旅游景区规划的原则

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旅游景区规划的原则范文第1篇

第一章 总则

第一条 为加强对旅游景区的管理，提升旅游服务质量，有效保护、科学开发旅游资源，促进旅游业又好又快发展，根据国家、自治区相关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称旅游景区，是**行政区域内具有参观游览、休闲度假、**健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的空间或地域。

第三条 本市行政区域内旅游景区的保护、规划、开发、管理和经营活动适用本规定。

第四条 旅游景区管理坚持注重保护、科学规划、合理开发、永续利用的原则。

第五条 市旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业促进与发展、旅游资源开发与保护、旅游经营与服务、旅游者活动的指导和相关监督管理。

乡、场、镇人民政府负责协助旅游行政主管部门做好辖区内旅游景区管理的有关工作。国土资源、水利、环保、规划、建设、林业、民族宗教、文物等部门按照各自职责协助做好旅游景区开发、建设、管理的有关工作。

第二章 旅游资源保护与开发建设

第六条 开发建设旅游景区，应当符合城市总体规划及旅游业发展规划。旅游景区开发建设和保护规划应由具有相应规划资质的单位编制，经旅游行政管理部门同意后，按规定程序报批。任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控 告的权利。

第七条 旅游区及旅游建设项目的开发建设，应当符合旅游资源保护和开发利用规划，统筹安排，合理布局，协调发展。

第八条 开发建设（包括新建、扩建、改建）旅游区，应当经市旅游行政主管部门对其旅游价值、环境质量等进行评价并出具评价意见。

第九条 旅游区和重点旅游建设项目的建设，建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当取得市旅游行政主管部门的审核意见。

第十条 在旅游景区内新建、改建、扩建旅游建设项目，应当严格按照控制性规划和修建性详细规划进行，应当充分论证，合理布局；项目完工后，应当经旅游行政主管部门参与验收并签署意见。

第十一条 禁止在旅游区建设污染环境、破坏景观和生态的项目；禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。

第十二条 旅游景区建设选址必须符合全市旅游发展总体规划，开发建设单位在向国土资源部门申请用地前，必须将旅游景区项目规划书和可行性研究报告报市旅游行政主管部门备案。

第十三条 旅游景区管理机构应当制定旅游区管理制度，加强对旅游区的管理，维护正常旅游秩序，保持旅游设施完好和清洁卫生，完善服务设施。

第十四条 开发建设旅游景区，不得有下列行为：

（一）损害旅游资源、破坏生态环境以及景区风貌；

（二）在旅游景区内进行开山、开荒、采石、开矿、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动；

（三）盲目、重复建设，或者未经有关部门批准建设旅游景区项目及配套设施；

（四）在核心旅游景区内建设宾馆、饭店、招待所、培训中心、疗养院等与旅游资源保护无关的建筑物。

第十五条 利用自然资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境；开发旅游景区建设项目，应当进行环境影响评价，其建筑规模和风格应当与周围景观相协调。任何组织和个人不得破坏旅游资源。

第三章 管理与经营

第十六条 旅游行政管理部门管理旅游景区应履行下列职责：

（一）宣传有关法律、法规；

（二）监督旅游景区经营者保护和合理利用旅游资源；

（三）监督旅游景区经营者制定景区管理制度；

（四）监督管理旅游景区经营者的旅游服务活动；

（五）维护旅游者的合法权益，并接受其投诉；

（六）其他依法应履行的职责。

第十七条 旅游景区的经营者应当遵循诚实信用、公平竞争的原则，合法经营，接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的监督和管理。

第十八条 旅游景区的旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定应当具备岗位资格或职业资格的，必须取得相应的资格证书、持证上岗。

第十九条 旅游景区的经营者应遵守下列规定：

（一）制定景区旅游管理制度或措施，并负责落实；

（二）设置为旅游者提供服务和受理投诉的游客服务中心和符合国家标准的公共信息图形标志；

（三）公开服务收费项目和收费标准，保证服务质量，不得对旅游者进行欺诈、勒索、胁迫或误导；

（四）建立安全管理责任制，配备与安全管理工作相适应的专（兼）职人员和必要的安全设备、设施；

（五）对具有危险性的场所或项目设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的安全防护措施；

（六）负责旅游景区的环境卫生工作；

（七）其他依法应履行的义务；

第二十条 旅游景区的经营者对发生的旅游安全事故应及时采取救护措施，并向旅游、公安、安全生产的行政管理部门报告。

第二十一条 在旅游景区从事经营和服务，不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：

（一）不履行或者不完全履行与旅游者的合同或者约定；

（二）不按照国家标准、行业标准提供服务；

（三）强迫旅游者接受服务；

（四）对服务范围、内容、标准等作虚假的、引人误解的宣传；

（五）提供质次价高的服务；

（六）出售假冒伪劣的商品；

（七）侵害旅游者人身和财产安全；

（八）其他侵害旅游者合法权益的行为。

第二十二条 旅游景区的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。对侵犯其合法权益的行为，有权检举和控告。

第二十一条 旅游者在旅游景区内进行旅游活动时，应当遵守有关法律、法规和社会公德；尊重当地民族风俗习惯；保护旅游资源、环境和设施；遵守旅游景区安全、卫生等规定。

第四章 法律责任

第二十二条 违反本条例依法应当给予行政处罚的行为，由有关行政管理部门依法予以处罚。

第二十三条 拒绝、阻碍旅游行政管理部门及其工作人员依法执行公务的，构成违反治安处罚条例行为的，由公安机关依法予以处罚；以暴力、威胁阻碍旅游管理部门工作人员依法执行职务构成犯罪的，依法追究刑事责任。

旅游景区规划的原则范文第2篇

在旅游发展金项目资金安排上严格执行由省财政厅、省旅游局共同制订的《*省旅游发展专项资金管理办法》，并在具体工作中按以下六个程序运行：1、必须由各地、市、县级旅游局和财政局共同申报项目，并附相应材料。2、由规划财经处根据省委、省政府确定旅游发展规划的重点拿出资金安排意见，经处务会研究确定后报主管副局长。3、由主管副局长审核把关，送局长及各位局领导审阅同意后，与省财政厅主管处沟通协调，然后提交局务会。4、经省旅游局局务会集体讨论，形成省旅游发展金支持项目的初步意见。5、报主管副省长审定。6、报省财政厅审定核发。7、在*省旅游政务网上公示一周，无异议后，由省旅游局和省财政厅共同下发导向计划并由省财政厅拨付资金。工作中要严格遵守保密纪律，旅游发展金项目资金分配计划在上级未批准前不得向外泄密。（国家旅游发展金项目资金申报、审核参照省发展金项目资金分配运行程序执行）

二、旅游发展金宣传促销专项经费使用

（一）旅游发展金宣传促销专项经费投资方向：组织参加国内外旅游展销会和国内外宣传促销活动；邀请国内外旅行商、媒体考察和采访活动；组织滑雪节等旅游节庆活动，在国内外广播、电视、报刊杂志、网络等媒体宣传*旅游；在主要客源地树立大型广告牌，展示*旅游形象；制作宣传品等宣传展示*旅游整体形象的活动和项目。

（二）旅游发展金宣传促销专项经费立项。每年由使用宣传促销经费的业务处提出全年重点宣传促销和市场开发的资金使用计划和资金额度，经主管局长审核后报局长审定，待局长同意后，提请局务会讨论，局务会讨论通过后报主管副省长批准，主管副省长批准后报省财政厅批准并由省财政厅存档备案。

（三）旅游发展金宣传促销项目的实施。在项目确定实施中，要本着节约、实效的原则用好宣传促销专项经费，对展台布置、媒体广告宣传、宣传品制作等项目，要采取多家竞标、比较和议标的形式确定实施的项目，实施项目过程中采取公开、公正、透明等措施，再签订项目合同、协议。

（四）旅游发展金宣传促销项目审批与管理。宣传促销项目实施后，要留存影像和图片、报刊等资料。报销时要同时提供合同协议样本和项目资料，先报省财政厅复印发票原件，待财政厅复核款项确认后，将预算款项拨付我局财务后，具体再由经手人和处室负责人签字，报财务审核，办公室负责人签字后报局长签字审批。

三、旅游规划编制

在地市或基层要求帮助寻找规划设计单位时，原则上只提供全国旅游规划编制单位名录（包括甲、乙、丙级别）。就某一类专业规划，也要介绍至少三家以上单位，但不具体指定或暗示某家规划设计单位，而由地市、景区自己选择。规划处工作人员不能为各地市、景区做规划。不得为旅游规划设计单位揽活和做不当宣传。

四、重大项目集中采购

集中采购商品和设备，资金在一万元以下的，首先由使用部门提出意见，报主管局长审核，再报局长审批，同意后报省采购办办理分散采购手续，然后进行采购。万元以上大额资金经局务会讨论通过，然后按采购要求填报采购表，报采购办。采购办通知承标单位进行竞价招标，承标单位中标后给我局提供货源。

五、旅行社设立审批

（一）申请设立国际旅行社应由所在地市、县旅游局提出申请，由行业管理处对申请材料进行初审，合格后，提交局务会审核，审核通过后，报国家旅游局审批。

（二）申请设立国内旅行社，由申请人提出申请，报市（行署）旅游局审批。

国际社审批重点把好审核关：1、建立研究讨论制度，严格按照旅行社设立条件把关，经行业管理处讨论同意后，提交局务会议讨论。2、经局务会议讨论同意后行文报国家旅游局审批。3、接到国家旅游局的批复后，通知设立社将质量保证金交到省旅游局财务室，持交款收据，到国家旅游局领取批复和许可证。

六、旅游景区（点）质量评定

（一）旅游景区质量等级评定工作，遵循自愿申报、分级评定、动态管理、分类指导的原则。

（二）凡在全省境内，从事旅游经营业务并正式开业一年以上的旅游景区，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等旅游景区，均可申请参加质量等级评定。

（三）旅游景区质量等级评定，是指对具有独立管理和服务机构的旅游景区进行评定。

（四）3A级、2A级、1A级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会委托各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定。省级旅游景区质量等级评定委员会可以向条件成熟的地市级旅游景区质量等级评定机构再行委托。

（五）4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

（六）5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级旅游景区一年以上的方可申报5A级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。

（七）旅游景区的质量等级评定工作按照“创建、申请、评定、公告”的程序进行。

（八）现场评定工作由负责评定的旅游景区质量等级评定机构委派评定小组承担。评定小组采取现场检查、资料审核、抽样调查等方式进行现场评定工作。

（九）现场评定符合标准的旅游景区，由负责评定的旅游景区质量等级评定机构批准其质量等级，并向社会公告。

（十）旅游景区质量等级评定现场工作由具有相应资格的检查员担负。根据所评定的旅游景区的资源类型与特色，应有一名相应专家作为评定小组成员。

（十一）旅游景区质量等级评定检查员分为国家级检查员和地方级检查员。国家级检查员由全国旅游景区质量等级评定委员会聘任。地方级检查员由省级旅游景区质量等级评定委员会聘任。

（十二）检查员要接受旅游景区的监督，不得。旅游景区质量等级评定机构要加强对检查员的监督管理，对有违规行为的检查员取消其检查员资格。

七、旅游滑雪场质量等级评定

（一）旅游滑雪场质量等级评定，依据*省地方标准《旅游滑雪场质量等级标准》进行。

（二）凡在*省境内，正式开业接待旅游滑雪者一年以上的滑雪场，均可申请参加质量等级评定。

（三）*省旅游局负责全省旅游滑雪场质量等级评定工作。设立旅游滑雪场质量等级评定委员会，负责组织评定5S、4S、3S、2S、1S级旅游滑雪场。评定委员会由省旅游局、重点滑雪场的人员和有关专家组成。

（四）各市（行署）旅游局负责向省旅游局推荐本地区符合条件的5S、4S、3S、2S、1S级旅游滑雪场。

（五）旅游滑雪场质量等级的产生，严格按照“自检—申报—评定—审批—公告的程序进行。各旅游滑雪场根据地方标准及各项评分细则进行自检，认为达到要求的可向当地旅游局申报。经当地旅游局审核后，报省旅游滑雪场质量等级评定委员会进行评定，评定合格的旅游滑雪场由省旅游局予以审批、公告。

（六）旅游滑雪场质量等级的评定，由省旅游滑雪场质量等级评定委员会组织具备资格的检查员组成评定小组具体执行。评定小组原则上由2～4人组成，评定小组组长由省旅游滑雪场质量等级评定委员会委派。

（七）旅游滑雪场质量等级评定检查员由省旅游滑雪场质量等级评定委员会培训，经考试考核合格者发检查员证书。检查员负责对全省各质量等级的旅游滑雪场进行评定、复核与检查。检查员要依据法律法规正确行使职权，不得。

八、旅游星级饭店质量等级评定

（一）白金五星级、五星级饭店由所在地旅游局提出申请，省旅游局星级饭店评定委员会委派星评员按照星级饭店标准进行初评，将初评结果提交省星评委员会审核同意后向国家旅游局星评委推荐，由国家旅游局派国家级星评员检查评定，认为符合标准后报国家旅游局星评委审批。

（二）四星级饭店由地市星评办向省星评委推荐，由省星评委派星评员对申请单位进行检查评定，将检查结果形成报告提交省星评委研究讨论、审批。

（三）三星级、二星级、一星级饭店的评定，根据国家旅游局规定由省旅游局授权给优秀旅游城市的旅游局审批，未获优秀旅游城市的地市旅游局可以审批一、二星级饭店。

九、旅游家庭旅馆质量等级评定

对家庭旅馆的评定与管理，主要依据《*省旅游家庭旅馆质量等级评定暂行办法》，由省旅游星级饭店评定委员会下设的旅游家庭旅馆星级评定办公室，负责组织评定三、二、一星级旅游家庭旅馆。旅游家庭旅馆质量等级的产生，严格按照“自检-申报-评定-审批”的程序进行。各旅游家庭旅馆根据标准及各项评分细则进行自检，认为达到要求的可向当地旅游星级饭店评定委员会申报。经当地旅游星级饭店评定委员会审核后，报省星级饭店评定委员会进行评定，评定合格的旅游家庭旅馆由省星级饭店评定委员会予以公布。

十、工农业旅游示范点等级评定

工农业旅游示范点评定工作基本程序：1、创建单位申报。2、地市旅游部门进行初评。3、各市（行署）旅游局向省旅游局递交验收申请报告。4、省旅游局工农业旅游示范点评定委员会派验收组进行验收，采取听取汇报、进行验收、验收组内部会议、对申报单位的信息反馈、验收组将验收结果报省工农业旅游示范点评定委员会审议作出决定等程序进行。

十一、优秀旅游城市评定

根据国家旅游局《创建中国优秀旅游城市的工作管理暂行办法》的有关规定，优秀旅游城市评定应当遵照下列程序：

（一）创建城市的申请

1、市（行署）旅游局申请报告。2、市（行署）政府同意申报的文件。3、市（行署）创优工作方案。4、市（行署）创优机构设置及联络方式。5、按照《标准》向本市（行署）各相关部门分解目标责任，落实达标计划表。

申请参加创建的城市，创建工作原则上不少于三年，最低不低于2年。

（二）创建城市申请初审材料

1、创建城市创建机构的申请报告。2、创建城市自检情况报告。3、创建城市所有涉及《标准》检查项目的单位名录和地址。4、创建城市自检情况打分表。

（三）省旅游局对申请单位进行初审

1、省旅游局按评定《标准》对申请单位进行初审检查、指导。2、将申请单位的材料和初审检查报告提交局务会讨论，经局务会议讨论同意后，报国家旅游局验收、审批。

十二、干部晋职、任用

（一）依据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和黑组发1号文件要求，严格履行干部组织工作程序，明确方法步骤，公布竞岗职位及资格条件。并进行报名与资格审查。

（二）召开竞争岗位述职大会。全体机关干部、职工、局直属单位领导成员参加，用差额（1:2或1:3）民主推荐，由人教处、监察室共同验票并整理民主推荐结果。

（三）进行组织考察。1、以民主测评得分为主要依据，经党组集体研究确定考察对象。2、由分管人事的党组成员、局纪检组长与人教处、监察室同志组成2个考察组。3、听取纪检监察对推荐干部廉政情况的评价。4、局党组会议讨论研究做出决定，并对外公示。5、报组织部备案。

十三、导游员资格考试

（一）坚持报考报名条件和标准，加强对报考人员资格的复核，防止不符合条件人员参考。

（二）每次考前都要根据实际情况制定考试工作安排方案，落实考务各项工作分工和责任，与各考点签定责任状并落实各项准备工作。

（三）在试卷出题、印刷、发送、保管等试题保密安全方面，重点防止泄题、窃题、丢失试卷的情况发生。

（四）严格考场纪律，维护考场秩序。完善和强化考场纪律，做到监考人员安排合理，执行考场纪律严明，组织安排周密，防止少数考生或监考工作人员营私舞弊。

（五）封闭出题、判卷。出题判卷人员与外界封闭，禁止单独行动，杜绝与外界联系，出题判卷力争杜绝错误。确因工作失误出现误判，必须在考委会集体研究批准下才能进行纠正。

（六）直接参与考务工作的人员要做到主动回避，谢绝讲情，杜绝接受考生的宴请、馈送等涉及考务工作不廉的情况出现。

（七）考务人员要互相监督、互相告诫，要在考点设立举报箱、公布举报电话，接受考生、社会和纪检监察部门的监督。

旅游景区规划的原则范文第3篇

关键词：旅游景区；项目管理；实施方案；黄龙景区

中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0074-02

黄龙风景名胜区地处四川省阿坝州松潘县，海拨约3000米，黄龙景区拥有世界自然遗产、绿色环球21、国家地质公园、国家5A级旅游景区、世界人与生物圈保护区、梅利娜一迈尔库里世界文化景观保护与管理国际荣誉奖等成就。但是景区现在出现了一些环境恶化的情况，而我在规划建设处工作，主要负责景区建设项目管理工作，这更加使得我们不得不对我们自己的管理工作进行一定的分析和制定一套更加全面的措施。

一、旅游景区实施项目管理的作用

1.1 有利于协调不同景区项目中不协调的关系

在旅游景区的项目建设中，总是存在着一些不协调的现象，当然黄龙景区也不例外。这些问题有许多种，例如，有着管理者和实施者的不协调问题，或者有着管理方法与景区项目发生矛盾不协调等。这就使得管理的作用提高了许多，好的管理者，在制定管理方法时会注意协调这些问题。作为一个管理人员，在协调与实施者之间有着不可忽视的作用，他要充分考虑到实施者们的现实情况，从他们的角度出发，制定更加合理的方法，以此使得实施者在实施的过程中既可以保证安全，又可以更加良好的完成任务。所以良好的管理是十分的有利于协调不同景区项目中的不协调关系。

1.2 有利于保证景区项目有效实施

初始的阶段是指在旅游计划中，部分项目已经通过了去做旅游景区项目策划书和建议的过程，并且按照一定的旅游景区的项目管理要求，进入申报批改的阶段，之后的3个阶段并没有进行。这样就导致在假象的构建中的旅游景区项目的投资阶段、完成后的工程鉴定的阶段以及之后的资金重新计算的问题与漏洞，在旅游项目建设的计划中，导致好的项目根本得不到有力的保障。这一点黄龙景区依然做的十分成功了，但是仍然存在一些问题，这是由于在最初阶段时，并没有完善好规划所致。

1.3 有利于旅游规划的可持续发展

有关“旅游规划的可持续发展”，这个观点在未来是十分具有大的利用性的，但是由于过去人们对于旅游项目管理的规划是否需要进行还并不保佑完全的信心，所以人们很少可以认识到项目管理的重要性。而现在的旅游产业已经不比当时，现在的旅游产业发展的十分良好，所以各个城市都开始分分进行旅游产业的规划。而对于目前基本处在丰满的的旅游景区计划的市场下，进入可持续发展阶段是旅游景区建设项目管理的必然趋势。如今，面对黄龙景区的环境恶化的种种问题，现在提出了黄龙景观的可持续发展的手段，主要囊括黄龙景观要不断和持续研究水资源的规律，保证在保护条件下，来进行旅游项目的设计等。

1.4 有利于缓解项目实际投资超预算的问题

在进行黄龙景区的管理时，总是会存在项目的实际投资超出预算的问题。因此良好的项目管理是对这个问题有很好的解除作用的，在进行某项项目之前，管理人员需要进行各个方面的计算和审核，只有在精确的估算前提下，才能保证在项目中少出现投资超出预算的现象。

二、旅游景区项目的管理重要的侧重点分析

2.1 景区的维护项目工程合同管理分析

对于旅游景区维护的工程的签约合同的管理中，我们必须要留意以下的几个问题：（1）对于相对比较大的维护工程，应该实行承包责任制。（2）在合同中要尽量采用单价合同。（3）在旅游景区的对与维护景区的一方，需要提供与约定好的保证金。随着旅游景区的维护工程的展开，按照工程的量来进行结算将会变得越来越重要。而对于黄龙景区，主要需要进行的是对自然环境的管理以及控制，避免有破坏发生。

2.2 景区项目管理行为分析

管理是一个比较灵活的过程，而对主题的管理，主要就是表现在能够进行一定的协调和支配。这样就可以使得不是处在主体地位的管理者们，能够比较准确的按照要求来进行他们所需的日常工作。所以说被管理的人们，他们平时工作的好坏，在一定的程度上，由主体们对他们的领导所决定。而还有一个作用就是，合理的掌控环境情况，从而能够更加轻松和高质量的利用环境来进行管理。

2.3 景区项目风险管理分析

在面对旅游景区项目所存在的风险时，要进行认真综合的分析。首先，必须要成立一个队伍，在这个队伍中的人员必须要懂得对项目进行有效的管理，同时还可以对各方面进行一个比较宏观的预测。第二是要加强对风险的防范意识，要具备一定的能力预测风险。第三是如果发生风险，要积极的进行补救措施，同时还要留意保护现场，以便于索赔和反索赔。所以，面对现在黄龙景区的环境恶化问题，管理层需要及时制定一套策略来进行对环境的保护以及恢复。

三、旅游景区项目管理的主要措施

3.1 要前提建好景区项目管理层

黄龙旅游景区项目是否能够逐渐发展和维持好，这主要还是由于管理项目的水平，所以旅游景区项目的管理层的素质，就成为能否管理好的一个重要的因素。因此，对于管理层的管理和挑选也成为十分重要的一个方面。（1）旅游景区项目的经理，需要选择德才都具备的人才。（2）旅游景区项目的经理必须具有一定的职业素养。这主要表现在能够赏罚分明，面对由于管理的问题而造成亏损的项目的情况下，要能够运用法律的手段来维护企业的利益。（3）旅游景区项目机构的设置和人员编制要灵活机动，不可死板。要坚持精干高效、结构合理等原则，根据项目的不同特点和要求进行选择，选取拥有人才的人，为日后企业的各方面发展打下良好的基础。

3.2 关键是景区维护项目经济评估和监控

就当前的情况看来，有许许多多的管理人员，对于维护项目的预测能力不足，甚至不够准确，这就会导致一定损失，就例如实际项目超出预算资金的现象。由此看来，进行准确的经济评估和监控是十分重要的。一般来说，在进行某项目风险的评估后，就开始进入维护项目的运行阶段，在这样可以更好的提高效益的。因此项目的管理者就必须从多方面人手进行一定的监督和管理。（11在实施旅游景区的维护项目的过程中，要注意监督各个漏洞，避免情况的发生就要加强防范意识。（2）要有一个集体的管理制度，于此同时需要按期对维护项目工程中各个问题进行分析评价，要奖罚分明。（3）必须要努力实行对旅游景区审查和监督。（4）要全面推行旅游景区的项目考核。这是十分有利于控制超预算的问题的发生的。黄龙是一个十分具有价值的旅游景区，它的自然风光让人流连忘返，为此我们要按时进行一定的监控可测评，避免有破坏景区的现象，以及景区发生自然漏洞的现象的发生。

3.3 手段是合理配置景区人力资源

要保证黄龙景区的管理工作，人员安排也是十分的重要的吗，这就对管理层提出了更高的要求。旅游景区项目管理层，需要按照一定的均衡的原则，必须要能够运行一个劳动能力比较优化的，同时又可是将供需两者比较合理的结合的人力资源管理制度。要对劳动人员的分配做出一个比较合理的安排，从而能够保证劳动人员与项目工程中所需要的人员保持在一个比较平衡的状态中。同时还需要固定一个实践进行一定的检查，从而实现一个比较有效的监督，同时对存在的问题进行有效的改善。这样就可以使得劳动这个资源可以发展到最大限度的。于此同时，作为外部劳务的员工，他们的使用与管理也是作为旅游景区能够进行比较合适的规模扩大和追求效果的比较有效方法。就现在的情况看来，有很大一部分的施工景区，对外部劳务员工的使用与管理，存在着一些比较不合理的现象，例如使用一些总体素质比较底下的劳务队伍，如果出了问题，责任和损失全由旅游景区自己承担，这就造成了很大的项目亏损。因此，我们需要严格加强对外部劳务员工的管理。（1）必要要合理使用制度。坚持劳务的运用灵活的制度。同时必须要和劳务公司签订一定的用工协议，从而对外部的劳务人员和技术员工进行一定的管理，同时还必须要加入到劳务公司或企业中，不可以单独对个人签订用工协议。（2）严格资质检查与分包。（3）加强动态灵活的管理。

3.4 保障是科学的景区危机处置机制

危机顾名思义，它是十分危险的，如果发生，后果不堪设想。因此，景区管理必须增强危机意识，要十分谨慎和小心，建立起比较全面的预防危机和管理的制度，确保一定的安全性。如面对现在黄龙景区出现的环境恶化的现象，我们已经采取手段来进行维护与抢救，但是在问题发生以后在解决，始终不是最有方案，为此我们要提高防范于未然的意识，这就带来了以下要求。（1）对旅游景区项目上的事态要防患于未然，将强防范意识，例如旅游景区的项目如果许久都没有完成计划，这有可能会造成一定的信誉危机，使得人们对该景区丧失信心等一系列问题。还有，如果在质量上产生问题，这就是管理上的问题，如果不加注意，很可能引发严重的安全事故等。（2）必须要学会处置危机的方法。发生安全质量事故，要立即启动应急预案，积极组织人力、物力进行救险，同时应加强与社会各界的沟通，尽可能把事态的影响降低到最低程度。（3）需要细心对待景区项目安全质量。对容易发事故的地点，在抓较大和完整的景区项目时，一定不要忽视小的部分，在抓关键问题时不要忽略一般问题。要能够从根本上解决问题。

旅游景区规划的原则范文第4篇

一、旅游资源的类型、特性与意义

1.旅游资源的类型

（1）自然旅游资源

地文景观、天气与气候景观、水域风光、生物景观等。

（2）人文旅游景观

建筑与设施、遗址遗迹等。

2.旅游资源的特性

（1） 差异性

自然旅游资源具有地域性、季节性和周期性。人文旅游景观具有可创造性、可变异性、可移动性。

（2） 共性

多样性、非凡性。

3.旅游资源的意义

自然旅游资源对于探险猎奇、游乐、疗养等性质的旅游具有重要意义。人文旅游资源具有教育性的意义。

二、我国的旅游资源

1.我国旅游资源丰富的原因

（1）复杂多样的自然h境

我国地域辽阔，地形类型齐全，气候复杂多样，多名山大川，形成了丰富的自然旅游资源。

（2）悠久灿烂的历史文化

我国是四大文明古国之一，历史悠久，文化源远流长，有许多珍贵的历史文化古迹和著名的古代建筑物，形成了丰富的人文旅游资源。

2.丰富多彩的旅游资源

（1）我国的自然旅游资源以山水风光最为重要

①名山――地文景观：五岳名山（东岳泰山、西岳华山、北岳恒山、南岳衡山、中岳嵩山）、四大佛教名山（山西五台山、安徽九华山、浙江普陀山、四川峨眉山）、黄山等。

②水景――水域风光：桂林山水、长江三峡、杭州西湖、苏州无锡太湖、台湾日月潭等。

（2）我国的人文旅游资源以古代文化艺术宝藏和不同地区、不同民族的风土民情最为重要

①古代文化艺术宝藏：万里长城、京杭运河、北京故宫、西安秦始皇陵及兵马俑坑、苏州园林建筑、敦煌壁画等。

②风土民情：汉族的春节、傣族的泼水节、蒙古族的那达慕大会、彝族的火把节等。

③其他人文旅游资源：著名的现代工程建筑，各具特色的小镇风光，丰富多彩的地方土特产、工艺品，神奇的中医和养生之道，名扬世界的菜肴，等等。

3.我国的世界遗产

我国于1985年加合国《世界遗产公约》。到2013年，已经有45个项目被列入《世界遗产名录》，数量仅次于意大利，居世界第二位。

三、旅游资源开发条件的评价

1.旅游资源的价值评价

（1）旅游资源价值的表现

①美学价值

自然风景名胜区一般都具有美学上的观赏性，这是吸引旅游者的最根本〖HJ2.7mm〗原因。

②科学价值

众多的风景名胜区，在地学上往往都具有某种典型性。风景名山对研究高山气候、山地垂直自然带、云雾的成因等，具有重要的价值。

③历史文化价值

文物古迹对于研究历史上的社会、经济、文化艺术、工程建筑等具有重要价值。

④经济价值

旅游资源的开发能产生巨大的经济效益。

⑤康体娱乐价值

利用旅游资源能满足旅游者康体娱乐的需要。

（2） 旅游资源价值对旅游资源开发的影响

①资源的质量决定旅游开发的功能

美学价值高的旅游资源具有观光旅游的功能。

文化和科学价值高的旅游资源具有文化、科学考察功能。

如果某一旅游资源具有两种或两种以上的旅游功能，就能吸引多个旅游者群体，宜进行多种旅游活动，其游览价值相对较大。

②资源集群状况影响旅游资源的游览价值

有些旅游资源虽然有一定的质量，但在一定地域范围内只是孤立的景点，而无法与其他景点共同构成景观群，这样的旅游资源游览价值不大。

③景观的地域组合状况影响旅游资源的游览价值

有些旅游资源尽管有较高的美学或历史文化价值，但如果在同一地域有特征相似而更具价值的资源，其游览价值便会大大降低。

2.旅游资源开发条件评价

资源价值、地理位置与交通、客源市场、基础设施、旅游的环境承载量是影响旅游资源开发的主要因素。

（1） 资源价值

旅游资源的价值不仅取决于质量，还与资源的集群状况、地域组合状况有关。

资源质量高、集群状况好、地域组合好的旅游资源游览价值大，开发条件好；反之，开发条件差。

（2）地理位置及交通

地理位置及交通通达性通过影响经济距离和游客心理进而影响旅游资源的开发价值。

交通闭塞，进出不畅，开发条件差；反之，开发条件好。

（3）客源市场

旅游资源的开发要考虑其最有吸引半径内的旅游消费市场，位于或者靠近经济发达地区的旅游资源开发利用的价值大；反之，开发利用的价值小。

旅游资源的经济价值很大程度上取决于它与客源市场的距离。旅游者出游受经济距离的影响，旅游地的经济距离越长，旅游需求越低；旅游者的经济收入越高，出游的经济距离越长。

（4）基础设施

旅游资源的开发既要考虑当地现有的接待能力，也要修建相应的配套服务设施。

地区接待能力强，开发条件好；反之，开发条件差。

（5）旅游的环境承载量

旅游的环境承载量指在一定时间条件下，一定空间范围内的旅游活动容纳能力，可用容人量度量。容人量是指在满足游人游览心理要求的基础上，景区旅游单位面积所容纳的人数。

旅游活动的规模应与旅游区的环境承载量相适应。

四、旅游景观的审美特征

1.自然美

自然美是指大自然中的自然物或自然现象在不同的条件下，呈现出的审美状态。形象美、色彩美、动态美、朦胧美等是自然景观美的主要表现。

（1）形象美

不同的地貌形态展示出不同的形象美感。

（2）色彩美

以色彩的冷暖等以及它们的对比协调组合关系表现出来的美感。

（3）动态美

自然景观中的动态美，由波涛、飞瀑、溪泉及云雾飘动等引起。

（4）朦胧美

自然景观透过某种朦胧模糊的形式含蓄地表现出来，使欣赏者获得审美享受。

2.人工美

人工美是指能够吸引人们旅游活动、反映古今人类创造的物质文明和精神文明的事物所呈现出的审美状态，如古典园林美、古建筑和古遗迹美、民俗风情美、书画艺术美、雕塑艺术美等。

五、旅游景观的欣赏

1.选择观赏位置

（1）距离

高大的山峰适合远眺、俯瞰。地貌酷似造型适合在特定的观赏位置欣赏。山中的峡谷、溶洞、一线天适合置身其中近距离观看。瀑布适合在适当距离仰观。

（2）角度和动态

江河湖海适合在位置较高的亭台楼阁之上俯览远望。较小的湖沼和池塘适合在低临水面的亭、榭、廊中欣赏。山水有机组合景观适合乘船沿水路观两岸风景。

2.把握观赏时机

（1）随季节而变化的自然景观

北方山水风景――夏季；我国南方一些千米以上的高山――夏季（此季节雨水多、云雾多、景色丰富并富有变化，同时兼收避暑之利）；北国风光――冬季。

（2） 随天气而变化的自然景观及与地球自转运动有关的自然景观

泰山观日出――清晨；黄山观日落――黄昏；海拔较高的风景名山――雨过天晴。

（3）特定时间出现的自然景观

钱塘江大潮――农历八月十八观大潮；青海湖特定时间出现候鸟――5月；海市蜃楼、峨眉山“佛光”、吉林雾凇――特定的气象条件。

3.领悟自然与人文的和谐

自然景观和人文景观融为一体是我国自然风景区特色之一。

4.以情观景

综合感受；发挥想象；移情于景，情景交融；登山涉水，求质求真。

【旅游规划与旅游活动设计】

一、旅游规划

1.旅游规划

旅游规划是为满足游客需求和促进旅游地的发展而确定发展目标、配置旅游要素、选择并制定合适的未来行动计划的过程。

2.旅游规划的基本内容

（1）分析该区域自然环境、文化环境和社会经济环境对旅游发展的影响。

（2）分析该区域旅游客源市场对旅游需求数量、质量和类型的影响。

（3）策划旅游资源开发，使旅游资源转化为旅游吸引物，安排旅游活动。

（4）建设旅游基础设施。

3.旅游景区规划设计

（1）旅游景区规划设计的原则

①突出景观特色

在旅游景区的规划设计中，一定要把突出景观特色放在首要位置，切忌模仿、抄袭。因为特色是旅游景区存在的基础和生命，有特色的旅游景区才有生命力、竞争力，才能吸引更多的旅游者。

②自然美和人工美的统一

将人工建筑与旅游景区的地理环境融为一体，使旅游者能够感受到风景和谐统一的意境，达到情景交融的效果。

③维护生态平衡

旅游景区一旦被开发，旅游者和建筑物就有可能破坏原来的生态系统。因此，开发时要遵循维护生态平衡的原则，使青山常在、绿水长流。

④最佳综合效益

在开发景点时，应注意充分利用现有景点，并同其他事物结合起来，做到“一点”多用，最大限度地发挥景点的综合使用价值，以取得投资少、利用率高、经济效益大的效果。

（2）旅游景区规划设计的内容

旅游景区规划设计的内容主要包括景区形象、功能分区、空间布局三个方面。

景区形象指人们对某旅游景区总体的、概括的认知和评价。它综合了旅游景区的历史、现实景区形象和未来发展方向。景区形象逐渐成为旅游者决定是否前往的重要因素。功能分区是将旅游景区划分为不同的区域，并使每个区域都具有不同的功能。常见的功能区有服务区、游览区和保护区等。旅游景区的空间布局就是对景区的交通线、服务设施等组成要素进行选址和定位。

二、旅游活动设计

1.设计旅游活动

（1）了解出游愿望和能力

（2）收集旅游地的信息

（3）确定旅游目的地，选择旅游线路

①确定旅游地的原则

A.选择最有名的旅游地

旅游地的知名度越高，往往表明其旅游资源的非凡性越突出，对游客的吸引力越强。

B.选择与居住地环境差较大的旅游地

人们居住地与旅游地的环境差异会激起人们的旅游欲望。不同地区的旅游资源具有互补性。旅游资源空间和时间分布的不均匀性，成为旅游的动力。

C.选择最小旅游时间比

旅游时间比是人们从居住地到旅游目的地的单纯旅游时间与在旅游目的地游玩时间的比值。一般来说，人们选择旅游点和旅游线路时总是追求最小的旅游时间比。在旅游线路上倾向于环路设计，追求以最短的时间游览最多的旅游地。

②根据时间长短和季节选择旅游地

③旅游线路的设计原则

设计旅游线路时必须考虑的基本因素有：旅游资源（旅游价值）、与旅游密切相关的基础设施、旅游专用设施、旅游成本（费用、时间或距离）等。设计旅游线路时应遵循的原则是突出特色、讲究韵律、“冷热”兼顾、发展创新、安全可靠、符合自身特点、选择最佳路径、景观丰富多样。

2.旅游安全

旅游景区规划的原则范文第5篇

一、相关概念阐述

（一）旅游体验

旅游体验的提出要早于体验经济，但在《体验经济》出版后，人们对旅游体验的关注度越来越高，研究的范围也越来越广。越来越多的专家学者认为旅游的本质就是体验，游客旅游的最终目的就是为了获得一种独特的、美好的情感，这和上世纪60年代最早提出旅游体验的学者的看法是相反的。他们认为当时的游客并不是在追求以前那种真实的体验，而是人云亦云的流行性消费，是大众旅游的一种。约瑟夫・派恩和詹姆斯・吉尔摩认为体验是难忘的，是独特的，是当一个人达到情绪、体力、智力甚至是精神的某一特定水平时，他意识中所产生的美好感觉。国内关于旅游体验的研究始于谢彦君教授（1999），他认为旅游体验是旅游研究的内核，通过这方面的探讨可以建立旅游学研究的独立的理论体系。2002年，《体验经济》在国内经翻译后出版，使旅游界的掀起了研究热潮。武虹剑，龙江智（2009）引入旅游场的概念，探讨了旅游者和旅游场之间的互动，即旅游体验生成途径的理论模型，为旅游开发提供了实施途径。

（二）生态旅游

1983年，国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问、墨西哥专家豪・谢贝洛斯・拉斯喀瑞（H.Ceballos- Lascurain），他在自己的文章中首次使用了“生态旅游”（Eco-tourism）这一概念。他认为：生态旅游是带着研究、欣赏和品味自然风光、野生生物及当地文化特征的目的，去往相对没有污染或破坏的自然区域的旅行活动。这种旅行活动，既包括在没有遭到破坏的森林里的随意漫步，也包括在偏僻地区对独特自然现象的探索和研究。生态旅游具有五项基本特征：自然原始性、专业性、生态性、多样性和科教性。

（三）生态旅游景区

国外在对旅游景区概念的研究中，更习惯用“旅游吸引物”（tourist attraction）来表述，主要强调“磁性”含义。国内研究中，对于旅游景区的使用尚处在笼统模糊的阶段中，许多论文著作中出现旅游目的地与旅游景区混同的现象，甚至有些作者将旅游景区简化为旅游区，这使得目前国内关于旅游景区概念的研究缺乏一定的统一性。邹统钎（2013）对旅游景区进行了如下定义：旅游景区是依托旅游吸引物，从事旅游休闲经营管理活动的有明确地域范围的区域。他认为旅游景区与旅游目的地有明显的区别，旅游景区是旅游目的地的一部分，如果一个景点不能为旅游者提供住宿，则不能被称为旅游目的地。笔者在综合前人研究的基础上，结合本文对生态旅游进行开发的讨论情况，对生态旅游景区作如下界定：相对于一般景区而言，那些没有受到人类活动过度干扰，可为游客提供休闲疗养、康乐科教等认识自然、了解自然活动的区域和场所。

二、旅游体验视角下我国生态旅游景区开发现状分析

（一）旅游体验视角下我国生态旅游景区的基本概况

我国疆域面积广阔，自然资源丰富多彩，为生态旅游发展创造了良好的环境。由于我国各地区自然生态环境差异较大，因此在探讨其发展基本概况时应进行分区。首先是东部地区，可以按照地理学中的界定进行，即以大兴安岭――太行山――巫山――雪峰山一线为界以东地区。在这个区域内，分布着许多名山大川、江河湖泊和秀美的田园风光，如长白山、泰山、黄山、黑龙江、黄河、长江、松嫩平原、华北平原等等，这些都是开展生态旅游的理想之地。其次是西北地区，该区域包括内蒙古、宁夏、新疆和甘肃三区一省，因为气候原因，这里遍布草原、荒漠和引人入胜的绿洲，可以开展探险、科研等形式的生态旅游活动。而青藏高原地区和西南盆地地区都是我国人为活动相对较少的区域。青藏高原以高寒景观著称，自然资源能保持较好的原始性，而且分布着一些少数民族，这些少数民族创造了灿烂的民俗文化。西南地区的地形复杂，气候多变，动植物种类繁多，丹霞地貌和岩溶地貌是本区域的特色生态旅游资源。据此，我国生态旅游类型较多，主要有：“世界遗产”地生态旅游、自然保护区生态旅游、森林考察生态旅游、地貌奇景考察生态旅游、冰川探险生态旅游、漂流生态旅游、滑雪生态旅游、“香格里拉探秘”生态旅游、沙漠探险生态旅游、草原生态旅游、生态农业旅游、保护环境生态之旅等。

在体验经济时代，追求个性化的体验之感已成为人们出行的最终目标。目前各生态旅游景区依托独特的生态资源，在不改变自然本真性的前提下，有选择的建设一些旅游基础设施，可为游客提供更好的旅游体验。

（二）旅游体验视角下我国生态旅游景区开发的主要问题

1、生态旅游开发尚处于起步阶段

我国现代意义上的生态旅游起步较晚，但发展较快。截止到2015年7月5日，中国已有48项文化遗址和自然景观列入《世界遗产名录》（总数列意大利（51项）之后，超过西班牙（43项），居世界第二位）；国家级自然保护区数量目前达到428个（2015年统计数据），国家级风景名胜区225家（2013年统计数据）。但不能否认的是，与国际情况相比，我国的生态旅游无论是理论研究还是实地开发都是落后的，仍处于起步阶段。尤其是在旅游体验层面上，国内的生态旅游景区还不能将其很好的融合到规划开发中。游客在生态旅游景区的活动还集中在休闲观光的层面，不能获得真正的“畅爽”之感。

2、景区生态环境承纳量过度

近几年，随着国内旅游市场的不断发展，生态旅游景区经常出现游客爆满的情况。2013年十一黄金周，九寨沟游客滞留事件影响颇广，引起了专家学者的关注和讨论。首先，过度的游客数量给生态旅游旅游景区环境和资源都造成了难以承受的负担，而景区内的自然资源和人文资源都是不可再生的，即使可以凭借现代技术进行复制，其内涵价值也会大大降低，因此，生态旅游景区应将其资源的空间承载量控制在合理的范围之内。更重要的是，在体验经济时代，人们越来越注重旅游过程中的情感，游客在进行旅游活动之前的期望都比较大，但因景区人数过多而对旅游项目产生腻烦心理，可以参与到旅游项目中进行体验的游客也不能获得满意的服务，这就使得生态旅游景区丧失了本质上的意义，因此游客的心理承载量是生态旅游景区在规划开发中应特别注重的。

3、游客与社会居民矛盾加剧

生态旅游景区处在遗产型管理模式之下，以保护旅游资源和生态环境。但从现实情况来看，目前的国内的生态旅游景区仍然主要依赖自身的经营来维持发展，因此造成“开发”与“保护”之间的不平衡性。一方面，相关的部门和企业通过对生态旅游景区进行规划和开发来满足旅游市场的需求，并获得经济效益。另一方面，在维护生态系统平衡基础上进行的个性化和难忘的体验式旅游意味着生态旅游景区所在地的居民要与游客共享当地资源，并放弃原来那种“宰客”型的经营效益，这就使得二者之间矛盾愈演愈烈。

三、旅游体验视角下我国生态旅游景区开发对策分析

（一）构建旅游体验论的生态旅游研究体系

自1999年谢彦君教授在国内率先详细的阐述“旅游体验”这一概念之后，国内对其研究渐入佳境，关于“旅游体验”的研究理论也逐步形成一定的体系。但从理论与实践的结合情况来看并不如意，旅游规划的实施者在后期的操作中往往不能真正的将旅游体验理论与生态旅游贯穿融合。其次，国内的研究理论需要在实践的指导中得到验证，在“发现问题”之后“解决问题”，不断的补充完善，以期更好的为生态旅游景区开发与管理提供理论支撑。

（二）游客的体验需求应与生态资源相结合

编制恰当合理、复合生态旅游景区实际发展的旅游规划是进行旅游开发的先行军。旅游规划的编制需要遵循可持续发展的基本原则，注重“人―地”关系，保护生态系统。另外，相关政府部门和企业需要充分考虑当今游客的体验要求，以人为本，追求个性化、定制性的服务，在进行功能分区的基础上，建立并完善旅游体验设施，保护性的开发现有的生态资源，无论是资源的空间承载量和游客的心理承载量都应限制在合理的范围之内。

（三）生态旅游景区应实现利益分配主体多样化

相关政府部门应对生态旅游景区加大资金和政策支持，旅游企业也应在政府的指导下进行一定程度的合理化融资，以建设和完善旅游体验相关基础设备设施。更重要的一点是，生态旅游景区应着力打造和谐型的社区环境，缓解当地居民和游客之间的矛盾。政府部门应制定颁布的规定，建立听证会机制，实现景区的民主化管理。在此基础上，合理引导当地居民参与到生态旅游景区的发展中，实现经济效益分配主体多样化，以景区发展带动周边经济和社会发展。

四、结论