服务贸易和对外贸易的区别
服务贸易和对外贸易的区别范文第1篇
以更进一步的开放来倒逼更进一步的改革是上海自贸区要承载的“国家任务”。这其中最为重要的可能也最为艰难的就是法律的突破与政府的转型。
中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区），并不是简单指在某个城市划出一块土地建立起的类似出口加工区、保税区的实行特殊经贸政策的园区，而是指两个或者两个以上的国家或者地区通过签订协定，在WTO最惠国待遇基础之上，相互进一步开放市场，实现贸易和投资的深度自由化。上海自贸区的建立可称为是中国的二次入世，WTO是中国对外开放迈出的前半步，当下的自贸区则迈出了后半步。
自贸区将推进哪些开放？
从宏观战略意义上来讲，上海自贸区是建立在三个宏观背景上：首先是外生动力：即国际贸易与投资的发展呈现出不同于以往30年的新趋势。表现为两个层面：第一，新一轮贸易的自由化侧重于服务贸易和跨境投资并重。第二，在商品贸易层面，陈旧的WTO国际多边贸易体制将日益边缘化，而具有更高标准的新自由贸易协定、以及更具立竿见影效果的双边自由贸易协定将引领全球贸易新规则。其次是内生动力：这也是国内经济转型升级的需要。自中国加入WTO以来，中国出口贸易有了飞速的发展，在国际需求疲弱及劳动力成本升高导致产业转移下，严重依赖出口的道路难以为继，货物贸易在某种程度上似乎已经走到一个拐点阶段，且国内市场经济效率仍较低，需在服务贸易领域开辟新的篇章。最后是倒逼机制，加快推动各方凝聚改革共识。
（一）中国入世所带动的开放领域
从新千年初中国入世所带来的开放领域来看，加入WTO后，中国全面兑现承诺，严格履行各行业开放时间表，金融、电信、农业、零售、家电和汽车等行业先后对外开放。中国对外开放至此从区域性的推进转变为全国性的开放，具体细节如下：
对外商品贸易领域的开放。中国入世的谈判结果是在2005年逐个且一个不留地把数量限制、进口许可证取消。承诺用三年的时间将现行的外贸审批制过渡到外贸登记制。比如，中国同意取消汽车和汽车零件进口的全部配额，同时美国在中国入世后也立即取消中国纺织品出口美国的配额限制。
批发业务开放。在2001年1月前，中国允许外资在合资企业占大多数股权，届时，取消地域或数量限制； 2002年1月以前，允许外资拥有控股权。允许在所有省会城市、重庆及宁波成立合资企业。2003年以前，取消企业股权及形式限制；
零售业务开放。在入世后，合资企业允许在5个经济特区，以及北京、上海、天津、广州、大连、青岛、郑州、武汉成立；在北京及上海，允许设立4家合资零售企业，在其他地方，可最多成立2家合资企业；北京的2家合资企业可在市内开设分店；在2003年1月前，取消所有地域、数量、外资持股比例的限制；2万平方米以上的百货商店、分店在30家以上的连锁店，仍允许外资持有50%以下股权的合资企业经营。
旅游业开放。旅行社在入世3年内允许外资在合资旅行社中占有多数股权，6年内允许外国设立独资旅行社，并取消地域限制和对成立分支机构的限制；饭店业入世后，外资可以占有合资酒店的多数股权，4年内准入不再受限制，且可由外资独资。
银行业开放。包括两个层面，第一取消外资银行在中国经营人民币业务的地域限制。在加入WTO后，立即取消在下列城市的限制，即上海、深圳、天津、大连；在加入WTO1年内，取消在广州、青岛、南京、武汉的限制；在加入WTO2年内，取消在济南、福州、成都、重庆的限制；加入WTO3年内，取消在北京、珠海、厦门、昆明的限制；在加入WTO4年内，取消在西安、沈阳、宁波、汕头的限制，加入WTO5年内，取消全部的地域限制，外资银行到时候可以遍地开花。第二，取消外资银行在中国经营人民币业务的客户限制，在加入WTO2年内，允许外资银行对中国企业提供人民币业务服务，即人民币的批发业务放开；在加入WTO5年内，允许外资银行对中国居民提供人民币业务服务，即人民币的零售业务放开。
（二）自贸区可能成为对外开放的新突破口
虽然中国加入WTO 后开始认真履行开放承诺，但在一些领域保留了很多限制措施：如在商品贸易领域，对农业的保护主义倾向还相当严重；在服务贸易领域更为突出，市场准入限制较为苛刻；在境内外投资的资本账户的管制上则更为严格。
上海自贸区如果要力图成为中国经济“升级版”的标杆，这需要在贸易、投资和金融领域有更深层次的开放，具体有如下三点：
一是贸易的便利化开放。提高出入境便利程度和物流效率是自贸区的基本功能。目前中国海关所实行的特殊监管区仍是“境内关内”政策，而国际通行的自由贸易区则实行“境内关外”政策，即放开一线（国境线），管住二线（与非自由贸易区的连接线），在区内免除海关通常监管。未来在自贸区内，将按照“一线逐步彻底放开，二线高效管住，区内自由流动”的要求，改变现行的一线进境货物“先申报、后入区”的海关监管模式，允许企业“先入区，再申报”，最大限度地提升一线进出境便利程度和物流效率。
此外，自贸区还将为拓展新型贸易业务提供便利，特别是在具有提升空间较大的服务贸易方面。比如在文化贸易方面，针对进口文化产品的拍卖业务，进入自贸区内可以不纳税，出去再完税，拍不出去还可以不完税。此外，还有商贸服务。预计在自贸区内将研究开展第三方支付机构的跨境电子外汇支付试点，适应电子商务的迅猛发展和进口消费品快速增长的需要。
二是投资的自由化开放。投资的自由化旨在赋予上海自贸区跨国公司地区总部“大脑”功能。目前，中国能吸引大量跨国公司地区总部的入住，主要原因是中国的市场非常大。但就营商环境而言，包括上海在内的中国一线城市，离新加坡等亚太竞争对手仍然有相当的距离。地方政府应该摆脱以优惠政策来招商引资的思维，改为提供高效透明的行政服务。现阶段过多的条条框框，不利于跨国公司地区总部发挥应有的功能。
中国服务业贸易在国内和全球经济中所扮演的比重较小，与经济大国的地位并不相符。2012年服务贸易占中国对外贸易的比重为10.8%，较2011年增长0.5个百分点。全球横向比较来看，中国服务贸易在对外贸易中占比还相对较小，不仅低于外贸环境类似的日本、韩国、新加坡等亚洲国家，更是低于印度、巴西、南非等新兴市场国家，而欧美发达国家服务贸易占比均在20%左右，中国还有很大增长空间。从世界各地区服务贸易占比情况来看，欧盟27国占据了全球近40%的服务进出口份额，而美国更是以12.1%的份额居于首位，中国服务进出口总额还不到美国的一半，只占到了5.6%。
从区域贸易角度来看，2012年，香港、欧盟、美国、东盟和日本为中国前五大服务贸易伙伴。中国与上述国家（地区）实现的服务进出口额超过3100亿美元，占服务进出口总额的近三分之二。
香港继续为大陆最大服务出口目的地、进口来源地和顺差来源地，大陆对香港服务进出口额达1345.5亿美元，同比增长19.9%，占服务进出口总额的比重为28.6%（较上年提高1.8个百分点。大陆对香港出口871.2亿美元，自香港进口474.3亿美元，同比分别增长18.8%和22%；实现服务贸易顺差396.9亿美元。）；中欧服务进出口总额达607.4亿美元，同比增长7.6%，占中国服务进出口总额的12.9%，比上年略有缩减（其中，我对欧出口216亿美元，增长5.5%；自欧进口391.4亿美元，增长8.7%。中欧服务贸易逆差175.5亿美元，同比扩大20亿美元。）；中美双边服务进出口保持较快增长，我对美服务贸易逆差规模进一步扩大，中美服务进出口总额为415.1亿美元，比上年增长9.2%，增幅回落11.8个百分点（其中，我对美出口122.8亿美元，同比增长8.4%；自美进口292.3亿美元，同比增长9.5%。中美服务贸易逆差规模继续扩大，由上年的153.7亿美元增至169.5亿美元，同比增长10.3%。）。
从服务业贸易进出口结构来看，2012年，中国服务贸易逆差达897亿美元，同比增长1.6倍。逆差主要集中于旅游、运输服务、保险服务、专有权利使用费和特许费领域，逆差额分别为519.5亿美元、469.5亿美元、172.7亿美元、167.1亿美元。咨询、计算机和信息服务以及建筑服务实现较大数额顺差，顺差额分别为134.3亿美元、106.1亿美元和86.3亿美元。如果长期来看，从1997年到2012年，旅游行业由顺差转为逆差，运输服务业逆差扩大较为显著，而由逆差转为顺差的行业包括：计算机和信息服务以及咨询服务，其他商业服务顺差有所扩大。
从服务出口结构来看，运输服务和旅游占比长期来看持续减少，2012年二者占服务出口比重分别为20.4%和26.3%，而建筑服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告宣传服务的占比则在不断提升，到2012年，高附加值服务的占比已达到近三分之一，而1997年这一比例仅为5%。
从服务进口结构来看，传统服务所占比例仍然较高，2012年旅游服务进口占比环比回升5.8个百分点至36.4%，运输服务占比依然高于30%；而咨询、专有权利使用费和特许费在服务进口中的占比在上升，2012年分别达到了7.1%和6.3%。
概括起来，目前中国服务贸易具备三个特点：一是服务贸易竞争力不足，出口能力偏弱，同时大量进口，常年处于逆差当中；二是服务贸易较为低端，出口多属于旅游服务、软件外包、金融支付服务等较为传统的领域，同时大量进口高端服务，如专业咨询服务、信息服务、金融服务等；三是推动中国服务贸易发展的多是和生产结合在一起的服务，而国际竞争趋势是由生产包含服务转向生产与服务的分化（如IBM由制造转为智能化方案设计及软件开发），制约了中国服务出口的竞争力。
自贸区建立对未来服务业发展所带来的契机：目前，上海自由贸易试验区申报方案拟定金融、贸易、航运等领域的政策开放，并寻求管理、税收、法规等方面的创新，不仅是对货物贸易的支持，更是对服务贸易的促进，自贸区内企业将从原来的加工型为主拓宽到一般性企业、服务类企业的进入，同时兼顾了传统服务贸易领域以及高附加值的服务贸易。将对港口、物流、贸易、地产、金融等行业构成利好。
自贸区涉及三港三区28平方公里，将有效带动长三角地区出口加工、贸易、服务产业的发展，将对港口、物流行业形成巨大的推动作用。同时，上海自贸区关于航运发展将延续此前国务院“建设国际航运中心”的政策，即大力发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务机构，拓展航运服务产业链，延伸发展现代物流等关联产业，不断完善航运服务功能。
其次，自贸区或将能够真正成为跨国企业的亚太总部。事实上，上海已经吸引着跨国公司地区总部超过400家，但是这些总部绝大多数是行政性质的，缺少有实际价值的资金运作，随着政府职能的转变，负面清单的管理，有意义的放权将大大提高企业的投资自由度。
再次，自贸区对中国企业对外投资方面起到“桥头堡”的作用。通过便利资本“走出去”等金融政策，鼓励企业将海外并购主体落户自贸区，预计自贸区将集聚一批服务跨国并购的金融机构和咨询服务机构，辅佐企业走出去。
此外，预计将吸引国人境外购物回自贸区消费。据统计，中国的旅游人口在境外消费超过1000亿美元，其中有数百亿美元的奢侈品消费，今后随着自贸区免税店的建立，将会吸引消费回流。
服务贸易和对外贸易的区别范文第2篇
随着全球经济的较快发展和国内经济的强劲增长，我国服务贸易延续了近年来的发展势头，规模持续增加。2005年上半年，我国服务贸易规模达到730亿美元，同比增长24.5%。其中，服务贸易收入345亿美元，同比增长31%；服务贸易支出385亿美元，同比增长19%；收支逆差39亿美元，同比减少33%，为近五年来的首次减少。我国服务贸易收支中规模最大的三个项目仍然是运输、旅游和其他商业服务，三项合计占收支总额的近五分之四。
2005年上半年，我国服务贸易收入增长进一步加快，多数项目实现了不同程度的增长，反映了我国服务行业对外竞争力逐步增强，总体发展前景良好。运输、旅游和其它商业服务项目依旧是我国服务贸易收入的主要来源，收入分别为70.7亿美元、142.2亿美元和78.4亿美元，同比分别增长34.4%、33.6%和23.7%，占服务贸易总收入的比重分别为20.5%、41.2%和22.7%，合计占服务贸易收入的84.3%。电影音像收入增速最快，同比增长111.3%；其次是咨询和广告宣传收入，同比分别增长69.8%和37.9%。
2005年上半年，我国服务贸易需求稳步增长，运输、旅游、其它商业服务和保险项目是我国服务贸易支出的主体，支出分别为130.7亿美元、99亿美元、41.3亿美元和33亿美元，同比分别增长13.8%、17.8%、18.2%和14.6%，均低于平均增幅，占服务贸易总支出的比重分别为34%、25.7%、10.7%和8.6%，合计占服务贸易总支出的79%。另外，除电影音像支出下降外，其余项目支出均呈现不同程度的增长。
二、2005年上半年中国服务贸易发展的基本特点
(一)服务贸易逆差规模回落明显，结构变化不大
2005年上半年，我国服务贸易逆差改变了近几年一直迅猛增长的趋势，比上年同期减少19.6亿美元，表明我国服务行业对外竞争力进一步增强。逆差项目的构成并未发生变化，仍主要集中在运输、保险、专有权利使用费和特许费项目，逆差规模分别为60亿美元、30.7亿美元和25.5亿美元，运输项目逆差同比减少3.6%，其他两个项目的逆差同比分别增长13.8%和48.4%。顺差项目主要集中在旅游和其他商业服务，顺差规模分别为43.2亿美元和37.1亿美元，同比分别增长92.6%和30.5%。
(二)运输逆差减少，保险逆差增速有所减缓
上半年货物出口的迅猛增长推动了运输和保险收入的快速上升。2005年上半年，运输收入70.7亿美元，同比增长34.4%；支出130.7亿美元，同比增长13.8%，运输项目逆差由上年同期的同比增长转为同比减少。保险项目的逆差增速有所减缓，但由于保险收入仅有2.4亿美元，远远低于支出的33亿美元，逆差短期内难以消失。
(三)国际旅游顺差明显扩大
随着对外开放和国际交流的逐步加深，我国国际旅游收入和支出增长迅猛，且收入增长明显快于支出。2005年上半年，我国国际旅游收入142.2亿美元，同比增长33.6%；支出99亿美元，同比增长17.8%；顺差43.2亿美元，同比增长92.6%。旅游顺差扩大是上半年服务贸易逆差减少的最主要因素。
(四)专有权利使用费和特许费逆差增加较快
2005年上半年我国对外支付的专有权利使用费和特许费增加较快，达26.1亿美元，同比增长37.8%；而该项目收入仅有不到6千万美元，同比减少66.3%；逆差25.5亿美元，同比增长48.4%。
(五)通讯和计算机信息服务均由小额顺差转为小额逆差
通讯服务项目收支差额出现反方向变化，收入2.1亿美元，同比减少34%；支出2.5亿美元，同比上升23.1%。收入大幅减少的同时支出增加导致该项目由上年同期的顺差1.2亿美元转为逆差0.4亿美元。计算机信息服务项目收支差额也出现反向变化：收入8.6亿美元，同比增加16.4%；支出9.8亿美元，同比上升107.4%。支出的大幅增长并超出收入导致该项目由上年同期的顺差2.7亿美元转为逆差0.7亿美元。
(六)其它商业服务顺差上升
其它商业服务(包括转口贸易买卖、经营租赁、佣金、回扣等)收入继续扩大，达到78.4亿美元，同比增长23.7%；支出41.3亿美元，同比增长18.2%。其它商业服务顺差37.1亿美元，同比增长30.5%。
三、服务贸易发展存在的主要问题
(一)第三产业发展滞后制约了服务贸易的发展
2005年上半年，我国服务贸易占整个对外贸易(货物和服务贸易)的比重为l0.2%，与上年同期基本持平，远低于货物贸易所占比重。造成以上情况的主要原因：一是国内第二产业发展滞后。从1991年至2004年，中国服务业产值占GDP的比重由33.4%变为31.8%，降低了一个多百分点，明显低于同等发展水平的国家。第三产业是服务贸易的基础，第三产业发展的滞后必然会影响服务贸易的发展。二是由于我国大部分服务领域(如电信、运输、金融和保险等)市场竞争不够，在一定程度上也延缓了我国服务业的发展速度。三是我国服务领域总体对外开放程度不够，影响了国外资金、先进管理经验和制度的引进。
(二)服务贸易发展不平衡，项目和地区结构过于集中
由于我国服务贸易项目结构单一，对货物贸易的依赖性较强，在货物贸易高速增长的带动下，同货物进出口直接关联的传统服务贸易项目，即生产贸易增长很快，如国际运输服务、国际货物保险等。由此，尽管我国服务贸易收支增长的态势良好，但发展的项目结构和地区结构仍不平衡。从2005年上半年的数据看，我国服务贸易收支主要仍集中在旅游、运输和其它商业服务，基本结构没有变化。从市场结构看，目前我国服务贸易收支伙伴也主要集中在香港、美国等国家(地区)；从地区发展看，服务贸易收支主要集中在上海、北京、浙江、江苏和广东等经济相对发达地区，中西部地区所占份额极小。服务贸易交易项目和地区分布不均衡，在一定程度上导致了我国服务贸易发展的总体水平偏低且短期内难以有所突破的格局。同时，由于市场多元化程度较低，我国服务贸易抗冲击能力较差，易受国内外形势影响。
(三)高附加值或技术含量较高的服务贸易落后
国际服务贸易在世界范围内的发展整体呈上升趋势。由于信息技术的发展，以高新技术为核心，以技术进步为动力的国际服务贸易，比如金融、保险、技术咨询等项目发展迅速，而且技术含量和服务质量也越来越高；同时，发达国家在新兴服务贸易中占据着主要地位，尤其是美国。目前，我国服务贸易中比重较大的项目主要是旅游、运输、转口贸易、经营租赁等劳动密集型或资金密集型的低附加值项目，而金融、保险、计算机信息服务、技术咨询、专有权利和特许、广告宣传和电影音像等技术密集型高附加值服务产业，由于受制度、技术、知识和文化等基础因素的制约，发展速度相对缓慢。
服务贸易和对外贸易的区别范文第3篇
关键词：中美服务贸易；后危机时代；服务贸易结构
在经济全球化趋势愈加汹涌的背景之下，世界经济结构正在发生着深度变革，以金融及信息革命全球化发展为特征的科学技术革新浪潮正在推动世界服务业加速发展。如今服务业占各国经济比重越来越大。据统计，目前服务业产值占国民生产总值的比重发达国家已达70%，中等收入国家接近60%，而低收入发展中国家也达到40%左右。随着服务业国际分工的发展，国际间的服务交换规模也在日益扩大，2009年，世界服务出口额达到了3.3万亿美元，数据来源于World Bank Database、BEA Database和中国商务部网站。
相比1970年的不足710亿美元增长了45倍，目前世界服务贸易出口额已占世界贸易总出口额的1/5。同时，面对此次金融危机对全球贸易的影响，服务贸易占比较大的国家在后危机时代较快地出现了复苏势头，其恢复速度快于依赖货物贸易的国家。由此可见，服务贸易成为世界贸易的主流趋势已是世界生产力发展的必然结果。
一、中美服务贸易比较
美国作为世界第一大服务贸易出口国，服务业高度发达。2009年，其服务贸易出口额已占世界服务贸易总出口额的15.4%，表现出其在国际服务贸易中的强劲优势地位。另外，中国服务贸易也一直保持持续稳定发展势头，服务业产值占GDP比重年均增长0.6%，但由于中国服务业及服务贸易发展起步较晚，服务产品竞争力较弱，在与发达国家尤其是美国的双边服务贸易中一直处于失衡状态，中国服务贸易无论是在整体服务贸易水平还是在部门结构等方面与美国相比都存在较大差距。
1.服务贸易发展水平比较
（1）美国服务贸易发展持续稳定，国民经济贡献度较高
服务业对美国的GDP及就业影响较大，以2005年为例，服务业产值占美国GDP的70.93%，当年从事服务业的人口占总就业人口的72.47%。自1984年开始，美国服务业产值占当年GDP比重就已超过60%，可见，伴随美国服务业发展，其服务贸易在美国对外贸易中的重要性也日益显著。
美国服务贸易进出口总额由1997年的4 220.2亿美元上升到2009年的8 799.4亿美元，年均增长率达到8.3%。其中，美国服务贸易出口占世界服务贸易出口比重，在1997—2003年间平均维持在28%左右，2004年达到30%并维持了4年，由于经济缓慢复苏，2009年小幅上升，达到33%。就服务贸易出口额总体而言，美国呈现上升态势，仅2009年有小幅下降。其中，美国服务贸易出口额由1997年的2 560.9亿美元上升到2009年的5 091.8亿美元，13年间扩大了1.99倍。2009年服务贸易出口占世界服务贸易出口比重达到15.4%，世界排名第一位。美国服务贸易进口占世界服务贸易进口比重，在1997—2008年间平均维持在16%左右，仅1997年、2005年和2006年在16%以下，其余均大于16%，2009年明显提高达到19.2%。美国服务贸易进口额与其出口额类似，总体呈现上升趋势。其中，美国服务贸易进口额由1997年的1 659.3亿美元上升到2009年的3 707.6亿美元，13年间扩大了2.23倍。2009年服务贸易进口虽有小幅下降，但其占世界服务贸易进口比重达到11.9%，世界排名第一位。
（2）中国服务贸易增长速度较快，国民经济贡献度较低
作为第三产业的服务业对中国的GDP及就业影响较小，以2009年为例，服务业产值占中国GDP的42.6%，当年从事服务业的人口占总就业人口的33.2%。中国经济结构中，由于第一、二产业占较大比重，第三产业比重较小，致使中国服务贸易虽然增长速度较快，但其对国民经济贡献度较低。
中国服务贸易进出口总额由1997年的522.3亿美元上升到2009年的2 868亿美元，年均增长率达到34.5%，是美国年均增长率的4倍多。其中，中国服务贸易出口占世界服务贸易出口比重，在1997—2002年间平均维持在10%以上，2003年下降为9.57%并保持到2004年，2005年和2006年再次下降，降为8.7%左右，2007—2009年又小幅上升并维持在9%左右。就中国服务贸易出口额而言，呈现总体上升的趋势，仅有2009年相比2008年下降12.11%。其中，中国服务贸易出口额由1997年的245.0亿美元上升到2009年的1 286亿美元，13年间扩大了5.25倍。2009年服务贸易出口占世界服务贸易出口比重为3.88%，世界排名第五位。然而，中国2009年服务贸易出口额仅是美国的1/4。中国服务贸易进口占世界服务贸易进口比重，在1997—2007年间由16.30%下降至11.91%，2008—2009年稍有上升维持在12%以上。中国服务贸易进口额与出口额类似，总体呈现上升趋势。其中，中国服务贸易进口额由1997年的277.3亿美元上升到2009年的1 582亿美元，13年间扩大了5.7倍。虽然2009年在世界服务贸易进口前十位国家中，中国是惟一与2008年相比没有出现下降的经济体（德国和英国进口额分别为2550亿美元和1600亿美元排名第二、三位，美德英进口额同比均出现10%左右的降幅），占世界服务贸易进口比重为5%，世界排名第四位，但服务贸易总量只占到美国的1/3。
2.服务贸易结构比较
（1）美国服务贸易顺差持续增加，各部门发展比较平衡
美国服务贸易自1971年起持续保持顺差状态。其中，1986年服务贸易顺差仅103亿美元，1997年则达到较高历史水平，增至902亿美元，10年间增长了7倍左右。2007年服务贸易顺差突破千亿美元，为1 296亿美元，其中，服务贸易出口5 048亿美元，进口1 296亿美元。2008年和2009年美国服务贸易顺差持续增加，2009年服务贸易顺差额相比2008年虽下降了4%，仍达到1 384.2亿美元。
2007年，美国服务贸易出口结构中，出口比重超过10%的部门分别是旅游、其他商业服务、专有权利使用费和特许费、运输和金融服务，其出口额各自分别占服务贸易出口总额的24.17%、17.63%、16.75%、15.65%和11.82%。同时，政府服务、个人文化和娱乐服务、计算机和信息服务、保险、通讯、建筑服务分别占比4.15%、3.18%、2.58%、2.09%、1.75%和0.24%，合计在15%以下。2007年，美国服务贸易进口结构中，进口比重超过10%的部门分别是运输、旅游、其他商业服务和保险服务，其进口额分别占服务贸易进口总额的25.27%、21.62%、13.91%和11.31%。同时，政府服务、专有权利使用费和特许费、金融服务、计算机和信息服务以及通讯服务分别占比9.64%、6.62%、5.01%、3.92%和2.09%，而个人文化和娱乐服务以及建筑服务比重较小，分别是0.45%和0.16%。综合美国服务行业进出口所占比重，各个服务部门发展符合美国经济特点，没有出现比重极大的部门，即部门间发展未表现出严重失衡现象。同时，以资本、技术密集型为主的新兴服务部门出口占出口总额比重突出，在美国服务贸易出口结构中处于主体地位。
（2）中国服务贸易逆差持续扩大，各部门发展有所失衡
中国服务贸易在1984—1995年间保持小额顺差，1995年开始出现逆差，后进入持续逆差状态，并且自2002年开始逆差规模逐年扩大，特别是加入WTO后，服务贸易逆差更加显著。其中，2004年服务贸易逆差额达到最高值95.5亿美元，2004年以后服务贸易逆差呈现小幅缩小之势。但2008年和2009年中国服务贸易逆差规模进一步扩大，分别达到115.6亿美元和296亿美元，2008年服务贸易逆差额比2007年增长51.9%，2009年比2008年增长56.1%。2009年中国服务贸易主要逆差行业为运输、专有权利使用费和特许费、保险和旅游，逆差额分别是230、106、97和40亿美元。
中国服务贸易出口结构中，旅游服务贸易占比第一，2000年达到53.34%，自2004年之后呈现递减趋势。运输服务贸易占比第二，且在2000—2008年间占比逐年上升［1］。而资本、技术密集型的通信、专有权利使用费和特许费、计算机和信息服务、金融服务贸易占比最小。可见，中国一直以传统服务贸易为主，资本、技术、知识密集型服务贸易发展水平与传统服务贸易相比差距较大。尽管如此，中国传统服务贸易所占比重呈现逐年缩减趋势，如旅游服务部门，而资本、技术和知识密集型服务部门占比逐年递增，尤其是咨询服务，2008年占中国服务贸易出口额12.33%。2008年，中国服务贸易进口结构中，进口比重超过10%的部门是运输、旅游和其他商业服务，分别是31.67%、22.75%和14.55%，合计70%左右。同时，咨询、保险与专有权利使用费和特许费分别占比8.52%、8.02%和6.49%，而建筑与计算机和信息服务分别占比2.75%和1.99%。通讯、金融、个人文化和娱乐服务以及政府服务占比较小，合计为2%以下。综合中国服务行业进出口占比，部分行业占比极大，中国服务部门出口出现严重不平衡现象。
3.服务贸易地理方向比较
（1）美国服务贸易地理方向多元，涵盖多个经济体类型
英国、加拿大、日本、德国、墨西哥、爱尔兰、法国、瑞士、中国和荷兰是2008年美国前十大服务出口市场，占美国服务出口总额的55.19%。在前十大出口市场中，欧盟成员国占据五席，包括英国、德国、爱尔兰、法国和荷兰，合计占美国服务出口总额的27.77%。英国、德国、日本、加拿大、百慕大、法国、墨西哥、瑞士、印度和爱尔兰是2008年美国前十大服务进口来源地，占美国服务总进口额的56.29%。在前十大进口市场中，欧盟成员国占据四席，包括英国、德国、法国和爱尔兰，合计占美国服务进口总额的26.45%。事实上，欧盟、加拿大、日本、墨西哥和瑞士分别是美国前五大服务贸易伙伴。
欧盟是美国服务出口最大的目标市场，2008年，欧盟27国进口美国服务项目占全美服务出口总额的37.3%。同时，欧盟也是美国服务进口的最大来源国，从欧盟进口服务的增长率也高于从其他国家的进口增长率。就地区性而言，西欧和中欧国家是美国服务贸易的主要伙伴，交易多集中于计算机和信息服务及通讯服务。加拿大和日本是美国服务第二和第三大出口市场，分别占比8.71%和7.84%。加拿大与美国无论是地理位置、生活方式还是经济环境都有极大相似之处，因而加拿大不仅是美国服务输出的主要接受国，还是美国服务进口的主要来源地，这在运输、旅游和其他商业服务方面体现尤为显著。近年来，伴随着美国日益重视亚洲和环太平洋服务市场的拓展，韩国从1987年开始逐步成为美国生产性服务出口的最大国家，同时，新加坡、中国、菲律宾、马来西亚和印度尼西亚等服务市场增速很快。据WTO统计，2008年美国与中国双边服务贸易额为260亿美元，同比增长13.1%，占美国服务贸易进出口总额的2.7%。其中，美国对中国服务出口160.9亿美元，同比增长13.3%；进口99.2亿美元，同比增长12.8%。美国对中国服务贸易顺差额为61.7亿美元，同比增长14%。
综合看来，欧盟、加拿大、日本、瑞士、墨西哥和中国等国家在美国十大服务出口目标国之列，也是美国十大服务进口来源国的一部分。可见，美国服务贸易市场以发达国家为主，同时也包括墨西哥和中国的发展中国家，呈现出市场多元化特点。
（2）中国服务贸易地理方向集中，侧重发达国家和地区
2008年，香港地区、美国、欧盟、日本和东盟是中国前五大服务出口市场。香港地区、欧盟、美国、日本和东盟是中国前五大服务进口来源地。中国服务贸易进出口市场集中在香港及发达国家和地区，近年来东盟各国市场在中国服务贸易中的地位才有所提升。
香港地区由于地理位置、政治、经济因素等特点，一直是中国服务出口主要目标市场，在旅游、运输、建筑服务和咨询服务方面体现尤其明显。在旅游服务方面，中国旅游市场主要集中在香港地区、中国台湾、日本和韩国等亚洲国家和地区，占比60%左右，其中香港地区是旅游服务中的最大进出口市场。在运输服务方面，香港地区也是中国第一大出口市场，占中国运输服务出口总额的33%。在建筑服务方面，香港地区不仅是中国第一大出口市场，也是中国第二大进口来源地，仅次于东盟。此外，香港地区是中国咨询服务第一大出口市场，在咨询服务进口方面，香港地区和欧盟占据中国咨询服务市场50%的份额。近年来，伴随着东盟的日益强大以及中国—东盟自由贸易协定的签署，东盟不仅逐步成为中国货物贸易的主要市场，而且逐步成为中国服务贸易的重要伙伴，其中，新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和越南等服务市场增速较快。与此同时，伴随中国经济增长，欧盟逐步超越美国成为中国服务贸易重要合作伙伴，在建筑、保险、咨询和计算机及信息服务方面贸易联系日益紧密。
4.服务贸易体制法规比较
（1）美国服务贸易管理体制完善，相关法律法规较健全
美国服务业长期保持的比较优势和服务贸易的快速发展与美国重视服务贸易发展密不可分，表现为美国完善的服务贸易管理体制、健全的法律法规。鉴于国际服务贸易与货物贸易的差异，不能通过关税措施对服务贸易实施保护，所以一国服务贸易管理体制和相关法律规范对该国服务贸易发展意义重大。
在服务贸易管理制度方面，美国服务贸易管理机构主要是商务部和贸易代表办公室［2］。其中，商务部负责服务贸易的具体管理工作，如统计服务贸易数据、制定服务贸易政策等，贸易代表办公室则具体参与和负责服务贸易领域的国际谈判和协调等事务。这种管理体制的主要特点是：第一，强大的谈判能力不仅能将有利于美国自身的贸易政策贯彻到世界服务贸易体系中，还能加强美国对服务贸易的执行与监督能力。第二，实现贸易促进和贸易救济相结合，在积极促进和扩大服务出口的同时，能够快速针对服务进口及国外服务企业对国内服务业带来的损害采取多种救济措施。
在服务贸易法律法规方面，美国服务贸易法律法规以国会和联邦政府行政命令为主［3］，包括了对外贸易综合法案中的部分条款、对各个服务部门立法的相关条款和针对部分行业专门规定的市场准入制度等，但是各州也会单独对服务贸易立法，如保险业和专业服务业的市场准入条件和限制法令就是由美国各州各自制定的［4］。此外，美国各州也会依据自身优势行业制定服务贸易支持政策，如针对证券交易、企业产权等方面分别制定了《证券交易法》、《商标法》等。
（2）中国服务贸易管理体制不顺，相关法律法规不健全
中国服务贸易整体水平处于世界中下游水平，究其原因是中国经济结构存在失衡，配套的立法工作没有快速、全面展开，导致中国还未形成具有国际比较优势的服务行业。所以，改革中国服务贸易管理体制，健全服务贸易相关法律法规对中国服务贸易未来发展具有深远意义。
在服务贸易管理制度方面，中国服务贸易相关战略和政策主要由商务部通过服务贸易司具体制定和协调，隶属于商务部的服务贸易司还承担第三产业利用外资、双边及多边国际谈判等事务。但在实际中，以上大部分工作是由中央其它部委及地方政府执行。这种管理体制存在诸多缺陷，主要表现为：第一，服务贸易整体缺乏统一的管理部门，各有关职能部门相互之间衔接不到位，降低了服务贸易管理效率，不利于中国服务贸易与国际市场接轨。第二，多头管理现象导致中国对服务业的划分标准、统计口径等缺乏统一性，这与世界发达经济体间缺乏一致性，在贸易往来中易引发摩擦［5］。
在服务贸易法律法规方面，中国服务贸易立法以《中华人民共和国对外贸易法》为核心，以国家颁布的外资法为重要组成部分，以各部分制定的具体规定为支撑，具体规范中国服务市场。一直以来，中国服务贸易相关法律法规的制定相比中国发展速度严重滞后。中国虽然在近几年先后颁布了《商业银行法》、《保险法》、《广告法》、《海商法》和《外资金融机构管理条例》等服务贸易相关法律法规，但互联网通讯、电子商务等许多领域仍缺乏强有力的法律支持。此外，在已经制定的法律法规之间，仍然存在有漏洞、有矛盾的现象，这严重削弱了中国服务贸易相关法律法规的权威性和执行力。
二、后危机时代世界服务贸易发展趋势
综合以上比较分析可以看出，美国服务贸易的领先优势来源于其服务业和服务贸易间已形成相互促进的良性循环态势。具体而言，美国高度发达且结构合理的服务业为服务贸易的发展打下了良好基础，并保证了美国服务贸易的全球持续领先地位。服务出口的不断扩大吸引了国际更多资本和人才流入各个服务行业，这样既有利于先进技术和各个生产要素有效结合，保证了服务业竞争优势的最大发挥，也进一步推动了信息技术的高速发展。伴随着信息技术的提高，美国服务贸易在原来基础上逐步趋向于服务贸易方式的网络化、服务贸易内容的广泛化和多元化以及服务贸易区域的国际化，服务质量进一步提高。简言之，就是“国内经济领先—服务业发达—服务贸易发展”的循环路线。当然，美国服务贸易和服务业的全球领先地位，与健全的服务贸易管理制度和完善的服务业立法是分不开的。
在此次金融危机中，全球服务贸易虽然有所波动，但就服务贸易本身而言，其受到世界和国家经济的影响程度要远远小于货物贸易，换言之，国际金融危机只是暂缓了各国服务业的发展，全球服务贸易蓬勃发展的趋势没有改变。后危机时代世界服务贸易将会呈现如下趋势。
1.服务贸易结构更加平衡
国内外诸多学者研究表明，发展服务贸易可以搞活经济，增强经济的灵活性，这样能有效应对外界冲击，实现经济结构的平衡发展。通过此次危机，各国充分认识到发展服务贸易的必要性和紧迫性，世界产业结构将继续作用于服务贸易，驱动其快速发展。第一，随着发达国家和发展中国家高新技术产业发展的加快，国际产业转移的速度和规模将持续扩大。一是服务业较不发达的国家，其转移重心将从制造业转向劳动密集型的服务业。二是服务业发展有一定水平的国家，其服务业转移重心更倾向于从劳动密集型转向金融、保险和咨询等资本技术密集型，这些服务业也会成为后危机时代全球产业转移的重点领域。第二，伴随着技术进步和经济全球化的发展，国际分工更加细化，许多原本依赖于制造业的服务行业逐步独立出来，使世界服务业和服务贸易结构得到进一步完善。第三，2009年哥本哈根气候大会的召开标志着世界范围内能源竞争加剧，环境问题日趋严峻，这给世界贸易发展带来巨大挑战。服务贸易自身低能耗、低污染、高附加值、高经济贡献度、吸纳就业人数多的特点正好符合世界经济持续发展的前提，是各国发展低碳经济、绿色经济的新动力。
因此，危机过后，伴随着各国越来越重视资本、技术和知识密集型的新兴服务贸易，当前以货物贸易及传统服务贸易占较大比重的局面将得到明显改善，全球服务贸易结构将更加平衡。
2.服务市场竞争更加激烈
此次危机中服务业和服务贸易对经济的推动作用促使发展中国家将更加积极主动地制定支持服务业发展的宏观政策，并逐步开放各自服务市场，涉及旅游、运输、保险、咨询、金融、计算机和信息等服务市场，吸引外国资本和国际人才注入本国服务业，通过提升行业资本构成和人力资本构成，全面融入到全球服务市场中。近年来，亚洲地区普遍的开放性政策为亚洲各国自身服务业及服务贸易发展带来机会，推动亚洲地区逐步成为世界服务贸易的重要市场。后危机时代，无论是各国出于自身发展需要主动开放服务市场，还是外部因素作用被动开放服务市场，毋庸置疑的是世界各国服务业将更加开放，各国将逐步实现“服务业—服务贸易—国内经济”三位一体的良性互动格局。
伴随着服务出口市场和进口市场逐步开放，市场呈现多元化态势，尽管发展中国家和发达国家间服务业竞争力差距较大，但这种差距最终会越来越小。为了扩大服务市场份额，越来越多的发展中国家参与到全球服务市场上，伴随着服务提供者逐渐增多，出现同一市场存在多个服务提供者的局面，发达国家之间、发达国家与发展中国家之间、发展中国家之间的竞争将更加激烈。
3.服务贸易壁垒更加广泛
当代国际贸易已经从原来传统的货物贸易拓展到了涵盖货物贸易和服务贸易的更广泛的领域。同时，伴随着服务贸易在国际贸易中地位日益突出，服务贸易成为各国政府贸易保护的重点领域。第一，世界各国逐步开放相关服务业，服务业整体开放度不断上升，伴随全球服务业的发展，全球服务业各部门间融合度不断提高，新的服务贸易摩擦应运而生，这些摩擦不仅来源于发达国家，也来源于发展中国家。第二，由于国际服务市场参与主体的多元化、服务需求的复杂化、服务范围的广泛化，世界服务市场竞争愈加激烈，各国出于自身的经济利益，为保护本国银行、保险、信息等敏感部门免受外来竞争纷纷设立贸易壁垒。第三，危机过后，在世界经济从衰退走向缓慢复苏的进程中，由于全球主要经济体复苏进程的差异性，部分国家为提高国内就业率和保护国内市场，贸易摩擦也从货物贸易各项产品向服务贸易单个部门及整个行业扩散，这对未来产业遭受损害埋下隐患，由此进一步体现出服务贸易壁垒广泛化的趋势。
后危机时代，无论是世界服务业及服务贸易发展导致的服务贸易摩擦增多，还是由于各国政府为保护本国经济和国内市场设立服务贸易壁垒，其涉及服务业内容将更加广泛，服务贸易壁垒将更加普遍。
三、后危机时代中国服务贸易发展的对策
全球进入后危机时代，在世界服务贸易结构更加平衡、服务市场竞争更加激烈、服务贸易壁垒更加广泛的背景下，中国应依据国情，加快国内相关服务业的发展，缩小中国服务贸易逆差，在提高服务业对国民经济贡献度的同时，健全服务贸易管理体制和相关法律法规，真正提升中国服务业和服务贸易的整体竞争力。
1.加快国内服务业发展，强化微观主体竞争能力
中国无论是服务业发展水平对服务贸易发展的推动力度，还是服务贸易发展对经济拉动力度均不足，服务业国际竞争力无论是出口方面还是进口方面均较弱。因此，中国若想从根本上提高国内服务业竞争力，缩小与美国在服务业及服务贸易方面的差距，必须从提高微观主体竞争力着手，在加大服务业科技研发及自主创新力度的同时，重点关注服务业人才培养。第一，加大服务业各部门技术投资，鼓励自主创新。技术投资具体表现为相关技术基础设施的建设，如经济技术数据库、信息共享系统等，为技术创新奠定良好基础。此外，在引进先进技术过程中，服务业不能一味引进而不进行消化、吸收、再创新，要保证科学技术的优势得到充分发挥。所以，结合中国自身经济特点，在大力引进国外先进技术基础上实现有效的再创新，真正达到“科学技术—服务业—服务贸易”三者的循环效应。第二，注重服务业人才引进，加大人才培养力度。先进技术的引进必须与人力资本有机结合才能发挥出最大效应，才能促使中国服务业及服务贸易竞争优势发挥出来。因此，一是针对中国现有服务人员进行多层次培训，多渠道设立职业培训机构。二是依据中国服务业从业人数特点及其分布状况，有计划、有目的地适时调整高等院校及职业类院校相应专业设置。三是加强国际间合作与交流，多渠道引进高级短缺人才。通过人才培训、人才培育、人才引进等措施从根本上解决中国专业服务人才数量不足、质量不高的问题。
2.缩小国内服务贸易逆差，把握服务业开放速度
服务业拉动经济的能力是毋庸置疑的。中国服务业只有个别部门如旅游、运输、建筑等发展突出，大部分行业及部门拉动经济发展的能力没有得到充分发挥，这在信息技术、金融、保险和资讯类等新兴服务业表现尤为明显。所以，中国应以缩小服务贸易逆差为目的，积极扩大传统服务贸易出口的同时，分层次、有重点地开放中国资本、技术、智力密集型服务业［6］，并控制服务业开放速度。第一，维持中国传统服务贸易固有优势，积极扩大劳动密集型服务贸易出口。一是加大传统服务部门的营销力度，提升传统服务部门的竞争力，提高传统服务部门对经济的拉动能力。如将旅游和文化相结合，衍生出具有中国文化特色的旅游服务产品，借助中国丰富旅游资源，扩大旅游服务贸易出口。二是重点发展运输服务贸易中的海运服务贸易。运输服务贸易是中国服务贸易逆差最大来源，而海运服务贸易在运输服务贸易中占比最大，2003年开始这一比重就已超过60%。伴随着中国海运运力的快速上升，积极调整海运结构，加大海运领域国货国运的比重，在遵循海运逐步自由化的原则下，政府通过引导海运企业联合与重组，提升中国海运乃至运输服务贸易的国际竞争力。第二，适度开放资本、技术、智力密集型服务业，掌握服务业各部门开放速度。一是适度开放资本密集型行业，在开放的同时，完善这些行业的竞争机制，提高其在市场机制下承受考验的能力。同时，通过采用和引进国际标准，促进国内智力、技术密集型服务业相关标准的规范化。二是关注经济安全。服务业掌控大量资金、技术、信息的流进流出，影响着国内市场的稳定。如果本国服务业尚未具备国际竞争能力，过快开放可能对经济造成严重影响。同时，在服务业开放的问题上，做到履行承诺但不做出超承诺的让渡。
3.拓展服务贸易地理方向，签署双边自由贸易协定
中国服务贸易无论是出口市场，还是进口来源地都以发达国家和地区为主，呈现市场单一化特点，这对后危机时代服务贸易寻求大发展极为不利。一旦贸易伙伴中个别区域经济遭受严重冲击，中国服务贸易及相关服务业必定受到牵连，这将阻碍中国经济的健康发展。因此，我们应加快自由贸易协定的谈判和签订的进程，有效扩大市场半径，并拓展中国服务贸易地理方向，有效地分散服务贸易市场过于集中和单一的风险。第一，对于已经签订的自由贸易协定，应强化其所涉及的服务贸易领域的合作。如在中国与新加坡签署的《中华人民共和国政府和新加坡政府自由贸易协定》中，主要服务合作领域包括医疗、教育和会计等服务业，因此中国要根据自由贸易协定侧重点的不同，合理利用区域贸易合作机制，有效促进中国卫生医疗、教育和财务会计等服务业的发展。第二，对于正在谈判的自由贸易协定，包括中国与海合会、澳大利亚、冰岛和挪威等，一是在谈判进程中，加强并拓展服务业合作领域，保障双方在部分服务贸易领域做出重要承诺。二是积极推进谈判进程，争取早日实现自由贸易区对服务贸易的促进作用，使双边服务贸易额迅速增长，实现其对经济的推动作用。第三，对于那些尚未与中国建立优惠制度安排的国家，在条件成熟时积极启动自由贸易区的谈判，如在金融、保险、咨询等资本密集型服务业中日本和韩国与中国有诸多合作，且日韩双方在以上领域具有国际领先优势。所以，中国在积极启动中日韩自由贸易区谈判的基础上，需重点关注日韩具有优势而中国缺乏竞争力的相关资本密集型服务业的发展。
4.健全服务贸易法律法规，完善服务贸易救济制度
中国服务贸易管理体制存在诸多缺陷，法律法规的制定也并不符合GATS要求。因此，制定和完善既符合中国实际又不违背服务贸易总协定的法律法规是中国服务贸易发展的当务之急。就服务贸易制定统一的法律法规和政策而言，实现服务贸易管理体制和相关法律法规的配套性，同时，在贸易救济政策制定方面，经过全球经济危机后，更应受到中国政府的重视。第一，从中国国内经济和就业增长出发，优先制定那些有利于环境、信息、能源、卫生医疗、交通物流及金融、保险等服务业的法律法规，以提高这些代表新经济的服务部门的竞争力。无论是对现存法律法规进行修改完善，还是新制定相关政策，需要通过引入国际竞争政策推动这一进程。第二，完善现存服务贸易的预警机制、应对机制和争端解决机制。一是针对服务贸易风险分布的主要行业，及时跟踪国外相关产业及部门的政策变化，密切关注国外对中国某些行业进行知识产权调查的动向，迅速预警信息，实现预警信息从商务部到地方政府再到企业的顺利传递，同时实现预警信息从地方向中央政府的有效反馈。二是针对国外对中国服务企业贸易救济调查中的不合理、不公正做法，中国地方政府、服务企业应积极利用有关国家和地区的司法制度进行申诉。三是中国政府应积极争取国际谈判主动权，要求外国取消具有歧视性的服务贸易保护措施。同时，对国内不具有竞争优势的服务业和敏感性服务业制定具有保护性质的法律条款，达到保护国内服务业和就业的目的。
参考文献
［1］ 张曙霄，蒋庚华.中国服务贸易商品结构分析［J］.东北师大学报，2009，（4）.
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［3］ 焦克.中美服务贸易对比分析及对中国的启示［J］.北方经济，2009，（11）.
［4］ 谢康，陈燕，黄林军.美国服务贸易的发展及政策分析［J］.国际贸易问题，2004，（12）.
［5］ 陈松洲.中国服务贸易发展的现状、制约因素及对策研究［J］.经济与管理，2010，（2）.
服务贸易和对外贸易的区别范文第4篇
【摘 要 题】服务贸易
【摘要】 essay discusses the development trends of service trade in the process of economic globalization， include acceleration trend，high technology trend，unbalancing trend，structural optimizing trend and trade barrier enshrouding trend.The paper also analyses the problems of China's service industriesand proposes some countermeasures for the service sectors to meet the challenges of WTO entry.
【关 键 词】全球化/服务贸易/经济
globalization/service trade/China's economy
【 正 文】
一、全球化进程中服务贸易的发展趋势
经济全球化首先表现为贸易与市场的全球化。各国的商品不仅在本国，而且在国外与本国及其他国家的竞争者进行竞争。这种竞争最初是在有形商品之间展开的，随着经济与贸易的不断发展，进而在无形商品之间展开。贸易的全球化首先是货物贸易的全球化，然后才是服务贸易的全球化。在全球化过程中，服务贸易的发展有其不同于货物贸易的独特趋势。
（一）服务贸易发展的加速化趋势
自20世纪60年代以来，由于各国政府逐步放宽了对服务贸易的限制，国际服务贸易得到了迅速发展。1970年，国际服务贸易的出口额仅为710亿美元，而1999年则高达13400亿美元，29年间增长了17.8倍，年平均增长率为10.7%，不仅高于同期世界GDP的平均增长率，而且高于同期世界商品贸易出口额的年平均增长率。服务贸易的增长不但快，而且还有不断加速的趋势。服务贸易在整个国际贸易中的比例，在20世纪70年代和80年代约为20%，但在90年代则上升到25%左右。从各国国内的情况来看，服务业在国民经济中的比例不断上升。从20世纪90年代开始，世界产业结构中第三产业的比重就一直在60%以上。1996年，服务业在国民经济中所占的比重，全世界平均为63.5%，其中，发达国家已经达到79%，中等收入国家为53%，低收入国家则达到37%。所有这三类国家服务业所占的份额与20世纪80年代相比都增长了5～10个百分点（高文书，2002）。
（二）服务贸易发展的高科技化趋势
随着新一轮科技革命的不断推进以及知识经济时代的到来，国际服务贸易也在全球化的过程中呈现出知识化和高科技化特征。，国际高科技领域发展最快的是以机、通信技术为代表的信息技术(IT)产业，而信息技术产业的发展中心及发展的方向则是软性化的服务。如果我们考察服务业的分类目录，就会发现服务业是高新科技产业化的主要领域。在服务业的各子目录中，很多产业都是目前技术水平发展变化最快的行业。由于世界服务贸易以高新技术为载体，服务产业与高新技术产业在当今世界经济中的作用越来越重要。在过去十年中，许多新兴服务行业从制造业分离出来，形成独立的服务经营行业，其中技术、信息、知识密集型服务行业发展最快。其他如、运输、管理咨询等服务行业，由于运用了先进的技术手段，也很快在全世界范围内扩大。高新科技的发展，不仅使得世界服务业的发展不断地高科技化，而且也使很多传统的产业和传统的服务都被高科技手段所武装，金融的化、商务活动的电子化、电信业务的数字化都体现了世界服务贸易的高科技化趋势。
（三）服务贸易发展的非平衡化趋势
世界服务贸易在迅速发展的同时，其不平衡性也不断加强，主要表现在两个方面。
1.地区间的非平衡性发展。服务贸易的发展是和经济发展的水平紧密联系的，由于经济发展水平的差异，世界服务贸易的发展也呈现出明显的地区性不平衡。世界服务贸易一直是以发达国家为中心而发展的，欧盟是世界上服务贸易额最大的地区，该地区服务贸易的发展专业化强，与经济的拟和程度高，而且一直是服务贸易的净出口地区，其服务贸易的进出口额占世界的比例一直在40%以上。亚洲地区仅次于欧盟，服务贸易额占世界总额的比例位居第二，占世界服务贸易总额的比例在20%左右。而且，由于中国、韩国、中国、新加坡及中国香港的服务贸易的迅速发展，亚洲地区的比例还在不断上升。但是，由于亚洲地区除日本外大部分是发展中国家和地区，服务贸易的总体发展水平不高，服务贸易中进口大于出口，是服务贸易的净进口地区。北美地区则恰恰相反，由于该地区国家少，虽然服务贸易总量不如亚洲，但由于美国和加拿大都是发达国家，经济与贸易发展水平比较高，因此该地区是服务贸易的净进口地区。
从世界服务贸易进出口额的国家排序来看，位居世界服务贸易前列的国家大多是发达国家。在世界服务贸易额最大的前10名国家和地区中，只有我国的香港特区位列其中。1997年世界服务贸易出口、进口额排在前20位的国家和地区中，发展中国家和地区仅有中国香港（分别列9、13位）、韩国（分别列14、9位）、新加坡（分别列12、18位）、中国（分别列16、14位）和中国台湾（分别列19、12位）。美国长期以来一直是世界最大的服务贸易进口国和出口国，1996年美国服务贸易额占世界服务贸易总额的17.6%（见表1）。
表1 1979～1997年世界服务贸易领先国家排序
1979
1989
1992
1995
1996
1997
出 进 出 进 出 进
出 进 出 进 出 进
口 口 口 口 口 口
口 口 口 口 口 口
美国
2
3
1 2
1 2
1 1
1 1
1 1
法国
1
4
2 4
2 4
2 4
2 4
3 6
意大利
3
7
6 6
3 5
3 5
3 5
5 5
德国
4
1
4 3
4 1
4 3
3 2
4 3
英国
3
5
3 5
5 6
5 6
4
6 2 4
日本
6
2
5 1
6 3
6 2
6
3 6 2
荷兰
7
6
8 7
8 7
7 7
7
7 7 7
西班牙
9
20 2 13 7 10
8 13 8
14 8 13
香港
18 26 13 17 13 19
9 14 9
13 9 13
比利时－
卢森堡
8
9
9 8 9
8
10 8 11
8 10 10
奥地利
10 13
10 19 10 11 11 11 10
11 11 11
加拿大
14 10
12 9 13 9
13 9 13
10 13 8
韩国
19
13 18 19 17 14 10 14
9 14 9
瑞典
13 11
14 10 14 13 -
- 19
17 18 16
沙特
阿拉伯
8
-
13 - -
- -
- -
- - -
资料来源：GATT，《国际贸易统计》（1989～1995年）；《WTO年度报告》(1997)。
注：德国的数据，1990年前为西德。
1990年、1995年和1996年，发达国家的服务贸易额分别为6586.73亿美元、9056.51亿美元和9351.28亿美元，分别占世界服务贸易额的70.1%、72.0%和70.3%。与此形成明显对照的是，1990年、1995年和1996年，发展中国家的服务贸易额分别为2062.47亿美元、3503.33亿美元和3944.02亿美元，仅占同期世界服务贸易额的29.9%、28%和29.7%，可见，发展中国家占据的份额还相当小。
发达国家与发展中国家服务贸易的不平衡，不仅体现在世界市场的份额上，还体现在发展中国家服务贸易存在大量逆差，而发达国家则有大量的顺差上（见表2）。由于发展中国家服务贸易的发展远远跟不上本国市场对服务贸易产品的需求，因而存在巨大的贸易逆差。与此相反，发达国家则长期保持服务贸易的顺差。作为世界服务贸易超级大国的美国，虽然每年都有巨额的外贸赤字，但在服务贸易上却有大量顺差，是世界上最大的服务贸易顺差国。1996年美国商品贸易有1892.5亿美元的逆差，但服务贸易却有819.1亿美元的顺差（注：IMF《国际收支统计年鉴》（1997年）。）。
表2 发达国家与发展中国家服务贸易进出口额比较 单位：百万美元
发达国家
发展中国家
出口
进口
差额
出口
进口
差额
1990年
658673
649862 8811
206247 250855 -44608
1995年
905651
877369 28282
350333 386229 -35896
1996年
935128
900939 34189
394402 417030 -22628
资料来源：LMF《国际收支统计年鉴》(1997)。
2.部门间的非平衡性发展。服务贸易发展的不平衡性，不仅体现在总量方面，而且体现在结构方面（见表3）。从世界服务贸易的结构比例来看，世界服务贸易的进出口额中，运输服务和服务所占的比重一直在60%左右，而电讯、建筑、保险、金融等其他服务所占的比重一般都低于10%（除了其他商业服务之外）。
表3 1996年世界服务贸易结构 (%)
项目
比例
全部服务贸易
100.0
其中：运输
27.3
旅游
31.9
其他服务
40.8
其中：电讯服务
5(2.0)
建筑服务
8(3.3)
保险服务
9(3.7)
金融服务
8(3.3)
计算机和信息服务
4(1.6)
使用费和专利费
14(5.7)
其他商业服务
49(20.0)
个人文化、娱乐服务
3(1.2)
注：括号里的数字是占服务贸易总额的比例。
数据来源：WTO秘书处根据国际货币基金组织收支平衡表统计推算。
（四）服务贸易结构的优化趋势
二战以后，由于第三次产业革命，电讯、金融以及各种信息产业、高新技术产业得以迅速崛起并快速进入服务贸易领域，从而使得世界服务贸易的结构不断发生变化。原有的运输、旅游及其他服务中，运输服务比重下降，而20世纪90年代以来，金融、信息服务业在新的科技浪潮的推动下，增长速度很快，在世界服务贸易中扮演着越来越重要的角色。1970年，在世界服务贸易的构成中，国际运输服务占38.5%，国际旅游占28.2%，其他服务占30.8%。经过20多年的发展，这种结构已经发生变化。截止1996年，国际运输服务比重由38.5%下降到27.3%，国际旅游的比重由28.2%上升至31.9%，其他服务的比重由30.8%上升至40.8%（见表4）。1996年，全球运输业增长率为2%，旅游业增长率为6%，而金融服务、电信服务业的增长率则达到7%，增长速度方面的差异正体现了世界服务贸易的结构优化趋势。
表4 世界服务贸易的构成比例 (%)
项目
1970
1987
1990
1994
1996
服务贸易
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
运输
38.5
31.6
28.2
26.1
27.3
旅游
28.2
31.6
32.3
32.3
31.9
其他服务
30.8
29.5
39.4
41.5
40.8
资料来源：GATT《年度报告》（1988～1989）；WTO《年度报告》(1997)。
（五）服务贸易壁垒的隐蔽化趋势
由于服务贸易的特殊性，关税保护方式并不适用于对服务贸易的保护。但是，由于WTO的《服务贸易总协定(GATS)》的要求，各成员国必须加快服务贸易的自由化进程。于是，为了保护本国的服务业，各国纷纷采取非关税壁垒措施。M.J.Trebilcock和R.Howse(1995)把各国所采用的服务贸易壁垒分为四类：1.直接明显的歧视性壁垒，即直接针对服务业的明显的贸易壁垒，如电视和广播中对国内内容的管制、外国人建立和拥有金融机构的限制等；2.间接但明显的歧视性壁垒，指不是专门针对服务业但明显歧视外国人或要素在国际间流动的贸易壁垒，如对移民以工作为目的的暂时入境的限制、向国外付款和支付的限制等；3.直接但明显中性的贸易壁垒，即对国内外单位和个人都限制的服务业管制，如电路和电信的管制等；4.间接但明显中性的壁垒，指并非针对服务业，也并非针对外国人的壁垒，如国内标准、职业服务中的许可证、文凭或凭证规定等。在《服务贸易总协定(GATS)》签署之后，上述第一种与自由化趋势明显相背的壁垒已经被限制或者被要求逐步取消，使用的余地不大。第二种壁垒也由于其明显的歧视性，其作用也受到限制。因此，各国尤其是发达国家主要在第三、第四种不太明显的方式上下功夫，比如制定一些不利于外国竞争者的行业标准；政府在安排服务支出的时候，优先考虑本国；对本国服务出口实行隐蔽性补贴、减免税等，这些做法都体现了服务贸易壁垒的隐蔽化趋势。
二、我国服务贸易发展中存在的问题
（一）服务业发展滞后，服务业在国民经济中的比重较低
长期以来，由于我国不重视发展第三产业，导致服务业的发展滞后于经济的发展。我国服务业的发展不仅落后于其他产业，而且落后于其他国家。从1990～1998年，以当年价格计算，我国服务业的增加值增长幅度很小，1990年服务业的增加值占GDP增加值的31.3%，而八年之后的1998年这一比例也只是32%。如果以1990年不变价格计算，则服务业的增加值占GDP增加值的比重在此期间不仅未升，反而有所下降，1990年为31.3%，1998年为28.3%。
我国服务业的发展与其他国家相比也明显落后。1998年，我国服务业占国内生产总值的比重是32%，美国则是70%，中国不足美国的一半。1993年，低收入国家、中等收入国家、高收入国家的服务业占国内生产总值的比重分别是38%、51%和65%，即使和低收入国家相比，我国服务业的比重也明显偏低，甚至达不到低收入国家1970年33%的水平。（注：黄胜强，《国际服务贸易多边规则利弊》，中国出版社，2000。）如果和平均收入与中国相近或者比中国更低的国家相比，中国的服务业占国民经济的比重也是比较低的。1998年，按购买力评价汇率计算，中国的人均GDP为3320美元，服务业的比重是32%，而人均GDP和我国相近的国家的情况分别是：约旦，服务业比例为50%；牙买加，服务业比例为58%；摩洛哥，服务业比例为54%；菲律宾，服务业比例为52%；印度，服务业比例为45%。（注：华而诚，《论服务业在国民经济发展中的战略性地位》，《经济》2001年第12期。）
（二）服务业出口有限，与我国的经济及贸易地位不相符
衡量一个国家服务贸易的国际地位有两个指标：一是各国服务贸易出口额的世界排序；二是一国服务贸易出口在世界市场上的占有份额。根据世界贸易组织的统计数据，1995年服务出口额居世界前三位的国家分别是美国、法国和德国，出口额分别为1895亿美元、960亿美元和805亿美元。中国居第16位，出口额仅为184亿美元，不及美国的1/10。1999年，我国服务贸易出口额排名从1995年的第16位上升到第14位，但与主要化国家和地区相比，仍有很大差距。
从各国服务贸易额占世界服务贸易总额的比例来看，欧盟是世界上服务贸易出口最多的地区。2000年，欧盟的服务贸易出口占世界服务贸易总出口额的50%左右，其次是北美，占20%左右。从单个国家来看，美国是服务贸易的超级大国，其出口占世界服务贸易总出口的比重达18%，之后依次是英国、法国、德国和意大利，分别占7.6%、5.9%、5.7%和4.8%。我国作为世界贸易的大国，进出口总额在世界排名第7位，但我国的服务贸易出口额却仅排在第14位。2000年，我国服务贸易的出口额为266亿美元，仅占世界服务贸易总出口额的2%（见表5），这与我国的贸易大国地位不相符合。
另外，从各国服务贸易出口额占本国总出口额的比重来看，大部分发达国家均在20%以上，其中西班牙和奥地利分别达到33.1%和34.5%。我国的服务贸易出口额仅占出口总额的12%，可见我国服务贸易的发展滞后于一般商品贸易。
表5 主要国家和地区服务贸易出口情况及排序
名次 国家／地区
总出
服务
服务贸易
占世界
口额
贸易
出口占本国
服务贸易
出口
总出口
总出口
额
的比重
的份额
1
美国
9467
2517
26.6
18.8
2
英国
3698
1014
27.4
7.6
3
法国
3783
793
21.0
5.9
4
德国
6173
768
12.4
5.7
5
意大利
2953
645
21.8
4.8
6
日本
4793
598
12.5
4.5
7
西班牙
1635
541
33.1
4.0
8
荷兰
2572
531
20.6
4.0
9
比利时－
卢森堡
2217
376
17.0
2.8
10
中国
香港
2107
354
16.8
2.6
11
奥地
利
946
32.6
34.5
2.4
12
加拿
大
2708
324
12.0
2.4
13
瑞士
1078
272
25.2
2.0
14
中国
2215
266
12.0
2.0
资料来源：《WTO年度报告》(2000)。
（三）服务业结构不合理
我国服务贸易不仅相对滞后，而且结构也欠合理。从表6可以看出，在我国服务贸易出口的行业结构中，所占份额最大的前三项依次是、其他商业服务和运输。这样的结构，表面上与国际服务贸易的出口结构是一致的，但我国服务贸易出口中旅游所占的比例过大，1997年、1998年分别占到49.12%和52.38%。1996年，世界旅游服务出口占世界服务贸易总出口的比例为31.9%，可见我国服务贸易出口过分依赖旅游业的出口。与旅游业相反的是，我国运输服务业的出口比例又远远低于世界水平。1997年和1998年，我国运输服务业的出口仅占服务贸易总出口额的12.08%和10.04%，1996年这一数据的世界水平是27.3%，是我国的两倍多。另外，由于我国旅游及运输业之和已经占服务贸易总出口的60%以上，其他服务贸易出口所占的比例相对比较低，如保险服务、服务、机与信息服务、专利服务等的出口比重与世界相比明显偏低。从服务贸易进口的行业结构看，运输和旅游依然占总进口份额的60%以上，其各自所占份额大致相当，分别为30%多一点。从进出口总体行业结构对比中可以看出，我国出口依然以劳动密集型出口为主，进口以知识、技术、资本密集型为主。在出口方面，知识、技术密集型服务贸易发展较快，在出口份额中的地位有所上升，但与其在进口份额中所占比例相比，仍然偏低，处于比较劣势状态（见表6）。
表6 服务贸易出口的行业结构 (%)
项目
1997
1998
出口
进口
出口
进口
合计
100.0
100.0
100.0
100.0
运输
12.08
33.81
10.24
31.31
旅游
49.12
33.54
52.38
31.76
通讯服务
1.11
0.96
3.40
0.72
建筑服务
2.40
3.99
2.47
3.86
保险服务
0.71
3.45
1.60
6.07
金融服务
0.11
1.07
0.11
0.56
计算机和信息服务 0.34
0.76
0.55
1.15
专利权和
特许权服务
0.22
1.79
0.26
1.45
咨询服务
1.41
1.54
2.15
2.62
广告、宣传
0.97
0.80
0.88
0.91
电影、音像
0.04
0.14
0.06
0.13
其他商业服务
31.24
17.33
25.82
18.75
别处未提及的政府服务0.26
0.80
0.07
0.71
数据来源：康承东，《我国服务贸易的国际竞争力》，《决策借鉴》2001年第5期。
（四）服务业缺乏比较优势，竞争力不强
比较优势指数(comparative advantage index，CAI)，也称净出口比率(net export ratio，NER)，是行业结构国际竞争力分析的一种工具，总体上能够反映出计算对象的比较优势状况。其计算公式为：NXij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)，其中，NXij为比较优势指数，Xij为i国家第j种商品的出口，Mij为i国家第j种商品的进口。比较优势指数取值范围为[-1，1]，当其值接近0时，说明比较优势接均水平；大于0时，说明比较优势大，且越接近1越大，竞争力也越强；反之，则说明比较优势小，竞争力也小。如果NXij=-1，意味该国第j种商品只有进口而没有出口；如果NXij=1，意味该国第j种商品只有出口而没有进口。
康承东(2001)根据比较优势指数计算公式计算了我国1997年和1998年服务贸易的比较优势指数。从比较优势指数分析来看，1997年和1998年我国服务贸易比较优势指数分别为-0.1043和-0.0928，均呈现出负数状态，表明这两年中，我国对外服务贸易在整体上处于比较劣势，服务贸易的国际竞争力较弱。从行业上看，两年中比较优势指数均大于零的只有旅游和其他商业服务，而一向被认为属于劳动密集型的运输和建筑服务的比较优势指数也呈负数状态。
表7 我国服务贸易比较优势指数
项目
1997
1998
项目
1997
1998
服务贸易
-0.1043 -0.0928
运输
-0.5508 -0.5729
专利权和
特许权服务
-0.8166 -0.7401
旅游
0.0858
0.1557
咨询服务
-0.1494 -0.1882
通讯服务
-0.0325 0.5957
广告、宣传
-0.0067 -0.1135
建筑服务
-0.3440 -0.3067 电影、音像
-0.6278 -0.4352
保险服务
-0.7142 -0.6412 其他商业服务 0.1876 0.0667
金融服务
-0.8448 -0.7168 别处未提及
的政府服务
-0.5774 -0.8502
计算机和
信息服务
-0.0638 -0.4276
数据来源：同上表。
三、我国服务贸易发展的思路
（一）应该增强政府在支持和保护服务贸易发展中的作用
在这方面，美国的经验值得借鉴。早在20世纪70年代，美国政府就已经认识到，美国国际贸易的比较优势已从商品领域转向服务领域，扩展服务出口对美国实现增长和增加就业的宏观经济目标极为重要。而当时，美国服务出口面临各国设置的重重壁垒。于是，美国政府开始了旨在促使外国开放服务市场，为其服务出口提供动力和保障的一系列努力。在对内政策方面，美国政府主要通过宣传、立法、设立专门机构等手段，建立起较为完善的服务贸易、法规体系和管理机制，为服务业和服务贸易的迅速发展创造了一个良好的制度环境。1974年美国国会通过的《对外贸易法》首次提出，国际贸易既包括商品贸易，也包括服务贸易。该法案第301条款授权总统对阻碍美国商务扩张的外国进行报复。1984年美国国会通过了《贸易与关税法》，1988年又通过了《综合贸易与竞争法》，这两个法案都把服务贸易与货物贸易并列作为扩大出口的两项，同样适用301条款和超级301条款。1994年，“乌拉圭回合”结束不久，美国政府就制定了新的对外贸易法案——《乌拉圭回合协定法》，不仅重申了以前法案的规定，而且对外国政府的“不公平”、“不合理”贸易措施作了扩大解释，将外国政府对美国产品和服务进入其市场的机会产生“限制性”的措施也包括在内。该法案还规定，美国贸易代表在鉴别外国政府措施的限制性影响时，应考虑美国产品和服务的国际竞争地位和出口潜力，并在有关调查及制裁情况的半年报告中，说明这一程序使美国产品和服务出口机会增加的程度。除了上述综合性法案外，美国政府还制定了十分广泛的行业性法律法规，如1978年的《国际银行法》、1984年的《航运法》、1995年的《金融服务公平交易法》、1996年《电讯法案》等。
美国的所有有关服务业和服务贸易的法律、法规都体现了保护本国市场、限制外国竞争者的目的，它们为美国政府在国际服务贸易领域所采取的各种行动寻求法律基础。在对外行为方面，美国凭借其强大的和经济实力对别国施压，以达到自己的要求。在多边关系领域，美国始终是服务贸易自由化的热心推动者，致力于建立一个类似于GATT的全球性规则。《服务贸易总协定》的签署，与美国在这方面倾心推动是分不开的。在区域关系方面，美国积极与加拿大、墨西哥进行自由贸易谈判，先后签订了《美加自由贸易协定》、《北美自由贸易协定》，把实现区域内服务的自由流动作为重要内容，并由此为其服务出口带来了切实利益。在双边关系领域，美国在1975～1988年间，曾11次援引贸易法301条款处理双边服务贸易争端，涉及航空运输、海上运输、广告、广播、电影发行、建筑与工程、保险等部门，如迫使日本、韩国等国开放保险市场、建筑市场等。为了促进和扩大服务出口，美国政府其他许多部门，如商务部、贸易谈判代表办公室、财政部、运输部、国务院、旅游管理局、进出口银行、国际开发署等，与服务业密切合作，为其提供有关市场、外国经贸法规等信息和咨询服务，并牵线搭桥，帮助企业与外商接触，积极开拓市场。
综上所述，美国政府对其服务贸易的干预是广泛而深入的。美国的经验说明，在服务贸易发展过程中，尤其在服务贸易发展的初期，政府行为的有效介入是十分必要的，也是十分重要的，它可以起到保护新生、促进成长、形成优势的重要作用（程大中，2000）。要发展我国的服务贸易，政府必须担负起相应的重要责任。
（二）加快服务业对内开放的步伐
加快服务业的对内开放，意味着打破原有的封闭状况，实现生产要素的自由进入和退出。长期以来，我国服务业部门如电信、银行、保险等，具有很强的垄断性，这不仅破坏了正常的公平竞争秩序，而且导致服务业创新不足、效率低下和竞争力缺乏。这些行业也是我国加入WTO谈判中，主要缔约方要求我国开放呼声最高的部门。在这种条件下，服务业的大幅度开放和外资的大规模进入势必对国内服务业造成严重冲击。因此，在服务业全面对外开放的同时，必须实行对内开放，降低国内市场的垄断程度，适当放宽对内资企业的审批标准，允许国内有条件企业投资这些行业，通过充分的国内竞争来鼓励创新，提高国内企业的效率和国际竞争力，为我国服务业的进一步对外开放创造条件。
（三）加强服务贸易立法，建立系统的服务贸易法律体系
在西方发达国家以及中国香港、新加坡和韩国等发展中国家和地区，在发展服务贸易和开放服务市场方面都有一套严格的法律规定。因此，我国应加强有关服务业的立法工作，按照GATS的有关规定，制定统一的《服务业外商投资法》。当外资服务业对国内服务业造成重大损害或有损害威胁时，能按照法规及时采取相关的保护手段，如服务进口保障、国际收支平衡的例外等。另外，对于我们已经承诺开放的服务领域的现行立法，应该按照GATS的规定进行全面的审核和修改。对那些已经承诺开放但尚未立法的服务领域，应按开放的程度、开放的时间进程等做出统筹安排，避免出现立法上的无序现象。
（四）积极进行服务产品结构的调整
加入WTO，开放我国的服务市场，有利于我国融入世界经济与市场体系，参与新一轮世界范围内产业结构的调整。服务业经过半个世纪的发展，日臻成熟，正在世界范围内进行结构调整和优化。我国应积极参与世界性的服务产业结构的调整，优化国内产业结构，促进我国服务业的快速发展。
（五）健全服务贸易管理体制，加强国家对服务贸易的宏观管理
由于服务贸易涉及的行业广泛，而且服务业企业的经营活动需要良好的城市基础设施和比较完善的产业体系，所以发展服务贸易不是单独的行业、部门和企业所能办到的。我国应迅速建立一个权威性的服务贸易宏观管理和对外开放协调机构，从战略角度制定出中、近期的服务贸易对外开放的战略和策略。这个机构的主要职责是：制定全国服务出口的政策、法规和战略；负责与国外进行多边或双边服务贸易谈判；监督国家给予服务出口企业的优惠政策的执行情况；统计和掌握国际、国内服务贸易的基本数据和市场状况等。
【】
[1] 程大中.美国服务贸易中的政府行为及其启示[J].经济纵横，2000，(5).
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服务贸易和对外贸易的区别范文第5篇
从WTO规则到美国规则
美国主导泛太平洋合作伙伴（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴（TTIP）谈判，实际上致力于建立一个弱化WTO规则的国际经济新秩序。这个新秩序的核心是一个自由贸易新规则，新规则的落脚点不是WTO框架下的货物贸易自由化，而是服务贸易自由化和投资自由化。
美国主导的新规则与WTO规则具有迥然的差异。在WTO框架下，贸易自由化包括的公平贸易等七项原则可以归结为两个关键：最惠国待遇原则和国民待遇原则。最惠国待遇原则是要求缔约一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予缔约对方。这是公平贸易原则的最主要体现。国民待遇原则是要求在实现所有世贸组织成员平等待遇基础上，世贸组织成员的商品或服务进入另一成员领土后，也应该享受与该国的商品或服务相同的待遇，这是世贸组织非歧视贸易原则的主要体现。
美国主导的新自由贸易规则中，最为核心的是准入前国民待遇原则和负面清单原则，这是在服务贸易和投资领域下对WTO规则的实际替代。WTO框架下的投资协定并非直接针对投资问题，而是“与贸易有关的投资协定”，即只包括与货物贸易有关的投资及服务贸易，这存在重大的制度缺陷。新规则表面上不是否定WTO规则，而是以一个更高的标准和一个更大的范畴树立一个比WTO更为宽松的自由贸易规则。但是，新规则及新秩序的核心是，美国将从WTO“成员国代表”的角色中脱离，成为“自己的代表”，通过与各个经济体签订服务贸易和投资协定，构建以美国为核心、最大化美国利益的全球服务贸易和投资新框架。
准入前国民待遇原则比WTO框架下的国民待遇原则更为宽松自由。国民待遇原则实际上是准入后的国民待遇原则，外资在经过审批之后进入中国，享有与中国国民及企业一样的待遇，但是，准入前国民待遇原则是外资在没有进入中国之前就享有与中国国民及企业一样的待遇，特别是企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资，不低于本国投资者及其投资的待遇。
更为实质性的原则是负面清单原则。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施、业绩要求、高管要求等方面的措施均以清单方式列明。比如，我国对外资的管理一直采用的是《外商投资产业指导目录》模式，列出了我国鼓励、限制、禁止外商进入的行业。所有的外商投资和商业投资只能在规定的范围内活动。而负面清单是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，只要未列入负面清单的就是“法无禁止皆可为”。
上海自由贸易试验区是由原来的四个保税区组成的，实际上已经践行了比WTO基本规则更为宽松的贸易自由化政策，也是中国最开放的地域之一。上海自由贸易试验区理论上并非是一个美国主导下双边或多边的自由贸易区概念，不可能与美国签订双边投资协定，但是，上海自贸区将根据美国主导的自由贸易区协议，或上述准入前国民待遇原则和负面清单原则来制定相应的政策框架和改革路径。这就要求上海自贸区需要从实践WTO规则到接受并适应美国新规则的转变。
从边境开放到境内开放
上海自贸区的基础是四个保税区，保税区的主要功能定位的货物贸易自由化，实际上是海关特殊监管区域。运入保税区的货物享有“免证、免税、保税”政策，即实行所谓的“境内关外”模式，只要保税区内的货物不进入中国关内，就享受三大政策优惠。可以看出，保税区政策优惠的主体是货物，政策推动的目的是保税区内的货物贸易自由化。
在准入前国民待遇和负面清单原则下的自由贸易，更多将集中在服务贸易和投资。服务贸易和投资与货物贸易最大的区别在于，“区域”能否存在的问题。即货物贸易自由化可以限定在特定区域如保税区，但是，服务贸易和金融投资如何限定在区域内，是一个巨大的现实挑战。上海自贸区提出了28平方公里的区域概念，如果这个区域概念是真实“围墙”性质，那么上海自贸区就与一般的保税区没有实质区别，更多可能是政策上的再优惠。如果要在这个区域实现服务贸易和投资自由化，那么“围墙”就根本不会存在而且也不可能存在，大部分服务贸易和投资不可能存在“关税边境”之内。
上海自贸区要实现服务贸易和投资自由化，那其实际功能将从以贸易为主转变为以交易为主，这种改变对经济和金融的影响可能是系统性的。上海政府此前提出了在自贸区实行9个领域的金融改革，其中包括利率市场化、人民币国际化和资本项目自由化等关键领域，实际上就是以交易为主的概念。如果自贸区内资本项目自由化是完全意义上的自由化，那么自贸区将成为国际资本流动的“自由港”，也是进出中国的国际资本的“集散地”，还可能是另一个人民币“离岸市场”。这个质变将是系统性的改变，其后的一系列改革和制度安排任重道远。
从货物贸易为主到交易为主的转变，要求上海自贸区需要完成从边境开放到境内开放的转变。这种转变本质上意味着上海自贸区将更多体现为服务贸易和投资的开放，实际上是中国市场对自贸区、对外资的更大程度开放。
从事前审批到事后监管
上海自贸区如果全面实践负面清单原则，那将可能意味着上海自贸区以致中国经济金融管理当局将必须完成从重审批到重服务、从事前审批到事后监管的根本转型。
事后监管要求政府职能再定位。自贸区基于市场化进行运作，需要的是一个小政府，政府需从市场干预中退出，同时政府管理模式将由重审批转向重服务。服务的要义在于提供公平的法律体系、高效的行政程序和便利的商业环境。
负面清单原则要求强有力的事后监管，才能保证经济金融稳定。自贸区不大可能是一个区域概念，其风险一定程度上就是中国经济和金融体系的风险。因为负面清单要求事前审批的重要性大大淡化，那事后监管就更加重要，否则中国经济和金融体系的稳定与安全就会受到明显冲击。比如，自贸区内可能注册了上百家的银行，在国内监管法律可能部分失效的情况下，国内银行业务监管部门能否及时跟进，并确保银行业务不出现区域性和系统性风险，同时保证中资银行业对经济的控制力，上述问题都存在不确定性。同时，外资企业规避负面清单的方法将动态变化，监管的动态性和及时性要求更高。上海及经济金融管理当局在监管能力建设、有效性和动态性监管等需要大力完善。
