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关键词:房屋;管理员;电子档案;档案管理
中图分类号:G271文献标识码:A文章编号:
引言:随着城镇化进程的加速发展,城市建设规模的不断扩大,道路、市政配套、房屋建设较之前有了巨大变化。住宅及商业用地不断推出,商品房及商业办公用房的建设工作已经成为城镇化发展的主要表现。在此建设过程中,房地产企业作为投资建设的业主方,有着重要的地位。房地产企业作为业主方,在工程竣工后交付使用前,有两大验收需要通过,一是工程实体验收,二是工程档案验收。由此可见,工程档案与工程实体同等重要,两者密不可分。房地产企业作为一个企业来说,不单单只有工程档案,在运行过程中还会形成行政档案、人事档案、成本档案、营销档案、财务档案等。本文以项目公司为例,就如何做好这些专业档案的管理工作来进行探讨。
1、房地产企业项目公司档案管理现状
1.1制度执行力度不够,领导重视不够,各部门档案未能集中统一管理。集团档案管理制度下发已经较长时间,制度培训也已开展几次,但仅凭档案管理员个人能力,无法完成集中统一管理,公司领导对档案管理工作没有切实的重视,对集中统一管理没有要求,对一些财务档案、人事档案等属于公司层面的保密资料的考虑,致使各部门档案没有集中统一管理。其实说白了,就是专职档案管理员,只有责任,没有权利。公司赋予专职档案管理员有对接集团及外部相关单位一切检查及制度执行的责任,但对下,却没有管理各部门兼职档案管理员的权利,致使制度执行不下去。
1.2由于办公条件的限制,要实现档案的集中统一管理难度较大。档案室过小,办公地点不固定。往往很多项目公司,办公地点根据项目地点来定,无法长期固定在一个办公场所,经常搬迁,导致档案资料在搬迁过程中部份丢失或不同程度的损毁。因办公环境限制,公司无法给专职档案管理员较大的档案室,档案室面积较小,无法容纳公司所有专业档案的入库保管工作。分配给各部门仅是较小的一个个的档案室,各部门自行保管部门档案。
1.3兼职档案管理员专业知识不够,人员变动较频繁。兼职档案管理员往往不只负责本部门档案业务工作,都还有一份主要的本职工作,档案收集整理仅作为副业,招聘时也未注明需有档案管理业务知识。因仅是兼职的档案管理员,主管工作并不在此,故工作变动机率较大,移交工作较频繁,导致移交不细致,有档案遗漏现象。
1.4资料繁多,归档不及时,尤其工程施工过程资料。房地产企业档案,包含工程档案、行政档案、人事档案、财务档案、成本档案、营销档案等,这些档案分别由责任部门负责收集整理归档,经办部门由于考虑到资料的后续利用问题,往往不会移交到专职档案管理员处保存。施工过程中形成的施工资料,往往是现场施工完成后补,等工程竣工后才能完整移交。
1.5电子档案归档工作较差。目前来讲,大家对电子档案的归档意识不强,电子档案都放在经办人电脑里,兼职档案管理员对电子档案的内容及数量并不清楚,造成收集不及时,不完善,从而导致公司电子档案归档工作的严重缺失。更有一些对电子文件随意进行增加、删除、修改等操作,不把电子文件作为档案来源对待,因而是原始的电子稿件面目全非,影响电子档案的保存价值。
2、就目前档案管理的现状,解决办法
2.1加强制度学习,严格贯彻落实制度要求集中统一管理。确定档案收集整理归档的统一标准,建立公司档案管理制度,组织全体员工,认真学习档案管理制度,加大各部门负责人对部门档案归档的重视程度,从上而下的引导大家严格按制度执行。建立奖惩措施,对档案整理较好移交及时的个人予以奖励,对未按照规定整理移交的予以处罚。
2.2克服办公地点不固定的弊端,搬迁过程中切实做好档案的打包装箱工作;搬迁后及时拆箱整理。不定期对各部门档案归档工作进行检查,督促及时整改,对各部门档案室进行定期检查,对档案整理不规范情况进行整改复查,对档案库房里设备不合要求情况进行整改。每年定期对各部门档案室档案归档情况进行统计,切实掌握各部门档案状况。
2.3定期组织兼职档案管理员进行档案管理制度培训,加强业务知识学习。公司定期组织兼职档案管理员进行集中培训学习,相互沟通,对资料收集过程中产生的问题进行集中解答。尽量保持兼职档案管理员的稳定性,兼职档案管理员离职需专职档案管理员签字认可,所保管档案资料需全部移交专职档案管理员方可离职。
2.4针对各专业档案内容繁多,归档不及时现象,制定统一的标准,明确归档的时间节点和归档范围。公司专门设置兼职档案管理员,负责各部门归档资料的收集整理工作,对经办人员进行催收,及时整理归档入库。施工过程中的资料,需由施工单位资料员进行收集整理,过程中督促施工单位资料员,不定期对施工过程资料进行现场检查,发现问题及时整改落实,对资料不及时现象进行严肃处理,杜绝事后补资料。
2.5电子档案的收集主要靠经办人自觉移交,为此,制定一整套电子档案收集整理保管的制度要求,经常组织全员培训,让大家养成电子档案自觉移交档案管理员的习惯。电子档案的保存方面,刻录只读光盘,使用可保存50年以上无障碍使用的优质只读光盘,索尼、三菱等进口光盘。使用专门的光盘档案盒,并对每份光盘档案进行说明。
3、总结
针对目前大多数房地产项目公司来说,要彻底解决档案管理方面的问题,归根结底是制度的制定和贯彻落实。房地产企业根据自身情况及条件,制定一套切实可行的档案管理制度及奖惩措施,根据企业发展的程度不断完善各项档案管理制度,坚持走依法治档的道路。引导企业领导重视档案管理工作,明确领导的职责要求,形成企业领导主管,各部门协同,档案部门档案管理员具体负责的管理模式,才能确保档案管理制度的最终落到实处,才能保证房地产企业档案的完整性、准确性。企业保存档案的最终目的是为了档案的利用,只有档案保管做到的完整性、准确性,才可能对最终的利用起到作用,否则,档案管理工作就是虚的,无意义的。
参考文献:
[1]郭美孝:建设项目档案收集归档存在的问题与对策[J].机电兵船档案,2008(1).
[2]高峰:浅谈房地产建设项目档案管理[J].浙江档案.2000.6.
[3]董桂英:房地产企业的档案管理[J].兰台世界,2006.4.
【关键词】房地产 合同 风险 管理
合同管理是企业防范经营风险,加强内部控制的一项重要工作。房地产开发是一个复杂而庞大的工程,在房地产开发过程中,面临的合同风险很多,涉及到众多的法律法规,如合同法、物权法、招标投标法、土地管理法、城市房地产管理法等。作为房地产企业,要实现控制经营风险和效益最大化的目标,就必须对项目开发全过程所涉及的合同进行有效管理。本文主要针对房地产企业在项目开发过程中最终构成项目开发成本的相关合同(以下统称“项目合同”)的管理(包括对合同谈判、签订、履行、完成和总结等一系列行为的监督、检查、纠正、完善的全过程)进行探讨。通过对项目合同的风险管理,达到控制房地产项目开发成本和预防经营风险的目
的。
一、房地产企业项目合同的特点
1、主体的多样性
房地产项目按照开发进程,通常要签订的合同有:土地使用权出让合同、合作开发合同、项目贷款合同、设计合同、监理合同、勘察合同、咨询合同、施工合同、材料设备采购安装合同等。因此在项目开发过程中,需要与不同的主体进行合同谈判与商洽。
2、条款的专业性
房地产开发通过专业化运作,已形成了较为成熟的模式,因此项目开发中涉及的多数合同均有通用(固定)条款或直接体现为格式合同。专业化的合同条款既有利于减少分歧,提高合同谈判效率,又有利于事后达成共识,对合同执行过程中产生的纠纷起到化解矛盾的作用。
3、期限的长期性
房地产开发具有较长的周期,通常项目合同的履行时间跨度较长,甚至涵盖整个项目开发周期,如合作开发合同、施工合同、设计合同、监理合同等。
4、履行的复杂性
受市场变化、政策调控、法律法规出台或修订、项目所处位置规划或地理条件变化等的影响,合同在履行过程中,可能出现种种突发状况,除了根据合同条款来协商解决,由于房地产项目合同通常标的额都较大,一旦发生利益冲突,各方为了维护自身权利,往往可能展开尖锐的谈判,或采取各种应对措施,增加了合同履行的难度。
二、房地产企业项目合同存在的风险
合同风险是客观存在的。房地产项目开发的复杂性,房地产项目合同自身的特性,使房地产项目合同可能面临下述风险。
1、履约风险
(1)合同主体履约能力风险。合同主体的履约能力是合同的目的能否顺利实现的保证。由于房地产项目的开发周期一般较长,因此在合同履行过程中,可能遇到合同主体因各种主客观因素造成履约能力下降或履约不能,如经营管理不善、资金出现问题、施工单位受其他重大安全事故影响等。(2)合同条款风险。合同是合同主体对某些事项经过协商确定的约定,因此,在合同谈判或签订过程中,合同各方可能出现一些基于信任或妥协让步的条款,对日后合同的顺利履行可能产生不确定性。此外,在合同金额、结算依据、时间节点、质量标准、安全等对项目成本影响大的方面,如果在细节上没有注意予以明确,将会存在很大的合同履行隐患。(3)补救措施不当风险。合同履行过程中如果产生纠纷,必须及时采取相关措施,如果未能及时收集相关证据,导致证据不足或诉讼时效过期等,可能产生败诉的风险。
2、政策风险
房地产作为国民经济的重要产业之一,受国家政策影响明显,具有较浓的行政色彩。房地产项目合同的签订虽然也遵循市场经济平等自愿协商的原则,但是,如果遇到新的政策出台或者城市规划的调整,容易出现因形势变化导致合同无法继续履行的情况。
3、市场风险
房地产行业市场化程度较高,市场价格的波动和商品供需的变化对房地产的作用直接且巨大,必然会对项目的成本控制、经营效益甚至企业的发展前景产生影响,在市场经济条件下,这种风险是客观存在的,合同条款的设定往往无法回避。
4、企业管理风险
由于高层领导不重视、相关规章制度不健全、企业合同管理制度缺失、存在漏洞或未及时修订、重要管理
人员或合同执行人员流动、对合同的监督没有及时到位等使项目合同管理存在一定的风险。
三、构建有效的项目合同管理体系
既然房地产企业在开发项目过程中,合同风险是必然存在的,那么,如何减少风险发生的可能性,就成为房地产企业合同管理的出发点。从项目管理的角度而言,构建有效的项目合同管理体系,将在一定程度上减少项目合同风险发生的可能性。
1、制度管理
健全的制度能够使企业在规范化管理中有据可依,提高管理效率,降低经营风险。建立完备的项目合同管理体系,建立健全相关规章制度是其重要内容。项目合同管理的制度贯穿项目管理全过程,主要涉及:合同信息收集与传递、合同审批流程与权限、合同签订与执行、合同监督与检查、合同后评价、合同印章管理、合同档案管理等。
2、流程管理
(1)权限管理。合同的审批必须严格执行项目合同的管理流程,要求分工明确、权责清晰。对构成项目成本的全部合同进行分类管理,如投资与土地类合同、设计类合同、工程类合同、营销包装类合同、财务类合同、顾问咨询类合同等,并按不同合同的性质、标的额或重要性进行分级审批,通常的流程是主办人员-部门负责人-分管领导-公司领导,必要时还要由各相关部门特别是法务部门进行会签。合同的审批必须遵循严格的权限原则,绝对不允许签订超越权限的合同。严禁口头协议和倒签合同。(2)合同谈判和签订管理。一是合同主体管理。必须严格审核合同主体的签约资格、资质、信誉度、经济状况等,是否为独立法人或持有相关授权书,特别是非本地的企业要注意了解其资信情况,是否存在不良记录等,如采用招标形式再进行合同谈判的,招标时要严格设定准入门槛,对相关单位的资质等级进行严格把关。二是合同条款管理。尽量争取由本企业拟定合同文本。一般合同文本由主办部门拟稿,重要合同由主办部门会同法务部门共同拟稿,并请相关部门进行会签,如企业已形成格式文本,应尽量采用格式文本。合同的必备条款包括:合同类型、合同的主体名称、合同目标(包括质量标准、时间节点、价格、安全等目标)、合同主体双方的权利和义务、双方的违约责任等。从合同的谈判阶段就要开始有意识地研究合同条款中存在的不确定因素,严格审查合同中的特殊条款,对其合法性要尽量提请专业人员进行法律审核,避免因条款违法而导致合同无效。与合同有关的招投标文件及谈判备忘录等要注意审查与合同文本之间是否存在冲突之处,明确合同解释的优先顺序,同时,该部分文件作为合同的组成部分要一并管理存档。三是合同用章管理。合同章要由专人管理,印章管理人员要严格在批准范围内用印并进行登记。合同必须由法定代表人或负责人签署后方可对外签订,非经授权,印章管理人员不得在其他人签署的合同上用章。(3)合同履行和监督管理。本阶段的管理主要围绕合同条款内容进行,是全面的、动态的管理。一是合同一旦生效,主办部门就要及时进行合同交底。合同交底包括对内和对外两个方面。对内,合同主办部门要将合同目标分解到本部门相关人员及相关部门,保证合同信息在相关人员和部门的有效流动,形成全员合同管理意识,如财务部门对资金流和结算尾款的控制,成本部门对价格变动的控制等,从而使合同的执行风险通过层层把关得到有效控制。对外,合同主办部门要及时将合同的相关信息披露给相关配合单位,如监理公司等。二是合同执行部门要严格根据合同条款来履行合同义务。在合同执行过程中,要本着谨慎的原则,对各种文件往来要注意有效签收并妥善保管好原件,同时,做好各项记录,如施工中的工程签证、设计变更、支付凭证等,保管好各种相关证据,减少将来处理合同纠纷的可能成本。在维护自身权利的过程中,要注意索赔等的诉讼时效。三是对政策变化、法律法规调整、市场动向、合同主体的经营情况等要时刻保持关注,预防各种可能出现的不利情况,对可能出现毁约或违约的情况要及时采取相关措施,避免扩大损失,如行使抗辩权、撤销权、代位权等,如因我方原因导致合同履行发生变化,要及时变更或签订补充协议,取得对方谅解,避免违约风险。对合同条款变更或签订补充协议要本着审慎的态度,严格按合同管理制度的要求和审批流程进行,杜绝随意变更合同条款的现象。四是建立合同台账。通过系统软件对合同进行管理,内容包括:合同摘要表、合同文本管理、合同执行情况记录、合同台账管理、合同汇总报表、纸质合同的受控发放和管理、电子合同的共享和查询的管理等,通过系统的管理,追踪合同执行情况,及时掌握合同的动态及潜在风险,系统地对整个项目所涉及的合同进行全面、动态的成本控制和管理。五是合同履行完毕后,要及时进行总结,分析合同履行中存在的问题,各方的责任大小,对合同履行情况进行风险评级,为以后的合同签订积累相关资料。(4)合同档案管理。合同是确立合同各方当事人权利义务的基础文件,在“谁主张谁举证”的民事诉讼框架下,充分有效的证据是赢得诉讼、解决争议的关键所在,完整齐备的合同档案将是解决纠纷的有力证据,因此,合同档案的管理对项目开发的顺利完成具有重要意义。合同文件的保管应遵循及时归档、科学分类、完整保管的原则。合同文件包括:合同文本、补充协议、各种有效的会议纪要、合同审批表等,应由专人编号保管,各相关部门应保管相关复印件。
四、人员管理
项目合同的管理最终要落实到相关人员的责任上。因此,要加强对员工的合同管理风险意识的培训。
第一,房地产企业由于所处行业专业性较强,一般较注重员工的专业技术培训,房地产开发过程中的法律风险很多,因此要加强对员工的合同风险意识教育,特别是与房地产行业息息相关的法律法规和部门规章等,必须经常组织相关人员进行学习。
第二,企业成立专门负责合同管理的人员或部门,各部门配备专职或兼职的合同管理人员,明确其职责,人员配备和组织架构形成互相制约、层层把关的监督模式,一般情况下,由成本控制部门或法律事务部门对合同的管理进行检查、监督,列入考核目标。此外,要重视合同管理人员的流动管理,避免交接脱节造成的失控。
1.1项目成本管理
项目成本控制主要就是控制房地产项目的工程造价,通过对工程造价的控制,不仅能够提高房地产企业的资金运用效率,而且能够不断提高企业的经济效益,使得相关房地产企业能够获得较好的市场地位。在实际的操作过程中,工程造价管理主要体现在材料的合理购进、实现良好的承包商索赔方式以及科学、合理的工程洽谈上面。
1.2项目进度管理
房屋建筑的进度管理对于房地产的整体经济效益具有重要的影响。如果房地产项目的进度较慢,就会延长房屋的建造时间,从而增加了房屋的建造价格。一般来讲,这些资金费用都会落实在房屋建筑的销售价格上,由于房屋造价较高,就会影响房屋的销售,从而影响到整个房地产的经济效益。
1.3项目工程质量管理
在房地产企业的发展过程中,工程项目的质量管理具有重要的意义。工程质量不仅影响到工程的销售情况,而且在很大程度上影响了开发商的生存根本。因此,在实际的操作过程中,一旦质量不过关,就会影响到正常的建设工期,增加投资,使得房地产的经济效益受到较大的负面影响。
二、房地产项目管理的方式
2.1选择优秀的勘察设计单位
在房地产开发前期,需要对地质进行勘察,然后进行科学合理的设计,因此,早期的勘察设计单位的工作能力非常重要。只有选择优秀的勘查设计单位,才能够对房屋建设的整体布局进行科学的配置和结构划分,将多余的建设部分去除掉,从而能够在确保工程质量的基础上,提高工作的经济效益。
2.2选择优秀的施工主体
在房地产工程设计之后,需要选择最佳的施工主体,这对于实现项目工程的质量效益和进度效益都具有重要的意义。在实际的施工主体选择过程中,需要相关工作人员能够制定合理的选择体系标准,主要表现在以下几个方面:施工主体的技术设备是否先进、施工主体的企业资质是否达标、近三年企业的施工业绩如何、施工项目经理的个人素质是否高超等。对于一个施工主体来说,设备和技术分别是企业的硬件和软件,只有这两方面都能够具有优秀的资质,才能够对项目工程施工具有促进作用。此外,优秀的项目经理能够在很大程度上提高项目的管理水平,对于整个工程的开展具有重要的促进作用。只有从众多方面进行科学的分析和考察,才能够最终选择出最优异的施工队伍。
2.3建立健全项目管理体系
在房地产项目的管理过程中,建立健全一个优秀的管理体系,对于提高建设工程的整体水平具有重要的意义。常见的管理体系包括工程材料管理、施工队伍管理以及工程项目资料档案管理等。在工程材料的管理过程中,应该能够对同类主体材料进行调查和分析,在此基础上选择符合设计使用标准而价格最合理的材料,通过对材料价格的合理控制来实现项目的成本管理。施工队伍是工程项目的主要成员,对于施工队伍的管理效益,能够促进工程项目的进一步开展。常见的管理措施包括:设定奖惩制度、加强对施工队伍的组织领导等。对于工程施工的具体情况进行及时的记录,有益于及时发现施工中存在的问题,并能够在第一时间进行改进,从而确保工程后续相关工作能够得到很好的开展。
三、房地产项目管理的具体内容
3.1加强项目合同的管理
在房地产项目的管理过程中,合同管理涉及到工程管理的全过程和各个方面,对于工程建设具有重要的作用。所谓合同管理,就是指工程项目开发主体与相关单位就工程项目的正常开展签订的一系列具有法律效益的经济合同,其内容主要包括材料合同、施工合同等。在实际的房地产开发过程中,企业的质量、成本以及进度的管理对于企业的经济效益的实现都具有决定性的作用。而这些管理内容的实现都是通过履行具体的合同来达到的。因此,不断加强项目工程的合同管理,是确保工程管理质量的最重要的内容之一。
3.2加强工程项目的质量管理
房地产施工质量是房地产项目工程的生命,因此,只有加强项目工程的质量管理,才能够最终确保项目能够顺利地开展和竣工。在实际的管理过程中,要能够确保施工相关技术工艺能够与工程合同以及施工设计相同,如果不同,则应该进行及时的纠正。房地产项目部要能够采取全过程的工程质量管理,对工程项目的设计、施工以及竣工等各个环节进行科学合理的管理。在实际的操作过程中,应该不断地宣传质量意识,特别是提高领导的质量管理意识。在施工过程中,要能够定期召开工程部经理会议,对施工过程中出现的质量问题进行汇总和集体研讨,找出最佳的应对措施,以此来不断提高项目工程质量。在实际的质量管理过程中,要注重管理人员资质的检查,要能够确保施工具体操作规范和标准与合同及设计的标准相同,对于各分项工程要加强专项管理,对于工程中使用的材料要经过相应的检查和相关试验才能够正式投入到施工使用,对于机械设备的选择也需要经过认真的试验,只有这样,经过全面的审查和管理,才能够切实提高房地产工程的施工质量。
3.3注重房地产项目的成本控制
在房地产开发过程中,成本控制管理是管理到相关企业经济效益的最重要的方面,因此,必须要注重项目成本控制。主要的成本控制分为项目调查和方案制定、项目施工阶段成本控制以及项目开发管理中的成本控制等。在实际的操作过程中,在项目规划阶段要能够对项目的具体实施情况进行科学合理的评估,使得整个项目工程能够用最低的价格获得最大的经济效益;在项目施工阶段要能够通过项目工程招投标,获得最优质的施工队伍,实现成本控制的最大化;在工程项目的开发管理过程中,要能够实现签证管理制度,以提高房地产开发商的综合竞争水平,为成本控制提供坚实的保障。
3.4加强房地产协调组织管理工作
在房地产项目工程的协调组织管理过程中,需要做好项目部的外部协调与内部管理工作。其中,外部协调主要包括:与设计单位之间的协调,与施工单位之间的协调,与工程监理单位之间的协调,与政府及质量监督单位之间的协调,与其它相关单位之间的协调等。只有做好外部关系的协调工作,才能够在很大程度上给房地产项目的建设营造最佳的施工环境。内部协调主要包括:加强人际关系的协调,根据具体的人员情况进行科学合理的安排,在矛盾处理上要能够做得恰到好处,能够制定合理的成绩评估机制。此外,要能够根据具体的小组成员配置情况,设定科学合理的工作目标、具体的职责与权限等,加强信息沟通机制的建立,及时解决施工过程中存在的矛盾,为项目工程的施工创造良好的内部环境。
四、结束语
关键词:房产测绘;数字化管理;档案信息
1房产测绘档案应用数字化管理的必要
1.1促进房产测绘事业的可持续发展。房产测绘规程的出台,让房产测绘工作的规范性得到了强化。在房产测绘档案的应用频次和管理难度逐渐增大的现代社会,传统的房产测绘管理机制已经难以对自身的作用进行充分发挥。在大数据时代到来以后,房产测绘档案会成为一种具有共享性的档案资源。数字化的管理体系的构建,就成为了推动房产测绘事业可持续发展的有效手段。1.2满足房产测绘档案的社会服务需要。管理模式的专属化和封闭化,是传统模式下的房产测绘档案管理工作所表现出来的主要特点。在传统模式下,不论是房地产的开发企业,还是房地产项目的产权业主,都无法对房产测绘档案中的细节要素进行了解。在这一档案的宣传力度相对缺乏的情况下,房产测绘档案利用率地下的问题,也会给城市管理工作的开展,带来一些不利的影响。在数字化的管理体系构建以后,房管部门可在有限范围内对房屋信息和权藉数据等因素进行公开,这就为房产测绘档案的监督工作的开展提供了一定的帮助。
2房产测绘档案数字化管理的现状
2.1属地化的管理方式。基于属地管理的数字化管理方式,是一些一线城市所采用的主要方式。在这样的管理模式下,房产测绘档案会存放在各个县市区的房产测绘部门和档案管理部门之中。在上海等一些地区,存放于市局的测绘档案已经被移交到的档案管理部门,其他大部分市辖区的测绘档案则由当地的测绘机构进行保存。一些预搭楼盘的档案信息仍然保存于市局之中。2.2依附于测绘管理系统的档案管理方式。从房产测绘工作的现状来看,在数字化管理工作的应用过程中,一些部门只是对模拟数据的转换技术进行了应用。在影像数据生成以后,工作人员会利用磁带介质对档案信息进行存储,在未构建系统化的档案数据库的情况下,测绘管理系统用成为了人们查询房产档案的主要依据。2.3房产测绘档案管理工作中存在的问题。房产测绘档案的管理工作存在着专业性强的特点。从数字化管理工作的实际开展情况来看,档案管理工作中存在的问题主要表现在了以下几个方面:①实体档案的管理工作存在着管理分散问题,这一问题的存在,可能会导致管理空白的问题的出现;②房产测绘档案管理的管理机制存在着不健全的问题,各地区的管理机构存在着各自为政的问题;③这一类档案的管理手段相对落后,手工管理依旧是一种较为常见的管理形式。除此以外,在数字化管理模式构建以后,计算机病毒的破坏问题和信息泄密等问题也是房管部门所要关注的问题。
3房产测绘档案数字化管理的相关措施
3.1研发科学化的档案信息管理系统进行。从房产测绘档案管理的实际需求和国家的相关法律法规入手,对数字化的管理系统进行研发,可以让档案信息管理工作表现出科学性、实用性与安全性相统一的特点。这一平台的构建,也可以让档案信息化系统的整体工作效率得到有效的提升。3.2强化房产测绘档案的安全管理工作。在数字化管理体系构建以后,计算机网络系统的安全问题和档案信息的安全问题就成为了安全管理工作中的重要组成部分。在对国家相关政策进行充分落实的基础上,对网络环境下的房产测绘档案信息收集整理范围进行确定,可以有效避免信息缺失的问题。在分级管理机制构建以后,有关人员可以为不同的访问者提供不同的访问权限。为了对档案信息的安全管理工作进行强化,房管部门首先需要对档案管理人员的保密意识和安全意识进行强化,并要让他们从档案的保密级别入手,对信息的查询范围进行确定。3.3强化实体档案的管理基础。实体档案的管理工作可以被看作是数字化管理工作的基础要素。对实体档案的管理工作进行强化,可以让数字化管理体系的工作效率提供一定的保障。对此,房管部门需要从房产测绘档案的收集、管理工作入手,对档案管理工作的系统性和规范性进行强化。房地产开发项目是房产测绘档案中的一大重要内容,目前相关的的测绘结果信息仅仅显示于房屋产权的登记档案之中。对实体档案的收集整理工作进行强化,可让档案的完整性得到保障。在归档管理工作的进行过程中,相关部门需要对档案的分类、整理和保管等操作形式进行规范。3.4完善信息化的房产测绘档案管理机制。信息化房产测绘档案管理机制的构建,是数字化技术应用于档案管理的主要表现形式。规范化原则和标准化原则,是信息化档案管理体系建构过程中所要遵循的原则。从房管工作的自身特点入手,对档案管理标准体系进行完善,可以让数字化管理机制的实效性进行强化。在信息化管理体系的建设前端,相关部门可以需要从房产测绘档案的实际情况和国家相关管理规范入手,对数字档案管理标准的实施细则进行确定。在信息化管理方案的设计过程中,设计人员需要对档案信息系的产生、流转等环节进行全面化的考虑,并要借助现代化信息技术应用,将档案信息中的一些图片信息转化为数字信息。在房产测绘档案基础数据库建立以后,有关部门需要对相关的档案信息系统进行完善,并要在统一化数据库建设完成以后,构建一种统一化的实体档案管理模式。“云计算技术”在这一领域的应用,也可以在对资源利用率进行提升的基础上,对房产测绘档案的管理成本进行降低。3.5多元化检索机制的编制。在数字化管理技术应用于房产测绘档案管理工作以后,档案检索工具就成为了事关数字化管理工作的实用性的主要因素。数字化管理体系下的房产测绘档案检索工具主要由以下几种查询形式组成:①单组条件查询;②组合条件查询工具;③地理信息系统查询工具。单组条件查询机制的应用,可以让房产档案的利用效率得到有效的提升。组合条件查询可以让档案体系的服务空间得到有效拓展。地理信息系统查询的应用,可以为土地和权属界限等因素的融合提供一定的帮助。
4结束语
数字化的房产测绘档案管理体系的构建,是对档案管理体系进行优化的表现,对现代化手段进行有效运用,可以让房产档案事业稳定社会影响力得到有效提升。
作者:姜佩佩 刘韶峰 单位:烟台市中立房产测绘有限公司
关键词:高校房地产管理信息网络化建设
高校的房地产资源,是高校赖以生存和发展的物质基础。房地产管理与高校教学、科研、办公和广大师生的生活息息相关,是高校管理工作中的一项重要工作。然而目前高校房地产管理工作还存在一些问题:一是信息交流匮乏;二是管理手段相对落后,缺乏统一调配使用的信息资源共享平台;三是管理部门缺乏先进的管理理念;四是缺乏信息交流平台,房地产资源有效利用率不高,没有很好实现高校房地产应有的效益。改善房地产管理工作的现状,为高等学校的房地产管理提供一个良好的技术管理手段,提高房地产管理工作效益,利用计算机、互联网对房地产进行管理,运用现代信息处理技术手段来开发房地产信息资源,实现高校房地产管理的信息化、网络化是高校房地产管理发展的必然趋势。
1 高校房地产管理信息网络化建设的重要性
1.1 有利于提高管理工作效率
高校房地产管理信息网络化的运行,各二级单位及教职员工与房地产管理部门可以随时互通信息,各级领导可随时查阅和掌握学校的房地产资源分配和建设情况,做好学校发展的整体规划和基础设施建设工作,也为房地产管理部门的日常工作提供了更为便捷的工作程序,变被动管理为主动管理,使管理逐步规范化,有效地提高了房地产管理的工作效率。
1.2 有利于服务质量的提高
高校房地产管理工作在做好管理工作的同时,应最大限度地服务教学科研和广大师生,为他们提供良好的学习工作和生活环境。高校房地产管理信息网络功能的开发,给高校房地产管理部门实现由“静态服务向动态服务,被动服务向主动服务”转变提供了全新的途径。可以在校园网上建立房地产管理主页,公布非保密信息,如政府和学校的各种房地产管理制度、房产分配和调配信息、房地产档案、职工公积金及住房补贴、房地产项目建设招标信息等。信息需求者可以很方便地查阅利用到自己权限范围内所要查看的档案资料。实现高校房地产档案管理信息的网络化,为提高服务质量起到积极作用。
1.3 有利于房地产管理中档案建设的标准化和规范化
房地产档案建设是房地产管理工作的基础环节。随着高校各项事业的蓬勃发展和房地产情况的不断变化,随之而产生的房地产档案数量和种类也不断增加,房地产档案的收集工作变得更加复杂。不仅要收集常规的纸质档案,还要整理声像型、缩微型等多种载体的档案;还要及时地更新有变化的档案。靠传统的房地产档案管理手段,将无法保证档案收集的真实性、完整性和系统性要求,必须依赖信息网络化的管理手段来进行房地产档案的建设。
1.4 有利于房地产管理信息资源共享
随着人类社会信息化时代的不断发展,信息化已经渗入了社会的各个领域,房地产管理的信息化也不可避免。在中国互联信息网络不断发展和完善的条件下,高校的房地产管理工作必须打破传统的管理模式,利用信息化、数字化和网络化的管理方式,实现房地产管理信息在校园的资源共享,为校内广大师生的教学科研、生活工作所需。同时,各高校房地产管理部门之间还应适时建立网上链接,通过互联网平台了解和学习别的学校的管理模式,积极沟通和交流工作经验和心得体会,共同推进整个高校房地产管理工作的发展,实现最大范围的房地产管理信息资源共享。
2 高校房地产管理信息网络化建设的可行性条件
2.1 完善的基础设施和信息化的大环境为实现房地产管理信息网络化提供了先决条件
基础设施建设主要指房地产管理信息网络系统和信息数字化设备。它是房地产管理信息传输、交换和资源共享的基础条件,只有建设先进的房地产管理信息网络,才能充分发挥房地产管理信息的整体效益。国家信息化体系正在逐步完善。国家正在联合实施信息资源开发工程、信息基础设施工程、电子商务工程、信息化应用工程、信息产品工程等五大项目。信息化政策、信息资源、国家信息网络、信息技术应用、信息化人才、信息技术和产业、法规和标准等方面,也正根据中国国情在全国范围内建设和实施。这都为高校房地产管理网络化建设提供了先决条件。
2.2 校园网络及技术人才优势为实现房地产管理信息网络化提供了基础条件
一方面,校园网络环境为实现房地产管理工作资源共享提供了基础条件。房地产管理部门首先通过应用房地产管理软件将相关信息进行整理分类,再将其传输到校园网进行信息的传递和交流,从而实现房地产管理信息网络化服务,因此校园网的蓬勃发展为实现房地产管理资源共享提供了重要的平台。另一方面,部分高校设置有房地产管理专业、电子信息工程、计算机科学与技术等相关专业,为高校房地产管理部门输送了大量高素质、高学历的人才,这也为高校房地产管理信息网络化可持续发展提供了基础条件。
2.3 领导的重视为实现房地产管理信息网络化提供了保障条件
近年来,随着高校领导的重视,加大了资金和硬件的投入,高校房地产管理部门大都配备了性能较好的计算机、扫描仪、激光打印机等设备,引入了房地产管理软件,建立了单机版的房地产管理信息平台。同时,高校领导加大房地产管理队伍的建设,配备了一支综合素质较高的房地产管理队伍。
3 高校房地产管理信息网络化建设的策略
3.1 形成高校房地产管理信息网络化管理理念
高校房地产管理信息网络化已成为时展的必然。首先,必须转变管理理念,在高校房地产管理部门形成房地产管理信息网络化的管理理念,加大学校各级领导和各级部门的大力支持和配合,改变陈旧观念及落后的管理模式。其次,制定周密详细的房地产管理信息网络化实施计划,明确实现这一目标的人员安排、工作程序、工作内容、完成时间等,为实现房地产管理信息网络化的规范化、标准化和信息化建设做好准备工作。
3.2 加强高校房地产管理信息网络化基础设施建设
为了更好地实现房地产管理信息网络化建设,高校应提高计算机和网络技术的应用程度,为房地产管理部门配备必要的计算机、扫描仪、数服务器、管理软件等设备。同时高校还应依托国家信息基础设施和飞速发展的信息技术平台,加大投入,通过对信息、资金、人才的整合,强化房地产管理信息网络化基础设施建设。
3.3 提高高校房地产管理人员综合素质
要实现房地产管理信息网络化服务,高校不仅要具备计算机等硬件设备和管理软件,而且还要有综合素质高的管理人才。房地产管理信息网络化就是利用计算机和网络等先进手段来管理房地产,因此对房地产管理工作者提出了更高的要求,房地产管理工作者不仅要掌握房地产等相关专业知识、还要熟知计算机知识和网络知识。因此应全面提高房地产管理人员素质:其一,组织专业技能培训,对房地产管理人员采用培训和继续教育等方式、分期分批进行培训,培养一批思想成熟专业过硬的管理人才;其二,选拔一批既懂房地产专业又有多种专业知识的高素质人才参与房地产管理工作,不断完善房地产管理队伍的结构;其三,建立健全房地产管理人员激励机制,对综合素质和工作业绩考核成绩显著的管理人员给予奖励。
3.4 增强高校房地产管理基础工作标准规范
房地产管理信息网络化建设与房地产管理基础工作规范与否直接相关。为此,首先应控制好房地产管理过程中所产生的各类文件质量,制定和传送的公文要符合国家标准,保证数字化文件符合规范化要求。对房地产管理工作产生的各类文件和决议,房地产管理部门应实行前端控制,确保电子文件的真实性、完整性和可行性。其次要做到房地产相关管理信息收集齐全、完整,让具有利用价值和保存价值的信息保存完好。最后要保证房地产管理工作信息采集符合规范,方便计算机管理。房地产管理部门应制定标准的操作规程,并严把每一道房地产管理基础工作的工序关,为房地产管理信息网络化输送高质量的信息。
3.5 开发标准规范的高校房地产管理软件
高校房地产管理软件实现房地产实体信息转化为网络虚拟信息的唯一工具,如果没有标准、规范的应用软件,就难以实现房地产工作的数字化、网络化。但是目前设计的管理软件还不够通用和规范,房地产管理信息网络化进程因此而受阻。高校或教育主管部门应组织相关专家或依托有实力的软件开发商,开发规范通用的高校房地产管理软件,开发的软件既能满足一般需求,又能满足特殊需求,又要做好兼容设置。同时,根据软件的实际使用情况不断对软件加以改进和升级,使高校房地产计算机管理软件朝着规范化、集成化、统一化、标准化的方向发展。
3.6 加强高校房地产管理信息交流平台建设
为保证高校房地产管理信息的互访和交流、实现房地产管理信息资源共享这一目标,高校必须首先建立安全、可靠、高效的信息交流平台和严密的信息管理制度。高校在建立房地产管理信息交流平台时,首先应建立完善的信息管理系统,该系统主要有公告栏、留言版、信息查询、信息打印、汇总统计、用户注册、系统管理、信息变更日志及日志管理等九个模块。其次要不断丰富交流平台的内容,逐一开放房地产管理信息目录,做好上载公开的房地产管理资源信息,向授权用户提供检索、查阅、打印等服务。
3.7 注重高校房地产管理信息的安全保密性
对房地产管理实现信息网络化模式后,房地产信息资源将在计算机网络虚拟空间传递,这种管理模式给房地产管理工作带来了新的发展契机,同时也向房地产信息资源的安全保密工作提出了挑战。计算机网络木马黑客等病毒的攻击和人们无意或有意的修改,都时时威胁着房地产管理信息的安全保密性。这就要求房地产管理工作应从管理制度、人员管理及信息安全技术应用三方面,加强房地产信息资源的安全保密。其一,管理制度:房地产管理部门应设专门机构负责信息资源的安全,并采取有效的措施保障信息资源的安全。其二,人员管理:首先保证只有授权用户可以访问计算机系统中的信息,并对其行为要求实行有效的监控,其次对房地产管理人员加强保密意识和安全业务培训。其三,信息安全技术的运用:在房地产管理信息网络化进程中,设置加密防护技术,通过数据加密、访问控制(防火墙)、身份认证、安全通信等网络安全技术加强房地产管理信息的安全保密工作。
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