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安监局年度工作总结

安监局年度工作总结

安监局年度工作总结范文第1篇

一、履行职责强落实,综合监管开创新局面

一年来,我局更加注重综合监管工作,认真履行安委办各项职责,切实发挥参谋助手、综合协调、督促检查作用,进一步促进安全生产责任和工作措施落到实处。

(一)进一步发挥参谋助手作用。认真筹备召开季度安全生产例会和安全生产“执法年”活动、“十项专项整治”等专题会议,累计牵头召开全市性安全生产会议11次,及时部署阶段性工作。进一步完善乡镇、部门安全生产目标管理责任制和考核办法,并以市政府名义签订责任书。牵头部署开展了中小企业、交通事故多发点段、火灾、农村公路安全设施、水上交通运输、休闲渔船及渔运船、建筑施工、燃气行业、特种设备、非法盗采石料十项专项整治,开展安全用电、出租房消防整治等综合监管。及时收集安全生产信息,累计上报各类总结、问题分析27件,刊发简报26期,为市委、市政府领导决策提供依据。在全省安全生产工作会议上作经验交流,我市村居安全生产“五个一”制度建设得到国务院办公厅的充分肯定。

(二)进一步发挥综合协调作用。加强与各乡镇、有关部门的沟通联系,及时协调解决有关问题。牵头召开“安全生产月活动”、安全事故报告和调查处理等有关工作协调会,进一步明确部门职责。强化乡镇、部门联动,完善执法联审制度,召开5次执法联审会议。联合海洋渔业、海事、港航等部门开展水上交通安全专项检查。组织开展由安监、消防、环保、公安、卫生等部门参加的生产安全事故应急救援综合演练,提高事故救援处置水平。

(三)进一步发挥督促检查作用。细化安全生产考核指标,增强考核的可操作性。开展节假日、“执法年”活动、安全用电整治等专项督查,组织开展年中、年末全面督查考核,促进安全生产责任制落实。把握形势变化,针对重大道路交通事故、重大消防事故和各类安全事故总量有所抬头的苗头,分别对交巡警和交通、消防以及事故多发乡镇进行督查,累计牵头综合督查16次,督促安全生产责任制落实。建立定期不定期安全生产形势通报制度,市安委办每季度作一次事故分析,还通过全市安全生产会议及时通报各类安全事故情况。

二、严格执法强手段,隐患整治取得新突破

根据全省的统一部署,我局以安全生产“执法年”活动为主线,全面加大行政执法力度,大力整治安全隐患,全年累计查处案件160起,责令停产停业整顿生产经营单位125家,关闭取缔23家,处罚金额427.31万元,执法力度名列全省前茅、全市第一。

(一)抓专项执法,深入开展“执法年”活动。为推进安全生产执法年活动,我局精心研究,全力以赴,以铁的手段切实加大执法力度。在执法对象安排上,分阶段开展7项专项执法,强化执法的针对性。开展“春雷行动”,查处非法加油点12家,有效遏制了塘下等地非法加油点较为猖獗的现象。开展制鞋行业专项执法,查处企业31家,处罚金额37.4万元。在“安全生产月”活动期间,全市集中开展了“执法周”活动,查处典型违法案件11起,体现了执法威慑力。此外,还开展电镀、服装、冷冻、机械、印刷等行业专项执法。在执法措施落实上,坚持从重从快查处原则,加大对安全生产违法案件的查处力度。实行挂牌整治制度,对57家发生事故和存在重大安全隐患单位悬挂警示牌,督促限期整改。建立执法曝光台,对75家存在重大安全隐患和发生事故的单位在新闻媒体上曝光。

(二)抓重点执法,深入开展重点行业领域隐患整治。按照国务院关于重点领域和安全安全集中隐患排查整治专项行动的统一部署,在综合监督“十项专项整治”开展的基础上,我局着重抓好中小企业安全隐患专项整治,整治安全隐患21271处。开展危化品安全隐患治理“行动”,查处危化品单位31家,处罚金额85万元。加强矿山安全整治,全市所有矿山单位都列入重点监管,其中对10家存在安全隐患单位予以责令整改。

(三)抓联合执法,深入开展重大安全隐患整治。将重大安全隐患纳入隐患库实行重点跟踪整治,年初,建立市、乡镇两级安全隐患库,库中分别登记的50处和227处安全隐患全部得到整改,整改率均达到100%。对乡镇上报的安全隐患较大的单位,我局坚持执法联审制度,牵头联合工商、税务、环保、消防、供电等部门予以联合执法,累计联合执法了69家单位,达到以点带面的积极效果。

三、注重源头强监管,基层基础得到新夯实

抓安全生产,根本是抓基础。一年来,我局坚持重心下移、关卡前移,狠抓源头管理,通过把好“四关”,基层基础进一步夯实。

(一)严格行政许可,把好准入关。我局严格依照法律法规规定,对安全生产行政许可事项从严把关,认真做好安全生产条件的初审,全年共办理危化品、矿山申办件282件,登记备案78家,其中不符合条件17件申办件坚决予以退回。春节之前,我局坚持“疏导结合”原则,布设季节性烟花爆竹零售网点,组织7个检查组,开展烟花爆竹市场专项安全巡查,查处无证批发单位6家和有证零售点(劣质产品)1家,缴获烟花爆竹5709箱,涉案金额51.38万元。积极实施安全生产“三同时”审查,严格市场准入。

(二)强化监察措施,把好管理关。加强对危化品、矿山高危行业的安全监察,督促85家单位整改安全隐患,实施安全评价。继续深化安全生产分类管理活动,切实将CD类企业纳入重点监管对象。开展机械、船舶修造、危化品行业安全生产标准化创建活动,指导19家企业开展了安全标准化建设。做好重大危险源调查登记,41家重大危险源单位纳入监管视线,并强化日常监察,督促应急救援措施落实。

(三)严肃事故查处,把好追责关。坚持“四不放过”原则,严肃查处安全事故,对发生的所有安全事故全部立案查处,相关责任人受到责任追究,其中3名责任人还被移送司法机关受到刑事责任追究,严格落实企业主体责任。通过事故责任追究,有力震慑安全生产违法犯罪,将安全事故的事后查处,转变为安全事故的事前教育和防范。

(四)完善机构网络,把好保障关。强化乡镇安监队伍建设,向社会公开考录8名监察人员。注重安全管理网络延伸,在全市开展工业重点村居安全生产“五个一”制度建设,目前企业数在10个以上的301个工业重点村居共配备400多名专兼职安全管理员。监督企业按规定建立安全管理机构,全市规模以上企业和高危行业企业都建立安全管理机构,配备安全管理员。

四、深入宣教强根本,安全意识获得新提高

始终将提高全民安全意识作为安全生产的根本性措施来抓,深化安全生产宣传教育,着力普及安全生产基本知识,开展安全生产培训,提高安全事故防范能力。

(一)增强宣传教育的广泛性。安排30多万元专项经费,组织各种宣传活动,从广泛性着眼,着力营造浓厚的安全生产氛围。在电视上开辟专栏、插播标语进行宣传,在报纸上开辟“安全之窗”栏目宣传安全生产常识。印发8.3万份公开信、《服务指南》等资料,广泛宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》内容摘要。在主要街道、公路设置115个大型宣传牌,在公交车电视上开展字幕宣传。“安全生产月”活动期间,组织安委会主要成员单位开展包括安全知识咨询、发放资料、有奖竞答、图片展览等内容的大型主题咨询日活动,制作发放3000把安全宣传伞等,掀起宣传活动的高潮。

(二)增强宣传教育的实效性。建立与新闻媒体联动机制,及时报道安全事故,强化警示教育。专门录制安全用电、道路交通安全、消防安全的专题教育片在电视上播放,提高群众对常见安全事故的防范能力。邀请中国安科院刘铁民院长来瑞讲座,市四套班子领导、各乡镇、部门主要领导等500多人听取了安全生产讲座,努力增强各级干部的安全生产意识和工作责任感。

(三)增强宣传教育的针对性。以实施“全员安全培训工程”为载体,通过集中办班培训和电教化教育相结合、宣教中心直接培训和乡镇教学点自行组织教育相结合,安全生产培训的数量明显提高。强化安全生产培训执法,依法对30家安全培训不到位的单位予以处罚,大大促进安全培训工作。全年共培训企业主要负责人(安全管理人员)6356人、驻村干部386人、村居安全管理员770人、特种作业人员1607人、务工人员131198名,培训成绩位居全市首位。同时,大力规范安全培训行为,通过派遣师资人员深造、坚持培训和考核分离制度,安全培训质量显著提升。

五、完善制度强管理,队伍建设迈上新台阶

一年来,我局以作风建设年活动为载体,以制度建设为核心,切实加强内部管理,提高工作效率,努力塑造良好的安监队伍形象。

(一)抓内部规范。完善岗位目标管理考核办法,强化工作激励,形成干多干少不一样的良好局面。坚持依法行政,完善案审委制度,坚持行政处罚安件一律提交案审委集体研究决定。强化内部管理,严格请销假、上班签到、节假日值班制度,督促局规章制度落实。坚持每月一次集中学习制度,创建职工业余学校,全局干部职工认真参加学习,业务素质进一步提高。

(二)抓机关作风。按照“作风建设年活动”要求,强化落实“五风”建设措施。深化政务公开,全面公开我局行政职能、执法程序、执法依据等,接受群众监督。将安全培训证书、经营许可证等办理结果在局网站上公布,编印《安全培训指南》、《安全宣传教育》、《安全事故案例》,制作2000套《务工人员安全生产基础知识》光盘赠送乡镇、企业,为基层做好服务。开展“蹲点联企”活动,局每位中层以上干部联系2-3个重大安全隐患单位、工业重点村居,督促、指导隐患整治和“五个一”制度建设,创新服务方式。严格落实一次性告知、首问负责、办事时限承诺等制度,提高办事效率和服务质量,我局行政审批窗口工作人员本年度被评为“为民服务标兵”。在全市安监系统开展群众满意基层站所创建活动,促进行风建设向基层延伸。局领导在“阳光行动·局长在线”栏目中,公开作作风建设承诺,对群众举报件雷厉风行抓好落实,得到市纪委和群众的好评。

(三)抓党风廉政。完善“三级”责任制,认真贯彻执行党风廉政各项规定。制定安全生产违法行为行政处罚细则,缩小自由裁量权的幅度,保障处罚的公平、公正。严格执行审批、执法、审理“三权”分离制度,以权制权。坚持人事、财务、大额度物资采购等重大事项实行集体研究制度。与监察局联合出台禁止安监系统工作人员干预、插手安评中介机构业务活动的文件,预防腐败现象。全局人员严格执行执法过程中的“三不”规定,做到廉洁执法。坚持公车夜间入库、定点加油、减少接待开支等做法,努力节约办公费用。

总的来说,年我局各项工作取得了较为显著的成绩,但也存在一些不足和问题,主要是:安全隐患依然大量存在,整改压力很大;安全行政执法力量还显得不足,乡镇安监中队执法力量未得到有效发挥;宣传教育的实效性不足,企业的安全意识仍有待进一步提高;综合监管的方式和机制还不够完善,责任追究有待进一步强化。

年工作思路

年全市安全生产工作的总体思路是:以党的十七大精神为指导,坚持“安全发展”的科学理念和指导原则,以开展“隐患排查治理年”活动为主线,进一步落实责任主体,大力强化依法监管,坚决遏制重大安全事故,促进全市安全生产形势稳定好转。

工作目标:确保实现事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标(同统计口径)实现“零增长”,力争有所下降;确保实现亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故率、万车死亡率稳步下降;确保市政府下达的安全生产控制指标稳步下降。

主要采取“五个加大,五个确保”的工作措施:

一、加大隐患治理力度,确保不发生重大生产安全事故

根据上级安监部门的统一部署,深入开展“隐患排查治理年”活动,以强化行政执法为手段,全面加大安全隐患排查、整治力度,着力降低事故发生概率,杜绝重大安全事故,减少一般安全事故。

(一)强化重点行业、领域专项整治。持续开展危化品、矿山、建筑、消防、道路交通、安全用电等重点领域和行业的安全专项整治,强化隐患排查、整治机制创新。建立由市领导带队的季度督查制度,着重督点行业、领域整治进展情况。各行业主管部门对本行业中列出重大隐患单位进行挂牌整治,与隐患单位签订责任书,限期整改。开展安全隐患“整治月”活动,集中一段时间对重大安全隐患整治予以重点攻坚。建立健全安全事故及时通报制度,全面落实隐患整改责任和措施,实现重点行业和领域安全生产状况的好转。

(二)强化重大安全隐患重点整治。一是建立三类安全隐患库。在深入排查的基础上,年初市、乡镇两级分别建立数量在50个和200个(乡镇总计)重大安全隐患的市、乡镇两级安全隐患库进行跟踪整治。平时监察过程中掌握的重大安全隐患,及时纳入动态安全隐患库进行整治。二是坚持挂牌整治。对重大安全隐患和发生事故的单位,一律悬挂警示牌,使隐患整治接受群众监督。三是坚持安全生产曝光制度。对发生安全事故和存在重大安全生产违法的单位,及时在新闻媒体上曝光。

(三)强化安全违法行为行政执法。一是完善乡镇中队执法委托。在乡镇安监中队执法委托方面,要着重在理顺机制上下功夫,充分调动基层安监队伍执法的主动性,努力提高办案数量和办案质量。二是实现违法案件查处量的新突破。要通过全面加大对违法行为的查处力度,严厉打击安全生产违法行为,力争案件办结数量较上年增加10%以上,树立执法权威。三是强化重大违法案件的查处力度。要善于抓住典型,对重大安全生产违法行为予以重案攻坚,重点乡镇每个季度梳理1-2个典型案件予以重点查处,达到以点带面的震慑效果。四是尝试异地执法。通过不同乡镇安监中队的异地对口检查、执法,克服地方保护主义的干扰,加大执法力度。

二、加大责任落实力度,确保安全生产措施到位

(一)强化企业主体责任。深入贯彻安全生产法律法规,以法律为武器,督促企业建立健全安全生产责任、安全生产管理机构、制订并落实安全生产规章制度和安全操作规程,保障安全生产投入的有效实施。争取实施高位行业风险抵押金制度,强化企业的社会责任。强化对企业的安全检查和安全生产违法行为的查处,认真执行国务院493号令,严肃查处生产安全事故,追究事故有关人员的责任。

(二)强化行业监管责任。按照谁主管、谁负责,谁发证、谁监管的原则,进一步明确和落实部门安全监管职责,负有安全生产监管职能的有关部门,依照有关法律法规的规定,对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导和监督管理。充分发挥安委办的协调作用,加强综合协调和综合监管,推进安全生产齐抓共管工作格局。

(三)强化政府考核体系建设。根据属地管理原则,将市政府的安全生产考核指标,科学、合理地分解到乡镇政府(街道办事处),并强化日常督查和季度、年度考核,落实政府的安全监管责任。完善安全生产形势季度通报和重大事故随时通报制度,强化责任落实。建立健全安全生产“一票否决制度”,切实将安全生产工作作为干部政绩和干部使用的重要依据。

三、加大源头管理力度,确保提高本质安全水平

(一)强化企业基础管理。按照省安监局的要求,努力在各行业推行企业标准化安全管理,并扩大覆盖面。坚持深化安全生产分类管理活动,开展C、D类企业隐患整治“回头看”活动,提高企业转化率,提高企业规范化管理水平。

(二)强化企业安全条件审查。严格执行法律法规,对矿山、危化品申办企业,严格按照程序,认真做好初审工作。烟花爆竹零售网点设置要按规范条件准入。对新建、改建、扩建工程要实行安全生产“三同时”审查,严把市场注入关,防止新的安全“欠帐”发生。

(三)强化企业安全投入的监督。深入贯彻“科技兴安”战略,督促企业按照法律法规要求,加大安全投入,特别是积极推广安全生产新设备、新工艺、新材料,增强安全生产技术支撑,并争取市政府出台对该项工作的政策支持。争取安全生产相关科研经费支持,组织企业积极申报科技计划项目。

四、加大“双基”建设力度,确保长效机制发挥作用

(一)深化宣传教育。要多渠道、多形式,深入开展安全生产教育活动,特别要借助新闻媒体受众面广、教育实效强的特点,开辟专栏进行宣传。以“安全生产月”活动载体,发动全市各乡镇、部门开展安全生产宣传活动,努力营造浓厚的安全生产氛围。开展“安全进民企”活动,以企业为主阵地,积极传播安全文化。深化“全员安全培训工程”,发挥乡镇培训教学点作用,努力扩大企业负责人、安全管理人员和从业人员培训的覆盖面。

(二)推进基层安全机构网络建设。进一步充实乡镇安监力量,维护队伍稳定。工业重点村居安全管理员的配备率达100%,组织一次全面的安全培训,提高业务素质。监督规模以上企业、高危行业企业安全机构设置到位,督促中小企业安全管理员的配备。监督指导安全生产协会的内部管理和工作运行机制建设,强化行业服务和自律。不断完善应急救援队伍建设,督促乡镇、企业开展事故应急救援演练,市级层面保持每年至少组织1次生产安全事故演练活动。

(三)深化村居“五个一”制度建设。要按照工业重点村安全生产“五个一”制度建设要求,企业数在10家以上的工业重点村居必须建立“五个一”制度。要争取以乡镇政府名义,出台村居安全管理员的补贴办法,力争办法出台率达80%以上。组织村居“五个一”制度建设现场交流会,努力完善该项制度。努力巩固和提高工业重点村安全生产“五个一”制度建设,切实发挥村居安管员的作用。

(四)促进日常监控能力提升。加快建设全市安全生产电子监控信息体系,增强对企业安全生产状况和安全隐患掌控、预警、管理实效。建立健全隐患举报奖励制度,最大限度调动群众参与安全生产的积极性。

五、加大队伍建设力度,确保工作任务得到较好完成

(一)抓行风,严格内部管理。进一步完善岗位职责,细化岗位分工、目标任务、劳动强度等项目,严格绩效考核。要通过新闻媒体、公开栏等途径上进一步公开行政许可、执法、培训等内容,推进阳光行政。严格落实一次性告知、办事时限承诺、首问负责等制度,切实提高办事效率和服务水平。

安监局年度工作总结范文第2篇

结合当前工作需要,的会员“sytoo”为你整理了这篇市场监管局年度工作总结暨2021年工作安排范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年,区市场监管局在区委区政府坚强领导和上级主管部门的大力指导下,牢固树立“大市场、大服务、大质量、大监管”工作理念,抓改革优环境、强监管保安全、严执法稳秩序,勇当尖兵,取得了一系列新成效。

2020年工作总结

一、围绕商事制度改革这一主线,创优“四最”营商环境。

(一)强化行政审批服务。围绕市场准入更加便捷的目标,深化“56证合一”、工商登记便利化、“证照分离”、优化企业注销登记等改革措施。2020年,全区办理企业设立登记1817户,企业变更登记2222户,截止目前,全区共登记市场主体54520户,其中各类企业12305户,办理“多证合一”11984户,其中企业3990户,个体工商户7994户,办理简易注销336户。及时调整市场准入负面清单,进一步推行“不见面”审批服务,持续推进线上“一网通办”、“一窗受理”,打造G60异地办理执照通道,落实企业开办“六个一”体系建设,全面优化压缩企业时限、免费刻制公章、首次税务发票申领、社保登记等各项流程,实现企业开办1个工作日办结,已免费刻制公章 541户。

(二)强化企业监管。落实企业年报公示工作,内资企业年报9242户,年报率92.81%;农民专业合作社760户,年报率95.36%,个体工商户年报36832户,年报率99.66%,吊销各类企业78户、农民专业合作社17户,为下一年度年报工作打下基础;开展“小个专”党建工作示范街创建活动,在国购广场和建材市场“小个专”党建示范街的基础上,拟创建星隆国际“小个专”党建示范街一条街。

(三)强化信用监管。牵头组织区直成员单位制定年度抽查计划和清单并在区政务信息网站公示,指导各部门根据计划开展抽查;召开“双随机一公开”暨联合抽查推进会,部署联合抽查工作并开展培训,制定和接收抽查任务32项,及时公示检查结果;扎实做好“双公示”,推进涉企信息归集应用和惩戒,推送行政许可信息7499条,行政处罚信息168条,行政强制信息52条,动产抵押登记信息123条,特种设备使用登记733条,更新特色应用12篇次,完善事中事后监管平台,加强黑名单企业管理,56户企业移出经营异常名录,78户个体工商户恢复为正常记载,指导帮扶4家企业移出黑名,110余户企业在信网站申请修复。

二、围绕高质量发展这一高线,助推企业提档升级。

(一)推进质量强区战略。深入开展质量提升行动,加强全面质量监管,以质量提升引领转型升级。深化实施首席质量官制度,引导企业加强全面质量管理和卓越绩效管理,培育安徽省制造业高端品牌企业1家,AA诚信计量示范单位8家,2家企业进入宣城市政府质量奖答辩环节;开展“强检工作提升年”专项行动,加强机动车、食品等重点领域的监督检查,针对淡水虾等水产品收购交易使用的计量器具难以监管等群众反映问题,开展计量器具强制检定,检查集贸市场22处(含超市农贸柜台4处),检查登记在用计量器具共770台件,查处1起使用作弊秤进行销售的计量违法案件。

(二)推进标准化战略。引导企业用标准来提升质量和管理水平,帮助亚邦化工、棋盘塔生态农业、晶瑞新材料、新涛新材料等企业完善技术标准、管理标准和工作标准,积极参与国家、国际标准研制工作,其中宣城晶瑞新材料有限公司牵头的光催化用纳米二氧化钛国际标准研制项目已经立项,获准参加长三角国际标准化协作试点。此次试点项目共有25个项目获准参加,其中安徽省有2个;同时,对企业参与标准化工作进行奖励,为裕华纺织、欧帝斯卫浴等8家企业制定的13个国标、行标、地标申请奖励。

(三)推进知识产权战略。2020年,全区申请发明专利354件,授权发明专利78件,专利申请量同比增长113.3%;组织6家企业申报第七届安徽省专利奖,其中亚邦化工、晶瑞新材料、君诚汽车、精方药业4家企业获得安徽省专利优秀奖;组织君诚汽车开展知识产权管理规范(“贯标”)建设工作;完成2017、2018年市局及区政府专利资金资助政策兑现,兑现金额252.2万,资助企业81家。

三、围绕“三大安全”这一底线,有效防范风险隐患。

(一)打好食品监管“安全牌”。进一步夯实党政责任,健全食品安全治理体系,增强监管能力,食品安全形势总体稳定。根据疫情防控形势的变化,适时调整监管举措,筑牢食品安全的精准防线。疫情防控关键时,全面禁止堂食,共检查餐饮单位2600余家次,下达责令整改通知书12份;复工复产迫切时,对辖区内申请复工的248家企业进行实地现场勘查指导,告知复工注意事项;校园复课安定时,全力做好春、秋季校园食品安全检查和中高考时期的保障;日常监管常态时,加强冷链食品全覆盖监管,建立宣州区进口冷链食品集中监管仓,启用“安徽冷链食品追溯平台”,全区223家单位上线平台,对追溯平台使用情况和“四证一码”是否齐全加强监督检查。持续开展夏季食品、小作坊、特殊食品等专项整治行动,以冷冻冷藏肉品排查、长江流域禁捕等为重要任务,共检查食品生产经营者4624户次,制定宣城水阳豆腐干小作坊生产规范地方标准,引导豆腐干小作坊规范生产经营,立案查处9起与普通食品混放的行为、3起保健食品过期的行为。

(二)打好药品监管“覆盖牌”。疫情防控期间,重点突出对一次性使用医用口罩、板蓝根颗粒、金银花、医用酒精等防治病毒类药械进行检查,同时,要求零售药店对销售发热咳嗽腹泻的三类药品进行实名登记,共向区防指推送三类药品登记信息近9万余条;开展了药品安全春风行动、中药饮片、无菌和植入性医疗器械、医疗美容市场、疫苗流通环节质量等专项检查,全年共检查各类药品经营企业使用单位853家次,立案29起,限期整改106家;强化药械化安全宣传,开展了药品科普宣传周、化妆品安全宣传周、医疗器械安全宣传周等活动,提高人民群众药械化安全知识;完成了25批次基本药物抽样、35批次药品监督抽样和3批次医疗器械抽样任务;完成药品不良反应909例,其中新的严重的286例,占比31.5%;医疗器械270例,化妆品不良反应78例。

(三)打好特种设备安全“防护牌”。“两节”“两会”前对辖区商场、超市、医院、车站等人员密集场所及气瓶充装单位进行了检查,重点对国购广场、市人民医院、火车站、北门液化气有限公司等11家企业进行了专项监督检查;疫情防控期间,督促电梯维保单位严格落实疫情防控期间电梯维护保养工作,积极与使用单位协商进行按需维保,同时,对政府临时征用的酒店、宾馆作为重点场所,开展电梯全面检查,消除事故隐患,并确定专职维保人员,保持应急救援电话畅通,确保电梯安全运行;开展气瓶安全、起重机械、压力容器、大型游乐设施等专项整治行动;加强安全宣传,组织特种设备安全知识培训1次,电梯应急救援演练1次,结合“安全生产月”宣传,开展特种设备安全知识“七进”活动;全年共检查特种设备使用单位216家次,检查各类特种设备3349台,发现各类安全隐患33条,立案3起,罚款5万元。

四、围绕规范市场秩序这一防线,维护市场公平竞争。

坚持监管、执法、维权相统,牢固树立强化执法办案的鲜明导向,全面发挥市场监管综合执法优势,突出主业,勇于亮剑,充分彰显市场监管执法主力军作用。

一是认真开展元旦、春节“两节”市场打假、成品油、农资、烟花爆竹等专项行动。共检查经营主体633户、生产加工单位84家次,立案查处违法案件28起,检成品油19组,对水东4家无证无照柴油加油点现场责令经营者自行拆除加油设备,抽检农资产品9组,抽检烟花爆竹9组,其中8组不合格,均已立案查处。

二是认真开展“扫黑除恶”专项斗争。我局将3起涉嫌加工经营油条食品中所含的危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量案件及时移送公安部门立案调查,会同公安、生态环境局联合制定印发了《关于建立食药环案件联动打击工作机制的实施意见》。

三是认真开展长江流域禁捕退捕工作。严把登记准入关,注销名称不规范餐饮单位1个,撤除名称不规范餐饮单位店招、店牌1个,整改不规范餐单4份。同时,张贴发放《致广大经营户一封信》等宣传资料1000余份,动员沿街餐饮、水产、商超等商户利用LED电子屏滚动播放宣传标语,提高广大人民群众对“长江禁渔”工作的认识,营造浓厚的宣传氛围。

四是认真开展执法办案工作。以大型商超、重点市场、城乡结合部为重点区域,以食品、汽柴油、烟花爆竹等为重点产品,立案查处侵权假冒案件277件,涉案货值金额230余万元,罚没款共计110余万元。同时,积极加强与公安、检察院的沟通与联系,做好刑行衔接,对公安移送的4起非法经营成品油案件进行了办理。

五是认真做好消费者权益保护工作。2020年,共受理消费者投诉举报1727起,其中投诉1292起,举报435起,为消费者挽回经济损失100多万元;通过《今日宣州》专版向社会“2019年度宣州区消费维权十大典型案例”,引导消费者科学、健康消费,理性适度维权;认定区级放心消费示范单位24户,组织消费者代表走进我区省级放心消费示范单位安徽忆锅香生态农业有限公司,开展放心消费进企业活动。

五、围绕推进党的建设这一抓手,提升队伍战斗力。

坚持以党的建设为统领,认真抓好全面从严治党各项规定落实,以队伍建设和法治政府建设新成效推动市场监管工作新发展。

(一)坚持把政治建设摆在首位。以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的五中全会精神和考察安徽重要讲话精神精神,树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,通过中心组学习、支部学习等形式,教育引导全体干部职工强化政治意识、政治责任、政治担当,党组理论学习中心组召开集中学习会议,围绕学习贯彻党的五中全会精神开展交流研讨,不断提高运用党的创新理论指导市场监管实践、推动市场监管工作的能力。切实加强基层党组织建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为市场监管事业健康发展提供坚强政治保障。

(二)落实全面从严治党主体责任。坚持强化“两个责任”,在“严”上用力、“廉”上用功,始终坚守理想信念的“高线”,严守纪律规矩和清正廉洁的“底线”。召开年度党风廉政建设工作会议,将党风廉政建设工作和业务工作紧密结合起来,两手抓、两手硬,推动党风廉政建设主体责任落地落实;开展“四查四看”专项整治扶贫领域形式主义官僚主义突出问题行动,班子成员交流心得体会,根据“四个清单”扎实开展整改;深化“三个以案”警示教育,精心组织开好警示教育专题民主生活会,严格对照“四联四增”“四对照四检视”“十查十做”要求,从政治、工作、管理、作风上认真深入查摆问题,剖析根源。

(三)强化干部队伍建设。坚持正确用人导向,做好干部选任用及公务员职级晋升工作,激励干事创业、担当作为,加强干部教育培训,提高培训效果。在线上,依托安徽干部教育在线和市场监管总局网络学院两大平台,把“学好党史、新中国史”网络专题班、综合执法等课程列为学习重点,不断拓展理论学习的广度和深度,切实提升学习的时效性和实效性;在线下,选派优秀干部参加团干、科干、优秀中青年干部培训班,引导干部立足岗位,奋力开拓。

(四)推进法治政府建设。探索实施包容审慎监管。制定了宣州区市场主体轻微违法免罚清单(第二批),给予实体企业责令整改,免于处罚达15起;加强普法宣传。线下结合主题宣传、日常检查开展法治宣传教育,线上利用微信公众号、监管工作群等新媒体进行普法,线上线下结合提升普法宣传实效;加强法治监督。审核277件行政处罚案件,提出纠正、改正意见300余条,申请法院强制执行2起、案件移送公安3起,组织听证1起,答复行政复议19起,行政诉讼2起;加强制度建设。推行行政执法“三项制度”(执法公示制、执法全过程记录制、重大行政执法决定法制审核制),全年共召开重大案件及事项的案审会37次,保障行政执法决定的合法性、合理性,促进严格规范公正执法。

六、围绕疫情防控这一要务,坚决打赢疫情防控阻击战。

自疫情防控工作开展以来,全区市场监管系统迅速反应、全员行动、立足职能,始终坚守在市场管控第一线,坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决打赢疫情防控阻击战。区局获评安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体。

(一)强化组织领导。第一时间启动应急机制,停止春节休假,局党组及班子成员靠前指挥,团结带领全局党员干部,把疫情防控工作作为最重要的工作来抓。1月23日,成立疫情防控工作领导组,明确职责分工,制定工作方案,成立8个工作小组,后期增设冷链食品疫情防控工作组,确保疫情防控工作有力有序有效。先后召开10余次党组(扩大)会议,找差距、补短板、强弱项,逐步强化、细化市场监管疫情防控工作措施。

(二)落实工作举措。针对疫情防控市场监管领域的工作重点,突出抓好市场价格、食品安全、质量安全、药械安全、市场交易、广告监管、投诉举报受理、复工复产服务、进口冷链食品监管等9个方面工作,从严从重从快查处违法案件,保持对违法行为的高压震慑态势,切实维护疫情防控期间及常态化疫情防控市场安全稳定。

(三)注重舆论宣传。充分运用“报网屏端微”等多种手段,及时受理舆情反映和投诉举报,快速分办落实,早发现、早打击、早曝光,给百姓一个明确的交代,在省、市级媒体发表稿件50余篇,曝光9起典型案例,对市场监管方面的重大举措、重要进展进行正面宣传。

我局在完成法定职责同时,还紧紧围绕区委区政府大局,积极开展文明创建、招商引资、社会治安综合治理、脱贫攻坚等中心工作。全年圆满完成招商引资、脱贫攻坚年度任务,向区委区政府交上一份合格答卷。

尽管工作取得了一定成绩,但存在的问题不容忽视,主要有:还存在以下问题和不足:一是市场监管领域综合治理水平有待进一步提高;二是“三大安全”精细化管理方式有待进一步完善;三是服务中心、服务发展的能力有待进一步优化。

2021年工作安排

一、总体要求

2021年是“十四五”开局之年,也是中国共产党百年华诞,我们将全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神,按照区委、区政府和上级主管部门的工作部署,以“全省先进、全市前列、全区优秀”为总体目标,坚持贯彻新发展理念,坚持问题导向和底线思维,进一步优环境、保安全、提质量、严监管、深合作、固根基,为宣州“高质量”“一体化”发展作出新的贡献!

二、下一年度工作总体安排情况

(一)聚焦深化市场准入制度改革,着力营造市场化法制化国际化营商环境。全面推开“证照分离”改革全覆盖试点,持续推进注册登记便利化改革,深化行政审批制度改革,加强事中事后监管,服务民营经济发展。

(二)聚焦市场安全监管,着力打造更高水平的平安宣州。加强食品安全综合治理,强化药品安全全程监管,加大特种设备安全隐患排查治理,着力防范重点工业产品质量安全风险。

(三)聚焦知识产权保护,着力提升知识产权综合管理服务水平。加强知识产权保护,加强知识产权创造和运用,加强知识产权管理与服务。

(四)聚焦质量品牌,着力推进质量强省建设。高位推动质量工作,深入开展质量提升行动,夯实质量基础。

安监局年度工作总结范文第3篇

2005年,县党政联席会议、政府常务会议、县长办公会议多次研究、部署和安排安全生产工作,县政府主要或分管负责同志定期主持召开安委会全体成员(扩大)会议,分析查找安全生产工作中存在的问题和不足,安排部署各项安全生产工作措施。政府主要负责人和分管负责人多次部署安全生产大检查,并带队检查安全生产工作,深入了解安全生产情况,帮助解决实际问题;05年12月份,为进一步加强安全生产工作,县委把由经贸委管理的安全生产监管局独立出来,成为能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的县政府直属机构,编制、人员等得到了充实和加强。充分反映了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。

二、认真落实安全生产目标管理责任制版权所有

根据《宿州市2005年度安全生产目标管理考核标准》,结合我县实际,05年初,县政府分别与23个乡镇的乡镇长以及33个县直有关部门和部分企业的一把手签订了安全生产目标管理责任书,建立了一级抓一级、层层抓落实、职责分明的安全责任体系。对安全生产目标责任制的落实情况,县政府作为每次安全生产大检查的重点检查内容,对安全生产责任制不健全或者落实不到位的乡镇和部门予以了督促整改,有力的促进了安全生产责任制的落实。县政府组织有关部门和人员,分成5个检查考核组,结合冬季安全生产大检查的督查,对2005年签定安全生产责任书的各乡镇人民政府和县直有关单位部门目标责任制的落实情况进行了认真检查和考核。

三、安全生产大检查与事故隐患整改情况

结合安全生产专项整治,我县持续认真地开展了安全生产大检查,检查及隐患整改情况如下:

煤矿安全方面:今年以来,围绕小煤矿关闭整顿工作,不断开展月安全检查、季度安全检查、配合上级部门安全检查等,共查出安全隐患1200多条,经矿井整改和复查,整改率在95%以上。严抓现场管理,强化“反三违”活动,制定并落实了干部跟班制度、安全生产状况日报告制度和派驻安全员制度,对重大危险源做到随时监控,力求杜绝重、特大事故发生。

交通运输安全检查:县交通、公安交警大队、公路、农机等部门通力合作,加强对重点时段、重点路段、重点道路、汽车站、客运站的现场监管,加大路检、路查的频率和力度,制止交通运输工具带病运行以及两轮摩托车驾乘3人以上和三轮汽车、低速载货汽车违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、超载超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为,严厉查处违法违规接送学生车辆和农用车载客运输等。交警大队查处严重违法车辆10万余台次,行政拘留违法驾驶员920人,刑事拘留肇事驾驶员40人,提请逮捕31人,强制报废机动车50余台;交警大队去年排查出我县境内国、省道事故黑点51处,公路管理部门已基本整改完毕。对今年排查出的国、省道事故黑点42处,目前已整治5处;县交通局今年以来共开展安全生产检查14次,对排查出的隐患,明确了责任人、督办人和整改期限。

民爆器材和烟花爆竹安全方面:县公安局治安大队对民爆物品服务站、涉爆企业、个体开山户等处进行经常性的安全检查。今年以来共制作检查记录300多份,下发《限期整改通知书》22份,监督整改各种隐患23处。暂停使用爆炸物品的单位2个,个体开山户14户,并为600多名爆破员和700余家个体开山户健全了管理档案,实行了严密的管理措施;共收缴非法违规炸药100多公斤,雷管1500余发,查获收缴私炒私制的炸药1000公斤,违法违规的导火索70多米,打击处理违法人员19名,其中行政拘留2人,罚款3人,批评教育14人,有力地打击涉爆的违法犯罪活动。

消防安全方面:以学校、网吧、宾馆、商场、市场、学校、饭店等人员密集聚集场所及加油站、液化气换气点等易然易爆场所为重点,开展了商场市场、火灾隐患、学校消防及消防产品等安全专项治理和大检查。共检查单位42家,查处火灾隐患63余处,下发《责令限期改正通知书》40余份,消除火灾隐患63处。对萧县鹏程中学师生2000余人进行了消防安全常识培训,提高了受训人员的放火意识和灭火技能。

中小学危房方面:县教育局加强了全县中小学校安全管理工作,成立了学校安全工作领导小组。对鹏程中学学生食物中毒事件、萧城一中学生坠楼身亡事件分别进行了通报和处理。通过下发文件、会同有关职能部门开展形式多样的安全检查等方式,对中小学校安全及隐患进行了排查、检查和整治工作,收到了较好的效果。全县因灾情形成的D级危房19419平方米,对D类危房要求坚决拆除。

非煤矿山安全方面:针对“4.07”重大非煤矿山事故的发生,为认真吸取事故教训,举一反三,引以为戒,县安全监管局、县国土局加大了对我县非煤矿山的检查和整治的力度,县安委会办公室要求各乡镇、县直有关单位、各专项治理办公室立即开展安全生产大检查和继续深化非煤矿山安全专项整治工作;对全县近200家非煤矿山业主进行了安全生产法律法规和非煤矿山安全规定等方面知识的培训和考核;督促非煤矿山在安全评估的基础上,进一步严格按照安全评估的标准进行自查和整改,完善有关证件,查找并彻底消除各类安全事故隐患。按照国家、省、市关于对非煤矿山实行安全生产许可证的要求,严把市场准入关,积极督促符合条件的非煤矿山企业申领安全生产许可证,通过安全生产许可证申领的期限和要求,从源头上淘汰、关闭一批不具备基本安全生产条件的企业。县国土局加大了对非法开采的打击力度,关闭无证开采的矿点7个,下达责令停产通知书34份。同时严把新建矿山、采矿许可证延续的颁发和办理工作。

危险化学品、成品油库和加油站安全方面:今年以来,对危险化学品生产经营单位进行了5次检查,检查经营单位和个体商户135家,并建立了详细的安全管理档案。下发隐患整改通知25余份,并进行了隐患整改督办回查。对无证经营危险化学品的27家单位给予了行政处罚,责令14户经营单位停业整顿;对加油站点负责人召开了3次专题会议,组织专项检查4次,检查加油站点140个,强行拆除、关闭加油站点3家,下发隐患整改通知书15份,责令2家加油站停止违法建设;配合市危险化学品评价机构已对我县50多家加油站进行了安全评价,对评价过程中发现的问题,责令限期整改。对评价结论为符合或基本具备安全生产条件的加油站核发了《危险化学品经营许可证》。

特种设备安全方面:共发动检查50次,参检人员150人次,出动机动车辆50台次,检查生产经营场所锅炉房和公共场所67处,各类特种设备120台套,其中锅炉61台,液化气储罐6台、电梯7台及压力车5辆、压力容器41台,共下达了42份安全监察指令;同时萧县城区已全面实施合格液化气钢瓶代替问题钢瓶。

建筑安全方面:每季度组织一次安全生产大检查,并对检查的结果进行通报。共检查10家施工企业和20项工地现场。对存在安全管理体系不健全、责任制未落实、各项管理制度各岗位操作规程不全面、施工现场混乱等问题和隐患,及时下发整改通知书,要求定人定措施限期整改;对存在严重安全隐患及严重违反安全强制性标准的,要求立即停工整改。

四、存在的主要问题及原因分析

今年以来,发生重大非煤矿山事故1起,煤矿大事故3起。分别是:2月25日,柴山煤矿发生冒顶事故,死亡1人;4月7日,孙圩孜乡丁怀东石料厂,工人在装药过程中发生爆炸事故,死亡4人;9月9日,宿州清大矿业有限公司发生冒顶事故,死亡1人;11月14日宿州泉沟矿业有限公司发生冒顶事故,死亡1人。这些事故的发生,说明我县的安全生产形势依然十分严峻,安全生产工作中仍然存在不少问题和许多薄弱环节。

主要表现在:

一、经济快速发展,市场供需两旺,生产与安全的矛盾日渐突出。受经济利益驱动,部分煤矿、非煤矿山不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系,忽视安全管理,超能力生产、违章作业、冒险作业的现象仍然大量存在。企业安全基础薄弱,安全欠帐严重,该投入的不投入,造成安全设施不完善、不健全,事故隐患大量存在。

二、部分单位对安全生产工作的重视性、对事故发生的可能性认识不足,预防性不够,不能牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,安全生产工作停留在“嘴上说,纸上写”,“严不起来,落实不下去”的问题大量存在,没有把安全生产工作摆在十分重要、突出的位置抓实、抓细、抓牢。

三、安全生产宣传教育不够,劳动者素质有待提高。一些企业和个人安全意识淡薄,安全管理水平低,安全责任不落实,有法不依、有章不循、违章操作,缺乏自我保护和防范能力。众多的个私民营企业仍然是安全生产管理的盲点。

四、安全监管的力度达不到。乡镇政府主要负责人是安全生产的第一责任人。小矿山、小采石厂等一些企业都集中在乡镇。乡镇一级政府的安全监管机制不健全、不完善,存有空缺。而安全生产管理由源头管理、过程控制、应急救援和事故调查处理四部分构成,乡镇没有完善的监管体制,造成源头管理和过程控制两个关键环节十分薄弱,安全生产齐抓共管的格局需要完善和加强。

安监局年度工作总结范文第4篇

一、执法计划编制分类、原则和上报内容

(一)执法计划编制的分类和原则

执法计划分为年度和月度执法计划。各省级煤矿安全监察机构(以下简称省局)负责编制年度执法计划;区域煤矿安全监察分局(以下简称分局)负责编制年度和月度执法计划;未设置分局的省局应同时编制月度执法计划。

省局执法计划和分局执法计划应相互衔接,避免省局和所属分局所编制的执法计划在监察内容和监察时间上的重复和脱节。

在监察内容上省局应侧重对分局监察业务的检查指导和考核,组织开展好专项监察和定期监察,并适当开展重点监察;分局应侧重开展好重点监察并配合省局进行专项监察和定期监察。

(二)执法计划的内容

1.三项监察的监察内容和监察对象

三项监察是指重点监察、专项监察和定期监察。

重点监察。是指对监察区域内灾害严重的矿井和事故多发地区进行的监察。重点监察的主要内容是:煤矿企业排查治理重大事故隐患、安全生产责任制的落实、事故教训的吸取和防范事故发生的措施的落实情况;煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害防范措施的制定和落实等情况。

专项监察。是指对监察区域内煤矿重大事故隐患进行的单项或者多项专业性监察。专项监察的主要内容是:生产系统及生产能力、“一通三防”、防治水、建设项目“三同时”、矿用产品安全标志、安全费用提取与使用、从业人员教育培训和持证上岗、安全生产许可证颁证及管理和职业危害防治等。

定期监察。是指根据监察区域内煤矿安全生产条件和安全工作状况进行不同周期的监察。主要根据地方煤矿安全监管部门日常性监督检查的情况,结合辖区煤矿特点,有计划、有组织、有针对性地对辖区内煤矿进行监察。

煤矿安全监察机构根据辖区内煤矿安全生产实际情况确定重点监察、专项监察、定期监察的监察对象和监察次数,并根据实际情况适时进行调整。

2.三项监察执法矿次的确定

根据国家煤矿安全监察局(以下简称国家局)有关规定,以本级煤矿安全监察机构的三项监察执法能力为基础,考虑辖区内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模和交通状况等因素,结合监察内容所需监察员数量(每次监察不能少于2人),科学合理确定。

3.工作日的确定

编制执法计划计算工作日时,可考虑扣除部分不参与煤矿安全监察执法的相关人员,并应注明扣除人员的工作性质,但纳入计算监察人数的比例省局不得低于在册人数的65%,分局不得低于90%。年休假按国家的规定执行。

(1)总法定工作日的确定

总法定工作日=国家法定工作日×监察员数量

(2)三项监察工作日的确定

三项监察工作日=总法定工作日-检查指导地方煤矿安全监管工作日-其他监察工作日-非监察工作日

三项监察工作日省局不得低于总法定工作日的15%,分局不得低于30%。

(3)检查指导地方煤矿安全监管工作日的确定

省局负责对产煤市(地、州)煤矿安全监管工作的检查指导,检查指导次数及所需工作日由省局确定;分局负责对县(市、区、旗)煤矿安全监管工作的检查指导,检查指导次数及所需工作日由分局确定。

(4)其他监察工作日的确定

主要按以下10项工作预计占用的工作日,其工作日按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均工作日数测算。

①煤矿安全生产许可证的颁发和管理;

②煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训的考核、发证,中介机构资质认证、工作指导等;

③煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收;

④煤矿伤亡事故调查处理;

⑤煤矿生产安全举报案件的核查;

⑥煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档,跟踪监控、督促整改等;

⑦参与地方人民政府及上级机关组织的煤矿安全生产联合执法;

⑧听证、复议、资料整理归档、统计分析等;

⑨上级机关安排的其他工作任务。

⑩机动监察工作日

(5)非监察工作日的确定

以下4项为非监察工作日,按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均数测算。

①机关值班;

②学习、培训、考核、会议;

③病、事假;

④公务员法定年休假。

4.其他相关内容

辖区煤矿的基本情况、监察人员的构成情况、执法计划编制的详细内容、保证完成执法计划的措施和要求、相关表格。

二、执法计划的审批

(一)省局年度执法计划报国家局审批;分局年度执法计划报省局审批;分局月度执法计划报省局备案。

(二)省局应于每年的12月20日前将下一年度的执法计划报国家局审批;分局于每年的12月10日前将下一年度的执法计划报省局审批。

(三)因上级煤矿安全监察机构和地方人民政府对煤矿安全生产工作作出安排部署以及不可预见等因素确需调整与变更执法计划的,应报原审批(备案)机构审批(备案)。

三、执法计划的考核

(一)各级煤矿安全监察机构应严格执行上级批复下达的执法计划,认真组织实施,严格进行考核,确保执法计划的落实,努力提高监察执法效果。

(二)省局和分局应明确专门处(科)室和专门人员负责执法计划的编制、上报、统计和考核工作。

(三)省局应按照国家局批复下达的执法计划,进行自查和考核,于每年7月15日、1月15日将前半年、上年度执法计划完成情况向国家局进行书面报告。国家局对省局执法计划的执行情况进行检查或抽查。

(四)省局和分局要结合实际情况制定考核办法。省局每半年对分局执法计划执行情况进行考核;分局对月度执法计划执行情况进行总结并报省局。

(五)考核的主要内容

按照上级批复下达的执法计划进行考核,具体内容是:

1.量化考核的内容

(1)三项监察执法矿次及三项监察工作日的完成情况;

(2)对地方煤矿安全监管工作检查指导次数、工作日完成情况。

(3)其他监察执法工作日统计分析情况。

量化考核内容详见附表3。

2.非量化考核的内容

(1)对地方煤矿安全监管工作检查指导方式和指导内容的情况;

(2)执法文书制作情况;

(3)对地方人民政府提出加强煤矿安全管理意见的情况、对煤矿企业提出加强安全基础管理建议的情况;

安监局年度工作总结范文第5篇

--在全市消费者权益保护工作会议上的讲话

同志们:

新年伊始,万象更新。在过去的一年里,全市消费者权益保护工作取得了显著的成绩,为构建和谐社会做出了应有的贡献。借此机会,我代表市局党组向全市工商系统从事消费者权益保护工作的同志们表示亲切的慰问!对你们在过去一年里所做的卓有成效的工作表示真诚的感谢!新的一年来到了,我们要以崭新的姿态和更加饱满的热情迎接新的工作任务,再创优异的工作成绩。这次会议一是贯彻落实省局工作会议精神;二是总结去年的工作;三是安排今年的各项工作任务。各局要结合本地实际,认真研究,抓好落实。下面我讲几点意见。

一、坚持将食品安全监管作为重中之重的工作任务,继续全面抓好落实

(一)认清形势,加强领导,常抓不懈

1、要认清形式,始终将食品安全作为重中之重的工作。今年是实施“十一五”规划的开局之年,深刻领会和贯彻十六届五中全会精神,认真做好消费者权益保护工作,对于营造安全和谐消费环境,全面建设小康社会意义重大。在今年工作中,总局、省局都将食品安全监管工作列为整顿和规范市场秩序重中之重的任务。去年市局出台了《流通领域食品安全突发事件处置应急预案》,召开了流通领域商品质量监管工作现场会;今年初,下发了《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》、《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》等文件,转发了省局《四川省工商系统重大食品安全事故应急预案》。这些,都充分说明食品安全监管工作的极端重要性,是我们重中之重的工作任务。因此,各局要联系本地食品安全的实际,充分认识新形势下做好食品市场监管工作的重要性和紧迫性,不断增强忧患意识和责任意识,进一步提高履行食品安全监管的自觉性和坚定性,把食品安全监管工作摆在非常重要的位置,切实履行职责。

2、要进一步加强领导,落实责任。领导重视是切实履行食品安全监管职责的关键因素。去年,无论是在各项食品专项整治工作中,还是在流通领域商品质量监管中,各局能够加强领导,采取各种有效措施,监管成效明显。但是,也有个别局领导的认识还没跟上发展的新形势和新情况,对食品安全监管工作认识不到位,重视程度不够,工作落实较差,存在这样那样的问题;口头强调加强领导多,实际落实不够,在一些具体需要加强的工作方面力度较小;有的领导对食品安全监管工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏足够的认识,没有树立长期作战的思想,走一步看一步,工作应付多落实少;还有极少部份人员存在厌战和松劲情绪等等。这些,都不同程序削弱了食品安全监管工作的力度。今年,食品安全监管工作任务十分繁重,各局必须要加强对该项工作的领导,在思想认识、组织机构、人员力量、经费设备、业务培训等方面加大保障力度,做到有效监管,确保食品消费安全。同时,要按照《流通领域商品(食品)监督管理责任书》,进一步全面落实监管责任,一级抓一级,层层抓落实,对监管出现问题的地方,要严肃追究责任,并要追究上一级的责任,各局一定要对各股室、各工商所落实责任的情况进行检查和督导,要在落实措施、发现问题、追究责任、反馈情况等方面形成有效的机制,真正把监管责任落到实处。

3、认真学习贯彻省局文件要求,进一步增强食品安全监管工作的预见性、前瞻性和有效性。流通环节食品安全工作是一项长期任务,也是工商系统“十一五”期间市场监管的重要组成部份,任重而道远。在食品安全市场监管方面正确把握和处理好三个关系:一是正确处理食品安全专项与规范监管的关系;二是正确处理市场监管与经营者自律的关系;三是正确处理打击与保护的关系。正确处理好这三个关系,是各级工商机关在监管中应坚持的工作原则。

(二)继续深入开展食品安全专项整治,全面完成今年工作任务

1、继续深入开展食品安全专项整治工作。总局、省局今年部署了四项整治工作,一是开展依法清理规范食品经营主体资格工作;二是开展重点区域执法检查;三是开展经营者自律情况检查;四是开展节日食品市场专项执法检查。市局也下发了今年食品安全整治方案。各局要按照省局、市局的的安排,深入扎实地开展各项整治工作。在整治中,按照总局提出的“五个重点五个确保”:以落实《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“六查六看”为重点,强化日常监管,确保食品经营行为合法规范;以专项执法检查查办案件和经常性的监管为重点。深入食品安全专项整治,确保流通领域食品安全监管工作取得实效;以清理规范食品生产经营主体资格和取缔无照经营为重点,严把监管食品主体准入关,确保食品市场经营主体资格合法有效;以监管食品质量和食品市场准入、交易和退出行为为重点,完善质量监测体系,强化监管措施,确保食品质量合格和消费安全;以建立健全食品经营者自律制度、工商监管制度和社会监督制度为重点,不断完善长效监管机制,提高食品市场监管的规范化水平,确保流通领域正常的交易和公平竞争的市场环境。当前,各局要按照总局和省局的要求,着力抓好依法清理规范食品经营者主体资格的清理工作。此项工作既是专项执法,又是食品安全监管的基础工作。因此,在工作中既要规范食品经营主体,重要的是要掌握基础数据,为当前和今后的监管工作迈上新台阶打下良好基础。各局在工作中要严格、要细致,各局要深入第一线,认真检查指导,及时发现和解决问题,认真总结好的经验和做法,做到不留死角,数据准确,成效明显。市局将适时派出督查组,采取明查暗访等形式,检查各局开展清理工作的情况,并在全市通报督查情况,推广好的经验和做法。

2、突出重点,继续加大整治和监管力度,保障消费者健康安全。一是要继续抓好对涉及消费者健康安全的粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品、酒、饮料,儿童食品、保健食品等重点品种的整治和监管力度,根据食品的季节性、节日性等消费特点及消费者申诉举报多和与老百姓生活密切相关的品种,组织开展专项执法检查。各局要结合实际,认真总结和借鉴过去专项整治的好经验、好做法,不断创新,确保专项整治取得实实在在的效果。二是要对小食品店、小食品摊点、市场内小作坊、食品批发企业和个体户、批发市场、集贸市场、商场超市等重点实行重点监管,开展自律制度专项执法检查,引导和监督经营者切实对消费者和食品安全负责。三是要加大农村、城市社区、城乡结合部、校园周边等重点区域的专项整治监管力度。四是开展节日食品市场专项执法检查,要以五一、十一、中秋、元旦、春节为重点,确保节日消费安全。同时,要贯彻国务院办公厅加强液态奶生产经营管理的通知精神,把奶制品作为重点监管商品,严厉查处销售不合格液态奶以及掺杂使假等违法行为。

3、重心下移,加强农村市场专项整治,确保农村市场食品安全。以中央建设社会主义新农村的精神为指导,结合工商部门实际,针对农村市场消费者多、经营者分散、监管力量不足、食品安全监管环节薄弱等问题,要将监管工作重心下移,以农村市场和城乡结合部为重点,开展重点区域执法检查。要加强对工商所履行食品安全监管职责的指导、检查和考核,确保工商所食品安全监管工作落实到位。充分调动基层执法力量,坚决取缔无照经营,严厉打击农村市场和城乡结合部制假冒伪劣食品、农资等违法活动,加大监管力度,扎实推进基层监管工作的经常化、制度化和规范化。

4、强化措施,创新监管方式,进一步推行和完善食品安全长效监管机制。一是要按照国家工商总局“标本兼治、防打结合、以防为主、综合治理”的食品安全监管方针,以及“关口前移”的要求和市局推行的“五制两查一承诺一指导”商品质量监管模式,深化食品市场主体准入制度、食品质量查验登记制度、食品企业信用分类监管制度,力争在去年的基础上,今年全市食品经营者建立进货查验、萦证索票、不合格食品退市、食品质量承诺等自律制度面达到100%。二是要认真贯彻国家工商总局《工商行政管理系统市场监管应急预案》和《四川省工商系统重大食品安全事故应急预案》,不断健全流通领域食品安全预警、应急机制,切实履职尽责,做到有效防控食品安全事故。三是加大食品质量的监测抽查力度。进一步规范和提高商品质量快速检测仪的使用效能,及时发现和查处有质量问题的商品;对监测抽查中发现的食品安全问题果断采取措施及时上报,引导消费;切实加大对监测抽查后处理工作的力度,净化消费环境。

二、深化改革,进一步加大商品质量监管力度

(一)狠抓落实,加大推行“五制两查一承诺一指导”监管模式,进一步提高监管效能

两年多来,我市推行“五制两查一承诺一指导”监管模式取得明显成绩,商品质量得到了有效监管。但是,对商品质量的现状和趋势,对我们监管的力度和有效性,必须有清醒的认识。商品质量问题仍然大量存在,有的问题还比较严重,不能掉以轻心,必须进一步加大监管力度。今年,各局要进一步加大推行“五制两查一承诺一指导”的力度,一是要加大指导经营者建立自律制度的力度,有重点的进行推行,分类给予指导。对食品、家用电器、建材装饰材料、农资等经营者,商场、超市、集贸市场、批发市场等必须指导其全部建立各项自律制度。要将经营者建立和执行各项自律制度的情况作为日常监管工作的重要内容,杜绝制度一个样,商品质量和经营行为另一个样的现象,将建立制度和执行制度统一起来,切实保证商品质量。二是要落实行政监管制度,发挥行政监管制度的作用,加大监管效能。

(二)加大监测力度,确保商品质量

各局要积极探索在大型商场、超市、集贸市场、批发市场企业自建检测室。要选定一批规模较大,信誉较高,基础较好的企业,指导他们建立自检工作。要加强宣传力度,鼓励消费者自己送检商品。行政机关、企业、消费者形成合力,共同监督商品质量。进一步净化市场环境。

三、狠抓基础建设,创新工作机制,充分发挥12315执法和维权作用

(一)创新工作机制,努力构建12315农村维权网络体系

党的十六届五中全会提出了进一步加强农业、农村、农民工作,将“三农”问题放在战略制高点上,“十一五”规划明确了要建设社会主义新农村的目标,勾画了未来农村发展的宏伟蓝图。全局一定要站在政治的高度,充分认识在农村构建维权网络体系,进一步加强维权工作在建设社会主义新农村中的重要作用。

(二)各局要针对维权的重点问题,加强调查研究,采取多种措施,突破薄弱环节,加大维权工作力度,努力构建12315农村维权网络体系

要继续深入开展12315进农村、进社区等“六进入”活动,进一步推进12315农村维权服务联络点建设工作。要充分依托农村乡镇基层组织,发挥基层党员、干部为群众服务的积极性,广泛建立农村12315维权服务联络点,方便消费者申诉、维权,构建食品安全监管体系,充分发挥12315农村维权网络延伸作用,加强对农村消费者申诉举报情况的分析,对一些反映集中、问题突出的食品,适时开展专项整治,强化对农村食品的监管;加强对农村市场食品安全监管专题调研,认真总结农村食品市场监管的工作经验与做法,探索农村市场监管机制。积极整合各种资源和力量,加强市场监管,切实保护农民消费者的合法权益,为构建和谐社会和建设社会主义新农村作出贡献。

(三)构建“三网”工程,增强维权力度

继续完善“监管责任网”,增强工商所在流通领域食品安全监管中的作用;完善“群众监督网”,增强广大消费者参与监督的意识;构筑“农村现代流通网”,实施“万户放心店”工程。

四、进一步加强队伍建设,努力提高监管执法能力

(一)提高业务素质,努力适应新形势下的消费者权益保护工作

要针对消保行政执法工作所面临的新任务、新情况,以及热点、难点问题,加强业务学习和调查研究。最近几年来,经济方面的立法加快,颁布了一系列法律法规和规章,其中涉及工商行政管理工作的较多,与消保行政执法工作有关的也较多。要认真学习有关消保工作的基础法制知识,也要注重学习与消保业务有关的标准、规定等。同时,还要加强有关对信息化、网络化、商品知识的学习,努力提高监管和执法能力以及调研和情况反映的能力,切实为消保行政执法工作提供人才和素质保障。

(二)加强业务培训,提高监管执法能力

各局要根据实际情况,组织业务培训。要安排时间落实人员,采取以会代训、办培训班等形式,重点对食品安全监管、商品质量监管、消费者权益保护以及12315工作进行培训。

(三)理顺关系,进一步充实和整合消保执法力量