲座或者交流活动,组织学校的相关管理人员尤其是年轻管理人员对这些新的网络知识进行学习,从而以管理人员对网络的熟识来打入学生内部,做到管理工作中的知己知彼。其次,高校管理人员要着重针对学生管理工作来建立学生的班级群、院系群或者贴吧、论坛等,并且在每一个交流组织中渗透进匿名的管理人员以学生的身份引起一些针对网络问题的话题探讨,并且着重在学生的探讨过程中,利用正确的知识及理论来徐缓地引导学生转变其不良的思想以及行为。再者,管理人员还应当针对每一个小群体中的全部学生来建立单独的信息档案,以把握学生的思想及行为缺陷或者潜在问题,然后与所属的辅导员等沟通,由专门的教师进行针对性的交流及引导,将各项问题的出现扼杀在萌芽状态。
3.3 转变管理方式及理念
首先,高校领导可以将学校的管理人员进行制度管理以及柔性管理的分类及配合,在针对具体的网络问题来设定全面及时的制度规范的同时,将具体的管理工作分为两个部分来分配给具体的人员,并建立起硬性管理与柔性管理的强制性的一对一的配合制度,确保管理工作能够双管齐下。其次,当前管理工作的开展要尤其注重对学生的柔性管理,将制度规范等当作辅助柔性管理开展的力量,为柔性管理赋予潜在的强制性力量。再者,高校全体管理人员要着力推动其管理理念由控制、管理向引导、服务的转变。管理人员在设立各种管理措施的过程中,要着重地针对网络问题来推动各项措施的服务性质的增强,努力地通过为大学生提供柔性的引导以及服务,来避免各种网络问题的出现,并且通过引导和服务来帮助学生意识到其自身行为存在的不足,从而实现大学生在网络时代中的自主个性化管理。
4 结语
网络时代的到来对于学生的影响以及高校管理工作的挑战,都已经成为不容忽视的现象,高校当前在开展学生管理时,必须加强对网络管理的重视力度,并采取能够有效应对网络问题的各项预防及治理措施,来规范大学生在网络时代的学习、生活以及成长。
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关键词:新农村建设;山西省;大学生村官;存在问题;对策
1995年江苏省为解决“三农”问题,率先开始招聘大学生到农村基层工作。山西选聘大学生村干部的工作于2006年正式启动,在连续四年时间内累计选聘了28782名大学生村官。大学生村官为各地的新农村建设做出了积极的贡献,但这一政策在实施过程中也存在诸多问题,急需我们研究解决。本文通过分析,提出了五大解决对策,旨在为大学生村官政策更好地实施提供决策参考。
一、大学生村官在山西新农村建设中的作用
(一)促进了山西农村电子商务的发展,加快了农村经济向现代化发展的步伐
山西农村经济中“小农户与大市场”矛盾突出,解决这一问题需要将各农户的农产品汇集到城市中去销售,需要农村建立一套完善的物流配送体系,将信息流和物流有效的连接,这就要求农村发展现代化电子商务。山西大多数农村中农民文化素质普遍偏低,难以掌握电脑和互联网的使用,使电子商务发展受阻。拥有现代知识、现代眼光的大学生村官,将山西各村设立的“农村网络文化站”作为农村基层信息节点,为当地农民农产品购销等信息,并培训村民掌握现代化信息技术,有效解决农村经济发展中遇到的各种难题,大大加快了农村经济向现代化发展的步伐。
(二)解决了山西新农村建设中实用人才匮乏的难题,推进了农村经济的可持续发展
建设社会主义新农村需要大量实用型人才,有数据显示,我国农村实用人才仅占全国农村人口总数的0.6%。“十一五”期间山西省农村实用人才需求总量将达到60.58万,占乡村劳动力资源的5%。大学生村官带着自己掌握的现代文化知识、专业技能回流农村有效地解决了新农村建设过程中人才匮乏的难题。西方经济学中人力资本不仅能自身形成递增的收益,而且还能促使其他经济增长的投入资源也形成递增的收益。当前的农村发展中,以土地为主的自然资源日益减少,其他资源也开始显现缺乏的趋势,大学生村官作为人力资本对农村经济可持续发展的作用将日益凸显。
(三)改善了山西村级干部队伍的年龄结构、文化结构,促进了基层干部队伍的整体优化
农村原有的干部呈老龄化,文化程度偏低。就山西省而言,已录用的大学生村官平均年龄约为25岁,年轻大学生的加入明显改善了村级干部的年龄结构,使村级干部朝年轻化方向发展。大学生村官文化程度高,管理理念新,他们来到农村能够使村级干部的平均素质得到提高,充分发挥了“鲶鱼效应”,激活了农村干部的整体活力,并为培育新农村建设中需要的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民提供了坚实的基础。原村委成员丰富的工作经验、人生阅历与大学生村官活跃的思维、良好的理论基础相结合会取得“1+1>2”的效果。
(四)搭建了村校间合作的桥梁纽带,创造了山西农村发展新产业的契机
大学生村官利用自己的资源把科研院所及高校的专家、教授请进农村,把科研项目引入农村,改进了传统的农业发展模式,提高了经济效率,为新农村建设提供了持续的科技发展动力。山西省忻州市烟村大学生村官根据当地为旱作农业区的特点,与省农科院玉米研究所开展合作,积极争取使烟村成为了“旱作玉米水分高效利用关键技术”研究基地。这个项目的落户为实现旱作玉米的高产和稳产创造了可能,并提高了当地农民的收入。大学生村官引导农民进行土地集约化经营,引导农民向第二、三产业转移,同时也解决了留守劳动力的就业问题。
二、大学生村官目前存在的突出问题
(一)动机不纯,挂职不上岗现象普遍存在
大学生选择村官这一“职业”动机是多样的,有的大学生确实是抱着到农村扎实干事业的想法而有的大学生明显动机不纯。有的大学生仅仅出于就业考虑,在报考之初就想着把“村官”当作就业跳板,工作态度不认真、得过且过,在农村获得一定“工作经验”后选择二次就业;有的看重国家出台的各种优惠政策,不安心工作,整天想着尽快离开农村;有的私自报考普通高等院校研究生和各类公务员等,出现边读研边做村官和一人兼多职等情况。这严重违背了中央出台大学生村官政策的意图,使基层老百姓从充满希望到彻底失望,认为这仅是一场政治秀,对农村经济的发展根本起不到多大作用。
(二)缺乏经验,盲目乐观,工作中产生不适应感
大学生村官大多是刚迈出高校大门的学生,由于一直在校读书,缺乏经验、阅历,加之对农村生活不了解,在到村工作的前期产生不适应。许多大学生村官在上任之始感到没有头绪,对工作感到无从下手,工作积极性受到打击。有一部分大学生村官抱着到农村轰轰烈烈大干一场的心态,对改变农村落后面貌盲目乐观,认为新农村建设简单易行,在工作中不顾农村的客观现实条件,不深入调查,草率从事,导致制定的许多政策不符合实际,给农民的利益带来损害,使许多村民对大学生村官产生排斥心理。
(三)村官能力不足,阻碍优势发挥
新农村建设需要大量人才,大学生村官自身能力的不足,严重阻碍了其优势的发挥,导致实际工作能力下降。主要表现在以下方面:一是应对复杂环境的能力不足,由于农村具有的特殊性及环境复杂性,许多大学生村官入村后很难适应,在开展具体工作时处处碰壁,工作无法顺利开展;二是运用专业知识解决实际问题的能力不足,大学生村官有先进的文化知识,但是在农村实际生活中,无法很好地把知识与实践相结合来解决实际问题,出现专业不对口、力不从心等现象。
(四)工作定位不明,造成资源浪费
主要存在以下问题:一是政府对大学生村官工作定位不明确。实际工作中要么把大学生村官看成万能的,大小事都安排他们去做,借调借用现象存在,使大学生村官沦落为“跑腿工”;要么把大学生村官当“贵宾”供奉起来,很少让他们接手村委中心事务。二是大学生村官对自身工作定位不明确。有的大学生村官以当官者自居,巴结领导弄虚作假,不深入基层融入群众,工作浮于表面流于形式;有的大学生村官与其他地方的村官或事业单位的工作人员等进行比较后,发觉差异便开始对现状感到不满,工作态度变得消极。这些问题影响了村官政策的落实,造成人力、财力资源的严重浪费。
(五)村官配套政策机制不健全,导致工作连续性差
由于村官政策机制不健全,政府对任期结束后大学生村官的去向没有明确规定,大学生被政府“引”到了农村,却因合同期满后去向不明确而感到迷茫。有的村官在上任之始就开始考虑将来的去向,有的村官在工作渐入佳境之时不得不边工作边找门路,为自己的将来做打算。村官政策机制不健全,导致三年合同结束后绝大多数大学生村官选择了离开农村,重新谋求出路,导致村官大量流失,工作连续性差。
三、大学生村官存在问题的对策思考
(一)发挥村官管理机构作用,执行村官考核细则,统一管理严格考核
山西省、市(县)、乡(镇)已分别设立了专门负责管理大学生村官的办公室,应充分发挥其作用,对大学生村官的各项事宜进行统一规范管理。可通过例会制度、经验交流、汇报工作等形式,为大学生村官与上级领导之间、与其他地区的大学生村官之间、与其所在乡镇政府之间及与村干部和农民之间,创造交流的平台,为其营造一个更加宽松的、有保障的氛围,使其能够有的放矢地工作。针对大学生村官脱岗严重的问题,管理部门要认真落实综合考核办法和考核细则,入村入户走访调查,对村官的工作情况进行严格考核,将考核结果与工资、晋升、政绩等挂钩,有效解决村官在职不做事和挂职不上岗等问题。
(二)政校联合,开展政策解读,进行村官实习合作
加强山西省各级政府和学校的合作力度,组织高校学生学习村官相关政策,使其对村官有更加全面准确的了解,充分认识到“村官”的特殊性,让大学生在考取村官之前有充分的思想准备。学校也可选出一部分有意考取村官的学生到农村进行“村官实习”,使“准村官”们全面了解村委工作流程和农耕程序等农村实际情况,提前进入工作状态,有效避免任职后工作不适应等状况出现,进而改善村民对大学生村官的印象,增强对村官们的认同感。此举措可能会使一部分准备报考村官的大学生在经历了实地实习的“考验”后重新做出就业选择,有效避免盲目跟风的现象。
(三)加强培训,先做“村民”后当“村官”,积累经验提高解决问题的能力
建议山西省各接收村官的单位建立长效培训机制,加强对大学生村官的培训。村官在任职期间若有需要可回流学校进行有针对性的“充电”,山西省有条件的高校可开设村官专业,为村官进修创造机会。大学生村官本身在走上工作岗位后要先放下身段,虚心向当地村民学习,与当地村民融为一体,先做“村民”后当“村官”。当地原有村干部和“老”大学生村官对新录用的大学生村官积极提供帮助,通过“一对一”或“多对一”等形式开展帮扶活动,为新录用的大学生村官提供更多的学习、实践机会,使村官们在干中学、学中干,不断积累经验,提高解决实际问题的能力。
(四)明确定位,澄清误区,培养名副其实的村官
山西省各级政府和各位大学生村官都要明确村官的工作定位,澄清选聘工作中存在的各种误区,引导大学生村官扎实工作,为山西各农村培养名副其实的村官。大学生村官到农村的主要使命是传播新思想新观念、普及科学知识、传授实用技术和帮助农民掌握致富本领,为新农村建设提供智力支持,这一点政府和村官都要明确。各级政府要对大学生村官们进行积极引导、悉心培育,结合实际情况对当地村民进行适当的“教育”,消除其对大学生村官的误解。建议当地政府根据实际情况为村官定岗定职,有效避免将大学生村官当“跑腿工”或“贵宾”的现象出现。
(五)采取多元措施解除村官后顾之忧,着重培养本土青年为村官政策持续发展创造条件
建议山西省有关部门在已出台的政策基础上采取以下措施解除合同到期后的顾虑:第一,效仿“重庆模式”,在大学生村官任职满三年后,经考核优秀直接录用为公务员;第二,为大学生村官提供专项创业基金,开展创业技能培训等,扶植其创业,使村官任期结束后仍能够服务于农村,达到用“事业”留人的目的;第三,为任职到期的村官联系接收单位,解决任职期满后的工作问题等。
关键词:大学生村官存在问题对策建议
从1995年江苏省率先招聘大学毕业生担任农村基层干部至今,有关大学生村官的探索已进行了14年。2009年。省委组织部等9部门联合印发《关于加快实施“一村一社区一名大学生”工程的意见》,明确提出政治素质好、发展潜力大、工作实绩明显、党员群众认可的优秀人员,可及时补充到基层领导干部岗位;逐步提高党政机关和事业单位从具有基层工作经历的大学生中招考公务员和工作人员的比例;引导国有企业、非公企业从大学生村官中招录员工。各市的政策制定更加灵活。无锡市正在实施的年轻干部培养计划,把实际表现优秀、具有发展潜力的大学生村官适时纳入,提出要把他们放到乡镇、街道担任主要领导或副职领导,通过五年的培养锻炼。争取成长为县处级的党政领导干部后备人选。国家实行的大学生村官制度,对社会、学校乃至个人都具有重要的影响。
总体来说,“选拔大学生‘村官’对于社会、学校、学生来说,都是一个机遇。对社会而言,社会主义新农村建设急需人才,大学生带去的是新知识新理念,能促进苏北发展;而对学校来说,培养的学生能够学有所用,为建设新江苏做贡献,也是一种成就;对学生本人特别是工作还没落实的,更是一个就业的机会”。
一、新农村需要什么样的大学生
调查中,农村地区的干部群众普遍反映,大学生到村工作促进了农村文明风尚的形成。大学生村官观念新,文化高,才艺多。他们积极宣传党的路线、方针和政策,主动开展各项文体活动,破除陋习,弘扬正气,大力倡导文明村风.把健康文明的生活方式带到了农村。他们充分利用远程教育和广播,坚持每天播放新闻和农村节目,提高了农民的政治觉悟和文化修养。
1 传播了新知识。带来了新思想。
如南陈集乔庄乡村民们反映,大学生们有知识、有见解,为农村带来新知识、新观念。“我们农村大多数还是有点重男轻女,比如有些人家为了生男孩子就想法设法找门路……。有些人找关系检查知道是女孩子还会做流产,对女孩子教育也不够重视,但小沈(一个大学生村官)就把村民集起来给我们开会、讲道理,还逐一做典型人家工作.通过录像、实例甚至法律等来做村民工作,效果比以前直接罚款、拉房子好多了;他还在村里办起了亲子教育班,主要给妇女讲解如何更好引导孩子、管理孩子等问题,现在我们的观念和以前有了很大变化,大家有事首先就会想到找小沈商量一下”。
2 推广了新技术,带来了新方式。
具有预见性和创新性的发展思路是大学生村官的优势领域。2007年毕业于淮阴师院生物技术专业的小张被连云港市赣榆县聘为技术助理,他利用自己所学知识,到农村信用社贷款30097,建起了无公害葡萄园、西瓜种植园.同时利用自己掌握的网络知识,将村里的采摘园、特色项目到新农村商业网站,加大了本地特色产业的宣传,扩大了客源,带来了效益。
3 改进了工作方式,提高了工作效率。
大学生村官的务实高效、求新求变给农村注人了活力。淮安市洪泽县办公室里的电脑和打印机原来一直处于休息状态,上面满是灰尘,小朱来了以后捡起这个长久以来很少有人动用的东西,起草、修改、打印各类资料、协议,大大提高了村委会的办公效率,让村民们很佩服。同时他们还利用远程教学技术,把农作物生产技术、农民创业经验、龙虾养殖等以更便捷的方式传授给农民,改变了以往主要通过专家面授、村民交流等费时、费财的技术传播方式。赢得了村民的称赞。
二、存在的问题
毋庸置疑.大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的,选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的,但在实际工作中还存在一些不可回避的问题,主要表现在以下方面:
1 思想上的“扎根”问题。
大学生选择到农村担任“村官”的原因较多.有相当一部分是出于就业的考虑。调查显示,许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择,对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面,许多大学生村官到农村基层工作,是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺,这些大学生表示在担任一段时间“村官”后,会通过考公务员、考研、提拔等途径,尽快脱离农村基层。因此可以看出,到农村担任“村官”,是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况,如何教育引导大家在思想上扎下根来,集中精力、发挥聪明才智,在新农村建设中真正有所作为,是今后工作中需要着力解决的一个问题。
2 工作上的“深入”问题。
调查发现,进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”的问题,如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有二:一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多,农村工作琐碎繁杂,新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯,有的甚至根本没有农村生活的经历。因此,如何让大学生“村官”尽快了解农村,融入农村,与群众“打成一片”,是需要认真解决的重要问题。
3 能力上的“提高”问题。
建设新农村,人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才,其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥,主要体现在:一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力。从目前大学生“村官”构成来看,他们大部分刚刚离开学校,社会工作经验不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高,农村环境复杂,工作繁琐,面对困难和挫折,更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足,完善知识结构,将其尽快转化为实际工作能力,都需要通过培训和管理等工作加以解决。
三、对策与建议
实践告诉我们,选派大学毕业生到农村工作,为农村干部队伍带来了生机和活力,促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作,进一步做好这项工作.具有十分重要的战略意义。
1 要建立更加科学合理的组织管理体系。
管理部门要着眼于新农村建设大局。不断建立健全大学生“村官”的管理制度,做到既有章可循,又不至于管理僵化。考试大网站收集一要建立科学的选拔机制,坚持大学生自觉自愿原则,在保证公开、公平、公正的基础上,确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选。二要加强大学生“村官”的培训和管理,配备优秀的管理干部,通过教育培训,切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制,健全完善科学的考核体系,对工作表现突出的,及时给予奖励.对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的,经严格考察确认后,予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制,确保各项优惠政策充分落实.保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。
2 大学生“村官”要努力提高自身素质。
大学生投身新农村建设,充分发挥自身作用,需要在以下几个方面提升自己:一要热爱农民、热爱农村事业.真正做到了解新农村建设情况,掌握“三农”工作的方针政策,扎根农村,把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心,在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力,要在实践中学习工作技巧,积累工作经验,锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合,推动农村经济和各项事业发展。
一、涌泉镇大学生村官队伍的基本情况
自XX年2月以来,我镇先后选聘大学生村官20人。在历届党委、政府的重视下,培养使用工作取得了明显成效,离职的7人中,有1人进入镇领导班子,4人进入行政事业单位,2人进入国有企业;在职13人中,有10人担任村党支部副书记,3人担任村民委主任助理,5人创办了农民专业合作社, 1人创办了“网络餐厅”。这些大学生村官大多是涌泉本镇人,熟悉本地情况,能快速融入所在村,在加强基层组织建设、宣传农业农村政策、献计献策村务管理、引导村民增收致富、调解村民矛盾纠纷等工作中发挥了有力作用。
二、涌泉镇大学生村官管理工作的经验与做法
涌泉镇党委、政府始终高度重视大学生村官工作,坚持立足实际,不断探索对他们的教育管理和培养使用模式,努力为他们搭建干事创业的平台,积极鼓励他们发挥个性特长,多元多向发展,尽快成为新农村建设的新鲜血液和骨干力量。我镇的主要做法是:
(一)分层分类,因人定岗,明确大学生村官培养方向
大学生村官拥有不同的学业专长和个性特征,加强对他们的培养,科学分类是关键。涌泉镇结合大学生村官聘期的不同阶段,因人制宜、多次微调,科学制订每个人的发展目标和培养方向。对首次聘任的大学生村官,遵循“因村选人、因人定村”的原则,综合考虑大学生村官所学专业和选派村的实际安排工作岗位和职务。如:将土建类专业的选聘生徐云安排到康居工程建设任务较重的小炉头村;将爱好摄影,懂市场营销的周达贵,安排到风光秀丽,自然资源丰富的兰田村等。这样的安排,为大学生村官充分发挥优势创造了有效平台,徐云协助村里完成了农民建房40间,周达贵将兰田山起名为台州市的“香格里拉”进行宣传,带领村民建起了农家乐,卖起了特色农产品,吸引了大量游客上山度假休闲。从选聘的第二年开始,大学生村官对基层工作有了切身体会,镇、村两级也对大学生村官加深了了解。涌泉镇在综合评定各人个性特征、兴趣志向和发展潜质的基础上,将大学生村官划分为社会管理、便民服务和创业致富三种类型,安排到合适的岗位短期挂职锻炼。对聘期即将结束的大学生村官,我镇着重考虑出路问题,开展多种形式的技能培训,提升大学生村官竞争力。同时,给予大学生村官更多的自由空间,并积极向用人单位推荐优秀大学生村官。
(二)导师帮带、创业帮扶,促进大学生村官快速成才
大学生村官一出学校大门,就跨入广阔农村舞台,缺少工作经验与资金技术,导师帮带、创业帮扶是加快他们成长成才的有效途径。我镇拓宽视野,建立了大学生村官帮带导师资源库,在镇机关、行政村、企业等不同领域选聘了全国劳模孔先顺、享受国务院津贴的金铿等优秀人才20多人,有针对性的为不同类型的大学生村官提供指导。
对社会管理型大学村官,列为党政后备干部及村两委干部预备人选,由镇班子成员担任主要帮带导师,着力培养组织协调和行政能力。同时,积极放手让大学生村官参与村级具体事务,对部分优秀的,直接任命为村党支部书记,让他们在处理各种复杂问题和完成急难险重任务中积累经验、锻炼成才。大学生村官项玉君先后担任村情复杂的炉头村、横路村党支部书记,极大改善了两村面貌,被提拔为涌泉镇人大副主席。
对便民服务型大学生村官,着力培养为民办事的专业技能,由机关事业单位业务能力突出的干部担任主要帮带导师,指导业务工作开展。并安排到镇“三中心”,便民服务窗口等进行轮岗,加强实践锻炼,熟悉工作流程和性质。通过结对帮带、实践教学、志愿服务等形式,提高大学生村官专业技术和处理实际问题的能力。蒋雅君、夏玲芳、冯兵胜大学生村官考入了事业单位队伍。
对创业富民型大学生村官,提供人员、资金、技术等全方位支持,激发他们创业创新的热情。一是建立创业顾问团。聘请优秀企业家、农村致富能手等担任创业导师和技术顾问,为大学生村官创业指引道路,随时解决村官创业过程中的困难和疑惑。二是建立学习平台。组织参加syb创业培训,开展创业大讨论,促使大学生村官转变思想观念,增强创业意识。同时,在“忘不了”专业合作社、梅尖山橘场、葆隆食品等企业设立了“大学生村官创业实践基地”,组织大学生村官学习水果种植、管理及合作社经营等技术。三是提供创业帮扶。与市人劳局、市农村信用联社等单位建立了合作关系,为大学生村官创办实体经济提供资金支持。目前,我镇大学生村官共投入资金150多万元,创办网络餐厅1家,农家乐1家,农民专业合作社4家,为周边群众提供就业岗位100多个。
(三)建章立制,完善管理,促进大学生村官健康成长
规范的管理是大学生村官健康成长的重要保证。今年,我镇出台了《涌泉镇大学生村官分类培养十项制度》、《涌泉镇大学生村官工作目标责任制考核办法》。《十项制度》对镇、村、大学生村官各自的职责进行了明确和规范,加强了对大学生村官的日常管理。《考核办法》分共性项目、个性项目、组织评价和群众公认度、奖励加分四个方面,综合考虑了镇、村两级重点工作和大学生村官的个性成长、自我评价、民主监督、组织考核与群众评议等多方面的因素,为全面考察大学生村官打下了基础。同时,我镇按照跟踪考察、动态管理的要求,对大学生村管实行工作周志、实绩月评、季度检查、年终考核,有力地促进了大学生村官工作的开展和作用的发挥。
三、大学生村官管理与培养工作中存在的主要问题
从实践来看,我镇大学生村官在新农村建设中发挥了较好作用,培养使用工作取得了一定成效。但也存在一些问题和不足:
一是大学生村官参与村务管理有待进一步加强。我镇历届选聘的大学生村官中仅1人是通过选举进入村“两委”班子的,其余都是通过任命的方式担任村党支部副书记或村民委主任助理。在工作岗位上缺乏村民认同,在目标任务上没有明确要求,以致个别大学生村官镇、村安排什么就干什么,缺乏主动性和创新性。具体表现为工作“文书”化,承担了大量应当交由村文书完成的事务性工作,如做会议记录、建工作台账,报送材料等琐碎事项,真正以村两委成员身份主抓的工作非常少,在一定程度上影响了大学生官的成长。
二是大学生村官扎根农村意识有待进一步加强。大学生担任村官的动机有较强过渡化倾向,一方面,在全球经济不景气、高校扩招等因素的作用下,大学生就业的形势比较严峻。另一方面,为鼓励大学生到农村工作,各级出台了不少优惠政策。在就业压力和优惠政策引力双重驱动下,大学生报考村官的目的性更加现实和功利,多数人将此作为职业生涯的一个过渡,对自身的大学生村官身份缺少认同感。更好地引导大学生村官们在思想上扎根农村,集中精力、发挥聪明才智,在新农村建设中有所作为,是今后工作中需要着力解决的一个问题。
三是大学生出路选择有待进一步拓宽。明年2月,第一批选聘的大学生村官就要满两个服务期。往后,历年选聘的大学生村官要逐年有序流动。从我镇的情况来看,大学生村官的出路选择还比较狭窄。大家都将目标定位为行政事业单位或国有企业,每年的行政、事业单位考试,大学生村官无一例外都会报名参加。在其他出路上,有5人正在尝试自主创业,1人通过选举进入村“两委”任职,至今没有1人以自主择业的形式进入非公有制企业就业。对他们出路问题的引导有待进一步加强。
四、涌泉镇对加强大学生村官培养使用工作的若干建议
一是要设岗定责,强化培养。大胆给大学生村官搭台子压担子,根据他们学历专长,合理安排工作岗位。结合所在村实际,参与村级班子实质性分工,每个大学生村官至少独立分管一条线的工作,让他们直接参与具体工作,在处理村务中提高能力,树立威望。同时,要加强大学生村官农村政策法规、实用技能等方面的教育和培训。配强导师,做好传帮带工作,在他们遇到具体困难和问题时,进行引导和教育,多教方法、多出点子,增强大学生村官应对突发事件和处理农村复杂社会问题的能力。
[关键词] 和布克赛尔县; 大学生村官; 出路; 对策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 052
[中图分类号] F325.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2013)22- 0081- 02
大学生村官的出路在哪,这既是各级党委政府应给大学生村官的一个交待,也是大学生村官就任伊始普遍关心的问题。目前政策上任期满后的大学生村官有5大出路,即鼓励担任村干部、推荐参加公务员考试、扶持自主创业、引导另行择业和支持继续深造。本文根据和布克赛尔县的具体情况,对和布克赛尔县大学生村官的出路问题进行探讨。
1 和布克赛尔县政策层面为大学生村官铺就的出路
1.1 鼓励大学生村官扎根基层
和布克赛尔县“两大举措”,鼓励村干部及大学生村官扎根基层,发挥作用,推进我县新农村建设。第一,落实待遇,落实好大学生村官待遇,认真落实岗前培训费、一次通补贴、年度工作经费、地方津贴和取暖费。第二,完善保障,及时兑现福利津贴和采暖补贴,集中为大学生村官办理社会统筹五大保险和大病保险。
1.2 鼓励大学村官自主创业
自治县不断创新大学生村官创业工作方式,加大对大学村官创业扶持力度,通过“两培养一完善”工作法,为大学生村官创业铺平道路。自治县帮助大学生村官向“YBC”申请无利息、无抵押、免担保的扶持资金;协调金融机构开通小额贷款“绿色通道”,力争帮助大学生村官实现创业梦想。自治县同时对大学生村官创业项目实地进行一对一帮扶指导,邀请专业导师对项目进行评审,促进大学生村官创业项目稳步发展。
1.3 通过“考、提、荐”确保出路
通过“考”、“提”、“荐” 3种方式,确保大学生“村官”有序流出。“考”即鼓励大学生村官参加中央及自治区统一组织的公务员和事业单位招考,“提”即通过组织提拔和利用“一培三任”机制,将优秀大学生村官纳入乡镇(场)领导班子,“荐”即推荐服务期满考核称职的大学生村官报名参加企业招聘。
1.4 组织培训,鼓励学习
县委对不再留村工作或没有通过公务员和事业单位招考的任职期满大学生“村官”,纳入人才储备规划,鼓励继续学习深造,考取本科或研究生以及更高层次学位。
2 大学生村官出路不畅的原因
2.1 大学生村官扎根农村难
截至目前,全县服务期满的大学生村官留在村两委班子者凤毛麟角,究其原因有以下几个方面:① 农村条件艰苦,基本上从城镇考入村官队伍的大学生都不愿意留在农村,而农村本地的大学生由于父母及自己的期望,走出农村的人数也在逐年增加。② 农村环境较闭塞,村民思想保守,能够取得村民信任,在村委换届中能够得到支持难。③ 和布克赛尔县为少数民族自治县,在少数民族聚居的牧场及农村,语言不通也成为了大学生村官扎根基层的阻碍之一。
2.2 创业条件有限
和布克赛尔县是祖国边陲县,全县28 783.95平方千米,然而人口不足6万人。创业需要有较好的消费环境,首先人口成为了创业的瓶颈之一。同时,虽然县委提供了很多村官创业优惠政策,但是很多大学生村官创业积极性不高。
2.3 村官培养方式使另行择业难
大学生村官在工作中的培养方向是如何成为一名优秀的村干部,所培养出的工作能力很少有能适用于企业单位的,同时农村经历也使大学生原先的专业几乎荒废,大学生要重新择业面临专业考验。
2.4 继续深造信心不足
迄今为止,全县大学生村官考入全日制研究生的只有1人,数量极少。大学生村官在经历了3年的工作之后,对于文化知识遗忘严重,重新学习的激情也不高,考研难度大。同时,他们也担心研究生毕业就业环境又发生改变,如果毕业之后还是无法就业处境将更加艰难。
3 对策建议
和布克赛尔县要根据本县的具体情况制定鼓励政策。
(1) 根据该县少数民族中多的情况,制定出少数民族扎根基层的优惠政策,鼓励少数民族及会说少数民族语言的大学生留任基层。
(2) 根据创业环境艰难的现状,对想要创业的村官出台更多的优惠政策,同时鼓励从事农业、牧业、少数民族特色旅游等具有本地特色的产业,提高创业成功率。
(3) 为想要继续学业但有经济困难的村官给予一定的学费补助,同时政府可先与考研村官签订毕业后的劳动合同,这样在解决了村官毕业后的就业问题的同时也为自治县引进了人才,一举两得。
(4) 推动大学生村官另行择业。对于服务期满另行择业、不再续聘的大学生村官,由县里给予择业培训费补助,并积极帮助推荐到其他领域就业。鼓励企业招用合同期满大学生村官,通过享受补贴、减免税收和获得小额担保贷款等方式,吸引更多企业招用大学生村官。
4 结 语
目前学术界对大学生村官政策的研究侧重于从整体上揭示其实施状况,对实施效果也有一定的描述,但仅仅就村官出路问题而言,研究较少。目前全国除了港澳台外,其他31个省级行政区都实施了大学生村官计划,因此解决大学生村官出路问题,致力于探讨如何让大学生村官在服务期满后清楚何去何从,保障其出路的畅通、有序流动以及成功再就业,对大学生村官政策长久有效地运行及大学生村官自身的健康成长具有强烈的时代意义和现实紧迫性。
主要参考文献