乡村道路发展
乡村道路发展范文第1篇
【关键词】乡村民主；问题；对策
乡村民主又被称为草根民主，是我国社会主义民主的重要体现。我国是农业大国，曾经说过“谁赢得广大农民谁就能赢得中国”，从新民主主义革命时期一直到改革开放，我国出台了《村民委员会组织法》，开始推行村民自治，这一系列的政策表明我国基层民主建设正在逐步的开展起来。
近年来，我国乡村民主建设的发展虽然取得了一些成就。但同时也存在着不少问题，例如：传统的思想意识和错误的民主观念；村级自治组织与乡镇政府的权力冲突；，经济发展制约基层民主进程；民主建设的法律法规不健全；村民自治过程中的问题突出等。针对乡村民主建设中存在的问题，在此提出五个解决对策。
一、转变思想观念，树立农村基层民主理念
我国乡村受封建社会的影响比较严重，一些封建思想已经严重的侵蚀了人民的思想观念，在加上我国乡村群众受教育水平比较低，因此一些陈旧的思想观念仍旧存在。对于乡村民主建设虽然有所了解，但是真正的实施起来却不是那么乐观。若想更好的进行乡村民主建设，我们首先要做的事情就是提高人民的乡村民主意识，转变人民陈旧的思想观念。
为了进一步的增强我国村民的乡村民主意识，提高我国村民的知识文化水平，增强村民的民主法律意识，应当从以下几点着手：（1）选择合适的党代表举办讲座，对乡村民主知识进行传播，让村民们认识到民主的好处以及重要性，教会他们如何行使自己的民利；（2）邀请专业的法律人士到农村进行法律知识的讲解，让村民们意识到法律的重要性，从村民中选出农村代表，学习法律知识，利用法律帮助村民们解决身边的矛盾与纠纷，提高村民们的民主法律意识；（3）村委会对积极参加乡村民主建设的村民给与奖励，从而调动村民的积极性，铲除村民对于民主的错误认识，从而使乡村民主建设落实到实处。
二、加强乡村的经济建设，巩固乡村民主发展的经济基础
我国乡村的经济发展落后是制约乡村民主建设发展的一项重要因素。人民群众积极努力工作最主要的目的就是希望能富裕起来，只有人民群众真正的富裕起来，有了经济基础，才能有精力有心情去进行乡村民主建设。因此加强乡村的经济建设十分重要。加强经济建设的主要措施有以下三点：（1）进一步统一认识，增强共识与合力。近几年是我国农村经济发展的关键性时期，我们在此基础上争取进一步提高农村的综合生产能力和经济效益，促进农村的经济发展，增加村民的收入，早日实现小康目标。我们需要在农村搞一批重点项目，建立一批一条龙的企业，从而带动农村种植业、养殖业以及加工业的发展，在农村形成产业化。（2）分期分批建设，缩短建设周期。要结合农村的具体情况，选择一批重点项目，争取上级资金补助，对发展农村经济的重点项目进行分阶段分批次建设，这样才能缩短经济建设周期。（3）狠抓资金落实，集中力量保重点。农村经济建设得以实现其中最主要的就是资金的落实，有了资金才能有资本去加强建设，在农业得以很好的发展前提下，我们要统筹规划，集中力量保护重点项目，
三、完善法律制度，为乡村民主发展提供法治保障
在乡村民主建设中我们仍需要合理的法律制度来进行约束与管制。但就目前来看我国的乡村民主建设中的法律法规还不完善，针对这一现象，我们提出了以下三点对策，以此来完善乡村民主建设道路中的法律制度，为乡村民主发展提供法治保障。
（1）完善《村民委员会组织法》
我国现行的《村民委员会组织法》存在着很多的不足之处，我们需将其完善才能更好的为乡村民主建设提供法制保障。首先我们应先明确村民委员会和村党委的关系，由于二者的关系不确定，双方经常因为争权夺势而产生矛盾，从而影响了村民自治的顺利进行，因此我们应将二者关系的确定作为重点内容来抓。其次我们还需要明确乡镇政府与村民委员会的关系，村民委员会最初是为村民服务的，是群众自发组织的，但如今的村民委员会发展成为了乡镇政府开展农村工作的一个工具；最后我们还需要将《村民委员会组织法》中将村民选举的内容更换成村民选举法，重点强调村民选举的程序，村民委员会成员的辞职以及罢免程序，还应会与选举中的违法行为给与惩罚政策。
（2）健全村民民主选举立法
我国乡村目前的民主选举制度存在着很多的问题，建议应制定《村民委员会选举法》，可以依照《中华人民共和国选举法》的相关规定进行相关内容的编制。首先要进行总则性的规定；其次要成立选举机构，并且进行选民登记，对选民要进行严格的审核制度，成立选民资格申诉机制；最后要对选举的程序进行规定，以至于能在选举的时候有秩序的进行，使人民群众能真正的行使民利。
（3）建立有效的法律监督机制
村民民主建设政策若想顺利的进行，民主监督十分重要。目前我国的村民监督机制存在着很多的不足之处，根据这些问题我们给与了以下三点建议：（1）将监督机制的主体定位本村的村民，客体变成村民委员会以及配套的其他机构；（2）扩大监督的内容，凡是涉及到本村村民利益的事情都作为监督对象；（3）监督机构的建立以实体原则和程序原则为主。完善乡村的法律制度，《村民委员会组织法》、《选举法》以及合理的监督法是乡村民主建设的保障，只有在法律的约束下，我国的乡村民主建设才能更好的实施。
四、完善村民自治制度，加强农乡村民主建设
村民的自治制度就是指村民群众在不违背法律法规的情况下可以根据自己的意愿办理自己的事情，它是一种新型的村级政治制度，主要就是由村民自己决定本村的内部事情，例如依法进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等，促进我国农村的基层民主建设。它是一种新鲜性的乡村治理模式，是我国乡村基层民治建设的新型探索。村民自治制度对于我国乡村建设来讲有着重要的意义，但是由于我国的农村经济发展水平比较落后，村民的民主意识比较薄弱，我国的村民自治制度的法律法规还不是很健全，因此我们要不断的完善村民自治制度，才能更好的发展乡村民主建设。
五、构建农村契约化管理模式
自从改革开放之后，我国的经济得到了快速的发展，政治建设也逐渐的成熟，各地区的乡村民主建设不断的进步。为了乡村民主建设更好的发展，建议我国在农村实施契约化的管理模式。农村契约化管理模式就是在农村按照经济学和法学的契约管理理论，制定一定的具体程序，利用契约文本例如合同、协议等来处理农村村级的大小事务，在农村契约文件上要明确村里组织之间、村里村民之间、村内组织和村民之间、村内组织和村外组织之间具有的一些权力，肩负的责任，需要履行的义务等，从而形成村民认可的双向制约、平等互利、公平公正的村务管理平台系统。
最近几年，随着乡村民主思想的进一步加深，农村各地不断的利用公开的选举制度来进行农村村干部的选举，但对于如何对于村干部进行管理工作的问题越来越严重，村干部“能上不能下”的恶劣局面越来越严重，但若实施农村契约化管理模式，便能解决这一问题，对新上任的村干部能实行制度化的监督，并且建立正常的推出机制，使村干部产生危机意识，这样才能更好的为人民群众服务。
【参考文献】
乡村道路发展范文第2篇
【关键词】城乡一体化；道路建设；作用；问题；对策
城乡一体化规划建设是社会主义新农村建设的关键内容，为了更好地完善一体化规划工作必须要抓紧进行道路建设，通过网络化道路建设发展全面开展农村道路建设的相关措施。
1 城乡一体化规划建设中道路建设的重要性
1.1 网络化发展
乡村道路建设是整合城乡发展的要素，是发挥“以城带乡”辐射作用的重点建设工程项目，其重要作用在城乡规划一体化、产业布局一体化、公共设施一体化、要素流动一体化、生活质量和保障一体化等方面都有明显的促进作用。道路建设能够为产业布局、公共设施建设提供网络化发展的可能，并促进城乡一体化进程不断加快。首先，道路建设的规划对象是一种区域（地域）。这就决定了它属于一种区域规划的类型。在建设过程中自然要界定规划对象的范围，这就为城乡的统筹发展提供了前导性调研工作。因此，它就不同于单纯的产业模式建设，而是有着城乡整体化布局的网络化建设作用，能够从道路网络的角度上将省域、市域、县域、镇域、乡域等区域进行整体化的规划，与传统的道路建设规划程序有别，这种一体化的规划必然会带来更为广泛的实际发展效应。 例如：319国道黄桥大道建设过程中，就针对城市和农村的商业发展区域进行了整合研究，从网络化城乡发展的角度出发，一方面规划先行，桥建设定位在都市农业休闲区、地方特色商贸区、高档优雅住宅区。另一方面，进行了建设分步实施，全面实现了城乡同步发展建设的目标。总之，道路建设是推进城乡一体化，贯彻落实科学发展观的基本建设项目，是破解“三农”问题的根本途径，是实现新农村又好又快发展的重大举措。必须先行先试，主动探索，统筹抓好城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务等，实现城乡一体化的道路建设，保证尽快地统筹城乡规划，推进空间布局一体化，实现全面小康目标。[1]
1.2 优化产业结构发展
道路建设对产业化结构的促进作用是十分明显的，道路交通自然会影响产业布局，为了更好地实现城乡一体化发展的产业布局，在道路建设过程中必须要考虑到产业发展、城乡一体化发展的优化形式，全面促进了统筹发展。优化产业结构发展的表现主要在这样几个方面：（1）道路建设提供了运输能力。运输能力是产业发展的重点支持，使乡村与城镇的联系更加便捷、紧密，提高了农产品的运输效率，扩大了流通范围，推进了城乡一体化发展进程。（2）激活了农村农业经济。农村交通方便了，山区群众与外界接触多了、交流也广了，各种信息渠道更加通畅，有效促进了农民群众思想观念的转变，全面激活了农业经济的发展。（3）乡道路一体化，有利于破解二元机制的予盾，方便城乡居民的出行，缓解城市压力；有利于统一规划和道路客运资源的有效整合和充分利用；有利于有效规范客运市场，为广大经营者创造一个公开、公平、公正的竞争环境；有利于城乡经济的进一步融合和共同发展。总之，城乡一体化规划下的道路建设能够将城市和乡村建设融合起来，优化配置。建立起城乡一体的规划制度。在市、县域范围内，制定包括市区和乡村在内的长远总体规划，统筹土地利用和城乡发展。在规划中，要按照自然规律、经济规律和社会发展规律，进行科学的区域功能定位，合理安排。
2 当前城乡一体化道路建设存在的问题
2.1 农村公路密度不平衡
目前，我国农村公路建设由于在早期建设过程中缺少规划，使得公路建设过于草率，出现了很多公路密度过大、地区差异等问题，这种问题严重影响了道路建设的长远规划，同时不均衡的发展现状也使得公路的使用情况出现不同的问题，公路的快捷运输出现隐患。[2]
2.2 农村道路质量问题严重
我国农村道路质量问题一直困扰着道路建设，由于农村道路原始情况不佳，弯曲、坡度等问题严重，加上修缮不当往往会出现破损的情况，导致农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。
2.3 农村道路建设资金问题严重
新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主，很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善。缺少资金的情况下，道路规划和全面建设陷入困境，年久失修的公路频繁出现，严重影响了一体化道路建设。
3 城乡一体化道路建设的对策
3.1 做好道路交通规划
道路交通规划要在确定规划期限、目标的基础上，根据交通调查、分析和预测以及社会经济效益估价等，制订的交通结构与道路网的规划。不能为了节省时间，节约资金就盲目进行建设，这样与城乡一体化规划相悖，往往会产生过多的建设问题。要做好交通规划，首先要严格执行规划规范，合理布置道路所占面积，满足城乡协调发展的功能要求。其次，要遵循道路规划设计原则，协调道路规划与周围环境的关系。最后，要加强自身艺术审美观点，使道路规划设计真正体现功能美与艺术美的和谐统一。
3.2 拓宽资金渠道
利用好市场，各种政策扶持的优势，通过多渠道筹集新农村公路建设资金。要调动各方面积极性。拓宽筹资渠道，通过向上级政府争取，向市场筹集资金，向群众筹集等方式拓宽资金来源渠道。在大力抓好各项交通费征收的同时，积极向上级争取各种扶贫优惠政策和资金；通过相关部门内部挖潜，压缩各种经费开支来支持乡村公路建设；广泛发动相关部门及社会各界人带头捐资，通过对大型企业的资金筹措获得资金，利用公路广告设施获得市场经济的资金回收。这些资金的渠道都能使得农村公路建设获得更多的资金，避免了资金不足引发的建设问题。
3.3 实施道路建设措施
针对道路维修情况不良的情况，农村道路建设必须要全面巩固相关的建设措施，首先要全面建设农村公路联网工程，通过公路网络的建设实现城乡一体化的完善。二是要针对农村公路的实际情况，实现道路亮灯工程。在主干线公路上尽量安装路灯，实现全面的“农村光明”建设。三是实施全面维修工程。对车流、人流量大，路面破损严重，影响交通安全的公路进行大中修，四是公路安全防护工程。为了保障公路安全，对一些缺乏必要的安全防护设施、事故频发的路段进行改造。
综上所述，城乡一体化规划建设中道路建设对产业化建设有经济促进作用，对城乡网络化的发展有推动作用。在这样的情况下，必须积极面对农村道路建设过程中出现的问题，针对实际问题进行道路交通规划、拓宽资金渠道、实施道路建设措施。
参考文献
乡村道路发展范文第3篇
Abstract: the reform and opening the way to get rich peasant in a number of things, to become rich, road first. Visible rural road in the rural economy development the important position and role. To speed up the rural economic development, we must increase the rural economy development, must increase rural highway construction force, strengthening the management of highway, improve transportation environment for the agricultural structure adjustment and the circulation of commodities to pave the road to the farmers.
中图分类号： F540.3文献标识码：A 文章编号：
一、乡村公路存在的问题
1、规划建设不当
农村经济相对落后，基本上都在原有老路上改建，既受地形环境限制，规划技术性差，又受贫穷的经济条件制约.。农村公路建设没有考虑整个公路网络协调，农民想修路，但未能达到公路通行设计要求。盼路致富心切，由于大多数地区农村经济薄弱，不少通村公路由村民委员会组织，对乡村公路建设的投资有限，村民大会讨论决定，乡村公路的建设造价低，村民们自行规划和建设。施工队伍不顾质量，为此乡村公路的规划，偷工减料的情况时有发生，主要为满足农村分散居住条件下的交通需求，造成部分地段乡村公路路况较差，乡自为“阵”，各村为线，未能起到为农民提供交通服务的作用。
2、建设资金投入短缺
按全乡交通建设规划，建设资金短缺、投入分散，路建设需要一大批资金，是直接制约乡村公路发展的瓶颈。只靠目前的乡村公路资金筹集机制，直接投入严重不足，很难筹集到这笔资金。受益农民不愿出资，乡村公路的建设主体是当地镇，一般情况下，县级以上政府投入资金很少，投资分散，奖励少量资金。受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，由于农村税费改革后，导致乡村公路建设资金减少，对公提留和义务工全部取消，村民自筹资金难度加大，镇(乡)政府已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。
3、路政管理不规范
由于乡村公路建设资金短缺，公路路政管理遵循统一领导，公路建设点多面广，综合治理的原则。缺乏有力的管理手段和相关的技术支持等问题，路政管理的最低级别单位是县级公路主管部门的路政机构，造成乡村公路建设资金管理比较混乱，主要对乡道以上的公路实施路政管理，工程质量难以得到保证。县级以下未设专门的路管机构，不能完全获得群众信任，村道也未纳入路政法规管理之中，严重影响了农民群众的投资积极性。农村的村级公路的路产、路权和设施，乡村道路的路政管理力量极为有限。
4、养护管理难度大
乡村道路养护应由镇(乡)政府和村委会自行养护，公路养护同路政管理一样，没有专业的养护队伍。县以上才设有专门养护机构，养护资金、技术、物质、人员缺少，乡镇和村未成立公路养护单位。有些乡村道路建成后根本就没有养护过，凡规乡镇或村养护的公路难以按常规养护。“重建轻养”情况相当普遍，国家依法征收筹集的公路养护资金，乡村道路完好率很难保障。按公路“分级管理”原则，乡村公路两边的违章建(构)筑物较多，乡村公路养护未纳入其统筹资金养护范围。乡村公路的路产、路权得不到有效的保障，乡村公路受益区域情况复杂。管护责权不清，致使乡村公路缺管失修、有名无实，任务不明，经常出现“晴通雨不通，加上农民各顾各的小农意识，通车路难行”的现象，导致乡镇、村和群众在实际管护中互相依赖。
二、加快乡村公路建设的建议
1、提高认识加强领导。
在乡村公路建设中，充分发挥好乡交通建设领导小组作用，要坚持一切从实际需要出发，认真履行好指导、协调、监督和检查职责。从经济社会发展需要出发，定期不定期地召开会议，坚持做到与全面建设小康社会目标相结合，及时研究解决乡村公路建设过程中存在的问题。与社会主义新农村建设相结合，积极探索建立以镇(乡)政府、村民委员会为主体，与农村经济结构调整、扶贫开发、资源开发和小城镇建设相结合，多元投入、共同建设的乡村道路建设机制。提高对乡村公路建设重要性的认识，强化宣传学习，切实加强领导，营造乡村公路建设的良好氛围。提高服务质量，乡财政每年在农村税费改革转移支付资金中安排专项资金用于乡村公路建设，注重科技含量，提高村民修路的积极性。确保生态环境，将乡村公路建设纳入目标管理，提高乡村公路等级，严格进行考核，定期通报情况。
2、严格乡村公路建设管理
乡道规划由县级政府交通主管部门协助乡镇政府编制，公路建设资金管理和公路质量是农民群众关注的焦点，村道也应按乡道规划要求执行，公路质量不过关，乡道村道规划与县道规划相协调。要切实加强对乡村公路建设的管理，统一由县交通主管部门编号规划设计，有效保护群众投资修路的积极性，形成县、乡和村三级公路网络。认真进行贯彻实施，将分散居住的村民集中或吸引到公路上来，确保乡村公路规范、健康发展，使其最大限度满足村民交通需要才。针对公路建设工程队伍素质参差不齐，尽可能减少公路用地，管理者专业素质不高等具体实际，少破坏森林植被，加强培训和指导，使乡村公路做到保护性开发。组织工程技术人员深入到各镇乡等进行指导，乡村道路建设不要盲目无序开工建设，认真落实质量责任追究制，无论乡道村道都要严格依照《公路法》规定的建设标准和程序进行，建立健全监督机制，充分调动广大农民群众修路积极性，依法对工程建设的质量、进度进行科学、有序、高效的监督管理。争取各级政府和社会的广泛支持，设立由村民代表组成的民主财务小组，筹集足够的建设资金，负责修建乡村公路资金的管理使用，进行工程招标建设、监理验收，确保乡村公路建设质量，并定期公布帐务，消除群众疑虑。
3、探索建立乡村公路建设体制
建养并重是乡村公路得以巩固、改善和提高的基本保证，要多渠道多途径向上级部门争取乡村公路建设资金。要坚持“建养并重、协调发展、深化改革、强化管理”，抓住扶贫开发重点县、新农村建设的机遇，进一步认识养护管理工作在乡村公路发展中的重要作用，积极向上争取新农村建设，养护工作责任感和积极性。充分调动农民修路的积极性、主动性和创造性，村组年度目标管理挂勾。要充分利用宣传乡村公路建设的有关政策，与村两委主要负责人年终考核奖惩挂勾，报道乡村公路建设中的好做法、好经验、好典型，通过协议办法使公路养护责任到乡村、到组、到人。在全县各地形成人人关心乡村公路建设，建立乡村公路养护目标责任制规章制度，消除广大农民修路占地要钱小农意识，并把乡村公路养护内容写入村规民约，让他们认识到建设乡村公路是自己的事，制定乡村公路养护管理技术标准，主动参与，积极参与。坚持全面养护、经常养护和预防性养护相结合，要坚持“一事一议”，充分给予农民自和决策权，提高养护质量。让农民高兴出资和乐意出力，村民自筹一点的经费保障机制。促进乡村公路建设顺利进行，大力筹措乡村公路建设资金。积极培育养护市场，多渠道引资筹资，有效提高乡村公路养护水平，切实解决乡村公路建设资金不足的问题。
总结
农村公路是我国公路网的重要组成部分，连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行。农村公路规模大、覆盖面广，其里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，是解决“三农”问题的基础条件之一。农村公路的建设需要全民的参与，需要完善的修路制度，更需要完善的养路制度。
参考文献：
LS Research Limited．The Royal Commission’s Report or transport and The Environment and economic analysis．1995．
乡村道路发展范文第4篇
1.1促进了客运事业发展，提高了行政村通车率
截止目前九台市新修乡村水泥路3187km。至2010年底全市310个行政村，除四面环水的上河湾镇套子里村外全部实现村村通。随着村村通水泥路的竣工，九台市公路客运新增和更新了客运车辆，基本覆盖全市，行政村通客车率达到100%，屯通客车率达到了99.8%，乡村公路的全面建设为九台市城乡客运发展规划提供了基础保障，至2010年，九台市道路旅客运输市场已初步建立起一个发育较为完善，功能较为齐全，主体结构和布局基本合理的道路运输市场体系，最大限度地满足了不同层次旅客的乘车需要。
1.2促进了农村经济发展和农民增收
九台市农业资源丰富，多种经济作物分布在各乡镇，过去由于交通不便，制约了经济作物的发展，公路修通后，有效解决了农产品运输难、出售难、货损多、成本高、价格低等问题。九台市卡伦镇多年来形成了以蔬菜产业为主导的种植业产业结构，过去由于路况差，运输比较困难，蔬菜产业规模的扩大化严重受阻，同时，一些已成熟的绿色蔬菜也经常会因为不能及时运出来而烂在田地里。2003年起“，村村通”筑路工程在九台市全面展开，卡伦镇火迅行动，率先实现了村镇相连的“村村通水泥路”，几年间镇党委狠抓产业结构调整，大力发展蔬菜产业，其中和气村、镇郊村、东风村发展较快，种植蔬菜有豆角、香菜、黄瓜、油菜等，远销吉林、沈阳等城市，同时任家村快菜已打入韩国市场。蔬菜业收入4～5万元/公顷，2010年农民人均收入8728元，蔬菜产业占农民人均收入的30.7%。交通发展了，投资进来了。九台市卡伦镇实现“村村通水泥路”后，该镇的招商引资情况也随之发生了变化。仅在今年上半年，卡伦镇就招来17个新项目，投资总额达3亿多元。是去年招商项目的两倍还多，项目的增加，还为农村富余劳动力提供了就业渠道。
1.3促进了农村精神文明发展
整洁通畅的乡村公路大大拉近了城乡的时空距离，随着城乡交流日益频繁，在潜移默化中，农民群众的生活习惯与风气发生了明显的变化。乡村公路，不仅成为农村经济发展的重要前提，也成为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要基础和切入点，带动了九台市的新农村建设，村容村貌得到了显著改善。
2存在问题
2.1尽管九台市委市政府在乡村公路建设和养护方面给予了大力支持，在有限财力的情况下向交通基础设施建设倾斜，投入了大量的资金，但是乡村公路资金，仍旧是困扰和制约乡村公路建设的关键所在。
2.2乡村公路管理养护，由于里程长，范围大，很大程度上要依靠乡镇政府和行政村进行管理。目前，乡村公路在路政管理上存在很多薄弱环节，对路产路权缺乏有效的保护，特别是对超限车辆的治理，没有有效的措施。
2.3乡村公路上的老旧油路改建。老旧油路多为上个世纪八、九十年代修建的，目前已超期服役，一些油路由于弃养多年，行车十分不便，这些老旧油路多是乡镇与乡镇、乡镇与外县相连接的主要乡道，里程长，涉及的行政村少，单靠地方财力无法进行改建。
3对策及建议
乡村公路建设和养护工作，是全面打造乡村公路网络的关键。要下大力气实施通村、通屯工程。切实加强对乡村公路建设的领导。市交通建设领导小组要重点发挥好三方面的作用：一是发挥好先进典型的带动作用，强化宣传学习，营造乡村公路建设的良好氛围。二是发挥好财政资金的作用，市财政每年在农村税费改革转移支付资金中安排专项资金用于乡村公路建设，兑现“以奖代补”的资金，提高村民修路的积极性。三是发挥好目标管理的作用，将乡村公路建设纳入目标管理，严格进行考核，对乡村公路建设实施重点督查，定期通报情况，确保每月有进度、每季度有进展。
3.1多渠道、全方位筹集乡村公路建设资金
按照“量力而行”的原则，坚持“三力并举”（即用足公共财力、聚集民力、广借外力）和“七个一点”（即向省市要一点、本级财政补一点、对口单位帮扶一点、乡（镇）政府筹一点、村民自己集一点、社会各界人士捐一点，一年修一点）的办法，共同解决乡村公路建设资金难题。一是争取国家、省、市公路建设各种补助、上级政府财政拨款、企业和个人捐款等直接投资，重点是编制好项目，加大同省市联系，积极争取资金以及项目的支持，同时通过资源开发等协助企业和个人投资乡村公路建设。二是加大以工代赈，减免各种税费等间接投入力度，将乡村公路建设项目列入农田水利基本建设的重要内容，加快乡村公路建设。三是进一步发动群众，重点发挥好村民委员会、农村专合组织的带动作用，加大“一事一议”筹资力度，促进乡村公路建设。四是由市级领导牵头分片包干，市级各部门分别联系乡（镇），对乡村公路建设实施“联帮扶”,帮助解决各乡（镇）乡村公路建设的资金困难等问题。
3.2严格乡村公路建设管理
公路建设资金管理和公路质量是农民群众关注的焦点，如果资金管理不规范，公路质量不过关，将极大挫伤农民集资修建公路的积极性。要切实加强对乡村公路建设的管理，有效保护群众投资修路的积极性。一是依托国、省、县主干道，按照干支合理原则，对全市乡村公路进行整合，科学规划、合理布局，不断提升乡村公路路网等级。二是根据《乡村公路建设技术规范》、《验收标准》、《处罚措施》等，认真进行贯彻实施，确保乡村公路规范、健康发展。三是针对公路建设工程队伍素质参差不齐，管理者专业素质不高等具体实际，加强培训和指导。四是认真落实质量责任追究制，完善质量保证体系，建立健全监督机制，依法对工程建设的质量、进度进行科学、有序、高效的监督管理。
乡村道路发展范文第5篇
开展标本兼治工作，管住源头，全面推进道路交通管理社会化综合治理，以中国特色社会主义科学理论体系为指导，站在关注民生、构建和谐社会高度，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照建设“平安”、构建社会主义和谐社会总体要求，突出监管重点，更好地为我镇经济社会发展创造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。
二、工作目标
进一步加强乡村道路交通管理基础工作，健全综合协调机制，改善乡村道路交通安全设施建设，提高交通安全管理水平，杜绝镇乡村道路交通重大交通违法行为的发生，客运车辆超员、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车违法上路行驶、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等严重违法行为明显减少；建立长效机制，使道路通行秩序进一步好转，乡村地区道路交通安全隐患明显减少，交通安全基础工作得到进一步增强。
三、组织领导
开展预防乡村地区道路交通事故集中整治，预防重特大道路交通事故。派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心及相关站所领导是集中整治的第一责任人，要加强对乡村道路交通事故规律、特点的研究，及时向党委、政府提出意见和建议，把整治行动主动权置于党委、政府的坚强领导之下，确保集中整治工作的顺利进行。
四、工作重点
重点情况掌握：辖区内乡村道路、机动车、驾驶人底数。
重点执法道路：全镇所有道路特别是乡村、山区公路。
重点整治的违法行为：客运车辆超员、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车违法上路行驶、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等。
重点宣传教育群体：车主、驾驶人、乡村中小学生以及集中出行的乡村群众。
五、工作措施
（一）职责分工，形成合力，严厉查处严重交通违法行为。镇政府对派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心、司法所、学校、村委会、村民小组等单位为进一步细化任务，明确目标，落实工作责任，着力解决好辖区乡村道路交通安全中存在的突出问题和具体问题，采取有效措施，科学调整勤务，最大限度地将力量和装备向乡村道路延伸，加大对乡村道路的巡逻管控力度，扩大管控覆盖面，确保重点路段、重点时段有人员执勤和巡逻，派出所和交警中队加大对严重交通违法行为的查处力度，营造良好的交通秩序，严防重特大道路交通事故的发生。按照《省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》的要求，派出所、罗次交警中队及相关部门相互配合，针对本辖区乡村赶集日等群众集中出行的实际情况，在镇重点路段设立执勤点，加强路面秩序管理，严厉查处低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等严重交通的行为，及时消除安全隐患。镇政府成立预防乡村道路交通事故领导机构，全面抓好乡村道路交通安全隐患的排查工作，分析研判辖区交通安全形势，健全“四支队伍”，加强宣传教育工作；司法部门要有计划、有组织、有落实、积极地开展宣传教育工作；学校每学期集中对学生进行道路交通安全宣传教育；村委会和村民小组要在辖区内开展道路巡查及对本村机动车车辆调查摸底，登记造册，并积极开展宣传，教育、劝阻本辖区群众在公路上打场晒粮、乘坐拖拉机等违法行为。
（二）集中排查治理乡村道路安全隐患。按照国务院统一部署和公安部、省、州、县上级部门的具体要求，组织相关部门，集中对乡村道路安全隐患开展一次全面排查，特别是对交通安全设施和标志标线缺失严重，易发生事故的弯道、坡道等路段，要实施重点排查，确实做到底数清、情况明，不留死角和空档。对排查出的安全隐患逐一进行研究并提出治理方案和意见，并向党委、政府汇报。对一时难以治理的危险路段，采取增派人员、多次设置临时执勤点、设立标志等有效措施，加大管控力度；对正在整治的危险路段，加强对施工单位的安全监管，督促施工单位依法设置相应的警告标志，并要求派出所、交警中队、农技推广服务中心安排专门人员进行交通疏导指挥；进一步加强对镇三岔路口等交通经常性堵塞点的整治力度，及时采取针对性措施，消除隐患。
（三）强化乡村地区道路交通安全源头管理。罗次交警中队和派出所以无牌无证低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机、摩托车为重点，组织警力，深入辖区乡村道路，对低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和摩托车登记和驾驶证申领情况进行全面摸底排查，彻底清理整治无牌无证机动车，建立长效机制，有效遏制无牌无证机动车违法上路行驶的现象。
（四）加强乡村地区交通安全宣传教育。结合《省道路交通安全条例》进行宣传贯彻，针对乡村集市等群众集中的时间、地点，深入到公路沿线的村庄、学校和交通安全隐患突出的村组，通过派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心、司法所、学校、村委会、村民小组等部门组织向农民群众宣传乘坐低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机的危险性，开展“拒绝乘坐存在安全隐患的车辆”等教育活动。充分利用各种宣传材料，建立宣传阵地，创办专门栏目，采取以案说法、曝光违法行为等形式，广泛宣传交通安全法律法规。“交通安全宣传队”要充实力量，结合本地道路交通事故特点，运用生动的宣传教育材料，深入乡村开展宣传活动，让农民群众切实认识到拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人的严重危害性，提高宣传实效。要在学校放假前、开学后，集中组织中小学生上交通安全课，提高学生的交通安全意识。
（五）认真总结，切实加强乡村道路交通安全管理工作。认真总结本地区推广“丘北经验”工作的情况，分析乡村地区交通安全的现状、存在的问题和差距，积极向党委、政府汇报，当好党委、政府的参谋助手，从解决乡村群众出行难入手，疏堵并举，标本兼治，进一步加强乡村地区道路交通安全管理。充分发挥村委会和各种社会力量的作用，落实和完善乡村地区“一盯一”、“一帮一”的监管办法，构建乡村地区交通安全防控网络。
