信息资源管理与开发范文第1篇

一、前言

随着中国经济的蓬勃发展，经济总量不断增大，在企业不断成长，走向国际的同时，人力资源成为集团企业最核心和最关键的资源，人力资源管理是企业中非常重要的组成部分，近几年来，随着社会信息化的发展，各企业开始使用先进的网络技术对人力资源信息进行管理，针对人力资源管理信息系统的开发与应用进行深入的研究和探讨。

二、人力资源管理信息系统的概述

人力资源管理信息系统是以信息技术和人力资源管理思想相结合，依靠信息技术对人力资源进行优化配置的一种管理方式。它是提高人力资源管理水平的一个持续渐进的过程，现在正被越来越多的企业认可和运用，并成为促进企业不断提高人力资源管理的效率和水平，进而提升企业整体管理水平的一个重要手段。人力资源管理信息系统是对人力资源信息进行收集和加工，利用信息进行人力资源的规划和预测，辅助公司领导进行人力资源开发管理与人事决策的信息处理系统。

人力资源管理每天都需面对大量的人员基本信息管理、薪资管理、岗位调换等，传统的人力资源管理模式工作效率较低，且也较容易出现错误。因此，为了适应社会的发展，人们对人力资源管理提出了更高的要求，因此，企业应把现代化的网络与信息技术应用在人力资源管理中，从而使人力资源管理的工作效率得到一定提高，并实现资源及信息的共享，以使企业的运行成本得到一定降低。

三、人力资源管理信息系统的开发

1.系统结构和主要功能模块开发

1.1系统结构

企业总部所需处理的数据信息量较大，且对数据库的并发处理能力、稳定性及可靠性等都有较高要求，工作人员考虑到实际的应用，把应用服务器和数据库服务器以分开方式运行，然后选用专门的内部网服务器，从而使系统具备网上流程自助服务及网上信息查询功能。对于二级单位则结合其规模与局域网建设情况，使用数据库服务器或关联式数据库管理系统，同一台服务器上运行应用服务器和数据库服务器。

1.2系统设计及模块划分

根据企业的人力资源业务，主要把其系统分成以下模块：

人力资源管理体系，其主要包括以下两方面：

第一，员工信息管理：此体系主要负责对企业的员工进行系统设置，其把员工的姓名、性别、年龄、学历、职位、家庭背景等基本信息录入系统中，并对员工进行相关培训，此外，员工的离职手续也由此系统管理。通过此系统，可对员工的详细信息进行快速查询，从而使企业的用人制度在信息方面得到一定保障

第二，工作体系架构：即如何对工作进行设计与定义，主要包括组织机构设计、员工的类别层次、职位体系设计、公司架构等。

2.人力资源开发体系

此体系主要包括招聘、培训、合同管理、内部调动、考勤管理、绩效评估等具体的人力资源业务，其可使企业的战略目标得以实现，且还能在企业内部塑造企业的价值观和文化体系。

2.1预测和计划：此系统可根据市场需求、公司业务规模的变化、人员流动、企业文化、技术方向等情况，对各个组织结构及各职位未来所需的人力资源招聘需求及供给进行有效预测及合理计划。

2.2招聘：此系统可结合计划和预测到的需招聘的职位及对求职者资质的要求招聘信息，并对应聘信息进行管理。

2.3绩效评估：此系统主要负责对员工的日常工作、阶段业绩、部门绩效等进行考核，对考核结果进行评估后，企业的绩效评估工作即可完成。

2.4培训：此系统主要由培训需求分析、培训设计、确认、实施、评估和跟进五个流程组成，其主要根据绩效评估对企业中所有的组织结构和各职位层次现有的知识及技能和期望值的差距进行分析，从而使员工的知识和技能差距能够通过培训来弥补。

2.5合同管理：此系统对雇佣相关的劳动合同及其附件进行维护，且还能对合同内容进行设置或扩充。通过此系统，可对各种合同的执行状况进行查询，此外，其还具备对到期提醒进行设置等功能。

2.7变动管理：此系统除了能对员工在企业内部的调动情况进行管理，还能实现员工在不同企业间的变动，且还会把员工变动全部信息进行保存，另一方面，其还能对多项动态等相关指标进行分析。

3.信息共享和服务平台创建

该平台将基础数据平台和业务运作体系产生的各类信息进行集中处理，自动输出到以自助服务为核心的信息展现平台，根据授权为各级管理人员、人力资源管理工作人员和广大员工提供差异化的人力资源信息自助服务。各级、各类用户可以根据不同的角色定位有效参与到人力资源管理的各项活动中来。通过信息共享与服务，为人力资源管理部门的工作人员提供一个更新知识、提高素质、提供资料的学习平台，包括业务相关知识文件库和政策公告库等，同时提供强大的查询、统计、分析功能，为领导决策、队伍建设、推进改革提供数据支撑。

4.薪酬福利管理体系，主要包括以下方面

4.1考勤管理：可设置病事假、加班等考勤项目，可对每个付薪期间的考勤数据进行维护，从而对薪酬进行计算。

4.2假期管理：主要对年假等较复杂的假期进行管理，可根据各工龄段员工及各员工组的休假限额进行设置与管理，可被工资系统引用，以计算薪酬。

4.3时间管理：可对班次进行进行设置，可被被工资系统引用。

4.4薪酬福利系统：可根据企业的工资项目的变化情况对工资项目名称、备注、显示顺序、是否允许修改、是否显示在工资单中等信息进行定义，并使用定义公式对工资项目的金额与工资项目间的关系进行计算，从而实现对员工薪酬的管理。

四、在人力资源管理信息系统的开发过程中应注意的方面

1.统一思想，提高认识，确保一次开发成功

人力资源管理信息系统的开发是一项系统工程，具有非常复杂的内部关联性。因此，在企业决定应用和实施人力资源管理信息系统之初，就应该统一思想，特别是中高层领导干部应统一认识，全力以赴，力争一次合格。因此，公司上下都应该都应树立大局意识，把握好各自的定位。

2.加大投入，着重相关人员培训，建立和完善系统实时维护制度，确保系统能够正常、稳定运行

首先应加大人力、物力、财力的投入，选配专人成立工作小组负责，确保项目运转正常。其次应加强相关人员的培训。最后还要建立和完善系统的实时维护制度。人力资源管理信息内容每天都在发生变化，如果没有一个实时的日常维护制度，系统设计得再好，也一无用处。因此，在系统建设的一开始就应该同步考虑系统的实时维护制度，确保人力资源管理信息系统的数据准确可靠。

五、人力资源管理信息系统的应用

1.夯实数据基础，为企业各项人力资源管理决策提供可靠的数据支持

人力资源信息系统通过搭建业务信息基础数据平台，将分散在各个分、子公司的信息数据通过统一的平台集成共享，从而建立规范、统一、科学的人力资源管理信息标准和管理流程，来满足各个层面管理和应用的需求。因此，提供及时、准确、完整的信息数据是信息系统正常运转的根基，这就需要系统管理人员，落实责任，按照分管业务负责相应业务模块，及时、准确的做好系统信息的更新与维护，保证系统信息数据的质量。

2.促进人力资源信息系统日趋完善

任何一个新生事物都需要一个成长的过程，人力资源信息系统作为一种全新的管理工具，虽然经过改进和完善，还可能存在一些问题，这就需要信息系统的管理者坚定信心，克服困难，加强沟通，在日常使用过程中发现问题，解决问题，不断促进信息系统的成熟与完善，最大化发挥信息系统的强大功能，真正把信息系统作为从传统繁重的事务工作中解脱出来的先进工具，作为转变人力资源管理方式的科学途径，作为人力资源管理现代化得重要标志，作为掌握人力资源现状、统计、利用、开发人力资源的高端平台。

信息资源管理与开发范文第2篇

目前,信息技术在护理工作中的应用逐渐受到护理管理者的关注,但护理信息系统往往只用于住院病人的信息处理,在护理质量管理、人员管理、技能培训等方面暂未涉及[1]。网络化护理管理系统即护理信息系统(NIS)是医院信息管理系统的一个子系统,我院护理部和网络中心联合开发研究的护理信息管理系统,使每位护士工作之余在护理站随时可以通过NIS进行自我培训,如理论知识学习、考试考核、查阅资料、掌握护理学科发展动态等,减少护理人员集中培训造成的资源浪费,大大增加了护士直接护理病人时间,提高护理质量,增加护患的双满意度,还可充分发挥护理各级指挥系统功能,使护理工作得以惯性运行,实现护理管理科学化、现代化,以适应信息社会发展的需要。

1 技术路线

1.1 语言编程采用C#:C#语言是一门简单,现代,优雅,面向对象类型安全,平立的一门新型组件编程语言,是微软为其奠定下一互联网霸主地位而打造的平台的主流语言。

1.2 开发平台采用Visual Studio 2005:Visual Studio 2005作为一个综合的开发平台,又增加了一系列新的工具,其中Visual Studio Team System是一个可扩展的、支持整个软件开发生命周期的工具平台,能使软件开发团队之间更好地协作,从而开发出现代化的、服务导向的解决方案。

1.3 数据库采用SQL Server 2000:完全的Web支持,通过Web轻松访问数据,强大而灵活地基于Web的分析,高度的可伸缩性和可靠性,向上伸缩,向外扩展,集成和可扩展的分析服务,快速开发、调试和数据转换,简化的管理和调节。

1.4 通过网络信道,在信源――信宿之间双向传递信息,也就是说指令、服务信息等通过双向传递运动,达到资源共享、节约成本。

2 研究成果

2.1 护理视频:图文并貌的各项护理技术操作标准、规范和示范加讲解。

2.2 护理音频:护理基础知识及专科知识讲座。

2.3 护理科研:正式发表的论文与结题的科研,全部可浏览学习。

2.4 护理题库:各级护理人员考试题型,包括试题及答案。

2.5 护理管理:包括各项护理管理的规章制度、各级护理人员的岗位职责、工作流程、护理质量标准、护理文书书写标准、护理工作紧急预案、护理科研管理、护士继续教育计划与实施方案、实习生管理与带教安排、护理人员言行规范、护理服务理念、护理学科发展规划与实施方案等。

2.6 护理资料:大专院校的护理学教材,以及近十年出版的护理学专著,如甘肃省卫生厅和甘肃省护理学会联合出版的《护理知识500题》、《基础护理技术操作的规范及评分标准》、湖南省出版的《三基训练》护士分册等。

2.7 院、科间互动交流平台: 该系统为院领导、护理部与各护理单元之间架起一座沟通的桥梁,随时互通信息,管理部门可随时掌握全院护理工作动态,各科室之间也可互动信息,节约费用,提高护理服务质量。

3 体会

3.1 网络化护理管理系统在我院经过两年多的实践运行,七大模块采用功能模块化软件结构设计开发的一套网络化护理质量管理软件,随时可以进行更新全部内容,不但达到了日常护理办公自动化,而且使护理人员在工作之余能够随时学习和查阅所需资料,减少护理人员集中培训造成的资源浪费,真正做到了“把时间还给护士,把护士交给患者”,使护士有更多时间和精力去观察病情、护理患者,既体现了“以人文本,以病人为中心”的护理服务理念,又节省了人力。

3.2 网络化护理管理系统的运行,使我院的护理质量管理也形成了一整套行之有效的信息质控系统,使护理质量评价更为全面、科学、完整。将传统的护理质量管理法与先进的网络化护理管理法有机结合,既可逐条自我对照,又可相互评估,使护理质量得到全面控制。

3.3 网络化护理管理系统的运行,提高了护理人员的综合素质,培养了护士科学化、标准化、正规化的工作作风。

参考文献

信息资源管理与开发范文第3篇

关键词：档案信息资源；开发；影响因素；解决对策

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.16.028

档案信息资源作为信息资源中的重要部分，在科技不断创新、资源共享以及信息网络化的影响，传统的档案信息管理已经不能跟上社会发展的步伐，需要不断改进管理模式，针对管理中存在的问题，提出相应的解决办法，提高管理水平。

1 影响档案信息资源开发的因素

科技的进步以及信息化发展，给档案信息资源开发工作造成了一定的影响，而且这些影响因素是不断变化的，对档案信息资源开发工作影响较大的具体包括：管理者意识比较落后、档案设施不完善、管理模式比较落后等。首先是管理者意识比较落后，主要体现在处理档案信息资源工作时，还是以传统的管理方式为主，对于一些先进的办公技术，没有充分的利用，在一定程度上阻碍着档案信息资源的开发水平，档案工作队伍没有重视该项工作的重要性以及意义，存在意识淡薄的现象，负责档案工作的队伍整体水平不高。

其次，在档案设施建设过程中，由于缺乏资金的投入，造成档案设施不够完善，尤其是边远地区或者落后地区，其档案设施的建设比较落后，尤其是与发达地区相比，其档案信息资源不能及时共享，在使用档案信息资源时，存在着时间与空间上的问题，造成了使用效率低下等问题，软件设施不能有效的与硬件设施相互配合，使其具有的作用未充分的发挥出来，一些地区还未完成档案信息资源局域网的建设，造成在管理档案时，只能进行检索与制作目录，资金的缺乏给信息中资源开发工作，造成了巨大的影响。

最后，传统管理模式依然存在，管理模式相对落后，受到计算机技术与网络技术等的影响，改变了人们接收信息的方式，拓宽了人们取得信息资源的渠道，加之管理者受思维定式的影响比较严重，对于新型技术或者管理观念，很难做到第一时间便接收与利用，造成了档案信息资源开发工作难以快速发展，其中有些单位还是以纸质文献为主，将电子档案放在次要位置，档案信息资源不可以灵活的利用，在一定程度上，给档案信息资源的开发工作，造成严重的影响，况且影响档案信息资源开发的因素是相互作用的，由此增加了开发工作的困难程度。

2 合理开发档案信息资源的对策

2.1 转变档案信息资源开发的思想观念

就我国档案资源开发工作的现状来看，要想不断地提高档案信息资源的管理水平，实现更好的开发与利用档案信息资源，需要在思想上进行转变，首先就要转变管理者对档案信息资源开发与利用的观念，使其树立起与时俱进的观念，提高其重视开发档案信息资源意识，将落后的档案信息资源管理制度加以改进。

除了管理者需要转变思想外，负责档案管理工作的人员也需要改变其管理思维模式，及时适应新的档案信息观念，相关从业人员需要不断地学习新的档案管理知识，扩大档案知识层面，以提高自身适应现代档案信息资源管理工作，而档案管理部门要重视对相关人员的管理，重视培养人员的工作素养，对其进行定期的培训，主要针对先进的开发与管理技术做好培训，使基层工作人员可以充分的利用这些技术，提高档案信息资源开发水平，提高档案人员的综合素质，除了具备基本的档案文献编研的能力，包括对档案信息资源的整理、立卷以及鉴定等内容，除此之外还需要具备图形设计以及电脑操作技能等，在日常工作中还需要及时了解相关知识，为档案开发工作做好基础保障工作。

2.2 完善基础设施

要想做好档案信息资源的开发与利用，需要在日常的生活中，加强对档案信息管理设施的建设力度，为开发档案信息资源提供充足的物质保证，做好档案信息资源的开发工作，可以提高档案资源的建设水平，由于档案资源建设工作主要是对档案信息资源进行收集与整理，同时还需要做好档案记录工作，由此需要构建档案信息资源数据库，推动现代档案信息资源管理的发展，建立数据库利用搜索引擎等技术，可以实现信息资源快速查找，在一定程度上可以节约大量的人力、物力，而且档案信息资源平台的构建，可以实现信息资源的共享，同时可以提高档案信息资源开发效率与水平，为进行档案调阅使用或者档案归档时，提供方便快捷的使用途径，实现档案信息资源的时空操作，使档案信息资源的利用效率不断提高，最终实现档案信息资源的开发与利用。

提高档案室的条件，由于档案信息资源的主要载体是纸质材料或者光盘等，这些载体对于环境的要求比较高，而且在档案信息资源的利用过程中，也需要在自然环境中进行传递，所以极易受到自然环境的威胁，尤其是储藏室与信息控制机房的环境，需要做好防尘、防电磁与静电的干扰，同时还需要做好防雷电等措施，保持档案信息资源储藏室的环境卫生，这也是保证档案信息资源安全性的重要手段之一，同时要严格控制存放档案信息资源室内温度，尤其是一些光盘等材质的载体，容易受到温度的影响，由此需要温度严格的控制在合理范围内。

2.3 做好档案信息资源的安全保障工作

档案信息资源是当今社会发展的重要能源，对于国家和社会以及企业而言，档案信息资源都有着重要的作用，其在社会发展、文化的传承与发展、经济的发展等方面，都发挥着积极的作用，由此做好档案信息资源的安全管理工作，是保障国家、社会、企业利益的重要手段，有效的发挥档案资源的价值，利用先进的技术，完善档案信息资源的安全系统，做好保护档案信息资源的工作。

我国档案信息资源的安全建设工作还处在刚刚起步的阶段，相关的法律法规还不够完善，未能给档案信息资源提供完整的法律依据以及保护，尤其是当出现档案信息资源泄漏或者资源被窃取情况后，没有具体的、完善的法律法规进行处理，由此需要相关部门制定出具体的、科学的、针对性的保护档案信息资源安全的法律法规，严厉打击不法分子窃取档案信息资源的行为，充分发挥法律的作用，保护档案信息资源，为其营造一个安全的使用环境。

2.4 加大资金与技术的投入力度

政府部门需要不断地加大资金投入力度，为开发档案信息资源工作提供物质保障，现代的档案信息资源的管理与开发，需要利用大量的计算机设备以及其他先进设备，这也是制约着档案信息资源开发工作发展的重要因素，由此加大资金的支持力度，加快现代档案室的建设，同时做好电子档案的推广使用，政府可以与专业的软件公司进行合作，完善档案信息资源管理系统，同时还需要加大技术的投入，加强档案信息资源安全技术的研究力度，做好档案信息资源安全技术的自主研发工作，开发具有自主知识产权保障且安全性比较高的档案信息管理技术，保证用来储存档案信息资源与利用的关键设备，是由我国进行自主研制并生产的。

由于现代档案信息资源的开发与使用，主要是以网络技术为主，极易出现黑客盗取信息资源的情况，而且极易受到网络病毒的攻击，需要加强档案信息资源系统防火墙的建设，提高网络档案资源使用环境的安全性，严格规范使用者按照正确操作方法使用档案信息资源，针对极易出现的安全性问题，做加大处理力度，做好防范措施，针对档案信息资源的安全现状，进行不断地分析与总结，针对经常出现的问题，提出具体的解决办法，同时制定出一套完善的档案管理制度，加强对档案信息资源管理与开发工作的监督与检查，将保证档案信息资源安全性作为主要内容。

3 结束语

档案信息资源的开发是在档案信息资源管理的基础上进行的，而保证档案信息资源的安全性是管理工作中的重要内容，文中对影响档案信息资源开发水平的重要因素做了简单的论述，主要从管理者的思想观念、工作人员工作素养、技术与资金的投入、档案管理制度等方面进行详细的论述，意在为提高我国档案信息资源开发的水平，提供可参考的建议。

参考文献

[1]钱程程.档案信息资源开发现状与策略分析[J].兰台世界，2010，（14）：30-31.

信息资源管理与开发范文第4篇

【论文摘要】近年来，我国的公共信息资源管理发展条件日益具备：理论研究逐步深入，基础条件日益充分，实施环境也不断优化。要进一步推进我国公共信息资源管理的发展，应积极探索构建中国式公共信息资源管理理论体系，推动公共信息资源管理规范化，同时优化公共信息资源管理的实施氛围。

公共信息资源管理作为知识经济时代的伴生物，已引起诸多学者的重视和关注。但是对于公共信息资源管理的～些基本问题，目前学界依然众说纷纭。本文试就其中的三个问题谈几点看法，以求抛砖引玉。

1公共信息资源管理的理论内涵究竟如何界定

要科学界定公共信息资源管理的内涵，首先要明晰何为公共信息资源。对于这一概念的理解，可谓是仁者见仁、智者见智。美国《田纳西州公共信息法案》中认为，公共信息资源是在法律或法令以及与官方事务相联系下所收集、组织和保管的信息，具体包括政府部门产生的信息和为政府部门所生产以及政府部门所拥有的信息或有权获取的信息。而美国《公共信息资源改革法案2001》中认为，公共信息资源等同于政府信息资源，是指那些主要为公共利用所生产或主要为内部使用但并不排除公共利用的信息资源。中国学者夏义望认为，公共信息资源的反映对象是社会公共事务，与每一社会成员都有着直接或间接的联系，它涉及面广，既包括政府部门的信息，也包括社会公益性组织等第三部门提供的信息，企业有时也提供一些公共信息或准公共信息。

借鉴这些观点，笔者认为，公共信息资源就是指由社会公共组织基于公益目的而生产、组织和管理的开放性信息的集合。而公共信息资源管理就是指社会公共组织对公共信息资源进行收集、加工和处理的过程，凸现公共性、绩效性和技术性三大特征。

公共性是公共信息资源管理的首要属性。所谓公共性指的是“一种公有性而非私有性，一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性。”公共信息资源管理的公共性限定要求公共组织在实施公共信息资源管理的过程中，必须秉承公平、正义的信念，以社会的公共利益为依据，以保障社会公众的信息享有权利为前提，均衡各种信息资源分配行为，确保各种信息资源自由、高效、规范交流，进而为社会公众提供满意的服务。

绩效性就是要求公共组织在实施公共信息资源管理的过程中，必须明确管理目标，激发自身的工作动机与活力，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，发扬蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，挑战极限，追求一流的公共信息资源管理业绩，确保公共信息资源管理的高效运作。

公共信息资源管理是一种技术性很强的工作。这是因为，公共信息资源类型多样，分布领域广，内容层次不一，要实现这些资源的合理配置和有效利用，就必须运用现代信息技术，以此作为手段和工具构建一个信息平台，加快信息资源采集、加工、传递与服务的效率。例如，为实现政府为社会和公众提供优质信息服务的功能，就应当依托互联网、电信网和广电网，建立覆盖公共信息资源各个部门和机构的信息服务网络平台，并且形成信息资源目录系统，提供面向公众的信息资源导航、检索与服务。离开了技术上的支持，实现这一目标是不可能的。

2公共信息资源管理的发展条件究竟如何看待

推进公共信息资源管理发展，必须具备适宜的条件。近年来，在党中央、国务院主要领导人的大力支持和推动下，我国的公共信息资源管理发展迅速，取得了可喜成绩，公共信息资源管理发展条件更为充分，集中体现在以下三个方面：

2．1公共信息资源管理理论研究稳步推进

自改革开放以来，学界对公共信息资源管理进行了可贵探索，取得了骄人的成绩。体现在四个方面：

一是学术组织相继创立。如成立了江苏省信息学会、湖北省信息学会、浙江省信息学会等一大批学术研究组织，这些组织的成立标志着中国公共信息资源管理研究逐步步入组织化、规范化、制度化的新阶段。

二是研究领域迅速拓展。在公共信息资源管理研究展开初期，学界主要是专注于借鉴国外公共信息资源管理实践的基本经验以及研究的理论框架，所撰写的介绍性、通论性著作较多。此后，随着公共信息资源管理实践的开展以及研究的进一步深化，研究领域也得到了拓展，出现了一系列对公共信息资源管理进行专题研究的学术著作和论文，涌现出一大批从事公共信息资源管理研究的专家学者，他们对公共信息资源管理的性质定位、价值取向、实践流程等问题作了深入探讨，提出了许多真知灼见，为推进公共信息资源管理研究做出了突出贡献。

三是学术交流相对频繁。从事公共信息资源管理研究的学者积极加强学术交流，形成了良好的互动局面，逐步建立了学术研究的互动机制。

四是联系实际十分紧密。中国公共信息资源管理研究十分注意理论联系实际，注重走出书斋，走向社会，引领社会，力求使公共信息资源管理成为推进管理创新的重要杠杆。

2．2公共信息资源管理实践运用条件日益成熟

近年来，我国的政府信息化和电子政务已取得了重大进展，“金”字系列工程取得了突破性进展，政府上网工程初具规模。如从1999年起，全国普遍实行了政府上网工程，到2001年，全国绝大多数乡级以上政府都设有站点，并通过网站向社会信息，有的还开始提供在线服务，尤其是广东、深圳、上海、北京、天津、青岛以及国务院一些与金字号工程有关的部委等在政府信息化方面取得了显著成效。这些成绩的取得，为公共信息资源管理的深化发展奠定了坚实的基础。

2．3公共信息资源管理宏观环境不断优化

公共信息资源管理的宏观环境逐步优化，表现在三个方面：

一是党政主要领导人的发起和推动，为公共信息资源管理开展创造了良好的政治环境。、

二是民主行政的推进为公共信息资源管理实施提供了良好的社会氛围。民主行政客观要求社会公共组织必须合格充当公众的人，建立有效的公共信息资源管理责任机制和廉洁、高效的运行模式，始终代表和维护人民群众的根本利益，对人民负责。同时，社会各界对公共信息资源管理的参与意识日益增强，对公共信息资源管理提出了更高、更严的要求。这为公共信息资源管理提供了良好的社会基础。

三是依法行政水平的不断提高为公共信息资源管理实践提供了良好的法制保障。依法行政是科学行政的保证。我国对于公共信息资源管理原则、程序和方法在法律上的肯定与支持，为公共信息资源管理实际运行提供了保障。

3公共信息资源管理的实践推进究竟如何展开

3．1探索构建中国式公共信息资源管理理论体系

中国的公共信息资源管理理论研究要注意借鉴和吸收西方发达国家公共信息资源管理研究的理论成果、实践经验，但更要立足当代中国国情，继承和发展中国公共信息资源管理实践中的有益成果，进而建构有中国特色的公共信息资源管理理论体系。

3．1．1着力加强公共信息资源管理基础理论研究

公共信息资源管理基础理论的发展力度和成熟程度在很大程度上决定了公共信息资源管理实践发展的力度和成熟的程度。近年来，尽管公共信息资源管理研究取得了可贵的成绩，但从总体上看，这些成果或是对西方发达国家公共信息资源管理理论成果与实践经验进行介绍，或是就公共信息资源管理的一些概念性、内涵性的问题进行总结与概括，尚未提出公共信息资源管理中国化、本土化的宏观思路与具体对策，理论研究十分薄弱。这种状况使中国公共信息资源管理研究缺乏更深层的理论指导和更坚实的理论根基。目前，新的环境和新的时代客观要求从理论上研究公共新资源管理的理论定位，把握公共信息资源管理理论体系的逻辑起点、中心线索和内部结构，深入实际调查研究，回答中国公共信息资源管理实践中的各种问题，探索其基本规律，从而重新构建有中国特色的公共信息资源管理理论体系。

3．1．2凸显公共信息资源管理实证研究和应用研究

过去许多研究者热衷于对公共信息资源管理进行纯理论的推演，忽视对现实问题的调查研究，把公共信息资源管理变成脱离实践的抽象的空洞的理论。随着我国公共管理创新的逐步深入，要求研究者在继续重视公共信息资源管理基础理论研究的同时，重视对公共信息资源管理实践问题的研究，加强对公共信息资源管理操作层次和操作技术的研究，从实践中发掘新的研究课题，及时发现、研究、攻克实践中的热点、难点和亮点问题，解决实践中面临的具体问题，从而为突出公共信息资源管理的实证性和应用性提供良好的环境与制度保障，使公共信息资源管理研究深深扎根于社会实践的土壤。

3．1．3注重公共信息资源管理国际化与本土化的双向互动

新世纪的中国公共信息资源管理研究要注意与国际接轨，加强与国际学界的学术交流与合作，加强对国际公共信息资源管理理论与实践的研究，及时把握国际公共信息资源管理研究的新动向、新趋势以及国外公共信息资源管理实践的动态进程、主要内容、客观效果及其经验教训。同时，在坚持四项基本原则的前提下，大力加强中国公共信息资源管理与世界各国公共信息资源管理的比较研究。探讨建立具有中国特色的公共信息资源管理理论体系，根据实践需要确立并调整我国公共信息资源管理研究的基本范围和重点领域，使公共信息资源管理研究深深扎根于中国的土壤，研究和解决中国的问题，具有中国特色，这是中国公共信息资源管理的立身之本。

3．2推动公共信息资源管理实践的科学化与规范化

公共信息资源管理是建立在历史和现实基础上的活动，也是面向未来的活动。随着经济社会的发展，管理的科学化、规范化程度越来越高，迫切需要公共信息资源管理实践逐步实现科学化与规范化。

3．2．1明晰公共信息资源管理目标

公共信息资源管理是一种以结果为本的控制，要通过对开放性信息的生产、组织和管理，实践为民服务、造福于民、提高公众满意度的宗旨。

3．2．2推进公共信息资源管理立法进程

应建立健全与公共信息资源管理相关的法规和条例，如信息公开方面的法律制度，包括政府信息公开法、政府公报法、行政程序法公共信息资源保护方面的法律制度，包括隐私保护法、国家保密法、商业秘密法；公共信息存贮管理与内部传递方面的法律，包括统计法、档案法，等等。

3．2．3建立健全公共信息资源管理领导机构

为加强公共信息资源管理，必须建立一个全国公共信息资源协调管理机构，负责统一规划和管理社会公共信息。其具体职责是：负责公共信息资源的管理和运营；制定有关公共信息资源存贮、获取、传播的一致性协议，统一数字化信息或记录格式的标准，统一建网原则和方法，以确保网络运行的整体协调性；建立并管理区域性公共信息资源管理机构，即按行政区划，指定几个区域性公共信息资源管理机构，再由这些机构策划各自区域公共信息资源提供者，包括各级地方政府、教育团体、图书馆和档案馆及经济部门等，在这些机构间建立起一种伙伴关系，形成一个公共信息资源管理的共同体；开发具有可读性、可检索性的终端用户界面，以满足经验不足者和相关计算机用户的共同需求；研究开发相关的管理方法和技术，并提供人员培训。

3．3着力优化公共信息资源管理的实施氛围

只有进一步改善公共信息资源管理的运作环境与实施氛围，才能更好地推进公共信息资源管理，为其提供更好的发展保障。

3．3．1创新公共信息资源管理理念

公共信息资源管理理念是在～定历史条件之下通过政治社会化所形成的管理信念、管理意识、管理态度的总和。它稳定或变革着公共信息资源管理机制；规范、引导和调整着公共信息资源管理行为，构成公共信息资源管理机制和管理行为的深层结构。创新公共信息资源管理观念，就是要求社会公共组织摒弃那些被实践证明的与社会主义市场经济发展不相适应的公共信息资源管理理念，形成新的适合当今经济社会发展的公共信息资源管理理念，有效处理公共信息管理与社会服务之间，以及效率、经济、效益和社会公平之间的关系。

3．3．2健全公共信息资源管理制度

围绕公共信息资源管理战略和使命进行公共信息资源管理，采用目标管理、全面质量管理等手段，强化社会公共组织对社会公众的责任；尊重“顾客”选择的权力，调查和审视社会公众对公共信息资源管理的要求和满意程度，让社会公众参与管理，从而为公共信息资源管理开拓新的视野。

信息资源管理与开发范文第5篇

关键词：信息资源管理；大数据；政府

本文受安徽高校人文社科研究重点项目：“集群视角下安徽省旅游产业结构升级与竞争力提升研究”（SK2015A476）；合肥学院科研发展基金一般项目：“基于大数据环境的政府信息资源管理研究”（15KY09RW）资助

中图分类号：G203 文献标识码：A

收录日期：2016年11月22日

目前，我国已经进入大数据时代，在大数据等新技术的推动下，我国各级各地政府信息资源的开发和整合有了不同程度的发展和改进。信息尤其是政府信息已成为社会经济发展的重要因素。石国亮认为从经济学意义上讲，政府信息是公共财物，具有共享性，是一种重要的信息资源，也是人们考察、评价社会情况、从事各项活动所必不可少的资源。但是大数据的4V特点，即Volume、Varicty、Value、Velocity也给政府信息资源如何高速、高效、合理、合法的开发利用和管理带来了挑战。从本质上说，大数据是随着人类数据量的剧增而产生的一种新技术，其不仅强调数据数量之大、类型之多，更强调通过对海量数据的深度挖掘和多维剖析，发现数据背后所蕴含的有价值信息。当下，如何利用大数据技术和理念，不仅对政府部门提高服务质量有意义，对广大市民方便、快捷获得政府的优质信息服务也有着重要意义。

一、大数据环境下政府信息资源管理现状

随着我国市场经济的发展与完善，政府部门的管理方式和职能也从过去的封闭、集权向高效、廉洁转变。2007年1月，国务院第165次常务会议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》，并于2008年5月1日开始实施，标志着我国的政府信息公开制度初步建立。大数据技术的发展确实给我国政府信息资源管理带来了好处，各省级政府及不少市县级政府也积极推进相关的大数据设施建设，取得了不少成绩。

（一）各级政府重视政府网站的建设，并到达一定层次。我国各级政府网站起步于20世纪初，历经十余年的发展，基本上都建立了自己的门户网站并使用“政务通”，主要可分为四个明显的阶段：信息公告、业务在线、信息平台、横向整合。这四个阶段越往后发展信息化水平越高，政府信息资源管理的程度也越高。但由于信息孤岛的存在，各地政府网站的水平参差不齐，有的发展早、技术成熟的已经进入第四阶段――横向整合，有的起步晚、资金投入少的仍停留在第一阶段――信息公告。

（二）成立专门的政府网站信息管理部门。为了保障政府网站的顺利运转，各级政府都设立专门的信息管理部门对政府网站进行维护，也安排专人进行信息的处理和维护。专门的部门和专业的负责人员，这就有利于大数据技术在政府信息资源管理中的不断应用和改进，也对政府信息资源的开发和利用提供了人员及技术上的保障。

（三）提高政府管理效率和降低成本。Clarke认为，大数据极大提升了政府在线服务决策制定的科学性，从人们使用社交媒体、实时交易等行为中采集的大数据信息能够反映人们在特定环境中的真实行为。政府网站及电子政务、大数据的使用，确实在某种程度上提高了政府管理效率，有利于促进政府信息服务的决策科学化，降低政府部门的成本及公众到政府部门办事的成本。在大数据背景下，各级政府可以借由大数据的数据采集、分析、利用，不断推动自身政务流程的优化和服务的优质。

（四）有利于公众获取政府信息。无论是处在政府网站发展的四个阶段的哪一个阶段，都定时公布了一定的政务信息，只是有的政府网站信息及时、更新快，有的政府网站信息滞后。相比于以前的纸质化办公，大数据时代政府很多政务流程及政府法律法规都可以公布于政府网站，公众通过政务网站可以浏览、获取相关信息。另外，公众可以通过社交媒体、BBS、博客等渠道分享他们的意见。在大数据时代，公众可以更好地参与政府工作之中，与政府分享信息，形成政府和公众共同参与的政务决策机制。

二、政府信息资源管理中存在的问题

虽然当今大数据的基础设施和内容建设取得很大进展，各级政府的门户网站建设也取得一些阶段性的发展，但就目前的整体情况来说，从大数据时代的要求而言，我国现行政府信息资源管理还是存在以下问题：

（一）政府信息资源管理体系结构不全面，“电子政务”运行状态低。虽然各级政府纷纷建立政府网站并使用“政务通”，但层次参差不齐，且很多政府在进行信息资源建设和开发时是趁着“大数据”的风头，缺乏一定的建设方案和规划，导致体系结构不全面，内部存在问题。甚至有的政府在建设信息化时不考虑本地经济实际，盲目借鉴其他政府模式；或是开发了信息资源管理，但建成的数据资源只是个空壳，数据依旧是各部门独享、本部门使用，并未形成大数据应有的价值。这就给政府信息资源管理系统的后续更新、扩充及完善带来了困难和问题。

（二）政府信息资源开发与利用缺乏统一的标准和法律规范。笔者通过查阅欧美国家的政府信息资源管理的相关文献，发现欧美国家在政府信息资源的开发和利用上普遍规范性较高，有着统一的开发标准及法律法规，尤其是美国、英国、新加坡三国政府在政府网站信息的管理体制、搜索引擎及开放数据上面值得我国政府借鉴与学习。

我国政府在信息资源开发时，一方面缺乏统一的开发标准，导致开发建成的信息系统在数据来源、数据采集、功能设置方面存在一定问题；另一方面没有更具体的法律法规来规范各级政府的信息资源开发工作。这些都严重影响了信息系统的功能发挥，制约了大数据的应用，容易出现各级政府各个部门各自为政、分散管理信息资源的问题。

（三）向社会开放的政府信息资源相对较少，开放信息内容整合性差。近几年，各级政府在门户网站上公布的信息数量程爆炸式增长，数量上的增长并不代表质量上的改进。纵观各政府网站，公开的数据多为宣传性信息，或是仅仅提供了相应的政策法规及新闻转载。公众及企业真正需要的有价值的信息数量少或内容不完整，政府信息资源开放数据更新缓慢、质量差。有的政府网站的相关板块没有内容或信息长时间不更新，开放信息与社会热点和公民需求脱节，大大限制了使用者的信息获取量及水平。有的政府网站没有对相关数据及信息进行规范化标引，搜索引擎功能单一，导致用户查询检索所需信息困难，一时半会搜索不到有价值的信息和数据，导致信息资源利用率下降，信息资源管理工作效率低下。

（四）各级政府及政府部门间缺乏协作与共享。大数据本质上要求数据和信息的公开与共享。

上述我国政府信息资源管理中存在的问题表明：虽然各级政府不同部门掌握了大量的信息资源，这些信息资源都是各政府各部门的自有资源，这些数据和信息在各部门之间都不能及时且完整地传递与交流，更何况是及时完整地向大众公开。政府机构之间没有进行有效的协作与共享，会阻碍政府信息资源的有效开发和利用。

三、大数据环境下政府信息资源管理体系建设

目前，我国的政府信息资源管理存在着一些问题，但不可否认大数据确实为政府信息资源管理提供了有效的工具。政府作为大数据的使用者和实施者，应认识到传统的信息资源管理模式已不能适应当代政府和公众的需求，我们有需要也有必要在大数据环境下对政府信息资源进行重新开发、管理和应用，为政府的科学决策和有效管理提供依据。

（一）分门别类，信息资源分类管理。大数据的数量“大”，涉及的领域范围“大”，给政府信息资源的数据采集和数据来源提出了挑战。如何在浩瀚的数据中保证数据来源的真实性、完整性，以及对海量信息进行有效管理？这就需要对政府信息资源进行分类管理。

一些学者对政府信息资源从不同角度进行分类。如李斌将政务信息资源分为社会公开类、政务共享协同类、公共服务大数据和增值服务大数据四类信息。不同类别的信息在提供平台、方式、服务对象及是否有偿、是否需要加工方面都不一样。要想及时、完整地收集不同类别信息并进行有效管理，就要针对类别特点进行有针对性的分类管理。

（二）资源梳理，整合信息数据平台。数据采集、数据管理可以按照类别进行分类管理，但是要对源数据进行梳理整合，建立大数据综合管理平台。在大数据综合管理平台中，不仅能对海量数据进行存储、管理，更要随时灵活地对数据进行数据挖掘与分析。大数据的意义就是通过大数据分析能获取有价值的信息，从而为政府的科学决策和有效管理提供帮助。我们不能为了数据而存储数据，还要加强对数据的整合和利用，得到有价值的数据和信息。

（三）统筹规划，健全管理机制。大数据带来了政府信息资源管理的新工具，但是政府作为主导部门应该高度重视信息化工作，加强信息资源管理的统筹规划和协调推进。一方面可以借鉴欧美国家的管理机制和法律法规，结合我国国情，制定符合我国实际需求的开发策略和相关法律法规；另一方面强调数据的共享和部门的合作，在信息系统开发之前就要制定开发利用的标准和规范，实现数据共享。还有就是可以考虑引入企业或其他社会组织来参与政府信息资源的开发和管理，优化资源配置，及时、快捷地为公众提供高质量数据。

（四）技术创新，深化大数据应用。当今社会每天都会产生海量的数据，这些数据进入政府信息资源系统中既是资源，也带来数据冗余、占据存储空间等问题。要想有效利用这些数据，就要创新技术。目前，政府主要是利用大数据、云计算等新技术来改善政府信息资源的开发和使用。在这一过程中，政府一方面要利用大数据技术，及时向公众相关信息，满足公众的信息需求；另一方面要对数据进行挖掘和分析，提供以用户为中心的信息服务，获取有价值的信息资源。

（五）创新服务理念，强化信息安全建设。要实现高效地开发利用政府信息资源，政府部门需要转变和创新服务理念。一是重组政府业务流程，以用户需求为导向，优化政府业务程序；二是要打破长期以来政府内部的条块分割，转变意识，改变以部门为导向的政府信息服务运行机制，实现数据共享。

大数据在采集、存储、分析、传输、使用等过程中，面临着严峻的安全和隐私风险。在推动大数据的应用发展时，还要加强对数据隐私和数据安全的重视。政府在收集和使用数据信息时，一方面可以通过完善现有法律法规来加强对个人隐私和数据安全的保护；另一方面可以通过技术手段，如加强身份认证、数据脱敏、匿名保护技术等加强信息安全的建设。

四、结束语

大数据技术的兴起给政府信息资源管理带来新的技术和理念，推进了政府信息资源的开发和使用，同时也提出了新的课题和任务。政府应积极顺应大数据时代的要求，不断完善信息资源管理的模式和结构，提高政府信息管理的实际能力和科学化水平，更好地为广大公众提供信息和服务。

主要参考文献：

[1]石国亮.国外政府信息公开探索与借鉴[M].北京：中国言实出版社，2011.

[2]于施洋，王建冬，童楠楠.大数据环境下的政府信息服务创新：研究现状与发展对策[J].电子政务，2016.1.