人力资源实践报告范文第1篇

： 一年一度的大学生暑期时间活动在这七月的流火中热火朝天的举行了，为了响应党的号召，紧扣“受教育，长才干，做贡献”的活动主题，培养我们的团结协作能力和责任感，今年暑假，我们来到芜湖市吉和街道办事处，希望通过在社区的工作，深入社区、了解社区，服务社区人们的同时，达到丰富暑期生活，锻炼自身能力，提前适应社会的目的。 重点团队暑期实践于7月10日正式展开。我们这次活动的主要工作任务就是配合社区开展暑期“三结合”活动。上午在吉和街道党工委钱震球副书记进行了简短的介绍中，我们基本了解了吉和街道的相关情况：吉和街道办事处位于芜湖市镜湖区西部，濒临青弋江至长江的交汇处，其范围西沿长江，南抵青弋江，东邻青山街、冰冻街、申元街，与镜湖街道相邻；北至中山北路，与赭山街道、弋矶山街道接壤。总面积约2.96平方公里，总户数为16559户，总人口有51682人。现辖六个社区居委会。即：进宝街社区居委会、青山街社区居委会、滨江社区居委会、申元街社区居委会、狮子山社区居委会、健康路社区居委会。街道境内既有建于1618年的中江塔，又有法国1886年在雨耕山建造的天主教堂。沃尔玛、吉和广场、滨江公园、新吉和大市场坐落在我辖区内，一则以购物娱乐闻名，一则以休闲文化著称。简单介绍之后我们接受了任务分配，我们每个人便都满怀激情地投入到了工作之中。 在社区工作期间，大家都竭尽全力的认真对待，协助社区工作人员整理档案，打印资料，联系人员，电脑办公，统计分析等。 13号上午，我们参加了“吉和街道暑期社区三结合活动启动仪式”会议在一片热烈掌声中拉开了帷幕。首先由街道党工委副书记钱震球同志宣布吉和街道暑期三结合教育活动正式启动并宣读领导小组成员名单。随后，领导小组副组长宣读《吉和街道暑期社区三结合教育工作实意见》和《致中小学生的一封信》，接着，暑期实践活动志愿者代表和社区学生代表作了发言。最后，钱书记对此次暑期活动提出要求：提高认识，加强领导；摸清底数，建立队伍；强化活动，寓教于乐；精心组织，确保安全。 会议结束标志着短短四天的暑期社会实践结束了。作为当代的大学生，我们学的不仅只是书本上的内容，我们更应该做的是学会怎样锻炼自己，以适应未来走上社会的需要。无疑的走进街道是我们的一个很好的选择。今天吉和街道能给我们提供这样一个机会我们表示衷心的感谢。“踏踏实实做人，老老实实做事”应把它当作我们的座右铭。在以后的各项活动中，我们不能因为它小就不去做，要懂得“积小河成江流”的道理。

人力资源实践报告范文第2篇

关键词：乡土资源； 语文实践活动

中图分类号：G623．2 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2011）11-082-001

《语文课程标准》指出：“各地区蕴藏着自然、社会、人文等多种语文课程资源。要有强烈的资源意识，去努力开发，积极利用。”下面结合自己的教学实践，谈谈乡土资源的开发和语文实践活动的开展。

一、挖掘乡土教育资源――为有源头活水来

语文即生活。当地的人文景观、乡土文化有着丰富的文化内涵，是语文知识的有益补充，也是开展语文活动的重要内容之一。

1．自然资源

自然资源是语文课程取之不尽的源泉。自然资源是指自然世界中的自然形态（如：日月星辰、风雨雪霜、起伏山岭、茫茫大海等）和人工形态（如：农田果园、海堤水库、防护林带、园林花卉等），这些都是儿童语言学习和实践的基础，是一种促进人类发展的精神文化。

2．社区资源

《语文课程标准》要求学校“争取社会各方面的支持，与社区建立稳定的联系，给孩子创设语文实践的环境，开展多种形式的语文学习活动”。社区语文资源包括：社区各界的人才资源、社区文化艺术场馆（如科技馆、图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆等）、社区文化艺术环境（如建筑雕塑、园林花卉、标牌广告、书画走廊等）、社区文化艺术设施（如黑板报、布告栏、读报窗、宣传廊等）、社区文化艺术活动（如报告会、演讲会、辩论会、研讨会、戏剧表演、故事会、朗诵会等）。

3．学校资源

学校是学生学习的场所，因此，如何开发和利用学校资源显得特别重要。学校的资源包括两个方面：一是物化的课程资源，例如学校文化环境和设施（如书画走廊、黑板报、读报窗、宣传栏、校史展览室等）、图书（如各类藏书、画册、报刊杂志、音像资料、网络资源等）。二是人的课程资源。这主要指老师和学生，因为老师和学生是学校课程资源的主体。

4．家庭资源

家庭资源主要包括两个方面：一个是物化的文化环境与设施，例如家庭藏书、报刊杂志、集邮册等。二是家长。家长中有各种各样的人才，有的本身就是某一领域里的专家，有的在某一方面有专长，这些也应作为语文课程的资源进行开发和利用。

二、开展语文实践活动――我是一只快乐的小小鸟

语文课程标准要求：“语文教师应高度重视课程资源开发与利用，创造性地开展各类活动，增强学生在各种场合学语文、用语文的意识，多方面提高学生的语文能力。”

1．扎根乡土资源，开展语文实践活动

语文是最重要的交际工具，生活的五彩斑斓、乡土资源的丰富决定了语文学科的资源用之不竭。我们只有立足于乡土、立足于生活，创造性地开展语文实践活动，才能让风霜雨电、花草树木、言语交谈、历史地理、广告电视等成为最生动、最形象、最有活力的语文资源。

如：苏教版第12册的口语交际《介绍我国的一个民族》。如果仅仅让学生根据老师提供的资料，任选一个民族向同学介绍，学生的口语交际能力、查阅资料能力是不能得到锻炼和提高的。在教学这一口语交际时，我们应立足于乡土资源，了解生活的社区中的少数民族人口，了解他们的生活状况及风俗习惯。然后让学生去寻找身边的少数民族居民，采访他们，了解少数民族的风土人情，并查阅资料。这次口语交际的全过程实际上是一次语文实践活动。学生在对乡土资源的挖掘中，激活了语言表达的动机，获得了丰富的语言表达的材料，使语文课有了活力，有了生机。

2．依托乡土资源，丰富语文实践活动

苏霍姆林斯基说：“用记忆来代替思考，用背诵来代替鲜明的感知和对现象本身的观察，这是使儿童变得愚钝，以至最终丧失了学习愿望的一大弊病。”“正因为有一条鲜明的对象、画面、知觉、表象的清澈的小溪不断地流进儿童的心田，所以儿童的记忆才那么敏锐和牢固。”我的家乡郭村是革命老区，等老一辈无产阶级革命家曾在这里留下足迹，无数的革命先烈在这里洒下了热血。小学课本中有许多描写战争年代的文章。在学习了这些文章时，我们组织学生走访当年参加战斗的老战士，搜集战斗英雄的故事；走进烈士纪念馆，讲解战斗的经过；走进社区，宣传家乡光荣的革命史；撰写新闻报道稿，讴歌家乡改革开放的成就……生动的语文实践活动，锻炼了学生语文能力，增长了课外知识，加深了对课文的理解。

3．整合乡土资源，拓展语文实践活动

语文课程标准要求教师高度重视课程资源的开发和利用，学生作为学习的主人，他们已有的知识、生活经验，是不容忽视的丰厚资源，教师应依据儿童认知水平和生活实际，挖掘乡土资源，设计生动活泼、丰富多彩的多层次语文实践活动，拓展语文实践的空间，培养学生创新精神和实践能力。

人力资源实践报告范文第3篇

一、第一阶段完成的主要工作和特点

第一阶段的活动，我们突出抓了学习理论、武装头脑，开展讨论、转变观念和深入调研、查找问题“三个环节”的工作，较好地实现了规定动作与自选动作的有机结合。

（一）高度重视，深入动员，提高了思想认识。厅党组把这次学习实践活动作为当前和今后一个时期工作的重中之重，积极研究筹划，精心安排部署。自治区动员大会后，厅党组多次召开会议，传达学习中央和自治区党委有关开展学习实践科学发展观活动的一系列文件精神和领导讲话精神，结合工作实际，对厅开展学习实践活动进行了认真的研究，成立了学习实践活动领导小组和领导小组办公室，研究制定了开展活动的工作方案，明确了“加强资源管理，保障科学发展”学习实践载体，对开展解放思想大讨论、调研、宣传等环节进行了周密的安排部署。自治区学习实践活动第四指导检查组的同志多次到厅检查指导工作，对我厅开展学习调研活动给予了有力指导。厅机关和直属单位层层进行了动员教育，明确了开展学习实践活动的重大意义、总体安排和要求。总的看，通过动员教育，厅机关、自治区测绘局和直属单位广大党员、干部的认识比较明确、行动比较自觉。

（二）认真学习，深入讨论，丰富了学习实践内涵。厅按照学习实践活动第一阶段计划安排，区分厅级干部、县处级干部、一般党员干部三个层次，通读了学习资料，精读了重点篇目。厅党组中心组多次组织理论学习和交流发言，及时传达学习了总书记、同志最近的重要讲话精神、中央18号文件和自治区有关领导同志的讲话精神。组织全体党员、干部进行了科学发展观理论测试、国土资源法律知识专题讲座和斗争专题辅导。突出县处级干部这个重点，对129名县处级以上干部进行了分期分批专题培训，组织厅机关和直属单位党总支、党支部书记进行了参观学习。县处级以上领导班子和党员领导干部较好地完成了3个学习读本和16份文件的学习，全体党员、干部较好地完成了2个学习读本和16份文件的学习。结合理论学习，我们围绕“五破五立”，深入开展了解放思想大讨论活动，进行了解放思想大讨论活动交流汇报，初步形成了解放思想、转变观念、改革创新等方面的新共识。

（三）深入调研，认真梳理，找准了存在的突出问题。今年5、6月份，我们积极配合国土资源部学习实践科学发展观试点活动，由厅党组成员带领7个调研组，分赴15个地州市开展了国土资源管理问题调研活动，形成了7份调研报告，初步归纳梳理了基层关注的3个方面6类10个问题。这些问题有些是历史原因造成的，有些是形势变化带来的新问题。我们分门别类，研究提出了解决方案，并向地州市进行了反馈。这次学习实践活动开始后，厅党组结合检查上次调研成果的落实情况，采取实地调研与发放征求意见书相结合的办法，开展了进一步调研。厅党组召开了调研成果交流汇报会，对已经解决的问题、正在解决的问题、需要进一步研究的问题进一步作了归纳梳理。自治区党委常委努尔兰·阿不都满金同志参加了我厅调研成果交流会，对我们的学习实践活动给予了充分肯定，提出了明确要求。

（四）注重宣传，加强指导，推进了学习实践活动。我们不断加大学习实践活动的宣传力度，加强了工作指导，厅在门户网站上开辟专栏进行宣传，编印《简报》和《专报》，及时反映动态信息，促进了对内对外的学习交流。《新疆经济报》、《新疆日报》、新疆电视台、新疆广播电台等自治区主流媒体报道了我们的做法；自治区学习实践领导小组办公室《简报》、指导二组《工作动态》和第四指导检查组《工作信息》也多次刊登了我们开展学习实践活动的情况。同时，加强对12个直属单位学习实践活动的指导检查，总的看，直属单位第一阶段的活动组织得比较扎实，特点比较明显，进展比较顺利。

二、第一阶段的初步收获和体会

一是对科学发展观认识有了新提高。科学发展观理论，思想深邃，博大精深，是统揽我们思想和工作的总纲。这次学习实践活动中，大家一个很深的体会就是，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、

邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前开展深入学习实践科学发展观活动，对于促使广大党员、干部深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利；对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，保证我们党努力走在时代前列；对于顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系，都具有十分重大的意义。我们国土资源部门，担负着保护资源与保障发展的双重责任，只有牢固树立科学发展的思想，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚持速度和结构质量效益相统一、经济发展与保护资源相协调，才能推动自治区经济社会又好又快发展。具体地讲，就是要围绕“加强资源管理，促进科学发展”这个总命题，逐一分析研究诸多的分支命题，比如，如何加强土地资源管理，促进自治区经济社会健康发展；如何加强矿产资源管理，在管住、管好、提高资源利用效率上下功夫，真正起到促进自治区优势资源转换战略的作用；如何创新机制体制，保证可持续发展；如何加强技术支撑，在保障科学发展方面发挥作用；如何加强干部队伍建设，保证科学发展等等。我们只有把这些命题逐一研究透了、解决好了，才能真正让科学发展观在国土资源系统落地生根。 二是解决实际问题有了新成效。坚持边学习边调研、边调研边思考、边调研边整改，在突出实践特色、推动工作上下功夫。对基层反映强烈的问题加大了纠改力度，目前，有些问题已经得到初步解决，有些问题取得实质性进展，有些问题正在积极研究解决当中。比如，部分县（市）国土资源局编制混杂和国土资源所人员身份问题，已经形成了解决问题的初步方案，正在与自治区相关部门沟通协调之中。在理顺国土资源管理体制方面，全区12个地州市国土资源执法监察支队一名主要领导进入了当地国土资源局党组班子，已经起草完成了19项执法监察工作制度。加大了矿产资源违法违规行为打击力度，使无证勘查开采、超层越界开采、“圈而不探”、非法转让矿业权等违法违规行为多发势头得到有效遏制。厅积极与自治区发改委、财政厅协调，每年有计划地将部分无办公场所或办公条件差的县（市）国土资源局办公场所建设项目列入基建计划，并通过自治区发改委、财政厅安排基建经费，为全区国土资源所建设经费缺口追加预算3889万元，这项经费近期就可下达。厅党组对38个县处级领导班子进行了调整加强，对27名处级干部、28名科级干部进行交流轮岗，所属领导班子和干部队伍结构进一步优化。加强了对地矿局、测绘局、煤田地质局三个单位人员技术等级岗位培训考核工作，有249人取得工人技术等级证书，等等。这些都是我们学习实践科学发展观，为基层排忧解难采取的实际举措。

三是促进各项工作有了新进展。坚持以学习实践科学发展观活动为契机，积极推进国务院32号文件有关我区工业用地优惠政策的落实，制定出台了《关于调整自治区工业项目使用国有未利用土地出让最低价标准的通知》，降低了自治区工业项目使用国有未利用土地的出让最低价标准，并对南疆三地州实行特殊的地价优惠政策。已编制完成了《自治区土地利用总体规划大纲》并报自治区人民政府审定，研究出台了《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》和《自治区被征地农民就业培训和生活保障实施办法》，有望近期施行。加大了各地申请进入新增耕地指标储备库的土地开发整理项目验收力度，预计年底新增耕地指标储备库的耕地指标可达30万亩。编制完成了《自治区地质勘查规划》、《自治区地质勘查程度研究》及自治区煤矿、金属矿、非金属矿三个《探矿权设置方案》。按照国土资源部与自治区人民政府签订的《关于加快开展新疆公益性地质调查和重要矿产勘查合作协议》精神，认真组织实施“358”项目，目前已对20__年地勘项目作出了安排部署，投入资金较20__年翻一番。已列入全国规划的伊犁河谷地土地开发整理工程自治区人民政府已批准立项，国家将其作为重大工程重点予以实施。目前，《伊犁河谷地土地开发整理重大工程实施方案》已通过财政部、国土资源部专家论证，并正式上报两部，我厅正在积极争取协调，推动项目尽快启动实施。

总的看，第一阶段的学习实践活动取得了初步成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是个别党员、干部对学习实践活动的认识还不够高，学习实践的自觉性、主动性还不够强。二是个别直属单位进展不够平衡，学习调研、解放思想大讨论活动还不够深入。三是个别同志工学矛盾处理得不够好，需要在下一阶段的活动中认真加以改进。

三、对分析检查阶段工作的主要打算

我们要认真学习领会最近同志在学习实践活动联系点调研时的重要讲话和同志在中央学习实践领导小组第二次会议上的重要讲话精神和自治区党委七届七次全委（扩大）会议精神，按照自治区学习实践领导小组的部署和要求，扎扎实实抓好分析检查阶段每个环节、每项内容的落实。

（一）深入研究、周密部署分析检查阶段工作。为搞好这一阶段的工作，厅党组专门下发了《开好党员领导干部专题民主生活会的通知》，厅学习实践活动领导小组办公室制定下发了《第二阶段计划安排》。在此基础上，要加强组织领导，进一步细化各个步骤，环环相扣地扎实推进，切实把分析检查阶段的各项工作抓实抓好。

（二）坚持把深化认识、深入调研、解放思想大讨论贯穿到分析检查阶段的全过程。要紧密联系当前国际国内区内经济形势发展变化，联系工作实际，认真学习领会中央18号文件精神和王乐泉书记在自治区党委七届七次全委（扩大）会议上的讲话精神，紧密结合落实中央扩大内需、促进经济增长十项措施，采取多种形式，深入开展解放思想大讨论活动。研究如何抢抓机遇，争取更多新的建设项目的问题；研究如何做好保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的问题；研究如何应对世界金融危机，创新体制机制的问题。力争在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新共识、新进步。

（三）认真开好党员领导干部专题民主生活会。按照自治区纪委、自治区党委组织部印发的《关于以“科学发展、造福人民”为主题开好党员领导干部专题民主生活会的通知》要求，围绕“加强资源管理，保障科学发展”这个主题，认真听取方方面面的意见，结合调研发现的问题，认真搞好归纳梳理。组织好领导班子成员谈心活动。本着对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度，认真开展批评与自我批评，开好专题民主生活会。专题民主生活会前，党员领导干部自觉参加所在支部的专题组织生活会，主动分析

查找自身存在的差距和不足，听取支部其他党员的意见和建议，进一步修改专题民主生活会发言材料。（四）形成高质量的分析检查报告。厅党组的分析检查报告已经着手谋划，组织专门力量进行了撰写。按照上级要求，力求充分反映厅党组在贯彻落实科学发展观上形成的共识；党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映厅党组科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，查找在学习实践活动中已经解决的突出问题，正在逐步研究解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映厅党组按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，形成高质量的分析检查报告。

（五）开好党组（党委、党总支、党支部）扩大会。召开厅党组、机关处室和直属单位党委、党总支、党支部扩大会，认真讨论领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。根据实际需要，合理确定参会人员范围。参会人员确定后，要提前预告，并在会前将分析检查报告稿送达参会人员手中。要安排一定时间组织讨论，确保参会人员充分发表意见。并将所提意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中、突出的意见，进行专题研究，及时体现到分析检查报告中。

（六）扎实搞好民主评议。联系实际，合理确定参评人员，把熟悉情况、有较强参政议政能力、能代表各方面的同志吸收进来，认真组织民主评议。精心设计评议内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。采取召开座谈会、评议大会和书面评议等多种形式，保证民主评议的效果。

人力资源实践报告范文第4篇

一、高校人力资源会计必要性

1.国家制定政策提供依据及内部管理需要

人力资源是知识的载体，是经济时代的财富源泉。高校的人力资源会计所提供的决策信息，为国家全面了解我国人力资源的总体情况提供了保障。尤其是高校人力资源发展的情况，为国家的进一步实施科教兴国的人才发展战略提供了依据。要想有更好的办学理念，就要有更好的教育工作者，而这些教育工作者何尝不是一种人力资源的投资。因此，高校充分利用第一手的资源优势，保证高校的综合实力，促进高校更好的发展。

2.正确考核高校的办学效益和评价办学的综合实力

当今是一个人才竞争的年代。中国进入WTO组织以来，对于人才的需求十分强烈，对人力资源的关注也日益加强，各大高校是人才的聚集地，各大高校的综合实力又取决于拥有创新的人才，也就意味着高校的竞争在于人才的竞争。高校人力资源会计是高校人力资源管理的命脉，对人力资源成本的计量和价值的确认，为高校的办学效益和高校的综合实力提供了依据。

二、高校人力资源会计问题

1.管理体制

高校的办学理念，管理制度，发展规划等都是必须由人来策划，由人来实施的。人作为策划者，组织者，执行者，扮演着举足轻重的角色。各大高校人力资源管理和研究处在初级阶段，完善的人力资源会计财务管理和成本核算制度缺乏。缺乏相应的管理体制，导致人力资源的不合理配置，制约了高校人力资源和人力资源会计的发展。

2.计量技术问题

严格意义上说人力资源会计的发展已经经历40多年的历史，虽然取得一些成效，但人力资源会计理论方面仍遭到质疑，最大的争议就是人力资产的计量方法。由于没有系统的计量技术方法，技术可行性缺乏，导致操作没有针对性。这些问题造成了高校培养人才的成本计量与实际报告中的相违背。

3.会计制度问题

人力资源作为教育事业的强大后盾，时刻为我们提供着资源保障。高校的综合实力体现在人，财，物的总和，三者缺一不可。目前的高校财务会计所体现出来的只是一些物质上的报告，没有人力资产的报告，这就导致了高校的综合实力和人力资源会计有关的信息没有全面的反映出来，造成了信息采集者不能准确的使用资料和做出判断，提醒我们人力资源会计的制度建设也迫在眉睫。

三、高校人力资源会计解决措施

1.树立以人为本理念

“人事为本，天道为末。”提升人力资源管理水平，其核心就是以人为本，树立以人为本的人力资源管理理念，始终坚持以人为中心，围绕着激发人，调动人的积极性、主动性、创造性展开工作，加强职工实践能力，在实践过程中，加强跟踪检验，并根据人员的具体表现合理调整其工作岗位，增强其实践的效率。在高校可以设立相关的人力资源管理部门，负责人力资源的开发。使高校的人力资源得到更好的发展。

2.人力资源计量方法

计量问题又是人力资源的核心所在，人力资源的特殊性导致了人力资源计量难度系数很大程度的扩大，计量的方式又是多种多样，那我们就要加快对计量方法的改革。人力资源的价值体现在货币和非货币两种计量，两者缺一不可，应两者相结合，相互促进，相互制约，保证准确反应货币的所提供的计量信息。并设立系统的计量方法，确保操作具备针对性，使高校培养人才的成本计量和实际报告更好的体现其真实情况。

3.完善现行高校会计制度

人力资源实践报告范文第5篇

在我国，尽管迄今为止的民事司法改革主战场在于诉讼制度，但这并不意味着我国没有adr方法，相反，我国的调解、国际商事仲裁等adr实践还相当成功，享有较高的国际声誉。特别是，新近最高人民法院和司法部在推进

否与客户及其他当事方探讨使用adr的可能性、是否考虑使用某种adr帮助解决或缩小争议等。[13]

从民间角度看，民事司法改革前adr实践的主要成就体现在adr组织的逐步建立，从而为adr实践奠定了必要的组织基础和人力资源基础。在这方面，英国三大adr组织，即专家协会（academy of experts）、adr集团（adr group）以及纠纷解决中心（cedr）的作用尤其重要。这些adr不仅解决纠纷，更重要的是在adr人力资源建设方面做了大量工作，特别是专家协会在培训中立第三人方面成就卓著。[14]另一方面，adr在解决纠纷方面的实效尚不显著。以cedr为例，自1990年成立后的五年内，cedr仅受理案件约1000件，年均不过200件。与cedr相比，adr集团虽然在受理案件的数量方面表现略好些，但许多案件仅仅是由于当事人不了解adr而最终无法达成和解。但到了1994-1995年，adr集团不仅受理案件的数量大幅上升，而且至少60%的案件进入调解审理阶段，其中的90%最终达成了调解协议。[15]

总之，民事司法改革前，英国adr的实践是初步的，其主要成就体现在adr组织化建设和adr人力资源建设方面。

（二）民事司法改革与adr

（1）英国司法当局对adr态度的转变：从《中期报告》到《最终报告》

应该指出，在《中期报告》和《最终报告》中，adr都是一个重要的课题，但二者对于adr的态度不尽相同。

《中期报告》指出，在诉诸法院前的任何时候，当事人针对他们之间的纠纷实行和解（不管是全部或是部分的纠纷）都是合理的；如果存在着与法院程序相比更为经济、更为有效的、适当的解决纠纷的替代性纠纷解决机制，法院不应鼓励当事人启动法院程序，除非当事人已经使用该机制；在启动法院程序之前以及法院程序进行中，当事人应该能够了解并且应该被充分告知可能的诉讼成本和诉讼结果，以及所有的诉讼外纠纷解决方式。[16]总体看，《中期报告》对adr的态度是一种期待性的，没有制定促进当事人使用adr的措施，比如利用诉讼费用杠杆促使当事人采取adr.如下所述，这一措施广泛见诸于《中期报告》以及《民事诉讼规则》。

《最终报告》指出，鼓励人们只有在用尽其他可资利用的、更为适合的纠纷解决方式后才诉诸法院程序解决纠纷；所有民事法院均应提供有关替代性纠纷方法的来源的信息。[17]可见，《最终报告》仅仅要求法院提供有关adr的信息，而并未要求法院直接提供adr程序，这与1998年美国《替代性纠纷解决法》第3条明确规定联邦地区应该制定并实施相应的adr计划有着显著差别。据说，司法改革的领导者沃尔夫勋爵本人不赞成法院设立附设adr程序。[18]尽管如此，《最终报告》在促使当事人采取adr方面也并非毫无作为，与《中期报告》相比，《最终报告》对adr的态度已经不局限于一种敦促或期待，而是采取了一些具体的措施，特别是如下两类措施，其一，法律援助资金同样可以适用于诉前解决争议以及通过替代性纠纷解决方法解决争议。[19]其二，一方当事人在提讼前，可以就全部或部分争议提出和解要约，如另一方当事人不接受的，诉讼费用将适用特别规则，承担的利息适用更高的利率。[20]如果当事人在案件管理阶段以及审前评估阶段不合理地拒绝使用adr或者在使用adr过程中从事不合理行为，法院可以对此加考虑。[21]可见，《最终报告》已经考虑通过经济杠杆，包括法律援助和诉讼费用促进当事人使用adr.据此，可以认为，司法当局对adr的态度已经发生了重要变化。

（2）《民事诉讼规则》对adr的支持：从基本原则到具体制度

新规则从基本原则到具体制度都对adr实践给予了有力支持。

从基本原则层面看，新规则第1.1（1）条规定，民事诉讼规则的基本目标是确保法院公正审理案件。第1.1（2）条规定，公正审理案件应切实保障当事人平等；节省诉讼费用；应该根据案件金额、案件重要性、系争事项的复杂程度以及各方当事人的经济状况，采取相应的审理方式；保护便利、公平地审理案件；案件分配与法院资源配置保持平衡，并考虑其他案件资源配置之需要。

从具体制度层面看，首先，法院通过案件管理制度促使当事人采取adr.根据新规则第1.4条规定，法院在认为适当时，可以鼓励当事人采取替代性纠纷解决程序，并促进有关程序的适用（第5项），以及协助当事人就案件实现全部或部分和解（第6项）。新规则第26.4条规定，当事人在提交案件分配调查表时可以书面请求法院中止诉讼程序，但法院也可以依职权中止诉讼程序，由当事人尝试通过替代性纠纷解决方法解决争议。特别是，法院可以通过诉讼费用杠杆，根据当事人的不同行为给予诉讼费用补偿或惩罚。

其次，法院利用诉讼费用制度促使当事人采取adr，这主要是通过审查当事人的行为（含诉前行为和诉讼中行为）并结合诉前议定书制度得以实现的。新规则第44.3条和第44.5条规定，在裁定诉讼费用时，法院可以考虑当事人的所有行为，特别是在诉讼程序前以及在诉讼程序进行中的行为，特别是当事人遵循任何有关诉前议定书的行为及在诉讼程序前以及在诉讼程序进行中，为试图解决争议所作的努力，比如提出和解要约或向法院付款。具体说，新规则第36.10条就规定，如果一方当事人在诉讼程序启动前提出和解要约的，法院在作出有关诉讼费用的命令时，应该考虑有关当事人提出的和解要约。新规则第36.13条规定，原告承诺接受被告提出的要约或付款的，有权获得最高至承诺通知书送达之日止的有关诉讼费用。第36.14条规定，被告承诺接受原告提出的要约和付款的，其有权获得最高至被告送达承诺通知书之日止的有关诉讼费用。第36.20条规定，如果原告不接受对方的和解要约或付款，并且在其后的诉讼中没有取得比该要约或付款更好的结果的，原告应该补偿对方的任何诉讼费用以及附加利息。不过，有学者对新规则未能采纳1995年商事法院《诉讼实务告示》的做法给予了批评，因为与后者不同，新规则未直接规定当事人拒绝使用adr或在使用adr过程中从事不当行为的，法官在裁定诉讼费用予以考虑，而统称为“当事人的所有行为，特别是在诉讼程序前以及在诉讼程序进行中的行为，特别是当事人遵循任何有关诉前议定书的行为以及在诉讼程序前以及在诉讼程序进行中，为试图解决争议所作的努力”。[22]

（三）新规则实施后的adr实践

如上所述，新规则从基本原则到具体制度都为adr实践提供了有力的支持。除了积极实施新规则这些基本原则和具体制度外，以此为基础和依据，英国在促进adr实践方面又采取了一些有力的措施。

首先，法院积极利用民间adr资源。比如，法官在当事人之间缺乏有关协议时可以命令adr提供者，比如cedr有权任命调解员。在kinstreet ltd. v. balmargo corpn ltd.（1999）案中，法官就作出了此类命令。[23]从一定程度上说，与直接提供adr产

品相比，法院通过积极利用民间资源无疑也具有异曲同工之效，可谓殊途同归。

其次，消除了某些阻碍adr实践的消极因素。在这方面，当以法律援助资金扩大适用于adr程序最为重要。长期以来，法律援助资金只适用于诉讼当事人，而不适用于adr当事人，这无疑极大地制约了当事人采用adr的积极性。1998年10月，英国法律援助委员会下属诉讼费用与上诉委员会作出wilkinson决定，确认在计算报酬时应该把作为接受法律援助的当事人之人的律师为参加调解而花费的时间计算在内。新规则实施后，wilkinson决定的适用范围扩大了。目前，法律援助资金同样可以适用于包括调查、仲裁、早期中立评估、调解在内的adr方法。[24]这无疑是一个重大的发展。

实践表明，在新规则及其后续有关措施的推动下，晚近英国的adr实践取得明显的进展。上述《初步评估》认为，新规则的实施使得英国诉讼文化中的对抗性有所降低，而合作性有所增强。比如，在使用快速程序审理的案件方面，统计结果表明，在新规则生效前后，此类案件开庭前实现和解或撤诉的比例有着明显差别，即从1998年7月至1999年6月的50%提高到1999年11月至2000年12月的70%，而同期实际审理的比例则从33%降低到23%.不过，在使用多极程序审理的案件方面，统计结果表明，在新规则实施前后，此类案件开庭前实现和解或撤销的比例没有发生明显变化，即仅从1998年7月至1999年7月的63%提高到1999年11月至2000年12月的72%，而实际审理的比例从22%下降到20%，几乎没有发生变化。法院做出相关的命令是促使当事人采取adr的重要措施。《初期评估》披露，从1999年4月26日到2000年6月间，商事法院做出的adr指令超过130个，而一年前这个数字仅为43个。对法律服务机构的调查也表明adr实践取得了明显进展。比如，lovells事务所中71%的诉讼律师承认，他们的客户现在把法律程序视为解决争议的最后手段。据统计，自新规则实施后，商务调解的数量增加了141%.《初步评估》预计，随着当事人对adr方法的逐渐熟悉以及信任，以后运用adr方法将更为普遍。

（四）英国adr实践的基本特点

可见，在英国，从20世纪90年代中期起，尽管立法与司法部门都大力支持发展adr-这从新规则第1条的规定即可管中窥豹，从法院授权adr组织（如cedr）在特定情况有权指定调解人也可略见一斑，但它们都不倾向于直接提供adr产品（但这不排除法院向当事人提供有关adr的信息，如提供adr机构的清单），即设立法院附设adr，而主要试图通过经济杠杆，包括法律援助资金和诉讼费用促使当事人自觉地采取adr.这表明，由于仍然努力维持其作为裁判机关的纯洁性，英国法院不愿意过多地介入adr机制，如直接提供adr产品，而主要着意于为adr的自足性与自治性运行提供间接但却有效的支持。为此，从立法与司法部门角度看，不妨把英国的adr实践模式称之为“大力支持，谨慎介入”模式。如下所述，这种adr实践模式与美国的adr实践模式-不妨称之为“大力支持，积极介入”模式，即法院通过直接提供adr产品，即设立法院附设adr（包括任意性和强制性法院附设adr）的方式推动当事人采取adr有着显著差别。

三、英国adr实践对我国的借鉴意义

诚然，目前我国尚未出现类似于西方国家所谓的“司法危机”，但adr的推行与“司法危机”间并没有必然的联系，比如尽管其司法制度运行良好，但德国也开始大力推行adr.直言之，发展adr是实现法治可持续发展的需要。[25]因此，英国的adr实践对我国仍具有重要的借鉴意义。我认为，应着重从两方面研究并考虑借鉴英国的adr实践。