乡村振兴指导意见

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乡村振兴指导意见范文第1篇

2016年9月，农业部、发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、文化部、人民银行、林业局、旅游局、国务院扶贫办等14部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》。《意见》提出，到2020年，布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的休闲农业产业格局基本形成；社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长；发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

《意见》明确了七项工作任务：一是加强规划引导。遵循乡村发展规律，因地制宜编制规划，积极推进“多规合一”。二是丰富产品业态。鼓励开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、户外运动等乡村休闲度假产品，探索农业主题公园、农业嘉年华、特色小镇、渔人码头等模式。三是改善基础设施。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，扶持建设一批休闲农业聚集村、休闲农业园、休闲农业合作社，着力改善基础服务设施。四是推动产业扶贫。支持贫困户发展休闲农业合作社、农家乐和小型采摘园等，重点实施建档立卡贫困村“一村一品”产业推进行动。五是弘扬优秀农耕文化。做好农业文化遗产普查工作，加大对农业文化遗产价值的发掘，加强对已认定的农业文化遗产的动态监管，实施中国传统工艺振兴计划。六是保护传统村落。加强传统村落、传统民居的保护力度，健全保护管理机制，做好中国传统村落保护项目实施和监督。七是培育知名品牌。重点打造点线面结合的休闲农业品牌体系。鼓励各地培育地方品牌。

《意见》强调，要强化政策落实创设，鼓励各地将休闲农业项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排，鼓励加大财政扶持力度，金融机构要扩大信贷支持。要加大公共服务，开展管理和服务人员培训，加强科技支撑，鼓励社会资本参与休闲农业宣传推介和公共服务平台建设。要加强规范管理，加大行业标准的制定和宣贯力度，加大对认定的示范县、点，中国美丽休闲乡村等的动态管理。要强化宣传推介，努力营造发展的良好氛围。

（据中国政府网）

乡村振兴指导意见范文第2篇

贵德县紧紧围绕乡村振兴战略，加快推进村转居社区治理体系现代化建设，农牧区集体产权制度改革工作取得实质性进展。

以制度建设为保障，夯实产业产权改革基础。制定了农牧区集体产权制度改革工作实施方案、清产核资工作方案、村集体经济组织成员界定指导意见等一系列规章制度、方案及意见，为农牧区集体产权制度改革工作奠定了制度基础。探索理顺村社经济专业合作社与村社关系，解决村社不分，村集体“两块牌子、一套班子、一本账”的管理模式，指导经济专业合作社借鉴现代企业制度，健全完善内部治理机制、激励约束机制和资产运营机制，提升集体资产经营管理水平，提高股份经济合作社的带动力和市场竞争力。妥善处理好分配与积累，分配与发展的关系，引导农村集体经济由福利分配，逐步向按股分红转变。积极协调将集体资产年度清查经费列入年度财政预算，实行村级财务委托第三方。

以培训宣传为抓手，提升业务服务水平。通过继续实施实施“昆仑英才”行动返乡创业5632计划、大学生创业试点、农业农村双创工作，指导经济实体建设农村创新创业园区和孵化实训基地，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围，吸引社会各类人才返乡入乡创业兴业。积极组织人员参加省、州产权制度改革培训。截至目前，全县共抽调业务骨干分赴各乡镇，就改革工作流程、政策解答、报名表填写等方面举办培训班32期，召开产权制度改革联席会议4次。

以激发活力为目标，深化产权制度改革。把产权制度改革作为破解农业农村改革发展深层次矛盾、加快新旧动能转换的根本性举措，采取扎实措施强力推进，各项工作进展顺利。截至目前，完成全县7个乡镇122个村411个村社集体经济组织成员身份界定工作，共确认成员身份24754户89607人。完成全县122个村的资清产核资清查核实工作，共清查核实村社集体资产33917.49万元。农村集体土地总面积510.63万亩，相关数据与已全部录入全国清产核资管理系统上报农业农村部审核，完成率为100%。完成全县122个村2017年、2018年及2019年财务建账工作和股份量化工作，成立股份经济合作社121家，共量化经营性资产23108万元，扎实开展集体经济组织登记赋码工作，共发放登记证书120本，发放股权证书8956，涉及群众37038人。

乡村振兴指导意见范文第3篇

 

各位领导：

XX县委、县政府将农村生活垃圾分类减量工作作为推进生态宜居建设、落实乡村振兴战略的重要抓手，按照市政府安排部署，在市住建委的具体指导和各级人大的依法监督下，全力以赴抓落实，取得积极成效。现将相关工作情况汇报如下：

一、主要做法和成效

XX县共有14个乡镇、188个行政村，垃圾填埋场5座，垃圾中转站102个，垃圾堆存点188个，保洁员560人，各种垃圾运输车辆100余台。严格落实省、市农村人居环境整治三年行动实施方案要求，成立农村垃圾分类减量领导小组，搭建分工明确的组织机构，先后赴盘锦市盘山县和新宾县等地学习考察，结合我县实际，形成“以户为主，户村结合”的农村垃圾分类减量模式。按照垃圾经过农户一次分类处理，余下垃圾经村保洁员二次分类处理，少量垃圾外运填埋的流程，每户在自家庭院挖沤粪池，生活垃圾、农产品垃圾等全部实现回收利用。2018年，在59个行政村启动了第一批垃圾分类减量试点工作，试点村垃圾数量减少80%左右；2019年继续推广试点村至135个；预计2020年实现农村生活垃圾分类减量工作全覆盖。

（一）高度重视，层层落实。县政府主要领导挂帅，经过深入调研，确定分类减量模式，制定《清原满族自治县农村生活垃圾分类减量工作方案》和《清原满族自治县农村生活垃圾分类减量工作推进指导意见》，按照“一年试点启动，三年全面推开”的目标，开展了垃圾分类减量治理工作。同时，建立14个县级领导和6个县直部门包乡镇、包试点村，各乡镇领导班子包村屯，乡镇干部包户的包保机制，形成上下联动、共同推进的工作局面。

（二）加强管理，互相监督。一是建立“村每周自查、乡镇进行月查、县每季度抽查、县年度考核”的督查体系，出台了《农村环境卫生目标考核办法》，并纳入绩效考核。二是各乡镇设立专门机构，针对村两委班子成员划分管理责任区，对街路巷道、广场公园等落实监管责任人。包村的乡镇机关干部、村干部、党员严格落实包保责任。三是制定村两委成员、保洁员、包保人员等责任制度，明确任务职责，形成长效管理制度。

（三）加大投入，健全保洁队伍。一是由县政府为每个试点村垫付1万元资金用于购买垃圾桶，印制垃圾分类减量宣传单，并拨付3万元的垃圾治理经费。二是要求各乡镇按照400人配备一名保洁员的标准，落实保洁员负责村内街路巷道、公园广场的日常保洁，重点要对农户门口垃圾桶内的垃圾进行分类清运，对应该由各村进行处理的垃圾，及时外运处理，对应该由农户进行分类处理的垃圾，提醒并交由农户进行处理。各村原有的垃圾房、垃圾转运站由保洁员进行垃圾二次分类，不可回收的垃圾及时运送到填埋场（点）处理。

（四）广泛宣传，发挥主动性。一是通过在电视台、县报开设专栏、在乡村张贴悬挂宣传标语、设立温馨提示牌等多种形式向农户进行广泛宣传，动员农村群众积极参与。二是包保乡镇的县级领导、镇村两级干部深入农户，手把手示范分类，面对面宣传引导，达到家喻户晓，人人会分类的良好氛围。村干部、党员率先在自家开展垃圾分类，发挥带头引领作用。三是各乡镇选择典型示范村，组织现场拉练，介绍经验作法，促进和推动垃圾分类的开展。

（五）开展督查，加强监管。由县城建局牵头，联合县财政局、环保局、农发局、爱卫办等5个部门先后多次对试点村进行随机抽查和考核验收。随机访问农户和保洁员，实地了解各试点村开展垃圾分类减量工作情况，认真听取广大农户的意见和建议，采取现场打分、当场公布、全县通报的方式，对存在的问题及时提出整改。

二、存在的问题

（一）制度落实还不到位。个别乡镇对垃圾分类减量工作重视程度不够，虽制定了垃圾分类减量工作责任制度、评比奖励制度。但有的乡镇只是为了应付检查下发了工作方案，并没有严格抓好落实，有的工作责任制度不够完善，不够具体。

（二）宣传发动工作还不够。村民对垃圾分类减量工作的认识还不够，参与的积极性不高，要在短期内纠正村民的不良行为习惯有一定难度，还需加强宣传，加以正确引导，提高村民垃圾分类和环境保护意识。

（三）基础设施不够完善。一是部分乡镇和行政村垃圾处理设施比较简陋，还需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等场所要远离人群，运输中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾处理还需加大治理力度。

三、下步工作安排

围绕明年的工作目标，着力做好以下五个方面工作：

（一）统筹协调持续推进。县政府作为农村垃圾分类减量治理工作的责任主体，定期召开调度会，协调解决存在问题，保证工作扎实推进。县政府有关部门要进一步明确工作职责，按照分工，深入乡村，加强指导、督促和检查。各乡镇要抓好各项责任制度的执行，按制度实施奖惩，确保工作责任落实到位。  

（二）加大保障经费投入。县政府将农村生活垃圾工作经费纳入财政预算，筹措资金，加大投入，各乡镇也要对农村垃圾分类设施建设和运行给予一定经费补助，同时要统一管理各村垃圾治理经费支出，保证专款专用。

（三）实施“四进四化”工程。实施农村“四进四化”工程，即：鼓励农村厕所进院、养殖舍进院、柴草垛进院、苞米仓进院；加强农村美化、亮化、绿化、净化工作，打造整洁有序的农村居住环境。

（四）督促检查严格考核。县政府将组织相关部门对各乡镇和村进行检查，总结推广垃圾分类工作的好经验、好做法，定期对垃圾分类工作情况进行通报。各乡镇要进一步完善目标考核长效管理机制，加强对各村垃圾分类工作的监督检查，加大对包保干部的实绩考核力度。  

乡村振兴指导意见范文第4篇

农机购置补贴建议的通知

 

各设区市、县（市、区）农业农村局，各有关单位：

     根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发〈2021—2023年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》（农办计财〔2021〕8号）要求，为进一步提高农机购置补贴政策实施的科学性、精准性和实效性，现就紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化，聚焦农业绿色发展和农业机械化全程全面高质高效转型升级等，征集2021-2023年我省农机购置补贴建议有关事项通知如下：

一、征集内容

（一）农机专项鉴定产品。根据《农机专项鉴定产品购置补贴实施工作规范（试行）》（附件1）要求，提出拟参与我省农机购置补贴的农机专项鉴定产品建议。

（二）农机新产品购置补贴试点。根据《农机新产品购置补贴试点工作指引》（附件2）要求，提出纳入试点的新型农机产品和成套设施装备建议。

（三）补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点。围绕有助于大宗农产品稳产保供、推动农业绿色发展、提高全程全面薄弱环节等，提出无法通过其他渠道获得补贴机具资质的产品建议。

（四）农机购置补贴机具提高补贴额测算比例。围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需以及高端、复式、智能农机产品的推广应用，提出不超过10个品目的产品提高补贴额测算比例建议，其补贴额测算比例可提高至35%。

（五）农机购置综合补贴试点。围绕实施作业补贴、贷款贴息、融资租赁租补助等，提出农机购置综合补贴试点建议。

二、有关要求

（一）研究提出建议。各地和有关单位要在认真学习农财两部农机购置补贴实施指导意见要求的基础上，按照征求意见、专家论证、集体决策等程序，研究提出切实可行的建议。

（二）及时报送材料。各地和有关单位按照《2021—2023年农机购置补贴建议申报材料格式要求》（附件3），于5月25日前将电子版和加盖单位公章的扫描件通过电子邮件发送至省厅农机行业发展处。按属地管理原则，农机企业建议向当地农业农村部门报送。

联系人：黄延珺、茅迎春，联系电话：025-86263046、86263069，电子邮箱：83856561@qq.com。

 

附件：1. 农机专项鉴定产品购置补贴实施工作规范（试行）

2. 农机新产品购置补贴试点工作指引

      3. 2021—2023年农机购置补贴建议材料格式要求

 

 

 

                                  江苏省农业农村厅

2021年 5月 8日

 

附件1

 

农机专项鉴定产品购置补贴 实施工作规范（试行）  

一、补贴产品选定

（一）产品条件。参与农机购置补贴的农机专项鉴定产品应符合以下条件：

1.由基层农业农村部门提出建议，技术创新特征明显，能够弥补农业机械化发展短板，能够确保农业生产数据安全，提升农业机械化水平。

2.已通过农机专项鉴定且信息完整准确上传至全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台。其中，属现行推广鉴定大纲不能涵盖其主要功能和主体结构的产品，其上传至平台的信息还应包括推广鉴定大纲涵盖的全部内容。

3.已在本省由鉴定机构实地检验，并出具试验报告，或取得县级以上农业农村部门、检测、鉴定、推广、科研等单位出具的实地试验验证报告，或经省级农业农村部门组织进行适用性评估，并出具评估报告。

（二）选定程序。各省按以下程序遴选确定拟参与农机购置补贴的专项鉴定产品对应的品目：

1.征集建议。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化，聚焦农业绿色发展和农业机械化全程全面高质高效转型升级，面向基层农业农村部门公开征集拟参与补贴的农机专项鉴定产品建议。

2.专家评议。邀请农机购置补贴管理、试验鉴定、技术推广等方面和产业部门、行业协会、科研院校以及基层农业农村部门、农民合作经济组织的代表组成专家组，按照产品条件，对拟参与补贴的农机专项鉴定产品进行评议，初步选定参与补贴的农机专项鉴定产品，并提出产品所属机具品目及对应的大纲（包括专项鉴定大纲及其修改单，属于现行推广鉴定大纲不能涵盖其主要功能和主体结构的，还应包括其对应的推广鉴定大纲，下同）建议。对争议较大的产品品目归属，应书面征求全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会（农业农村部农机化总站）意见。

3.审定公示。经集体研究审定后，在省级农业农村部门主办或指定的网站公示，公示期不少于5个工作日。

4.实施。公示无异议后，予以公布。公布内容包括补贴品目、产品名称及对应的大纲。原则上，农机专项鉴定产品购置补贴种类范围应每年第一季度公布，并按年度进行调整。

（三）实施时间。农机专项鉴定产品购置补贴实施周期一般为三年，可按年度调整。具体由各省根据农机购置补贴实施周期、农机专项鉴定产品证书有效期等确定。专项鉴定大纲转化为推广鉴定大纲后，按该专项鉴定大纲进行鉴定的产品，其补贴资质最多可延长至其鉴定证书有效期止后一年。

二、补贴机具分档与补贴额测算

农机专项鉴定产品补贴的分类分档、补贴额测定和投档等工作总体按照现行农机购置补贴政策相关规定开展，并符合以下要求。

（一）补贴机具分档。组织农机购置补贴管理、试验鉴定、技术推广、生产制造等方面的专家，紧紧围绕机具的性能、结构、材质等指标，集体研究确定专项鉴定产品的分类分档参数。属全国补贴范围内、现行农机推广鉴定大纲不能涵盖的专项鉴定产品，应在同类产品分档参数基础上，增加有关创新性指标参数，并单独分档。

（二）补贴额测算。测算农机专项鉴定产品补贴定额，其市场销售均价可通过市场调查获取，也可委托有资质的第三方进行价格测算。对于只有一家企业生产的，应当委托有资质的第三方进行价格审计。补贴额原则上不高于同类或相似补贴产品补贴额。

（三）补贴机具投档。组织农机生产企业按规定投档，对于现行推广鉴定大纲不能涵盖其主要功能和主体结构的专项鉴定产品，投档时应同步上传农机试验鉴定证书（鉴定类型为推广鉴定）。对超范围投送产品及投送品目、档次错误的，按违规行为处理。

三、实施管理

农机专项鉴定产品的补贴实施要严格执行农机购置补贴政策实施有关规定，并切实做好以下工作。

（一）加强组织领导。健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，推行全程信息化操作。集体研究的事项，要有包含参会人员发言内容的会议记录，并形成会议纪要或意见。

（二）及时公开信息。按照有关规定农机专项鉴定产品补贴实施方案，公开资金规模、实施区域、操作程序，以及补贴额一览表、补贴机具信息表等信息。

（三）强化诚信建设。组织自愿参与补贴的农机专项鉴定产品生产企业进行书面承诺，明确其在产品质量、经销商管理、销售价格真实性、售后服务、退换货及纠纷处理等方面的主体责任，并监督其履行承诺。

（四）做好进度调度。对专项鉴定产品补贴实施情况按品目及对应的专项鉴定大纲进行单独调度，并按月汇总上报。

（五）开展抽查监督。委托有产品质量检验检测资质的第三方机构开展一定比例的补贴产品抽查核验，严格查处违规行为。

各省要结合专项鉴定产品补贴实施情况，适时提出农机推广鉴定大纲制修订建议，推动将相关专项鉴定大纲转化为推广鉴定大纲，提出新增相应机具品目建议。农业农村部将农机专项鉴定产品购置补贴实施工作列入省级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，对管理不到位、实施问题较多、风险较大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暂停其开展农机专项鉴定产品购置补贴实施工作。

 

 

附件2

 

农机新产品购置补贴试点工作指引

 

一、试点内容和地区

（一）试点内容。探索对暂不能开展农机试验鉴定的新型农机产品或不适宜鉴定的成套设施装备进行补贴的路径和办法，推动新型农机产品试验鉴定大纲和成套设施装备建设标准规范制修订，为相关产品纳入农机购置补贴范围提供支持。

（二）试点地区。各省结合实际，自主决定是否开展试点以及选取试点内容，既可在全省范围实施，也可在部分重点市县开展，优先选择农机购置补贴工作基础好、有较强监管能力的地区，重点向丘陵山区倾斜。

二、试点产品选定

（一）产品条件。纳入试点的新型农机产品和成套设施装备应当农业机械属性明确，技术创新特征明显，能够弥补农业机械化发展短板，能够确保农业生产数据安全，属农业生产急需、农民急用产品，其先进性、安全性和适用性等符合以下条件。

1.新型农机产品。先进性方面，至少拥有实用新型专利、发明专利以及省级以上科技成果鉴定（评价证明）之一；安全性方面，应当取得省级以上有关部门认定的检验检测机构依据相关标准出具的检验报告；适用性方面，应当通过省级农业农村部门组织或委托县级以上农机鉴定、推广、科研单位开展的田（场）间实地试验验证。

2.成套设施装备。先进性方面，成套设施装备或其主要设备拥有实用新型专利、发明专利以及省级以上科技成果鉴定（评价证明）之一；适用性方面，在本省有一定的实地应用数量；合规性方面，达到省级农业农村部门制定的建设标准规范要求，其结构、材质、性能、建设安装、竣工验收等方面不低于国家、行业、团体和企业标准规定的要求，且不得包括泥土、砖瓦、砂石料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墙体等。

（二）品目数量。新型农机产品试点品目数量不超过3个，实行总量控制，调整按年度进行。成套设施装备试点品目数量由各省根据实际情况自主确定。

（三）选定程序。各省按以下程序遴选确定拟纳入试点的新型农机产品和成套设施装备，并优先考虑丘陵山区需求：

1.征集建议。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化，聚焦农业绿色发展和农业机械化全程全面高质高效转型升级，优先考虑丘陵山区农业生产需要，面向基层农业农村部门公开征集拟纳入试点的产品建议。

2.条件审查。组织专家对照产品条件进行评估，通过后可初步将其作为选定产品。

3.品目归属。对照现行有效《农业机械分类》农业行业标准等有关规定，确定产品所属品目。对争议较大的产品品目归属，应书面征求全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会（农业农村部农机化总站）意见。

4.分类分档。组织农机购置补贴管理、试验鉴定、技术推广、生产制造等方面的专家集体研究确定产品的分类分档参数。原则上，新型农机产品分档参数要包含性能、结构、材质等指标，成套设施装备要包含设施种养加工规模、运行能力、工作效率、能源类型、配套功率、主体结构、主要设备材质等指标。

5.品目公示。在省级农业农村部门主办或指定的网站对拟纳入试点的新型农机产品和成套设施装备品目信息等进行公示，公示期不少于5个工作日。

6.申请备案。公示无异议后，书面向农业农村部、财政部备案，有关要求详见《2021—2023年农机购置补贴实施有关备案工作申报材料格式要求》。

7.公开产品。经备案同意后，按程序公布试点方案、分类分档和补贴额一览表、风险提示等。组织新型农机产品生产企业按规定自主投档，审核公示后公布试点产品。

三、资金规模、补贴标准和兑付方式

（一）资金规模。省级农业农村部门会同财政部门，共同研究确定试点资金规模。新型农机产品年度试点资金量按不超过试点省份年度中央财政农机购置补贴资金总规模的10%安排，其中，补贴资金总规模低于1000万元的，年度试点资金量可提至最高100万元; 3亿元及以上的，年度试点资金量不超过3000万元。成套设施装备年度试点资金量由各省结合资金供需情况自主确定。

（二）补贴标准。补贴额由试点省份省级农业农村部门参照现行农机购置补贴政策相关规定确定，新型农机产品补贴额原则上不高于同类或相似补贴产品补贴额。

（三）兑付方式。原则上按照“先使用后补贴”方式兑付资金，新型农机产品达到一定规模的作业量、成套设施装备核验合格且生产应用一段时期后方可兑付补贴，具体程序和要求由各省结合实际自主确定。

四、监督管理

农机新产品购置补贴试点可参照农机购置补贴政策实施有关规定执行，也可采取项目管理等方式操作。要在落实好信息公开、内部控制等要求的同时，重点抓好以下工作。

（一）加强条件审查。充分利用全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台公开的鉴定大纲信息，做好试点产品鉴定情况审查。规范参与试点的成套设施装备生产企业基础条件，保证其能够为购机者提品加工、建设、安装等服务,具备一定的售后服务能力，其营业执照经营范围应包含试点产品生产、经营相关内容。

（二）强化企业诚信。加强试点产品生产企业诚信审核，通过“国家企业信用信息公示系统”进行排查，严防严重违法失信企业参与试点。组织自愿参加试点的生产企业进行书面承诺，明确其在产品质量、售后服务、退换货及纠纷处理等方面的主体责任。

（三）加强风险提醒。要公开试点产品的技术优势、使用潜在风险等信息，通过组织产销企业和购机者签订“知情同意书”的方式，提示农民群众知悉产品使用风险，引导理性购买。

（四）开展监督检查。选择从事农林行业（农业工程）设计、咨询、鉴定、造价、监理等相关业务工作2年及以上，并且具有农林行业（农业工程）设计乙级以上设计资质的单位或工程监理专业机构，开展成套设施装备资金兑付前核验和资金兑付后抽查工作，严格查处违规行为。

（五）做好进度调度。对农机新产品购置补贴试点实施情况进行单独调度，并按月汇总上报。

各省要结合农机新产品购置补贴试点实施情况，适时组织制修订相应的农机试验鉴定大纲，制定成套设施装备建设标准规范及补贴办法，为相关产品纳入农机购置补贴范围创造条件。农业农村部将农机新产品购置补贴试点实施工作列入省级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，对管理不到位、实施问题较多、风险较大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暂停其开展农机新产品购置补贴试点工作。

附件3

 

2021—2023年农机购置补贴

建议材料格式要求

 

一、农机专项鉴定产品购置补贴

建议材料包括：1.建议报告，主要内容：一是必要性，是否紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化，聚焦农业绿色发展和农业机械化全程全面高质高效转型升级等；二是产品的技术创新特征、对应的鉴定大纲等情况；三是主要产品生产企业数量及地区分布、型号、已有产销量、图片和视频、市场平均销售价格、年度预计使用资金数量及测算依据等；三是品目分类分档和补贴额测算情况；四是公示等遴选决策过程中其他需要说明的情况。2.《拟参与农机购置补贴的农机专项鉴定产品建议表》（格式见附表1）。

二、农机新产品购置补贴试点

（一）新型农机产品。建议材料包括：1.建议报告，主要内容：一是必要性，是否有助于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化等；二是主要产品生产企业数量及地区分布、型号、已有产销量、图片和视频、市场平均销售价格、年度预计使用资金数量及测算依据等；三是试点品目分类分档和补贴额测算情况；四是公示等遴选决策过程中其他需要说明的情况。2.《农机新产品购置补贴试点机具品目建议表（新型农机产品）》（格式见附表2）。

（二）成套设施装备。建议材料包括：1.建议报告，主要内容：一是必要性，是否有助于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化等，是否符合农业农村部有关加快畜牧业、设施种植、水产养殖等文件要求，是否能够确保农业生产数据安全；二是主要产品生产企业数量及地区分布、已有产销量、图片和视频、市场平均销售价格、年度预计使用资金数量及测算依据等；三是建设标准规范；四是试点品目分类分档和补贴额测算情况；五是公示等遴选决策过程中其他需要说明的情况。2.《农机新产品购置补贴试点机具品目建议表（成套设施装备）》（格式见附表3）。

三、补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点

建议材料包括：1.建议报告，主要内容：一是必要性，建议品目是否有助于大宗农产品稳产保供、推动农业绿色发展、提高全程全面薄弱环节和贫困丘陵山区农机化水平等，是否无法通过其他渠道获得补贴机具资质；二是建议品目涉及的主要产品生产企业数量及地区分布、照片、型号、已有产销量、市场平均销售价格等；三是绩效目标设置，产出指标（补贴购置台套数）、效益指标（经济、社会、生态和可持续影响）、满意度指标（针对农户与企业）；四是风险防控措施，包括第三方检验检测机构管理、信息公开等；五是遴选决策过程等其他需要说明的情况。2.《补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点建议表》（格式见附表4）。

四、农机购置补贴机具提高补贴额测算比例

建议材料包括：1.建议报告，主要内容：一是必要性，说明补贴额测算比例调整的品目是否属于高端、复式、智能以及丘陵山区特色农业生产急需的产品，是否能够确保农业生产数据安全，并围绕上述特征作出具体说明；二是按调整后补贴额测算比例测算补贴额情况及过程，包含相关档次平均销售价格获取情况等，其中，品目属于通用类机具的，应说明测算后的补贴额是否高于相应档次中央财政资金最高补贴额，增长幅度是否在20%以内；三是补贴额测算比例调整前后的补贴额差距分析等；四是其他需要说明的情况。2.《农机购置补贴机具提高补贴额测算比例建议表》（格式见附表5）。

五、农机购置综合补贴试点

建议材料包括：1.建议报告，主要内容：一是试点区域，全省范围还是省内部分地区等；二是试点机具，具体机具种类等；三是试点内容，具体资金支出创新方向、信息化系统等相关配套支持措施等；四是绩效目标设置，产出指标（补贴购置台套数）、效益指标（经济、社会、生态和可持续影响）、满意度指标（针对农户与企业）；五是其他需要说明的情况。2.《农机购置综合补贴试点建议表》（格式见附表6）。

 

附表：1.拟参与农机购置补贴的农机专项鉴定产品建议表

2.农机新产品购置补贴试点机具品目建议表（新型农机产品）

3.农机新产品购置补贴试点机具品目建议表（成套设施装备）

4.补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点建议表

5.农机购置补贴机具提高补贴额测算比例建议表

6.农机购置综合补贴试点建议表

 

 

附表1

 

拟参与农机购置补贴的农机专项鉴定产品建议表

 

填报单位：（盖章）                                                         联系人及联系方式：

序号

产品名称

生产企业名称

建议提出单位

技术创新特征

是否已通过农机专项鉴定且信息完整准确上传至全国农机试验鉴定平台

组织或开展适用性试验验证的单位

产品所属机具大类、小类、品目

专项鉴定大纲及其修改单

对应的推广鉴定大纲

分类分档参数

市场销售均价（元）

相关企业是否被列入补贴违规黑名单或违规行为尚在处理

市县农业农村部门是否集体研究

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明：本表由市县农业农村部门负责填报。

附表2

 

农机新产品购置补贴试点机具品目建议表（新型农机产品）

 

填报单位：（盖章）                                      联系人及联系方式：

序号

机具大类

机具小类

机具品目

产品

名称

主要产品及生产企业数量

建议提出单位

创新类型

（二选一，打“√”）

先进性证明内容

安全性证明材料

组织或开展适用性试验验证的单位

年度预计使用资金数

（万元）

相关企业是否被列入补贴违规黑名单或违规行为尚在处理

市县农业农村部门是否集体研究

备注

无鉴定大纲

鉴定大纲不能涵盖

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注：本表由市县农业农村部门填报。

 

附表3

 

农机新产品购置补贴试点机具品目建议表（成套设施装备）

 

填报单位：（盖章）                                            联系人及联系方式：

序号

机具大类

机具小类

机具品目

产品

名称

主要产品及生产企业数量

建议提出单位

先进性证明内容

本省实地应用数量

年度预计使用资金数

（万元）

相关企业是否被列入补贴违规黑名单或违规行为尚在处理

省级农业农村部门是否集体研究

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注：本表由市县农业农村部门填报。

 

 

附表4

  

补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点建议表

 

填报单位：（盖章）                                          联系人及联系方式：

序号

机具大类

机具小类

机具品目

主要产品及生产企业

建议提出单位

是否经过专家论证

市县农业农村部门是否集体研究

是否经过公示

年度绩效目标

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注：本表由市县农业农村部门负责填报，每行填写1个品目。

 

 

附表5

 

农机购置补贴机具提高补贴额测算比例建议表

 

填报单位：（盖章）                                              联系人及联系方式：

序号

机具大类

机具小类

机具品目或档次

建议补贴额测算比例

是否征求基层意见

是否经过专家论证

市县农业农村部门是否集体研究

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

…

 

 

 

 

 

 

 

 

备注：本表由市县农业农村部门填报，每行填写1个品目或档次，品目数量累计不超过10个。

 

 

附表6

 

农机购置综合补贴试点建议表

 

填报单位：（盖章）                联系人及联系方式：

试点区域

 

试点机具

 

试点内容

（试点基础条件）

 

年度绩效目标

 

预计年度使用      补贴资金规模

（万元）

 

乡村振兴指导意见范文第5篇

 

为深化农村土地制度改革，扎实做好集体经营性建设用地使用权入市试点工作，加快建立城乡统一的建设用地市场，支持“三乡工程”建设，促进乡村振兴战略实施，实现土地资源优化配置和高效集约利用，特制定本工作方案。

一、总体要求

在确保土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，积极推进农村集体经营性建设用地入市有关工作。

（一）坚持规划先行。围绕城市规划未完全覆盖集体经营性建设用地等问题，发挥土地利用总体规划和城乡规划的先导作用，强化与“十四五”等规划的“多规合一＂，实现土地资源合理配置，提高集体经营性建设用地价值，促进全县空间布局优化、产业结构升级和人口调整，推进城乡协调发展。

（二）坚持农民主体。围绕赋予农民更多财产权利的总要求，充分尊重农民的知情权、参与权、表达权和监督权，集体经营性建设用地出让、出租等应当经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或成员代表会议三分之二以上成员同意。

（三）坚持市场运作。围绕“同等入市、同权同价＂的要求，充分依托江苏省土地交易或农村集体产权交易平台，建立城乡统一的建设用地市场。鼓励地块交易引入竞争性环节，采用“招标、拍卖、挂牌”等方式进行，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

（四）坚持审慎稳妥。依据新土地管理法相关规定，在借鉴外地集体经营性建设用地试点地区成功经验的基础上，选择有条件的地块先行试点，取得成功经验后逐步在全县推广施行。

二、目标任务

（一）盘活集体建设用地。对依法登记、符合国土空间规划（土地利用总体规划和城乡规划）、具备开发建设所需要的基础设施等条件的农村集体经营性建设用地，采取有偿方式直接入市，拓展集体增收渠道，缓解建设用地供需矛盾，为实施集体经营性收入“18万＋”和“50万＋”增添新动能。

（二）强化集体产权管理。入市后的农村集体建设用地纳入与国有建设用地统一的监管平台进行监管，由县不动产登记交易中心统一登记发证。履行与国有建设用地同等义务，按规定承担相应的基础设施建设费用、缴纳相关税费并办理不动产登记手续。在使用年限内，参照国有建设用地使用权享有转让、出租、抵押权能。

（三）建立健全交易规则。入市的集体建设用地纳入年度供地计划管理，全部进入江苏省土地交易平台或农村集体产权交易平台交易。除所有权主体不同外，集体建设用地交易过程与规则严格参照国有建设用地执行。

（四）不断完善分配机制。按照保护农民利益、支持集体经济、促进农村发展的原则，逐步探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，不断提升增值收益分配的合理化水平。鼓励镇（街道）通过合理使用分成调节金，有效增加集体经济组织收入，让相关村集体通过股份分红等实现可持续的二次分配收入。

三、试点条件

当前我县已具备开展农村集体经营性建设用地入市试点条 件，具体为：

（一） 基础配套工作扎实

当前，我县农村集体土地确权登记发证工作稳步开展，工作 进展成效显著，集体建设用地基准地价制定工作已完成。

（二） 集体经营性建设用地存量大，入市需求明显

农村集体经营性建设用地面广量大，入市需求明显。经济社 会发展对土地需求日益增长，市场主体、政府对利用集体建设用 地在推动项目落地过程中优化布局、提高效益具有极高共识。

（三） 乡村振兴稳步推进

围绕绿色发展、特色发展，建设美丽乡村，强化资金投入， 加快传统农业向现代农业转变，推进乡村振兴战略的实施，我县集中优势力量强化规划编制，坚持“多规合一”优化乡村布局， 乡村振兴的推进给农村集体经营性建设用地入市提供了契机。

四、交易程序

农村集体经营性建设用地出让、出租、作价出资（入股）入市交易，原则上应采用招标、拍卖和挂牌形式。具体按以下流程进行：

（一）前期准备。农村集体经营性建设用地入市前，入市实施主体完成拟入市宗地勘测定界，依法申请取得经批准的规划条件，包括入市宗地的位置、面积、土地用途、开发强度配套设施等要求。

（二）编制方案。入市主体依据规划条件提出具体地块的入市方案。土地入市方案应包括拟入市宗地的位置、空间范围、用途、面积、使用年限、入市方式、土地移交时间、规划条件、开竣工时间、起始价、竞买保证金、底价确定原则（有底价出让的）、收益分配办法、土地价款缴纳比例、入市主体和委托入市主体和期限等内容。

农村集体经营性建设用地入市起始地价须经有资质的评估机构评估，方案应经集体经济组织民主讨论通过。

（三）方案审批。入市方案由入市实施主体报镇政府（街道办事处）审核后，送县农业农村、自然资源和规划部门进行审查，报县政府批准同意后，县自然资源和规划部门发放《涟水县集体经营性建设用地入市核准书》。

（四）入市交易。县自然资源和规划部门按照入市方案，编制供地方案及招拍挂上市文件，组织在江苏省土地交易平台公开进行交易。竟得人（中标人）按照合同约定，将土地价款缴纳至县集体经营性建设用地入市专项账户。

（五）签订合同。农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁等交易完成后，由县自然资源和规划部门与竞得人（中标人）签订《农村集体经营性建设用地成交确认书》。签订成交确认书后，农村集体经营性建设用地使用权交易双方应签订《农村集体经营性建设用地使用权出让（租赁、作价、出资入股）合同》。农村集体经营性建设用地土地使用权人在规定期限内缴纳土地价款及相关税费。

（六）申请规划许可。在建设用地使用权受让合同签订后，县县自然资源和规划局申请领取建设用地规划许可证， 办理开发建设需要的其他事项。

（六）登记发证。集体经营性建设用地使用权入市交易完成后，办理不动产登记；有地上建筑物的，同时申请登记。

五、实施步骤

（一）开展基础调查(2020年10月）。以第三次国土调查结果为依据，对县域内农村集体经营性建设用地进行分类汇总，并实行动态管理，对所涉及宗地产权进行明晰，巩固确权颁证成果。同时，深入了解各镇（街道）农村集体经营性建设用地入市意愿，为科学决策、推进试点打下基础。

（二）编制村庄规划(2021年2月底）。基于农村集体经营性建设用地现状和土地利用总体规划，坚持“多规合一＂，综合考虑试点地区农村集体经营性建设用地总体布局，对于入市意愿较强、条件成熟的镇村，启动农村集体经营性建设用地控制性详细规划编制工作，为城乡融合发展指明方向。

（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在调查研究的基础上，结合涟水县实际，研究制定集体经营性建设用地入市管理办法、操作细则、规范性文本，建立入市交易制度；按照国家有关规定研究制定集体经营性建设用地入市土地收益调节金征收办法和收益分配指导意见等规范性文件。

（四）开展交易试点(2021年2月－4月中旬）。组织涟城街道、保滩街道、高沟镇、红窑镇筛选出可以入市交易的地块，县自然资源和规划部门根据相关规定，指导其制定具体地块供地方案，经依法批准后按法定程序公开交易。

（五）总结完善推广(2021年4月30日前）。在总结试点经验的基础上，修订完善我县集体经营性建设用地入市办法和配套政策，在全县范围内推广集体经营性建设用地入市工作。

六、职责分工

县自然资源和规划局负责全县农村集体经营性建设用地入市试点管理、监督和指导工作。在试点的基础上会同县其他相关部门制定全县农村集体经营性建设用地入市实施办法、操作细则；指导试点镇（街道）招标拍卖挂牌入市交易的具体实施、交易结果确认；制定全县农村集体经营性建设用地使用权网上交易规则，建立城乡统一的建设用地交易平台。

县财政局负责集体经营性建设用地成交价款专账核算，会同相关部门制定全县集体经营性建设用地增值收益调节金征收及使用办法，指导试点镇（街道）用好土地增值收益及调节金。

县农业农村局负责农村集体经营性建设用地入市集体决策、收益使用监督检查。指导农村集体经济组织规范决策程序、搞好土地增值收益分配使用、加强集体资产管理。

其他相关部门根据各自职能，共同参与做好集体建设用地入市的监督、管理、服务和配套政策的制定工作。