乡村道路存在的问题
乡村道路存在的问题范文第1篇
县委、县政府决定在李店镇、威戎镇、界石铺镇分南中北三个片区，召开全县农村道路交通安全综合治理工作促进会议，主要任务是贯彻落实省、市关于加强农村道路交通安全管理工作的有关要求，部署安排今后一个时期全县农村道路交通安全综合治理工作，全力推动全县农村道路交通安全工作再上新台阶。刚才，各督查组逐乡镇通报了督查发现的问题，并就做好今后工作提出了明确具体的要求。各乡镇围绕存在的问题，就抓好本辖区道路交通安全工作作了表态发言。会上，李书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县农村道路交通安全工作以“降事故、保安全、保畅通”为目标，落实责任，强化措施，加大投入，全县农村道路交通安全形势总体稳定，为经济社会发展营造了良好的交通安全环境。但我们也应清醒地看到，全县农村道路交通安全管理工作仍面临许多新形势、新问题。
从总体形势看，截止目前，全县共发生道路交通事故16起，造成14人死亡、7人受伤，直接财产损失2.66万元，全县道路交通安全形势依然十分严峻。大家知道，近两年，我省接连发生了几起重特大道路交通事故，其中天水市甘谷县“1·9”低速载货汽车翻车事故、庆阳市环县“9·6”农用三轮车翻车事故、临夏康乐县“4·4”农用三轮车坠崖事故，给广大群众生命财产造成了严重损失，教训极为惨痛。大家还知道，5月15日，一辆载有46人的旅游大巴在陕西省咸阳淳化县仲山森林公园附近侧翻，坠入30多米深的山沟，事故已造成35人死亡、11人受伤，检察机关已介入调查。这些事故，充分暴露出农村地区在车辆的管理、驾驶人的教育、交通安全法规常识的宣传普及等方面存在任务不明确、责任不清晰、管理不落实、教育不到位等问题。这些问题在我县也普遍存在，各乡镇、各部门一定要高度警觉，深刻反思，引以为戒。
从督查情况看，4月28日，省上召开了道路交通安全工作电视电话会议，安排部署了全省农村道路交通安全集中整治工作。为认真贯彻落实省上会议精神，深刻吸取事故教训，县上及时下发了《关于进一步做好全县农村道路交通安全管理工作的通知》，要求各乡镇、各有关部门切实做好全县农村道路交通安全集中整治工作，并抽组成立了5个督查组，对各乡镇工作开展情况进行了督查。从这次督查的情况看，全县农村道路交通安全工作仍存在许多突出问题：一是交通安全意识淡薄。从刚才通报的一些问题，我们可以看出，一些乡镇和单位对农村道路交通安全管理工作的认识不到位，重城轻乡意识比较严重，不同程度地存在麻痹和侥幸心理，工作不认真、不细致、不到位。大部分交通参与者法制观念淡薄，安全意识和自我保护意识差。二是交通安全隐患突出。我县农村道路路网结构不尽合理，大多道路弯多、坡陡、路窄，道路等级低，标志标牌缺乏，安全防护设施不完善，道路的隐患点和“黑点”较多，加大了我县道路安全监管工作的难度和压力。三是违章现象比较普遍。违章行驶、乱载乱拉现象随处可见，各类交通安全违法违章行为普遍存在，低速载货汽车、摩托车、农用三轮车、甚至无牌无证车辆违法拉客现象十分严重，农村道路交通安全事故呈多发态势。四是交通安全责任不落实。“属地管理、分级负责”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及职能部门的监管责任、企业的主体责任落实不到位，管理主体不明确，对交通违法行为往往只是采取突击检查的方式，没有形成行之有效的长效机制。五是源头管理不到位。公安交警部门和乡镇对驾驶人员的基础情况掌握不清、不准，对农村驾驶人员的安全教育不够，使得农村机动车管理基本处于失控状态。六是交通安全宣传教育存在死角和漏洞。相当一部分车主和司乘人员，尤其是农用车驾驶人，不了解交通法规和安全知识，进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”宣传活动没有真正落到实处。
前车之覆，后车之鉴。各乡镇、各有关部门务必要引起高度重视，本着对工作负责、对自己负责的
态度，清醒认识当前农村道路交通安全工作面临的严峻形势，克服侥幸心理，防止麻痹大意，强化底线思维，狠抓措施落实，切实按照省上部署开展的集中整治活动要求，迅速掀起集中整治的热潮，坚决遏制重特大事故的发生，确保全县农村道路交通秩序平稳。各乡镇、各部门要严格按照今天会议安排，迅速行动起来，突出重点，集中力量，狠抓落实，切实把全县农村道路交通安全工作抓紧抓好、抓实抓细、抓出成效。具体就是要“围绕一个目标，强化三个责任，解决五个问题”。
围绕一个目标：就是围绕“降事故、保安全、保畅通”这一目标，切实采取“严防、严查、严管、严处”等并举措施，全力预防和遏制重特大道路交通事故。
各乡镇、各部门要切实加强对农村道路交通安全工作的组织领导，建立健全多层次安全责任体系，确保各项安全管理措施落到实处。
一要加强领导抓落实。各乡镇、各有关部门要切实把农村道路交通安全管理作为当前一项重点工作，按照省、市要求，设立农村道路交通安全管理工作办公室，由主管安全生产的乡镇长担任主任，各乡镇派出所副所长或民警兼任副主任，从乡镇现有干部中落实2名专职工作人员，并设立专门的办公场所。每个行政村要确定2名道路交通安全义务监督员，由村干部兼任，做好交通安全知识的宣传普及工作，协助维护农村道路交通秩序。从督查情况看，一些乡镇还未设立道路交通安全管理工作办公室，这项工作务必于5月底前完成。
二要密切协作抓落实。各乡镇、各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，顾大局、识大体，讲团结、讲协作，不能计较单位利益和个人得失，坚决杜绝推诿扯皮、推事出门和单位利益动不得的问题。今天会后，各乡镇、各有关部门要围绕各自的职能分工，积极行动起来，主动开展农村道路交通安全管理各项工作，完成好各自承担的任务。部门之间、上下级之间要密切配合，互通情况，互相支持，相互补台，真正把各项措施和任务落到实处。
乡村道路存在的问题范文第2篇
随着近年来农村公路大规模建设和道路改造，农村公路的数量和质量大幅增加，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的地方公路网络体系逐步形成，对于推动农村生产发展、激活农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。但由于农村公路量大、面广、差异大，其养护管理刚刚起步，普遍存在着农村公路管理缺位，养护资金缺乏保障，投入不足等一系列突出问题。农村公路养护工作不力造成农村公路交通状况远不能适应农村社会经济发展，主要表现在安全标识标志、附属工程等不完善，已硬化路面病害严重，砂石路失养现象严重，路况下降，部分路段达到路难行甚至中断交通状况。“三分建，七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，已成为一项重要要议题。
二、目前农村公路管理养护工作中存在的主要问题
目前农村公路管理、养护工作相对滞后；管理养护责任不能全部落实，养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足；养护机制缺乏活力、养护质量不高；乡镇之间建设、养护管理投入和重视程度不平衡；部分路段尤其村路存在失养问题等。这些问题直接影响农村公路正常使用、行车安全和长远发展，影响农村经济的发展，与建设社会主义新农村和构建和谐社会的宗旨不相符。主要问题表现在：
1、养护资金投入不足。养护资金不足一直是农村公路养护管理的主要障碍，农村公路养护资金每年只能依靠上级部分补助资金开展工作。根据资金情况，本着先急后缓的原则，制定养护计划。由于资金的严重不足，农村公路的日常养护无法得到保证，大中型养护更没有稳定的资金来源，导致农村公路常常处于失修状态。有些道路需要维修养护因缺少资金而不能实施，迫使道路待病运行，更增加了损坏程度。乡镇、村投入道路养护的资金缺口更大，个别村甚至没有养护人员。从而影响了农村公路的通车安全，也给农民的财产安全带来了隐患，阻碍了农村经济的健康可持续发展。
2、农村公路技术等级低，抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。特别是前几年建设的农村公路，由于上级补助标准低，自筹资金困难，加上部分乡镇赶工冒进，导致工程质量难以保证，附属设施差，使用寿命短，基础比较薄弱。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。
3、路政管理不足。一方面是农村公路法规制度不健全，我国现行《公路法》和《公路路政管理条例》等法规文件未涵盖村级公路，通村公路管理缺乏法律依据；另一方面是路政执法人员不足，执法强度不够。随着砂场、铁矿的大量开采，农村公路上超限超载车辆明显增多，重载车的重度辗压，加剧了农村公路的损害，路面损坏，养护工作量大，强度高，养护效果不明显。
4、养护管理人员少、养护工作科技含量不高。农村公路各道班养护人员少，文化素质低，养护生产工具设备落实，养护科技含量不高，工作效率相对较低。
5、乡镇之间在农村路改造建设方面存在不平衡。公路工程改造建设是一项投资规模很大的公益性事业。财政收入好的乡镇农村路改造建设的力度相对大，改造的标准高，质量好，反之贫困乡镇就无力承担庞大的公路工程建设投资费用，路况越来越差，形成恶性循环，群众意见很大。
6、机制不健全。个别乡镇、村还没有完全建立起养护管理机制，个别道路存在失养现象。
7、县乡道路级别划分不合理。随着经济发展和结构调整，县域经济布局已经发生很大变化，原先的县级道路有些已经不再为县域主干道，有些乡级道路实质性的作为县级道路使用，县乡交通网络等级需要重新规划调整。
三、几点建议
1、县财政加大对农村公路建管养护工作扶持力度，将农村公路建管养护资金列入财政预算，加大投入，建立稳定的农村公路建设、管理、养护资金渠道，并随着财政收入的增长逐步增加，改善县、乡、村的道路状况，统筹兼顾，使全县道路交通网络均衡发展。通过延长道路的使用寿命，从而降低道路的投入成本。
2、建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设和养护资金筹措机制。借鉴村村通油（水泥）路工程资金筹集经验和做法，多措并举进行筹资。
3、理顺关系，明确责任。要对农村公路实行长期有效的管理，必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》，理顺关系、明确责任。一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。二是建议在乡镇设置一名专职的交通协管员，负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。三是公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，做好养护资金专款专用的审核工作。
4、增加人员、机械设备。适当增加道路养护人员，特别是乡镇、村道路的养护人员，年龄结构要合理，控制在50岁左右，确保道路日常清扫保洁。尽快实现县域主干线道路清洁的机械化，减少人为因素，使道路日常养护工作实现机械化、规范化。
5、健全机制。一是管理机制。要对农村公路实行长期有效的管理，还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确农村公路养护质量评定标准，要有与之配套的奖励机制，逐级签订养护责任合同。各乡镇（村）政府是乡村公路养护管理责任主体，其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等，乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖励机制予以兑现，使得在实际工作中有章可循，措施到位。二是计划机制。对农村公路养护管理计划，要由县政府下达，具体包括工程量、施工工艺、质量标准、投资概算，批准后实施。三是督查机制。要通过监督检查，督导各责任单位认真开展工作，确保养护质量。
6、重新规划县乡道路网络，确立路产路权，制定强制性标准，如县乡道路修建等级标准，控制红线，绿化标准，日常养护管理配套资金投入等。
乡村道路存在的问题范文第3篇
新农村道路交通工程建设是农村经济发展基础建设首要解决的问题之一，对于促进农村的资源有效开发，扩大商品渠道，改善农村经济环境，促进小城镇发展有非常重要的意义。因此，我们首先要克服一切困难解决农村道路交通中存在的问题，改善农村道路交通。
一、农村道路交通工程建设背景
1、农村道路范围的界定我国公路网包括国道、省道、县道、乡道。对于农村道路范围的界定的观点不同，本文提到的农村道路是指主要为行政区辖内经济、文化、人民生产、生活服务的道路，以及不属于乡道以上公路的行政村之间及行政村与外部联络的公路。
2、农村道路建设提出的背景我国经济发展至今，由于农村经济体制不断改革全面展开，从中央到地方政府全部认识到了农村道路建设在推动农业和农村经济发展中的重要作用，在改善了交通条件后，快速地实现了奔小康的梦想。在构建和谐社会的推动下，国家做出建设社会主义新农村的重要战略决策。新农村道路建设二十字方针:生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。要真正实现新农村建设，必须加强农村道路建设。
3、农村道路工程建设的重要意义农村道路等基础设施建设有助于改善农村生产生活的基本条件，有利于粮食的生产及销售，对现代化农业发展的实现提供帮助，而且由于修建农村道路属于劳动密集型项目，使用大量的农村劳动力与建筑材料，有利于农民增收。作为农村经济发展和社会进步的重要基础设施建设，农村道路工程建设有重要意义:可以有效加快农村交通发展，有利于推进农村小康建设的速度。加强农村道路工程建设有利于促进社会主义新农村的建立，发展农村道路能够减轻农民负担，有效增加农民的收入。
二、新农村道路建设的发展现状
上到中央下到各级政府的高度重视，我国农村道路工程建设的步伐不断加快，为解决三农问题提供了重要的帮助。但由于我国农村的自身情况农村道路工程建设有很多问题需要我们解决，我国农村道路在规划、设计甚至施工阶段就存在问题，对日后道路的养护中也存在诸多问题。
1、道路工程建设资金筹集问题当前我国农村公路建设面临的主要困难是资金投入不够，而资金投入不足的首要原因是投资主体缺位，投资体系不健全。首先，主体不明确。主要体现在投资主体和责任主体上，一方面，很多人以为农村道路建设属于公路建设的范畴，责任主体理属于交通公路部门，而事实上农村经济的发展及农村道路建设是国家整体经济不断加强和提高而带给农村居民的，所以地方政府才是责任主体。另一方面，由于农村道路工程建设责任主体不明确，直接导致投资主体的不明确，使修建道路的资金筹集困难丛丛。其次，地方财政紧缩一级投资主体单一。虽然我国中央在不断加大农村道路工程建设的资金与政策扶持，但是这与农村经济发展对农村道路工程建设的大量需求是不够的。而且，目前我国农村道路发展的状况处于单一融资模式下，这种单一的投资结构，在农村道路工程建设投资巨大和任务繁重的现实情况下，筹集建设资金非常困难。
2、农村道路工程建设规划需因地制宜农村道路属于低等级公路，大部分在四级或四级以下，而且没有纳入国家公路网，乡镇或村委会是农村道路权属部门，因而不可避免地在农村道路的规划设计上出现不合理现象。同时，在我国农村的数量多分布零散，地方政府在规划时往往占用大量耕地林地，造成资源浪费的同时影响了生态环境。
3、农村道路质量问题严重农村道路的修建资金大部分来自当地政府和群众，资金来源有限，使农村道路施工标准与施工队伍不能与高级公路相比。农村道路质量不高，施工单位责任心不高施工技术低劣。在道路施工中我们要科学合理的安排工期，要保证工程质量，不能擅自缩短工期、擅自增加工程成本，很多农村道路出现质量问题是因为缩短工期造成的。农村道路工程建设一般由乡镇组织实施，而乡镇一般缺少公路建设、工程管理等方面的专业人才，监管能力差，工程质量根本不达标。
4、对农村道路做不到及时养护由于农村道路工程建设前期标准低，抵御自然灾害能力差，车辆超载现象频繁发生，农路道路原本承载力差，使很多大量乡村公路出现龟裂、坑槽等现象。这样现在发生除了前期建设标准过低之外在加上超负荷使用、养护不及时等直接导致公路使用寿命缩短。
二、改善新农村道路建设的方法
随着经济的不断发展公路运输在地区经济发展中的地位日益受到重视，而要改变农村运输的落后面貌，国家在宏观政策，特别是区域性政策方面要有优惠，同时针对乡村公路在建养方面存在的问题和乡村公路在农村经济发展方面的重要性。
1、明确乡村公路建设的责任主体，发挥各级政府组织及农民的积极性，实现资金来源的多元化。第一、明确农村道路建设的责任主体;第二、明确职责，鼓励社会各种力量参与投资;第三、提高沿线农民建设农村道路的意识;第四、加大国家政策支持，稳定当地物价。
乡村道路存在的问题范文第4篇
关键词：乡村公路建设；丘陵经济发展；现状；促进；发展
众所周知，乡村公路是公路网的有机组成部分，是保障农村经济发展最主要的基础设施之一，也是农村最重要甚至是唯一的运输通道。从我国提出建设社会主义新农村战略起，乡村公路一直是农村经济发展、农民持续增收和农业结构调整的重要基础条件，乡村公路建设具有带动性、先导性和基础性的重要作用。本文先从乡村公路建设的现状入手，探讨如何利用乡村公路建设，促进丘陵经济发展的策略，因此具有一定的现实意义和指导意义。
1 丘陵地区乡村公路建设的现状
21世纪以来，我国丘陵地区大大加快了乡村公路建设，并取得了不小的成就，然而在现实过程中仍然存在不小的问题，主要体现在：
一是部分乡村公路通而不畅，只能行摩托车，无法通大车。
二是部分通乡公路建设进度缓慢。
三是一些通村公路建设资金缺口较大。根据市场材料单价预算，通乡及断头公路水泥路每公里造价大约在70―80万元，通村水泥路每公里造价大约在33―35万元。现行农村公路建设补助政策规定，通乡及断头公路国家每公里补助40万元，通村公路每公里补助10万元，国家的补助资金远远不能满足乡村公路建设的需要；加之农村举家外出务工人员较多，常住人口较少，所以筹资难度很大。
四是部分地方规划遗漏项目较多，造成个别村里面通公路，而外面不通公路。
五是一些乡村公路养护管理工作没有落到实处。从目前的情况看，除部分乡镇成立了农村公路管理办公室、落实了兼职人员、自筹了部分养护资金外，多数乡镇都没有成立这个机构，没有人和资金对乡村公路进行日常养护，致使已建成的部分乡村公路处于失管失养状态。
2 如何利用乡村公路建设，促进丘陵经济发展
（1）保证乡村公路建设质量，做好施工图设计
与一般公路建设相比，丘陵地区乡村公路建设具有更严格的要求，因此，做好施工图设计是保证建设质量的重要阶段。在进行必要的现场勘查之后，建设人员要结合当地山区的实际情况以及经济发展水平，坚持“因地制宜、保护环境、量力而行、节约土地”的原则，选取合理的技术标准与建设指标进行施工图设计，从而保证乡村公路建设质量。
（2）选择合理的线路线形
在做好施工图设计之后，丘陵地区的公路建设人员应该根据本地区的沿线地貌和地形、水文条件及地质、社会环境和工程投资等因素选择线路线形，局部路段可进行适当调整，部分弯道根据需要可以加宽，另外还要注意与沿线景观与环境相协调，维护本地区的文物古迹和自然生态环境，发挥其地区的经济效益和生态效益。
（3）选择适当的路面类型与宽度
乡村公路建设人员可以根据本地区乡村人口多少、既有线路状况和使用需要等条件综合确定公路路面类型及宽度。一般情况下，路面类型首选水泥混凝土路面，第二选是沥青混凝土路面，部分公路可按照准三级公路设计，宽度为6~7m，总之，路面类型与宽度选择一定要与当地的经济条件和发展潜力相符合。
（4）加强乡村公路监督管理
我们都知道，“要想富，先修路，修好路”，丘陵地区要提高本地区的经济发展水平，必须抓好公路建设事业，虽然乡村公路建设的技术标准相对较低，但是使用寿命和质量要求绝对不能放松。丘陵地区各级政府要结合乡村公路经费低、施工条件差、项目分散和交通不便等特点，加强对公路建设的监督与管理，从根本上确保工程质量。
（5）加强乡村公路的养护工作
要想使乡村公路得到可持续使用，发挥其在丘陵地区经济发展中的促进作用，必须加强公路的养护。定期检察路面的状况，以防止公路过早损坏，延长公路的使用寿命。
3 结语
进入21世纪以来，我国丘陵地区各政府紧紧抓住国家在新农村建设中加大对乡村公路建设投入的大好机遇，大大加快了乡村公路建设步伐，为促进丘陵地区农业和农村经济发展搭建了良好的平台，我们要充分利用好公路建设资金，大力提高公路建设质量，这对于促进我国国民经济发展具有极其重要的作用。
参考文献
［1］王元庆,李娜. 乡村公路建设与新农村建设的关系［J］. 长安大学学报(社会科学版), 2008, (02) .
［2］吴建华,周宜文. 乡村公路存在三大问题［J］. 中国经济周刊, 2009, (06) .
乡村道路存在的问题范文第5篇
[关键词]新农村建设；生态与人文；乡村特色；乡土文化
[中图分类号]F320.3 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2014）01-0103-05
[作者简介]桂俊荣（1974—），女，湖北武汉人，艺术学博士，南昌航空大学艺术与设计学院副教授，主要从事研究中外设计思想及其理论。
[基金项目]教育部人文社会科学课题“工业化、城镇化背景下中国新农村乡村规划研究”（10YJC760022）的阶段性成果。
中国新农村建设从前期的改善农村基础设施进入到了新的阶段。在这一阶段，新农村建设伴随着工业化、城镇化进程的推进，逐渐从“上楼”、“强拆”走向注重科学、因地制宜发展地方经济，彰显地方文化，突出乡土生态的乡村特色建设。乡村特色建设强调在改善人居环境的基础上保持农村环境生态，凸显地区经济特色提升农村经济实力，重视发展地方文化，发掘村庄历史文脉。
一、新农村建设现状与村庄生态特色建设
中国在发展工业生产的过程中所造成的二元结构模式导致城市与乡村间的巨大差异。这种差异具体体现在户籍、物质供应、就业、社会福利等诸多方面，造成城乡发展失衡。进入21世纪，这种城乡对立模式对中国社会发展带来一系列问题。新农村建设问题提上日程。从城乡问题提出到现在，中国新农村建设从理论探索层面进入到实质建设阶段。在经历大拆大建后，农村出现大量“新”房、中西合璧式洋楼，农村呈现“崭新”的面貌。同时，农村原有生态环境遭到严重破坏。农村呈现出从南到北“全国化”的统一面貌。现代都市中的钢筋水泥将人与人、人与自然隔离开来，社会问题日益突出。越来越多的城市人走入乡村，体验农家生活，带动了乡村旅游经济热。新农村建设是以现有的城市发展模式为方向，还是保留农村独有的面貌？这一问题成为新农村建设新阶段需要明确的关键问题。乡村特质问题引起普遍关注。
乡村特质是指乡村这一聚落空间中自然生态景观、生活方式与社会组织结构所具有的特性，它区别于城市聚落。新农村建设中对乡村特质的突出与彰显成为形成乡村特色的关键。乡村由物质形态与非物质形态两个层面立体建构起乡村特质。物质层面具体体现为村聚落空间、乡村生态空间、乡村基础设施空间、乡村服务设施空间；非物质层面表现为产业与经济、社会组织及乡土文化等。乡村特质所凸显出来的是农村生存环境的生态和谐以及村庄文脉的清晰路径。这是当今农村政府工作的重点。
二、村庄生态特色建设的理论维度与实施举措
（一）物质空间
从物质空间层面来说，乡村特质更多地依托乡村聚落空间和生态空间得以呈现和展示。乡村格局、街巷肌理、院落构成、建筑形体色彩等将时间与空间有机融合，构成了乡村独有的聚落生态空间。
1.乡村格局与街巷纹理
乡村聚落形成是理性选择的结果。人类最初择地而居时，基本都会结合周边自然环境的适宜性及生活便捷性等因素进行综合考虑。在新农村建设规划中要针对乡村具体情况，在实施撤村合并的非移民新村建设规划要尊重乡村现有村庄格局，有针对性地解决格局存在的问题，不需要通过建设完全改变村庄格局。如浙江兰溪的诸葛村，堪称是古村落良好生态格局的经典。村中水系发达，与村落民居布局有机融合，形成良好生态空间。自建村以来，这种生态空间为生存于此的居民提供了便利，同时也营造出优越的生存环境。新时期，这种具有独特生态空间的村落成为乡村旅游的热点区域。①以此为借鉴，在延续这种良好生态空间的基础上，新农村规划建设可着力突出乡村街巷纹理特色，营造具有乡土气息的人居生态环境。通过篱笆、石板、竹篱等形式突出乡村街巷特色，强化阡陌交通、巷道相连、墙头栉比、青石路延伸这些已经成为人们记忆中的乡村特征。
2.院落建筑
由于我国地域范围极广，受一定文化影响所形成的民居建筑具有鲜明的地方特色、可识别性极强，譬如陕西的窑洞，的碉楼，土家族苗族的吊脚楼等。它们一方面表征了地域文化，另一方面也成为地域差异最为鲜明的标识。这种民居院落形式受地理环境的影响在一定区域形成，作为有形的文化形态构造独具特色的村貌。在新农村建设中，大面积对旧建筑进行拆除改造，虽然能重返展示新农村的“新”面貌，但在很大程度破坏了村庄本有的环境空间，也消解了区域乡村民居特征。所以，如何处理新旧民居建筑，抑或是对村庄面貌的定位，将是新农村村庄特色呈现的一个重要方面。而且，这些具有鲜明地域特色的民居院落在形成之初就契合了该地的自然环境，成为居民对抗自然环境，营造优越生存空间的最佳形式。譬如，黄土高原土层厚且松软，同时这一区域气候干燥少雨，窑洞就充分利用这一区域多土少木、雨水偏少的特点，依势而开，或沉入黄土塬下或靠崖而凿，营造出冬暖夏凉的生存空间。对院落建筑的处理可遵循乡村原有模式，在建筑体量、色彩、构造空间等方面强化乡村形貌特征及色彩特征。在村庄的规划建设中，对院落建筑的处理需要遵循村落与环境所建构起的生态和谐原则，院落格局和建筑风貌与自然环境和谐统一，有机融合。
（二）非物质空间
诚如费孝通先生在《乡土中国》陈述的，乡土性构成了中国农村的本质。①农村的社会组织形态及文化形态有别于城市，乡土性是乡村非物质空间的重要特征，它表现为对传统伦理道德的承袭、熟人人际交往空间、农业经济模式等。
中国农村承继了中国传统文化中的宗族、孝亲等伦理思想观念。也正因为此，很多现代学者都强调，中国伦理道德传统在农村。虽然在市场经济冲击下，农村社会发生了很多的变化，但是其社会组织基本上延续了以宗亲血缘为基础的社会构成模式。这一点在传统民居建筑结构就能够清晰看出。现在农村建筑空间发生了很大变化，新建民居中三间式的传统民居格局（中间为客厅，两边设厢房）虽不复存在，但是，人们在客厅或多层建筑顶层仍保留着家庭神龛的位置。这种神龛最早为供奉“天地君亲师”的神圣空间，是家庭生活中多重神化及中国传统伦理道德观念的物质呈现。其中很重要的就是对祖宗的尊崇。对祖宗的追慕及尊崇是农村日常化祭祀活动中最重要的内容，这很大程度上就是对以血缘宗亲关系的确认。尽管新时期血缘宗亲维系的农村社会及人情网络出现很多新的情况，但是，乡村民居中祖宗位置的留存即表明中国农村中仍存在较突出的血缘宗亲观念。这种观念虽然并不具有普遍性，但在宗族伦理观念较强的几个区域仍是维系农村社会组织的主要力量。②从21世纪初期开始在全国农村蔓延的续谱活动，也是中国农村基本社会组织关系的写照。很多地方新修的祠堂成为宗族活动的场所，同时也是新农村村民活动中心。随着国家权力和法制管理逐渐取代地方伦理道德力量，乡村人际关系逐渐松散，熟人社会变成“四海之内皆兄弟”的需求主导下的关系模式，乡村社会组织向现代村治模式转变。
在转型的过程中，要通过规划建设强化中国农村乡土性特质，确立以具有浓郁乡土气息的民风、民俗、民艺为核心的文化建设模式，进一步彰显乡村生态环境中的特质。应配合乡村文化建设，利用乡村现有自然资源，寻求自然资源与市场经济体制的结合，在强化乡村自然健康、绿色生态特质的基础上，着力于农村特色产业的发展及经济振兴。
三、江西井冈山市大陇镇乡村生态特色规划实例
井冈山市依凭井冈山，拥有极好的生态环境，山体葱茂，水资源发达。大陇镇位于井冈山市东南部，东临茨坪，西接葛田乡，北部毗邻茅坪乡，南部与湖南炎陵县隔山相邻。大陇镇具有鲜明的地方文化特色。革命战争时期，大陇镇辖区建立了最早的革命根据地。农村建设改制后，大陇村下辖13个村民小组、9个自然村，是大陇镇政府所在地。由于大陇乡位处镇政府，因而在上一轮新农村建设中基础设施建设都较该镇其他村更好。
2013年井冈山市制定新的《村庄规划》，总体上确立了井冈山地区新农村建设的总原则和总体规划方针。③井冈山市针对25户以上自然村进行新农村规划，未来将把新农村建设推向每一个村庄。在新一轮新农村建设中，大陇镇投入近400万元打造大陇镇中心区域建筑特色（如图1左）。临街房屋统一规范，楼高不超过四层，白色墙壁，檐部统一为青色砖，窗棂设朱红木质镂空窗框。对街道道路进一步建设，协调街道房屋，做到“有出头，有绿化”，街道不占民居门前空间，房屋与街道间有绿化带分隔（如图1右）。同时，大陇乡积极参与井冈山地区红色生态旅游区域建设，着力发展旅游经济及特色生态自然经济。
结合大陇镇的现状，针对井冈山市新农村建设中存在的问题，当地对其生态空间及文化空间进行了综合规划。大陇乡朱屋组所在位置较为优越，是大陇镇镇政府所在地，交通便利，集市、通讯、学校等相对齐备。该地与湖南省接壤，集市活动频繁，吸引了大量的外地商客逗留。同时，该地紧邻井冈山风景区，未来旅游业发展前景较好。综合各方情况，该镇的规划建设主要体现在以下几个方面：
（一）在不改变村庄聚落结构的前提下，进行村貌改造、硬化道路，根据民居状况对现有民居进行保留修整、拆除重建等。对主干道实行加宽处理，不占农田，总体上不改变道路走向。道路硬化采取分级处理，入村主干道实施水泥硬化处理，村中各户交通的小路采用鹅卵石或当地石材铺设。
（二）保留村庄文化特色。村庄入口加油站后有近十棵古树，为该村风水树，最大树龄约为200年。这一区域具有中国传统村落村口的基本生态特点。规划中将该区域建成小型的公共活动区域。利用古树分布情况和地势特点，将绿化带进一步扩展延伸，打造一个绿色走廊。结合村民对公共活动空间的需求，将这一区域建设为村民活动广场的绿色天然背景。村民活动广场配合当地文化发展及传统文化宣传，采取弧形舞台造型，可作为地方剧赣剧演出场所。为适应该区未来发展，在村民活动广场旁的桥林路建四层楼高的商务酒店，配套停车场等设施。建筑外观风格与大陇镇镇中心建筑风格保持一致。
