健康扶贫工作措施
健康扶贫工作措施范文第1篇
按照省、市卫生健康委员会关于《加强健康扶贫重点工作推进》工作有关要求，我科在**书记带领下，先后多次深入**各乡镇调研健康扶贫重点工作，通过乡镇卫生院实地指导、扶贫户走访、扶贫患者暗访等形式，充分发现健康扶贫工作方面存在的问题及薄弱环节。现将**健康扶贫重点工作推进情况汇报如下
一、工作开展情况
目前**辖区内有**镇、**乡、**镇及**片区4个乡镇，共有扶贫患者4989人。
(一）强化保障措施，确保健康扶贫工作各项措施得到有效落实、认其学习健康扶贫政策，进一步提高思想认识。
**管理委员会分别组织召开了贯彻落实健康扶贫工作座谈会和专题工作会议，就我区贯彻落实工作进行了安排部署。卫生健康、人社、民政等相关部门，按照脱贫攻坚和健康扶贫工作职责要求，多次召开专题工作会议，认真学习国家、省、市相关政策和每次会议精神，并及时安排工作任务和印发会议材料及各项政策措施，进一步加强对扶贫攻坚和健康扶贫政策措施学习，统一思想，提高对健康扶贫工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性和重点任务、政策内涵再认识，筑牢工作思想基础，形成一盘棋工作格局，确保健康扶贫工作扎实推进。
1、建立健全组织机构，切实加强对健康扶贫领导。
**社会事务服务中心成立了以中心主任为组长、各乡镇卫生院为成员的健康扶贫领导小组，并结合实际，进一步明确各科室工作职责任务。随着健康扶贫工作推进，社会事务服务中心调整充实了由主要领导任组长、副主任和辖区卫生院院长任副组长、各科室负责人为成员的健康扶贫工作领导小组及办公室，并进一步明确了工作职责和任务要求，层层压实责任。同时，还建立了健康扶贫领导、科室挂钩联系贫困乡镇长效工作制度和联席会议制度，确保健康扶贫工作有序开展。
2、研究制定相关政策措施，确保健康扶贫有效实施。
为贯彻落实国家《健康扶贫工程》和《山东省健康扶贫行动计划》，**制定了相应的《实施方案》，同时还进行重点工作任务分解，责任到科、到人抓落实。为使各项措施得进一步到落，卫健、人社、扶贫、民政、财政等部门共同研究制定下发了《**贫困人口大病专项救治工作方案》、《**医疗保险健康扶贫工作方案》等政策措施，明确了总体要求、工作目标、工作重点、保障措施和部门职责分工，确保健康扶贫工作有效实施。
3、广泛开展宣传工作。
为提高群众知晓率和满意度，让卫健系统全体干部职工了解掌握健康扶贫政策措施，**印制了《**卫生健康系统健康扶贫手册》发至各成员单位和医疗卫生机构加强学习；在人员集散公共场所设置永久性宣栏50余块；在基本公共卫生服务项目宣传月、“世界家庭医生日”等活动期间广泛开展了健康扶贫政策宣传。
4、认真开展督导检查工作。
为使健康扶贫工作取得实效，加强了督查工作。**社会事务服务中心主任多次听取专题汇报，并多次深入到乡村调研督导健康扶贫工作；社会事务服务中心多次聘请第三方对辖区内开展健康扶贫工作情况进行检查指导，区健康扶贫领导小组办公室多次组织卫健、人社、民政等主要成员单位对全区健康扶贫工作进行督导检查，确保各项措施落实。
(二）建立健全保障制度，落实便民惠民措施，让建档立卡贫困人口“方便看病”
1、有效推进家庭医生签约服务。
**转发市卫健委《关于推进家庭医生签约服务实施方案》。为贯彻落实好《实施方案》，确保“2020年全区签约服务率达到30%、重点人群签约率达到100%、建档立卡贫困人口签约率达100%、计划生育特殊家庭签约率达到100%”的任务指标，**社会事务服务中心成立了家庭医生签约服务工作协调领导小组，建立了日常信息月报制度。
到8月31日，共有3个医疗机构参加家庭医院签约服务，建立家庭医生团队30个，有120名医疗卫生人员参加签约服务。1-8月共贫困人口签约4989人，占贫困人口的100%。
2、各医疗机构完善了服务流程。
设置绿色通道方便贫困人口就医；卫生、人社、民政等部门密切配合，在定点医疗机构开设了“一站式”即时结算窗口，并完成了信息系统对接，网络已通至各卫生室，“一站式”即时结算工作有序推进。同时，投入4.8万元，印制发放健康扶贫签约协议书5000余份，发放给建档立卡贫困人口人手5000余册。
3、实行县域内先诊疗后付费。
根据《泰安市贫困住院患者县域内先诊疗后付费实施方案》，建档立卡贫困人口乡镇卫生院住院已取消住院起付线，并于2019年1月起在全市县、乡（镇）各级医疗机构实行了先诊疗后付费制度。
4、严格规范诊疗服务行为。
市卫生健康委制定下发了《关于加强农村贫困人口大病诊疗的通知》，我区严格执行此项政策，强化组织管理，严格执行分级诊疗制度，积极开展临床路径，保障质量、控制费用工作和信息化管理，方便贫困群众就医，切实减轻医疗费用，医疗机构诊疗行为得到进一步规范。
(三）加强基层卫生能力建设，提升医疗服务水平
1、加强基层医疗卫生服务机构标准化建设。
积极争取资金40万元，完成了2020年乡村两级医疗卫生机构能力提升工程3个卫生院建设项目，同时在**镇卫生院、**卫生院通过乡镇卫生院等级评审前提下，大力推进**镇卫生院等级评审工作。目前，我区已实现每个乡镇建有1所标准化的乡镇卫生院、每个行政村有1所标准化村卫生室的“三个一”目标的脱贫要求。另外，还积极开展了基层医疗卫生机构服务能力提升年活动，向国家审核推荐群众满意乡镇卫生院2个，并有力开展了基层医疗机构院内感染专项整治行动。
2、切实加强卫生人才队伍建设^
我区于2020年招聘20名具有执业医师或助理医师资格的特岗医生到各乡镇卫生院工作。目前招聘医生均在岗，且工作表现普遍较好，薪酬待遇得到落实，购买了“五险”，并按要求开展考核评价工作。同时扎实做好全科医学专业人员的执业注册工作，目前全区共有经注册执业的全科医生15名，其中：西医助理全科医学专业医师4名、执业全科医学专业11名。
3、不断强化基层卫生专业人员培训。
2020年，全区共有182名基层卫生人员参加在职教育，其中全科医学专业142人、护理专业40人，组织3人参加为期一年的全科医师转岗培训，有10余名乡镇医疗卫生机构专业人员参加全市妇幼健康服务管理培训学习。
4、不断提升基层中医药服务能力。
目前，全区已基本建成以乡镇卫生院、村卫生室为支撑的中医医药服务网络。到2020年7月，100%的乡镇卫生院和92%的村卫生室能够提供中医药服务，服务体系进一步完善，服务能力明显提升。
二、不足及问题
在上一阶段健康扶贫工作中，**取得一定成绩，但在通过现场指导及入户随访等形式调研后，在实际工作中，仍然存在部分问题，主要表现在：
1、政策宣传不到位。
受帮扶责任人及签约医师宣传力度不够、扶贫户知识素质参差不齐影响，存在极个别扶贫户对健康扶贫“两免两减半”、“先诊疗后付费”等政策表述不清、掌握不透，尤其在各级第三方检查中表现突出。
2、医疗卫生服务能力仍较薄弱。
基层医疗卫生机构人员、设施不足，素质和水平需要进一步提高，特别是村卫生室服务能力有待加强。同时部分扶贫门诊慢性病患者需要药品特殊，乡镇卫生院采购困难，无法满足贫困患者需求。
3、政策落实有待加强。
⑴辖区内扶贫患者往市级医院住院治疗，给予各种医疗保险、特惠保、大病救助、医疗机构减免等方式救助后，自付费用仍超过10%，扶贫患者负担仍较大，此现象以三甲医院尤为突出。⑵部分市级医院对“两免两减半”政策执行不严格，扶贫患者被告知“各医院仅对本辖区内就诊患者实行此政策，辖区外患者不享受此政策”。
健康扶贫工作措施范文第2篇
最近是统筹推进新冠肺炎疫情防控的关键时期，经过上一阶段区卫健局和医保局对我区五个主要涉贫街办的健康扶贫工作的督导检查，今天在这里召开全区健康扶贫工作会议，主要任务是深入贯彻重要指示精神，落实中省市关于统筹做好疫情防控和脱贫攻坚部署要求，准确把握健康扶贫工作形势，5月底以前全面完成脱贫攻坚收官任务，全系统同志要凝心聚力、高质量完成健康扶贫整改任务。在这里我提出以下两点：
一、深刻领会中省市健康扶贫新部署新要求。在今年新年贺词中指出，“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”今年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的收官之年，做好今年健康扶贫工作具有特殊重要意义。
截至去年底，全区剩余在册建档立卡贫困户34户，59人，2018年全区剩余在册建档立卡贫困户399户956人，其中患病的631人，占贫困户总数的66%。从任务上看，今年健康扶贫政策是脱贫不脱政策，全区要全面落实健康扶贫各项政策，巩固好脱贫成果。上半年，要全面完成基本医疗有保障和各项扶贫政策的实施，精准施策，确保如期完成。从现状上看，健康扶贫工作还存在不少短板和弱项，一些是偏远涉贫村看病还存在许多薄弱环节，人才短缺，服务能力不足是普遍短板。分类救治不及时，不全面，慢病签约不规范、不细致的问题在一些地方还存在。健康素养方面，贫困户健康意识普遍不高。这些问题需要我们高度重视，分类施策，下大力气解决。
健康扶贫工作措施范文第3篇
自2014年以来，我院在镇党委、政府的正确领导下，在县卫计委的具体指导下，努力践行新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻健康扶贫有关指示精神，紧密结合医院工作实际和“两学一做”学习教育，创新思路，强化措施，深入乡村开展了健康扶贫活动，办好事、做实事、解难事，以实现帮助因病致贫、因病返贫户脱贫目标。现将过去几年健康扶贫工作总结如下：
2014年度健康扶贫工作总结
一、强化组织领导。成立领导小组，召开扶贫工作会议，明确职责分工，抓好责任落实。科学制定实施方案，由院长牵头，会同医疗、医技、化验、公卫等科室，组成医疗救护小组、健康体检小组、档案管理小组积极开展工作，确保医疗救助政策落到实处。
二、强化培训宣传。一是积极组织医疗、公卫人员下乡开展培训，做好上级政策文件解读和宣传，提高群众知晓率。二是村卫生室每月召开一次例会，加强对18个村卫生室的业务培训，提高基层医疗机构服务技术水平。三是充分利用村级广播、医疗公卫人员下乡宣传，为工作顺利开展营造良好的工作氛围。
三、强化帮扶慰问。建立健全帮扶工作机制，确定每名职工帮扶1户贫困户，全面开展帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。同时，紧密联系村卫生室，及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息，做到精准定位扶贫。
2015年度健康扶贫工作总结
一、强化指挥体系。及时调整了脱贫攻坚领导小组，明确了具体责任人与工作职责，确保健康扶贫工作有序进行。并对辖区贫困户进行健康扶贫。
二、建档立卡调查工作全面完成。根据有关文件要求，结合我院实际，制定了我院贫困户建档立卡调查工作方案。并严格按照贫困户建档立卡方法和步骤，全面完成扶贫对象建档立卡工作，为下一步开展扶贫到户工作奠定了基础。
三、进行卫生知识宣传。在帮助贫困户脱贫致富的同时，卫生院还对贫困户开展卫生知识宣传教育，进行卫生知识和医疗常识简单培训，发放宣传资料近百份，帮助村民提高了健康意识，极大减少了各类疾病的发病率。期间，我卫生院还选派骨干工作人员到村、到户进行了大量群众走访，了解群众疾苦，确实解决当地群众的生产和生活困难。
四、注重村卫生室配套建设。在抓好项目建设的同时，做好村卫生室设备配备、村医培训，落实乡村卫生室一体化管理措施，不断提高标准化建设水平，持续提高服务能力，服务辖区贫困户。
2016年度健康扶贫工作总结
一、领导重视，机构完善。我卫生院高度重视扶贫工作，把定点帮扶工作作为一项重要政治任务来抓，成立了以卫生院书记为组长，副院长为副组长的扶贫工作领导小组，明确专人分管。
二、措施有力，资金落实。年初，卫生院扶贫领导小组到达定点帮扶村，确定了50户帮扶对象，并与扶贫户签订了《扶贫工作帮扶书》，为贫困户脱贫致富想办法出主意，引导贫困户发展产业。每月工作人员直接到贫困户家上门服务1次，期间帮助贫困户搞好新农村建设、农业生产以脱贫致富。结合贫困户的实际困难，在重大节日期间入户走访，并慰问贫困户，积极为贫困户办好事、做实事。
三、规范合理，标准建设。加快村卫生室标准化建设步伐，村卫生室是农村三级医疗保障的最基层，最接近农民的医疗机构。按照国家规定用房和基本建设标准，依托政府便民服务中心建设，购置设备，提高医疗服务水平，服务辖区贫困户。
四、服务基层，加强培训。村医是最接近农民的保健人员，继续实施村医每月到镇中心卫生院学习培训1天制度，重点加强村医实施公共卫生项目、健康扶贫政策学习，提高村医服务能力。
2017年度健康扶贫工作总结
一、工作开展情况。优化服务环境，提高服务效能，切实提高基本医疗服务能力。一是改善基础设施。官坝中心卫生院将优化服务环境摆上重要日程，多方筹集资金，积极改善住院病区生活设施，为现有病房添置了部份冷暖设施和饮水设备，并对全部科室的布局进行了调整和规范，重点做好了候诊区各类标识、告知内容、温馨提示的规范和配套设施的完善，有效提升了群众对诊疗环境的满意度。二是为了更好地落实精准扶贫工作，切实做好因病致贫、因病返贫人员的帮扶，卫生院专门成立了精准扶贫工作领导小组，按照“精准识别、跟踪帮扶、精准脱贫”，组织医疗工作扶贫小组对辖区内的贫困人口进行全面走访调查摸底，确保精准扶贫工作顺利开展。
二、整合优化资源，实现“一站式”结算服务。贫困患者在医院就诊时，享受“先诊疗、后付费”服务；出院时，只需在“一站式”服务窗口进行结算，减去了以往贫困人员报销“多头跑、时间长、手续多”的问题，将多次跑腿变为一次办结，大大方便了贫困人口就医，有效减轻贫困人口看病负担，实现贫困患者出院结算“一条龙”服务。
三、家庭医生签约。全面开展家庭医生签约服务工作，向贫困户进行健康扶贫政策和健康知识宣传，为其提供更加优质便捷的医疗卫生服务，真正达到“五明白”要求，即：对自身健康状况清楚明白、对疾病发生情况清楚明白、对医疗救治情况清楚明白、对医疗费用发生与补助情况清楚明白、对脱贫情况清楚明白。
下一步健康扶贫工作打算
一、强化政策理解。组织我院职工集中学习健康扶贫相关政策，进一步明确各自职责，强化对政策的理解。
二、完善工作机制。完善本单位工作机制，建立健全自查机制，确保健康扶贫工作有序开展。
三、进一步加大宣传力度，以提高健康政策的宣传和贯彻力度。
四、积极向上争取资金支持，加大人才引进和培养力度，提高全院医疗技术服务水平和能力。
健康扶贫工作措施范文第4篇
新时期，党中央、国务院将实施健康扶贫工程作为精准扶贫精准脱贫基本方略的重要内容，列为打赢脱贫攻坚战的七大行动之一，作出了重要部署，要求进一步加强统筹协调，加强资源整合，开展医疗保险和医疗救助脱贫，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。为此，在深入调查研究的基础上，国家卫生计生委联合国务院扶贫办会同国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部等中央15个有关部门研究起草了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，国务院办公厅已正式印发。
一、实施健康扶贫工程对于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大
实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一场关键战役。、总理多次谈到因病致贫、因病返贫问题，指出因病致贫是各种致贫原因中最高的，也是导致脱贫工作不可持续的主要原因，一些群众“辛辛苦苦奔小康，得场大病全泡汤”。国务院扶贫办建档立卡数据显示，截至2014年，因病致贫、因病返贫贫困户有1256万户，占贫困户总数的42.4%。（此为扶贫办调查数据，受访人自报因病致贫超过50%的省份有吉林、浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四川等，低于20%的有海南、贵州、、甘肃、新疆等省区）。其中，患大病的有417万人，占4.7%，患长期慢性病的有1504万人，占16.8%。在各种致贫原因中，因病致贫在各地区都排在最前面。 “小病扛，大病躺”，结果“小病拖大，大病拖炸”，深陷贫病交加之中不能自拔。因病致贫家庭也因此是脱贫攻坚的一大难点。
调研发现，导致农村群众因病致贫返贫的主要原因有三个方面：
一是治疗费用负担重。白血病、恶性肿瘤、终末期肾病、重性精神病等大病治疗费用负担高。在湖南省安化县，2014年，大病治疗自付费用超过5000元的有1万多人，自付费用超过1万元的近4600人，而该县2014年农民人均纯收入才6000多元。由于现有医疗保障政策不够完善，新农合筹资还处于较低水平，新农合对县外治疗费用的实际报销比例较低，贫困人口大病的实际报销水平不到60%；同时，受限于医疗救助资金规模，农村医疗救助对象主要是最低生活保障家庭成员，还没有覆盖农村全部贫困人口，且实际救助水平较低。
安化县2014年医疗救助资金规模1007万元，申请救助对象有38000人，为应对“僧多粥少”现象，安化县将医疗救助对象门槛从自付医疗费用标准2万元提高到8万元，实际救助对象不足8000人，实际发放救助资金960万元，每人平均救助标准只有1200元左右，可谓是“杯水车薪”，难以发挥“托底”作用，导致因病致贫、因病返贫问题发生。另外，患有糖尿病、高血压、肝硬化、肾病、胃病、冠心病等长期慢性病需要长期用药，医治费用负担重，也加重了这些患病家庭脱贫的难度。副总理讲过的例子就是这种情况，河北省阜城县的两个因病致贫贫困户，刘玉岭患大骨节病，王连甫患高血压。当地虽然有20种慢性病可通过特殊病种大额门诊统筹给予补偿，但刘玉岭所患大骨节病，不属于慢性病大额门诊补偿病种，王连甫所患高血压病情未达到高血压三级。因此，按照阜城县门诊报销政策，二者病情都不符合慢性病补偿标准。因而2000多元的医药费用只能报销50元，医疗负担很重。
二是患病相关生活开支大幅增加。由于人才匮乏、设备陈旧落后，县域医疗服务能力不足，尤其是诊治大病的能力不强，不能满足县内群众的就医需求，导致大病患者外转率高。因此发生的交通、住宿等费用较平时成倍增长，贫困家庭负担沉重。如安徽省颍上县2014年患者外地就医比例高达60%。
三是患病家庭稳定收入减少。因家庭成员身患重病，导致患者本人劳动力丧失，且需要家人照顾护理，家中其他有劳动能力的成员也因需要照顾病人相应减少甚至放弃外出务工的机会，导致家庭收入锐减，陷入贫困。
二、实施健康扶贫工程的主要目标和政策
实施健康扶贫工程，就是要坚持问题导向，紧紧抓住贫困地区医疗卫生事业发展存在的困难和事关贫困人口脱贫的健康问题，采取更加精准的超常规举措，调集最优势的医疗卫生行业资源，动员最广泛的社会力量，凝聚起各级党委政府和广大干部群众的共识，努力实现健康减贫的阶段性目标。即通过五年的努力，实现《关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求的“三保障”之一“基本医疗有保障”，即到2020年贫困地区人人享有基本医疗卫生服务（包括基本医疗保障、基本医疗服务、基本公共卫生服务和其他公共卫生服务等，基本医疗保障主要包括新农合、城镇居民医保、城镇职工医保等城乡居民基本医保和城乡居民大病保险、疾病应急救助、医疗救助等），农村贫困人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻；贫困地区重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标接近全国平均水平，人均预期寿命逐步提高，孕产妇死亡率下降到30/10万，婴儿死亡率下降到12‰，5岁以下儿童生长迟缓率、甲乙类传染病发病率显著下降；每个贫困县至少有一所医院（含中医院，下同）达到二级医疗机构服务水平，服务条件明显改善，服务能力和可及性显著提升；区域间卫生资源配置和人民健康水平差距进一步缩小，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。
健康扶贫工程主要有9项重点任务，包含的政策很多，核心是要让贫困地区农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，综合施策，形成政策合力，有效防止因病致贫、因病返贫。
（一）让贫困人口“看得起病”。总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上讲话时指出，因病致贫、因病返贫的贫困具有暂时性、间歇性特征，只要帮助他们解决医疗费用问题，这部分人就可以通过发展生产或外出务工做到脱贫。对此，健康扶贫工程指导意见提出的政策思路是“保”和“控”，“保”就是提高医疗保障水平，“控”就是控制医疗费用。
总理在2016年的政府工作报告中提出，2016要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。
将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围，提高农村贫困残疾人医疗保障水平。
在医疗保障方面，很多地方都加大了政策调整力度，进行了成功的探索。贵州省开展健康精准扶贫，实施农村贫困人口新农合、大病保险和民政救助等“三重”保障政策，将住院费用实际报销比例提高到90%以上，对农村贫困人口大病实行兜底保障，有效防止因病致贫、因病返贫，值得借鉴。贵州的具体做法是：一是精准认定健康扶贫对象。根据贵州实际，明确农村建档立卡贫困人口中的大病患者（备注：扶贫办认定的因病贫困人口）、特困供养人员、最低生活保障家庭成员等11类人群为健康扶贫对象（11类人群：大病患者，特困供养人员，最低生活保障家庭成员，享受抚恤补助的优抚对象，计生“两户”家庭成员，二十世纪六十年代初精减退职老职工，艾滋病人和艾滋病机会性感染者，家庭经济困难的精神障碍患者，肇事肇祸精神障碍患者，低收入家庭中的重病患者，重度残疾人以及老年人，因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者，县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群）。以上11类人群按照各司其职、各负其责、各计其功的原则，由各级民政、扶贫、卫计等部门分别审核，共同认定后，通过各自信息系统与新农合信息系统对接，在新农合信息系统中对认定人群进行精确标识。截止2015年底，贵州省已认定27个县的11类农村医疗保障救助对象259.83 万人，到今年4月底将全面完成全省623万农村贫困人口认定工作。二是精准制定保障政策。对11类医疗救助保障对象，精准设计系列保障政策：第一资助参合政策。对特困供养人员、二十世纪六十年代初，精减退职老职工，家庭经济困难的肇事肇祸的严重精神障碍患者参合，个人应缴费用由民政部门给予全额资助；对计生“两户”家庭成员参合，个人应缴费用由卫生计生部门给予全额资助；对最低生活保障家庭成员参合，由民政部门给予人均不低于30元标准资助；对低收入家庭中的重病患者、重度残疾人及老年人参合，由民政部门给予人均不低于10元标准资助。第二取消住院起付线政策。取消建档立卡11类贫困人口经转诊在省级定点医疗机构住院起付线，各地根据实际制定市、县级定点医疗机构住院起付线减免具体政策；第三实施“三重医疗保障”兜底政策。“第一重”是完善新农合普惠报销政策，提高11类农村贫困人口门诊报销水平，提高住院政策范围内报销比例，增长幅度不低于5个百分点；“第二重”是全面实施大病保险政策，降低11类农村贫困人口大病保险报销起付线（具体标准由各地自行制定），在新农合报销基础上再提高10个百分点以上的比例；“第三重”是在落实前两种报销政策后，仍不能解决剩余医疗费用的11类农村贫困人口，实行计生医疗救助和民政医疗救助。实施半年来，已有23.55万农村贫困人口享受到“三重医疗保障”政策补偿，住院费用实际报销比例达到90%以上，其中，新农合报销65.8%，大病保险报销13.2%，医疗救助再报销11%。实施三重医疗保障政策以来，贵州省各地新农合基金和民政医疗救助基金都保持在合理支出范围内。
2015年5月，副总理在贵州赫章县调研看望了两户贫困户，对实施“三重医疗保障政策”、实现兜底保障给予了充分肯定。
在控制医疗费用方面，通过实施先诊疗后付费、分级诊疗、医保支付方式改革等措施，控制贫困人口大病治疗费用，有效减轻贫困人口看病就医费用负担。
（二）让贫困人口“看得好病”。重点是要对7000多万农村贫困人口中患有大病和长期慢性病的近2000万人进行有效救治。2000万人这么一个庞大的群体，疾病情况又是如此复杂，如何组织、如何治疗，这项工作难度极大。关键是对象要精准，要精准到户、到人、到具体病种，重点是要实施分类救治，让患病的贫困人口得到有效的治疗。
（三）让贫困人口“看得上病”。农村贫困人口大多生活在边远山区、深山区、石山区等交通闭塞地区，就近“看得上病”，可以让他们患有的疾病得到及时有效医治，并有效减轻因看病就医而增加的交通、食宿等生活开支。实施健康扶贫工程，必须要想方设法优化医疗资源布局，有效提升贫困地区医疗卫生服务能力，基本实现“小病不出乡、大病不出县”，方便贫困人口看病就医。
（四）让贫困人口“少生病”。一方面就是通过环境整治、健康促进和健康教育工作，防治结合，引导重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式，提高贫困地区整体健康水平。举个例子，有人得了传染病，好不容易治好了，一回家，人畜同室，还得生病。有人算过账，在预防上花1元钱，可以节省9元药费，100元抢救费、误工损失、陪护费。在贫困地区抓预防保健更重要，这是解决因病致贫、因病返贫问题的治本之策。因此我们大力开展爱国卫生运动，加强卫生城镇创建活动，加快农村卫生厕所建设进程，有效提升贫困地区人居环境质量。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村垃圾污水治理，综合治理大气污染、地表水环境污染和噪声污染。
三、组织实施健康扶贫工程的工作安排
中央层面，国家卫生计生委、国务院扶贫办是实施健康扶贫工程的牵头部门，负责统筹协调、督促落实；国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部等12个部门分工负责，制订政策，保障健康扶贫工程顺利实施。目前，我们正按照中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的工作体制，进行了以下五个方面的工作：
（一）制定实施方案。我委正在协调有关部门制定实施健康扶贫工程的重点任务分工方案，制定委内工作方案，明确了每项政策举措的时间表、路线图、责任人。将健康扶贫工程纳入部委党组医疗改革联系点制度作为重要工作内容，每个党组成员联系若干个省份，运用调研指导、座谈推进等机制，督促各地全面实施健康扶贫工程。各地区、各部门结合实际和部门分工，制定具体实施方案，提出工作要求，明确责任分工，层层落实责任，确保健康扶贫工程顺利实施。
（二）进行全面部署。今年4月，我委将会同国务院扶贫办联合召开健康扶贫工作会议，对组织实施健康扶贫工程作出全面部署，核实核准因病致贫、因病返贫情况工作。
（三）抓紧出台政策。2016年提高新农合门诊报销水平，政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点以上。
（四）落实保障措施。中央财政将继续加大贫困地区卫生计生专项资金的转移支付力度。“十三五”时期，将加大对贫困地区卫生计生机构基础设施建设、设备配置的支持力度，有效改善医疗卫生计生条件。并明确在贫困地区安排的公益性卫生计生建设项目取消贫困县以及西部连片特困地区地市级配套资金。我委将对贫困地区卫生计生事业的投入作为卫生计生财政投入的重点，在研究项目、制定政策、安排资金、落实工作时，将把健康扶贫作为首要考量予以倾斜支持。我们确定了“三个必须”的原则，即普惠政策必须对贫困地区和人口重点支持，试点政策必须在贫困地区和贫困人口中先行先试，没有明确政策的必须积极争取专门支持措施。
健康扶贫工作措施范文第5篇
一、主要任务
以改善基层医疗服务条件、提高农村贫困人口医疗保障水平为重点，进一步加强基层卫生服务体系建设，逐步消除因病致贫问题，为农村建档立卡贫困人口如期脱贫提供健康保障。紧紧围绕让贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”要求，进一步健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和商业补充保险制度，农村建档立卡贫困人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻；
加强基层医疗卫生服务体系建设，优化农村贫困地区医疗卫生服务，提升医疗卫生服务水平，确保县、乡、村有达到标准化建设要求的医疗卫生服务机构；
大力开展健康促进活动，加强贫困人口健康管理，不断提升贫困人口健康意识和防病知识。到2020年，贫困人口人人享有基本医疗卫生服务，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。
二、工作措施
（一）巩固和提升城乡居民医疗保障水平。一是所有建档立卡贫困人口免费参保。农村建档立卡贫困人口个人参保缴费所需资金由县级财政专项扶贫资金予以安排。二是取消建档立卡贫困人口在县、乡两级定点医疗机构住院补偿起付线。三是建档立卡贫困户城乡居民大病保险报销起付线下降50%，同时补偿比例提高到55%。四是i类门诊特殊慢性病年度封顶线由3000元提高到10万元(与住院统筹基金最高支付限额合并计算)，一种ii类门诊特殊慢性病由3000元提高到平均4000元，两种ii类门诊特殊慢性病由4500元提高到平均6000元，报销比例为90%。五是为建档立卡贫困人口及未进入贫困户建档立卡系统的农村家庭低保人员和特困供养人员购买疾病医疗商业补充保险，筹资标准每人每年不低于100元。所需资金由市、县财政专项扶贫资金予以安排。
（二）提高重大疾病救助保障能力。一是实施“光明·微笑”（白内障、唇腭裂）工程、儿童“两病”（儿童白血病、儿童先心病）、尿毒症免费血透、重性精神病免费救治、妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费手术、儿童先天性耳聋人工耳蜗植入及康复免费救治、艾滋病机会性感染患者免费救治等重大疾病免费救治项目。二是对建档立卡贫困人口患耐多药肺结核、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂、地中海贫血、肝癌、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤等20种重大疾病，实行按病种定额救治，在三级定点医院治疗，城乡居民医保按70%补偿。三是对建档立卡贫困人口患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9个病种，进行单病种控费，减轻医疗费用负担。四是将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围，提高贫困残疾人医疗保障水平。建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。五是将建档立卡贫困人中的五保对象政策范围内医疗费用，予以全额救助；
低保对象政策范围内医疗费用，在现行救助比例的基础上，提高5个进百分点予以救助；
对未纳入五保、低保对象以外的建档立卡贫困户，纳入支出型大病救助范围予以救助。
（三）开展健康教育和提高服务水平。一是以基本公共卫生服务项目为契机，为贫困户的家庭成员做好每年一次的健康体检，并为其中患高血压、糖尿病、重性精神疾病、结核病患者每年健康随访次数由每年4次增加到6次，确保贫困户每人有一份居民健康档案。二是乡镇卫生院、乡村医生与农村居民签订服务契约，免费提供基本公共卫生服务、转诊服务和卫生政策宣讲，着重提高建档立卡贫困人口家庭医生签约服务履约率及服务效果，着力提升群众满意度。三是为高血压糖尿病患者提供“体检、巡诊、健教”等10项免费防治服务，组织基层医疗卫生机构开展送医上门，以高血压糖尿病患者自我管理小组活动为平台，综合提供健康体检、随访干预、知识宣教等服务。四是实施国家免费孕前优生健康检查、农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费发放叶酸项目、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目和贫困地区儿童营养改善项目。五是实行就诊惠民便民措施。在县、乡级医疗机构设立扶贫病床，对建档立卡贫困人口减免相关费用，优化医疗服务。县级医疗机构按总床位的5%左右设置扶贫病床，各乡镇卫生院设置扶贫病床不少于2张。贫困患者在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费，定点医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需负担自付医疗费用。在县级医院和乡镇卫生院对建档立卡贫困患者免收普通门诊挂号费、注射手续费（或实行一般诊疗费由城乡居民医疗保险基金支付）、换药手续费，住院期间的血液、大小便常规检查费，胸片检查费、普通床位费、护理费等费用减半（简称“三免四减半”）。对急需救助的病人实行先检查、先诊断、先抢救治疗，后办入院手续的“三先一后”医疗卫生服务便民惠民措施（简称“三先一后”）。六是加强健康宣传教育。针对贫困群众，基层医疗卫生机构及医务人员增加发放健康宣教处方等资料。乡镇、社区及村组要成立由乡驻村干部、村干部和村医组成的健康管理小组，定期深入农户宣传健康素养常识及慢性病的预防方法，发放健康促进入户手册、开展生活方式干预、改善生活环境等服务指导，全面提高居民健康素养整体水平。
（四）加强乡镇卫生院、村卫生室能力建设。一是确保在每个乡镇有1所功能较全的乡镇卫生院。政府每年统筹安排一定数额的专项资金，支持中心乡镇卫生院加强特色专科建设，提升服务能力。优先实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和中医药人员配备。加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，县级基本建成孕产妇和新生儿危急重症救治中心。二是实施农村订单定向医学生培养计划，每年培养定向本科、专科医学生10名、农村公共卫生医务人员2名。加强全科医生培训，积极选派乡镇卫生骨干医生参加省卫计委组织的全科医生培训，每年培训8-10名。三是由县级医院每年派出医务人员对口支援乡镇卫生院。四是实施订单定向培养乡村医生，从2016年开始，每年安排10-15名乡村医生，参加由省财政资助培养费用和学习期间生活补贴的定向培养。鼓励乡村医生积极参加继续医学教育，对取得学历的给予适当补助，提升乡村医生服务水平。为稳定边远山区乡村医生队伍，县财政落实艰苦边远地区和连片特困地区乡村医生岗位补贴政策。五是为符合条件的行政村建设一所公有产权标准化村卫生室，改善村级医疗卫生服务条件。
（五）全面推进困难失独家庭帮扶工作。一是落实各项补助政策。为女方年满40周岁以上的失独家庭按每人每月发放150-500元特别扶助金。对年满40周岁至59周岁的失独家庭成员参加城乡居民社会养老保险或城镇职工基本养老保险，由县财政给予每人每年500元参保补助。二是做好再生育服务。为具备再生育条件的失独家庭提供技术咨询、孕前优生健康检查、生育指导等服务，每疗程最高补助3500元；
对采用辅助生殖技术的最高补助8万元。三是组织免费体检。女方年满40岁以上失独家庭成员每年进行一次免费体检，体检标准为男性240元/次、女性325元/次。四是构建风险防范机制。建立完善失独家庭“3+1”结对帮扶、呼叫畅通、就医绿色通道和大龄独生子女风险防范等制度，探索开办失独家庭老年人意外伤害、大病医疗、住院护理保险。
（六）对长期卧病在床的贫困患者给予照护补助。经认定长期卧病在床需要长期护理、照料的失能贫困患者（中风、植物人、截瘫、脑外伤后遗症等）给予照护补助，照护补助按每位患者每年2000元的标准发放，实行每年一审核一认定一发放。
（七）组建医疗专家帮扶队。为便于长期卧病在床的建档立卡贫困家庭就医，对患有重大疾病且长期卧病在床的建档立卡贫困户家庭，由县卫健委抽调县、乡两级医疗专家组成的专家团队上门为其提供诊疗服务。
三、工作保障
（一）保障经费投入。充分发挥贫困救助资金的统筹整合和使用资金的主体作用，在资金整合中进一步加大卫生健康基础设施建设、公共卫生项目、计划生育利益导向政策等方面的健康扶贫投入，认真落实各项健康扶贫政策措施，提高农村贫困人口健康水平，确保如期完成脱贫攻坚任务。
