广播电视应急预案范文第1篇

1.1目的

按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，适应本区特点和未来建设、发展的需求，提高政府应对突发公共事件的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

1.3编制依据

根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[]11号）、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》以及国家相关法律、规章，国务院规章、规范性文件，地方性法规和规章制定本预案。

1.4基本情况

近年来，随着网络事业的不断发展，有线电视已深入到千家万户，到年底，全区共有有线电视用户数12万左右，区广播电视台一家、区有线网络中心一家，全区十个镇有有线电视转播机房，有线广播电视的安全播出已成为一项经常性的工作，制定和完善广播电视安全播出应急预案已成当务之急。

1.5工作目标

确保党和国家的声音进入千家万户，确保全区广大人民群众收听收看好广播电视节目，针对各类突发事件对广播电视系统造成的危害，确保广播电视信号不间断、安全高质量播出和传输，增强区、镇广播电视播出和传输系统应对突发事件的应急准备、应急响应和应急处理能力。

2组织指挥体系及职责

区广播电视安全播出应急领导小组。

2.1组长：

文广局局长，总体指挥协调并负责报告区委、区府领导。

2.2副组长：

分管广播电视副局长，指挥协调辖区内有线广播电视和无线广播电视覆盖网的安全防范和应急处置。负责执行市应急指挥部广播电视安全播出调度令，并负责与区综治办、区610办、公安等相关部门的协调工作。

2.3成员：

局办主任，负责分指挥部应急值班事项。

局事业科长，负责各镇有线网应急和防范工作督查。

局总编室主任，负责信息传达、收集、反馈和区安全播出应急预案的修订、补充。

区网络中心主任，负责建立本单位安全播出领导小组，负责全区有线电视干线网和有线电视直管网的应急预案制定、应急处置和安全防范，并指导和支持各镇文化服务中心有线电视网的应急处置和安全防范。

区广播电视台台长，负责建立本单位安全播出领导小组，负责全区无线广播电视覆盖的应急预案的制定、应急处置和安全防范，支持各镇无线广播电视传输的安全防范和应急处置。

各镇文化服务中心主任，负责建立本辖区的安全播出领导小组，负责辖区内有线电视网和无线广播电视传输的应急预案制定、应急处置和安全防范，建立健全群防监控点，并负责协调当地公安、610机构、联防机构，形成安全播出联动机制。

3预测、预警

3.1制定严密值班制度，落实责任到人。

3.2各级安全播出领导小组成员坚持查岗。

3.3各值班岗位张贴对上、对下通讯联络表，并经常主动向用户了解安全播出情况。

3.4定期检查备用信号源和备用电源（UPS不间断电源）等播出设备，确保播出设备安全运行。

3.5定期巡查辖区内有线电视网安全运行情况，明确所属各区域的网络安全等级，并在所属有线网络图上分色标明（A，蓝色为难以破坏的安全区域；B，黄色为容易破坏的薄弱区域；C，红色为偏僻、隐蔽、极易遭受破坏的高危区域）。

3.6广播电视台播出值班人员和各镇自办广播节目播出值班人员提前到岗，检查，播出带、校对播出表、编制播出顺序。区、镇两级有线电视网络报修值班电视24小时不脱人，并负责日常安全播出情况信息反馈。

3.7各级安全播出机构组建抢修应急预备队，轮流待命。

3.8区、镇两级播出机房重地加装防侵入、监控等安全防范设施，并确保正常运行。

4应急响应

本区应急预案以执行《市广播电视安全播出应急预案》为前提，制定如下细则：

4.1应急预案操作程序

4.1.1接国家广电总局和市文广局有关指令，在重要敏感期和安全播出突发事件发生时由区文广局统一区安全播出指挥调度令，启动应急预案。

4.1.2应急预案启动，重点岗位加强值班，重要时段双人双岗。各级安全播出领导小组成员靠前指挥，严格督查。督查情况必须记录在案。

4.1.3各级抢修预备队在重要时段加强网络安全巡察。特别对薄弱区域加强检查，对高危区域指派专人巡护。

4.1.4各岗位值班人员主要与群防监控点联络，及时掌握安全播出情况。

4.1.5各播出机构岗位值班人员监视过程中，发现非法异常画面情况，立即切断信号源，启动备份信号，并立即逐级汇报情况。各级指挥员立即亲临第一线，组织指挥应急措施，分析排查事故点，并向上级和相关部门汇报，半小时内口头报告，一小时内书面报告。

4.1.6各镇有线电视机房岗位值班人员接到群众举报非法信号侵入的异常情况，立即切断电源并逐级报告。各级指挥人员必须第一时间赶赴现场，沿线巡查事故点，同时组织指挥切断相关地区的信号接线。

4.1.7无线开路遇非法插入情况，接报后立即逐级报告。局、台、镇级指挥人员应立即赶赴举报点现场，组织向周围搜索，同时向上级和610办、公安派出所等相关部门汇报。

4.2应急预案责任追究

4.2.1启动应急预案后，应急指挥分部全体成员必须保持24小时通讯联络畅通，否则视造成后果轻重予以查处。

4.2.2各播出机构一线岗位值班人员，在出现异常非法信号情况下，必须按操作要求立即采取措施；超过合理操作时间酿成后果的将视情节轻重以人为责任事故论处。相关指挥人员应负领导责任。

5后期处置

5.1善后工作

突发广播电视安全播出事件发生后，各级政府应急管理工作机构和有关职能部门，要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

6应急保障

区政府和各镇文化服务中心及有关部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、及通信保障等工作，保证应急救援工作需要，使广播电视安全播出工作能顺利进行。

7宣传、培训和演习

7.1宣传教育

区应急办协调、组织有关部门制定应对突发广播电视安全播出事件宣传教育。公布有关突发广播电视安全播出事件应急预案、报警电话等。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体等进行宣传。

7.2培训

7.2.1干部培训

将突发广播电视安全播出事件应急管理教育培训纳入党政领导干部和有关技术人员培训内容。以突发广播电视安全播出事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，增加干部和技术人员应对突发公共事件的知识和能力。

7.3演习

7.3.1区政府各职能部门应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

7.3.2各镇文化服务中心应当积极组织本区域综合专项演练，演练要从实战角度出发，要深入发动和依靠市民群众，通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥、决策、协调机制和处置的程序，检验预案的可行性和完善应急预案。

8监督检查与奖惩

突发广播电视安全播出事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。各部门应根据应急预案的要求，定期检查本部门应急人员、设施、装备等资源的落实情况，并制定相应奖惩方案。区应急办、区纪监委负责对预案实施的全过程进行监督检查。

9附则

9.1专项预案目录

9.2预案管理

为确保应急预案科学性、合理性和可操作性，区文广局依据有关的法律、法规和相关政策文件，组织有关部门、专家制定区广播电视安全播出应急预案，经区应急管理委员会审查，进行修改后下发各有关单位。

9.3制定与解释

本预案由市区广播电视安全播出应急管理委员会组织制定并负责解释。

广播电视应急预案范文第2篇

关键词：国家应急广播体系 新媒体 平台架构

【中图分类号】G220 【文献标识码】A

四川省雅安市芦山“4·20”7.0级强烈地震发生后，芦山地区通信、电力、交通等基础设施遭到不同程度的破坏，芦山县电台被迫中断播出。在国家新闻出版广电总局大力支持下，中央电台搭建的“国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台”（以下简称“芦山应急电台”）4月22日在芦山县开播。芦山应急电台由中央人民广播电台与四川广播电视台、雅安人民广播电台、芦山县广播电视合开办，面向芦山当地受灾群众和救援人员定向播出。这是中央电台国家应急广播在抗灾现场开办定向应急电台的首次尝试。该台全天24小时滚动播出，以新闻播报、专家访谈、记者连线、灾害互助热线等形式，针对灾区民众及救援人员等群体，进行定制化、点对点、全方位的实用信息实时播报，播出后迅速成为当地政府的“大喇叭”和百姓的“求助台”，显现出应急广播区别于其他媒体的独特优势和巨大作用。

在芦山应急电台开播过程中，中央电台积极聚合、运用全媒体资源，通过网络、社区、自媒体等多种手段，采用图文、音视频报道、网络音频直播、社区及自媒体网友互动等模式，多点传播芦山应急电台开播及信息传输全过程，及时传递灾区内外互动信息，引发网友强烈关注。开播仅三天，百度搜索相关消息即达28万条，新浪、腾讯相关微博互动2万余条。全媒体传播效果在国家应急广播首次尝试中得以凸显，这也引发了笔者对国家应急广播体系中新媒体运作模式及传播方式的思考。

一、国家应急广播的新媒体属性及定位

国家应急广播的新媒体属性应围绕应急广播构建，延伸应急广播传播链条，在扩大应急广播传播迅速、覆盖广泛、接收便利等方面优势的同时，弥补广播稍纵即逝、线性传播等不足，承担起信息“中转站”功能，为应急信息二次传播提供渠道，在更大层面上改善信息不对称、舆情负面化走向等问题。除信息传播功能外，国家应急广播的新媒体属性还应包含应急社区平台的架构，建设一个较为完善的、适合我国国情的、体现公众与政府部门互动的应急联动和社会综合服务系统，凸显“大家帮助大家”的网络核心特征，向公众提供动员指挥、协调救援、信息服务、灾害预防的交互性平台及全媒体化呈现。

综合而言，一方面，新媒体要依托国家应急广播体系，既实现覆盖广泛又针对特定地区、特定对象，提供传输快捷、送达准确的信息服务；另一方面，整合现有网络社区资源，形成全新的权威和人人互助相结合的网上应急社区，实现应局部之需、解个体之难、答疑解惑、提供救助；普及全民防灾减灾知识教育，增强应急意识，提高应急能力。其定位是“应急广播天然延伸、多元信息整合、多种媒体手段有效呈现、应急社区平台全面架构”。

二、国家应急广播的新媒体运作模式

国家应急广播与新媒体充分衔接、全面互动，既要充分满足突发应急事件的需要，也要能够满足日常应急服务的要求。

日常应急服务功能应更多地体现为整合信源，从传输、汇集、整理、存储、等多个环节入手，确保第一时间通过互联网、手机等多个终端权威信息。根据不同应急种类，收集整理相关政策、法规、案例，形成相应数据库，加强公众应急知识普及教育、从业人员培训、相关理论研究及探索。建立网络应急互动社区，将个体或局部的困难和问题通过新媒体广而告之，将获得的能够提供帮助的信息及时公布，钩织互助网络，形成各地应急部门与网民之间的交流互动平台，达到应急指挥、组织、服务的效果。

突发事件发生后，国家应急广播的新媒体运作模式则转变为准确认定突发事件性质，快速启动相应的应急预案，对接信源网络，从人员组织分工、信息审核、页面呈现形式等方面采取必要应急措施，确保应急信息传输及时、准确、公开、透明。搭建应急社区系统，构架多部门联动、用户与社区交流等平台，形成多部门（包括公安、交警、消防、急救、防洪、防震、水、电、气、人防、交通、工业生产等）协同联动；实现用户与社区之间交流方式的灵活、多样，帮助用户有效应对突发事件，体现应急服务、信息交流、公益互助等网络功能。

国家应急广播体系来源于社会现实生活的需求，其作用逐渐日常化，成为公众生活中的陪伴工具。新媒体发展应秉持这一理念，实现常规流程与超常规流程、常态工作与非常态工作相结合，具备在平时信息中捕捉应急信息、分析舆情、为“应大急”做准备的能力。

三、国家应急广播的新媒体呈现内容

按照新媒体内容及职能划分，笔者认为，国家应急广播的新媒体呈现内容应包含十八部分。

1.国家各部委、地方政府应急办、事业单位、协会团体、驻地记者站、军队武警记者站、其他媒体对自然灾害、社会热点事件、突发公共事件等应急信息的传输、汇集、整理、存储、，成为国家各部委、各地应急办等相关部门和网民沟通的桥梁。应急信息及指令包括台风、防汛、森林火灾、地质灾害等自然灾害，以及安全生产事故、、交通事故、生物灾害等突发性事件。逐渐建立各地信息报送员或通讯员制度，信息内容须包含事件发生时间、地点、人员伤亡或财产损失、救援进展等核心信息要素。

2.各地应急事件预警。密切注意各类预警信息和气象、水文、地震等部门对当地灾害情况的预报，接收各地应急办传送的自然灾害和突发事件等应急信息；收到灾害预报时，及时做好预防准备工作，快速启动突发事件应急预案。

3.应急类知识普及和公共安全应对方案。多媒体、多终端向公众普及应急类知识。应急预案启动前，根据突发事件的实际情况，做好应急处置准备；突发事件发生后，准确认定突发事件性质，公布事件等级，采取必要应急措施，控制网络舆情，防止事态扩大。

4.公益服务类信息及整合。运用新媒体的独特优势，公益慈善类、应急服务性的信息内容，例如在线求助、应急手册、应急热线等，形成网络应急信息服务平台。

5.专家权威及释疑类信息呈现。建立国家应急广播新媒体分类专家库，主要包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类、心理干预类、综合管理类等方面的专家。他们对相关领域要具备丰富的经验或理论造诣，在对应急广播新媒体运作过程存在问题进行理论指导的同时，可以在专业领域向公众适时解疑释惑。

6.不同应急种类的交互类模拟现场体验。针对各地发生的应急类事件，综合运用图片、文字、视频、Flas等方式，进行应急现场模拟双向互动体验，更直观、真切地为网民演示各种应急措施，用更加轻松的方式提醒公众在突发事件发生时如何有序应对。

7.应急类政策、法规的收集、整理。对目前我国各部委、各地方以及世界范围内的应急政策法规进行分类、梳理，形成系统化的政策法规素材库，供公众随时浏览、查阅。

8.应急类预案、案例资料的收集与整理。通过各类应急预案、案例的收集、整理及，形成应急类预案、案例素材库，提醒公众正确应对突发事件以及突发事件处理不当产生的不良影响；对相关部门处置突发事件也具有较强的实际借鉴意义。

9.应急类机构及部门的收集及整合。建立国家各部委、各地应急办等相关部门信息库，内容包括基本情况介绍、应急服务项目、紧急联系人电话等相关信息，第一时间获取信息快速通道。

10.建立网络应急互动社区。建设一个完善的、适合我国国情和体现公众、政府部门互动的应急联动和社会综合服务系统，凸显“大家帮助大家”的网络核心特征，帮助公众在遇到突发事件时作出正确反应，有效应对突发事件；向公众提供动员指挥、协调救援、信息服务、灾害预防的交互性平台及全媒体化呈现。

11.博客、论坛产品的呈现。在常规信息、服务网民之外，博客、论坛是网民经常使用和发声的平台，在对博客、论坛加强舆论调控的同时，要把对应急事件稳妥处理的情况及时传递给网民。

12.手机客户端及PDA移动客户端产品的应用。目前手机等移动客户端是新媒体输出的重要出口，充分发挥多种渠道优势，多渠道、最大化地传送应急信息、应急服务。

13.手机电视、互联网电视产品的应用。手机电视、互联网电视产业正在兴起，国家应急广播新媒体应抓住中央文化体制改革的历史机遇，遵循市场要求，快速推进手机电视、互联网电视、IPTV内容服务、有声读物、数字出版等业务的发展。根据用户需求，逐步尝试在应急信息传送领域开拓业务。

14.应急类信息舆情研判、受众分析。对突发性事件信息进行抽取，据此进行风险分析，把分析结果直观展现在决策者面前作为预测预警或事件处置的依据，逐步实现各类突发性事件的信息监测与风险分析结果的汇集。通过供给管理者一个管理用户的平台，可以查看用户实名信息、所处位置、状态信息等。管理员通过后台对系统会员的信息进行管理、量化统计和情报分析，建立规范统一的用户管理体系；对会员用户在所有协作应用系统中的操作进行记录，并根据记录的信息对会员的行为进行分析，更加深入地挖掘用户的潜在想法，为会员提供更好的服务，使新媒体更具有竞争力。

15.国家应急广播理论研究及探索。积极开展应急广播与新媒体发展研究探索，分析如何运用“平战结合”模式，平时抓相关部门有效衔接、公共突发事件监测、应急预案制订、应急政策法规与案例库建设、应急专家库建设、应急演练、应急教育、防范减灾；突发事件发生时，动员各方力量，组织应急反应，采取必要应急措施。

16.应急培训机构及培训计划。运用新媒体的独特传播优势，在积累应急广播专家库、案例库、政策法规库等过程中，加强比较研究，召开学术研讨会，针对自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类、心理干预类、综合管理类等不同类别事件，有计划、有针对性地加强面向广大公众以及相关从业人员的培训。

17.应急志愿者招募及互动平台。以现有全国高校广播节目联盟等为基础，运用强大的网络号召力，建立应急志愿者库，长期组织线上线下活动，宣传公益互助，弘扬社会正气，传承中华民族传统美德，在突发事件发生时，第一时间传递爱和真情。

18.各类应急产品的设计、制作、包装及推广。针对应急事件、应急服务、应急预案等不同类型信息，从用户角度出发，通过文字、图片、音视频、动画等多种方式，设计制作多样化线上线下产品，带来全新全媒体视听体验，并向多个终端加强推广，提升多媒介传播效果。

四、国家应急广播新媒体内容的呈现方式

新媒体内容的呈现方式多种多样，按照国家应急广播属性及特征，笔者认为，国家应急广播的新媒体内容应主要采取以下几种方式呈现。

1.图片。建立应急事件图片库。图片库本着稳定、方便、快捷等原则，集中解决多种环境下的传输问题，确保异地上传、下载、应急事件组图，并能轻松高效地编辑、整合、搜索、共享应急图片资源。利用现有国家各部委、地方政府应急办、事业单位、协会团体、驻地记者站、军队武警记者站、其他媒体等资源积累并图片新闻、信息、资料，同时加强与国际、国内知名图片社（公司）及通讯社的合作，以图片资源购买、互换等模式，在应急事件发生时，及时有效地将应急图片信息传递给网民。

2.文字。文字内容应与国家应急广播整体体系规划多触角紧密配合，发挥新媒体独家快速报道与追踪报道优势，加强对国家应急广播的文字实时呈现，特别是在“战时”，要把应急广播信息进行分类整理、二次加工，转化为文字信息，快速实现网络碎片化传播。此外，做好应急事件报道，要提前策划准备，制作出精品专题，发挥权威媒体舆论引导作用。

3.音频。充分挖掘国家应急广播核心资源优势，将音频按主题进行剪辑、处理，配合文字、图片等多种网络呈现形式，加强对现有品牌栏目音频资源的集纳，并在多种移动终端呈现，供下载、点听，实现音频素材的重复性收听利用。

4.视频。国家应急广播应与国家各部委、地方政府应急办、事业单位、协会团体等相关部门及电视媒体合作，建立突发事件、自然灾害等视频资料库，以交流互动为突出特点。平时以科教、应急节目为主要类型；战时启动独家视频制作机制，加强各方权威信息视频播报呈现，并配合应急事件话题，有针对性采访相关专家，解疑释惑、引导舆论，更好满足网民需求。

广播电视应急预案范文第3篇

关键词：广播电视 安全播出

前言：目前，国家对安全播出的要求越来越高。广电系统今年也将加大安全播出的力度，从制作、传输到播出各个领域严格把控，确保安全播出的要求。本文对做好广播电视安全播出工作、加强广播电视安全培训、做好冬季广播电视安全播出以及提高广播电视播出质量的措施等方面进行了详细的阐述和分析。

1、做好广播电视安全播出工作

广电工作者要充分认识做好安全播出工作，保证广电节目安全播出是当前广播电视工作的重中之重。广播电视的各部门和单位，要从讲政治的高度，充分认识到广播电视安全播出的重大意义，充分认识有效防范“”等敌对势力干扰破坏的艰巨性，进一步增强紧迫感和责任感，从思想上、组织上、技术上做好安全播出的各项准备和保障工作；全力确保重要播出保障期的安全播出，在重要转播保障时段，必须确保广播电视播出不中断，确保卫星传输不出现反动画面和黑屏，确保不发生有线插播；对播出工作紧急开展全面检查。部门和单位要立即对各播出系统和关键环节进行全面深入细致的检查，保证主备用设备、系统处于良好运行状态，保证供电系统和设施的安全可靠，对检查中发现的隐患和薄弱环节，必须立即进行整改；加强安全播出应急处置工作。迅速对广播电视应急预案进行全面梳理，并适时组织模拟演练，根据安全播出中出现的新情况、预案执行中出现的新问题、技术系统发生的新变化及时修订和完善预案。要确保每一个值班人员都熟悉应急预案和处置流程，遇有突发事件后能各尽其责，果断处置；加强广电设施保护和安全防范。增加有线电视网络安全巡查力量和应急处置力量，分区、分片、分线、分人落实安全责任，各地广播电视站要加强与当地公安派出所的协调、配合，做好网络的安全防范工作；加强值班和请示汇报制度。重要播出期，各单位实行24小时值班制度，单位主要领导要亲自带班值班，重大活动、重要节目、重点时段，领导必须亲临现场，直接指挥，并保证通讯联络24小时畅通，重要播出保障期实行每日零报告制度，如遇到重大播出事故、事件，必须按规定立即上报。

2、加强广播电视安全播出业务培训

在实际的广播电视播出工作中，为了确保广播电视节目的优质、安全播出，实现广电总局“零中断”、“零插播”的总体要求，并且提高全国广播电视安全播出管理和技术操作整体水平，广电系统应经常举办广播电视安全播出业务培训。通过培训，广电传输系统业务人员增强了政治意识、大局意识和责任意识，提高了发现、处理异常情况的技术能力。对播出的节目要坚持播前审查，播中监看，重播重审，再播再审的制度，严格按照程序传单签字，确保所播出节目不出任何问题；对任何非法设台、迁移台址、变更频率、扩大功率的台（站），必须全部关停。此外，文化广电新闻出版局技术人员应定期对各有关单位进行了安全播出重点突击检查。检查期间，再次强调了各单位一定要提前部署，落实责任，完善安全播出应急预案，进一步加强有线、无线的安全防范措施，同时加大网络巡查力度，加强设备的日常检修和管理，特别是要做好电力系统和钢塔桅的故障排查，不留死角、不存隐患，切实保障我国广播电视安全优质播出。

3、认真做好冬季安全播出工作

我国北方地区，冬季天气寒冷，白昼变短，盗险、火险、电险等易于发生，要求广播电视局应注重加强组织领导，强化巡查制度，确保冬季广播电视节目的安全播出。加强领导，明确分工。健全安全播出应急预案，严格执行应急机制，进一步明确分工，责任具体到人；加强预防措施，严格落实机房值班制度。增加广播电视播出的投入，在机房等重要区域安装三道防盗门，对有线电视前端及传输线路进行巡回检查，组织机房等值班人员业务培训，提高安全播出应急能力；采取多种形式宣传消防安全知识与应急措施，加强电暖器等取暖设施管理，进一步提高干部职工冬季消防安全意识，保证冬季节目安全播出。

4、提高广播电视播出质量

近年来，随着我国经济的发展，我国的文化广电基础设施建设进展顺利，公共文化服务体系日益完善。广播电视事业健康发展，安全播出，实现零插播。由于广播电视节目的对象是广大群众，所以，广播电视播出的内容和质量与我国的文化建设相符合，严格控制不文明信息的输出。广电局要深入开展“扫黄打非”斗争，确保文化市场繁荣有序。此外还要注意文化遗产保护工作。广播电视局应根据具体情况进行深入的体制改革，确保文化产业快速发展。广电人员在实际工作中要注重学习、强化管理，加强队伍建设，切实保障群众基本文化权益；带动文化广电新闻出版事业快速运行；以活动促繁荣，不断满足群众的精神文化需求；以精品树形象，提升文化广电新闻出版事业影响力；把握新闻宣传导向，提高舆论引导能力；全面推进广播电视事业发展，确保安全播出“零插播”；加大“扫黄打非”力度，净化社会文化环境；以体制改革为动力，促进产业发展，培育新的经济增长点；加强文化遗产保护，发展繁荣文博事业；提高整体服务质量。此外广大广播电视干部职工要扩大视野，增强责任，实现文广新工作科学发展，还要抓住机遇，改革创新，创造良好的工作业绩，求真务实，开拓进取，确保工作落到实处，此外，广电工作人员要发扬团结拼搏、锐意进取、克服困难的精神，奋力开创我国文广新事业新局面。

广播电视应急预案范文第4篇

关键词：紧急广播体系 媒介选择 新媒体

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）08-0149-01

一、新媒体环境下紧急广播体系的媒介选择

1.紧急广播的功能与目标

1.1快速反应，争取及时预警

紧急广播的一个显著功能就是在重大灾害前预警信息。预警信息根据目前的自然灾害预测水平为分类分为可提前预警类、可临灾预警类、难以预警类。紧急广播体系面对可提前预警类与可临灾预警类灾害时，都将起到及时预警的作用。

1.2自动激活，确保信息到达

为了能使最紧急的灾害信息及时传达，紧急广播系统应具备远程遥控自动激活接收终端的功能。当电视机、广播、手机、电脑甚至处于联网状态的传真机处于关机状态时， 如遇国家层面的突发事件，如即将地震的消息等， 发送紧急广播信号时，能自动激活接收终端，使得关机状态的终端开机，接收紧急信息。

1.3实用有效，保证传播顺畅

由于灾害的破坏性将造成交通、通信的中断，特别是在重大的地震、泥石流灾害，极可能将受灾地区变为与世隔绝的孤岛。紧急广播则具备在非常情况下依然能够传播信息的功能，以保证灾区和外界的沟通顺畅。

2.新媒体需要纳入紧急广播体系的必要性

紧急广播体系的功能与目标，决定了其对渠道（媒介）的基本要求是实现信息沟通。基于此要求，紧急广播体系需要建立最广泛的传播网络。在媒介技术高速发展的现今，受众的媒介使用习惯已发生了巨大的变化。广播、电视相较于报纸媒体，时效性更强，无疑是紧急广播体系中不可或缺的组成部分。然而，互联网的迅速崛起使得受众从传统意义上的“听众”、“观众”逐渐转化为“网民”，随着移动多媒体技术的高速发展，车载移动电视、城市电视以及手机媒体等也成为受众接触与使用频率极高的媒介形式，新媒体在紧急广播体系中的作用与地位也日益重要起来。

3.互联网媒体在紧急广播中的作用

互联网媒体具有即时性、交互性、全球性、多媒体性等特点。在我国08年汶川大地震中，最先地震消息的不是传统的广播、电视媒体，而是通过网络的非官方地震信息。

美国也同样重视互联网在灾害应急管理中的重要作用。2011年1月，美国圣路易斯市政府开始通过互联网紧急警告，在出现突发事件时，其政府的官方网站上会出现红色的警示栏，用户可点击警示栏所包含的链接了解预警的详细信息。

二、新媒体在我国紧急广播运用中的现状

1.发展现状

“ 目前，我国紧急预警广播系统还处于起步阶段。2007年11月14日，国家广电总局颁发了《移动多媒体广播第4部分：紧急广播》，并于2007年11月20日开始实施。这表明我国的紧急广播已经从无到有，并逐步走向正轨。该标准以国务院颁发的《国家突发公共事件总体应急预案》为指导，紧密结合CMMB的技术体系，能够在移动多媒体中为用户提供及时、迅捷的紧急广播消息，成为我国公共突发事件应急预案的重要组成分。”

2.面临的挑战

2.1克服中国移动多媒体广播（CMMB）的紧急广播普及应用过程中的瓶颈

CMMB紧急广播首先是基于带有CMMB功能的移动便携终端的。然而，目前CMMB手持电视终端的市场化运作还不成熟，用户规模小、使用习惯尚需培养等问题都将直接影响到紧急广播的传播效果。此外，根据中广传播有限公司官方表示，考虑到个人隐私等相关问题，CMMB应急广播将只在没有数据回传功能的手持电视终端来部署。对于具备数据回传功能的CMMB手机电视终端，CMMB应急广播不会在这类终端进行部署。这就更加限制了紧急广播应用的普及。

2.2互联网在紧急广播中的作用还未充分发挥出来

近年来，国家对互联网的管理和运用日益重视起来。尽管现在互联网在新闻、普及知识等方面的作用已经显现出来，但相对于紧急广播体系先进的国家来说，我国在这一领域的运用依然十分落后。从传播层面来说，互联网对于可提前预警类、可临灾预警类灾害的预警信息是完全可以做到及时、全面、深入的；从技术层面来说，互联网的运用更加有创新性和实用性，甚至可以在突发事件、灾害中起到防灾减灾、协助救援等重要作用。这些功能及作用的发挥还需要我国在紧急广播体系建设过程不断研究与探索。

三、思考与建议

1.在推进紧急广播体系发展的同时，重视其在新媒体中的应用与普及

紧急广播体系的发展应充分关注媒介环境的变化，对于这一点，无论是美国、欧洲还是日本，都在不断完善新媒体在紧急广播中的应用与普及。

美国国土安全的联邦紧急事务管理局（FEMA）于2010年9月推出一种新的数字信息格式的综合公共预警和警报系统（IPAWS），作为国家的新一代紧急警报和预警网络。IPAWS系统的目标是在传统的紧急警报系统基础上，让尽可能多的应急管理人员在最广泛的平台上实现通报，比如说广电媒体，手机、电脑和其它的传播媒介。

2.在建设部署紧急广播体系的过程中，提高新媒体基础设施建设的抗灾能力

灾害中，通畅的信息传输尤为重要。从日本9.0级大地震中，我们可以看到具备良好抗震功能的互联网海底电缆在移动通信失去效能的时候，起到了连接灾区和外界的“生命线”的重要作用。而日本的手机电视则在传统广播电视节目中断的情况下还能让受灾地区的民众了解的灾情和救援实况。

我国紧急广播体系的建设近年来刚刚起步，在规划和部署上应充分考虑到其防灾、抗灾能力，尤其是在目前新媒体基础设施建设的过程中，重视其在紧急广播体系中的运用，并着重从技术上、选址上、设备上等多方面保障其在灾害中依然能够发挥作用。

4.新媒体应积极发挥宣传传播作用，参与应急知识普及和应急教育

新媒体在纳入紧急广播体系同时，必须承担应急知识普及和应急教育的重要责任，一方面充分利用多媒体融合的优势，为公众提供各种形式丰富多样的应急知识节目，如图文信息、纪实教育片、直观的动画宣传片等；另一方面，积极参与应急演练，培养用户在紧急情况中的媒介使用习惯。

参考文献

[1] 裘冠村 房磊：《数据广播的地震与海啸信息业务》，《广播与电视技术》，2008年第5期

[2] 姚国章：《日本突发公共事件应急信息化建设》，《信息化建设》，2006年第3期

广播电视应急预案范文第5篇

2011年3月，日本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发海啸，造成重大人员伤亡和财产损失，日本NKK电视台在地震发生后12秒播出了地震信息并且在6分钟内发出了海啸预警，广播信号在城市警报响起的同时播出地震预测地区的信息，反应迅速，应对及时，以最大程度减小了二次伤亡和损失，很多人听到警报广播后抓住海啸来临前的短暂时间成功逃离险境。世界上许多国家都把广播电视作为政府应急信息的重要渠道，美国早在1963年就开始建设应急广播系统。广播成为紧急报警系统和救援系统中不可或缺的环节，广播信息迅速、传播便捷、覆盖面广、伴随性强，不受地理障碍限制等优势，是国家应急信息最佳平台之一。应急广播在突发事件中的应急传播、应急疏散、应急调度、应急救援等层面发挥举足轻重的作用。我国的应急广播系统也正在逐步建立和完善。继2006年我国《国家突发公共事件总体应急预案》之后，2007年《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施，国家应急广播体系已被列入我国“十二五”规划纲要，这意味着国家应急管理制度逐步形成，应急广播体系从国家战略层面逐步建设。省级媒体作为省级政府应急预案中的组成部分，在信息、沟通情况、保障救援、引导舆论等方面将发挥重要作用。

近年来，安徽广播电视台交通广播发挥自身优势，在突发事件的应急宣传方面积累了丰富的报道经验。建台之初，安徽交通广播就建立了突发事件和恶劣天气应急报道预案，根据突发事件的重要程度，分别采取相应措施。2006年合肥市区暴雨、2008年抗击冰雪、2009年四牌楼塌陷事故、2010年合安高速多车连环车祸……自开播以来，安徽交通广播在应对历次暴雪、暴雨、大雾等恶劣天气，以及影响道路通行的特重大交通事故或者突发事件报道方面，由于信息准确、及时，发挥作用明显，工作得到了安徽听众，以及省政府应急办、省公安厅、省交通运输厅等单位的充分肯定。

2011年9月1日“安徽省应急广播”授牌仪式在合肥举行，这标志着我国第一家省级政府应急广播正式成立，安徽广播电视台交通广播正式成为安徽省政府及相关职能部门的突发信息平台。这一突破性的举措将为建立地方应急广播频率，实现应急广播在突发事件中的社会功能带来新的探索。“安徽省应急广播”成立两年多来，在日常应急平台建设、应急预案制定、突发公共事件处置、采编播队伍锻炼等方面都有了更大的进展。经过多年的摸索实践，安徽交通广播发挥了广播在应急报道中的独特优势，在应急广播建设方面探索前行。

一、搭建常规应急平台

对很多自然灾害、突发性公共事件的应急，需要从日常做起，预防为先，才能未雨绸缪，因此搭建常规应急平台，制定应急预案，显得尤为重要。安徽交通广播从常规工作抓起，高度重视突发事件的信息报告，完善值守报告工作机制，建立应急资料信息库。每天及时接听路况热线，保持与全省高速公路、国省道、机场、铁路等相关部门联系，保持与交警部门联系，从中发现突发路况信息或突发公共事件新闻线索。责任编辑和记者每天随时关注媒体突发事件信息，及时接听新闻热线，负责热线内容的核实工作，主动与业务单位联系，以了解掌握突发公共事件的新闻线索。安徽交通广播要求主持人也要善于发现节目短信平台、热线和微博中所接到的突发事件线索。

在应急处置方式方法上，有很多经验需要保存下来，可供以后参考。一个详细、完备的应急资料信息库将发挥信息储备的强大功能。如高速公路、国省道各类恶劣天气行车安全提示；如各类交通事故发生原因分析和车友预防及应对措施；再如地震等地质自然灾害发生时的自我保护知识，食物中毒、传染病疫情等公共卫生事件的防护知识等。平时做好资料库信息的维护和更新，并进行分类整理，方便调取。

此外，安徽交通广播还在技术保障、媒体合作、政府管理等方面搭建起一个应急准备平台，随时满足应急传播和管理的需要。

二、搭建突发公共事件信息处置平台

当突发公共事件发生时，广播可以迅速及时地信息，可以进行便捷高效的连线互动，广播因为其传播终端方便携带，从而具有其他媒体无可比拟的独特传播优势。在战争年代、自然灾害，以及突发性社会公共危机事件爆发时，当报纸、电视、互联网无法穿越地域和传播方式的障碍送达受灾地点时，空中电波则以“轻骑兵”的姿态冲锋在信息传播的前沿，及时向当地听众伸出援助之手，伴随危机中的人们度过最艰难的时刻。

安徽交通广播多年来在应急事件报道中，充分考虑并发挥广播的这些传播特点，在节目采编播各环节，形成一个应急处置的规范流程，搭建起一个信息平台，第一时间向公众权威信息，保障社会救援，抚慰民众心理。

安徽交通广播制定了规范的应急处置流程。相关工作人员接到突发新闻线索或突发公共事件信息后，第一实践向新闻部负责人汇报，同时通报给节目部值班主任，重要信息及时通报相关单位。新闻部负责人接到报告后，核实事件的真实性，然后迅速作出部署，安排新闻播出，派记者前往事件现场进行采访报道。一线指挥者安排工作人员整理前方报道内容，及时播出。频率节目作出相应调整，随时播出事件的进展情况，“全天候，多角度，多层面”地对突发事件进行报道，满足公众的知情权。

应急工作流程启动后，各岗位各部门随时保持通信联络通畅，迅速进入紧急工作状态，严格按照频率应急预案执行任务，相互配合，共同应对。创新节目形式，采取立体化报道的手段，连续，滚动.不间断地播出新闻报道。

2008年，安徽遭遇重大雪灾，公路、民航全部受阻，尤其是一些高速公路临时中断，很多车友长时间被堵在路上，安徽交通广播打破节目常规，全天开通应急直播节目，第一时间党委、政府的决策部署，迅速和前方记者、公安交警、路政连线直播事态进展，及时雪情、交通信息，同时利用广播的优势与车友互动，舒缓车友情绪，连续直播20多个小时，为夺取抗雪救灾最后胜利作出了积极贡献，得到了多位省领导的高度评价。安徽交通广播先后被安徽省政府、中国广播电视协会评为“抗雪救灾先进集体”。

当突发公共事件爆发时，信息公开、透明对于有效遏制不良社会影响起到至关重要的作用。此时如果主流媒体缺位，必然造成小道消息泛滥成灾，从而造成媒体社会公信力的下降。安徽交通广播在沟通舆情，引导舆论方面承担着不可推卸的社会责任。安徽交通广播正在打造自己的新闻观察员队伍，每天对重要新闻和突发事件做出分析和解读。

2011年安庆“1？19”地震、桐城“6？17”地震发生后，安徽交通广播迅速启动突发公共事件报道应急预案，第一时间向公众传递了党委、政府的决策部署，及时报道了震区群众的生活状况，消除了公众的恐慌心理。2011年3月16日晚上，安徽省部分地区出现抢购食盐事件。安徽交通广播派出多路记者采访，由于报道及时、权威、全面、有效，对稳定市民情绪，制止谣言风波，实现舆论引导起到了十分积极的作用。

三、搭建社会救助平台

在社会公共危机事件发生过后，应急广播最重要的功能体现在社会救援和心灵抚慰方面。广播在救灾和化解危机的过程中，通过电波搭建起社会资源调度的平台，为危机中的人们提供救援措施，调运救援物资，提供救援资讯，承担救援任务，广播的作用不可小觑。

2011年4月24日上午10时许，芜湖17岁小伙小陈在该市一家工厂做工时，左手拇指不小心被电锯切断。辗转了三地的医院，五个多小时后，小陈在南京第四五四医院接受了手术。之所以有这样的速度是因为马鞍山爱心车队与南京两地的爱心车队展开了一场“爱心接力”。类似这样的事情不胜枚举，安徽交通广播搭建起的社会救援平台在处理这些百姓家中遇到的急事难事中同样具有实际作用和意义。

安徽交通广播还为日常性援助建立了平台。如每年为高考的考生开展爱心送考活动，由合肥市的的哥的姐自发组成的爱心车队，帮助考生和家长顺利参加考试，至今已经有11年，义务帮助50多万人次。安徽交通广播一直注重开展爱心活动，以“大家帮大家”为宗旨，开展重阳节敬老爱老、关爱留守儿童等公益爱心活动，得到了社会各界的好评。

广播是一种情感性较强的媒介，听众对于广播具有情感依赖，希望广播能够成为随身携带的知心伙伴，遇到问题也希望借助媒体的力量帮助他们排忧解难。应急广播搭建起的社会平台起到沟通社会情感，抚慰听众心灵的作用，生动感人的报道成为听众心灵交汇的“桥梁”。

四、建设采编播专业应急队伍

应急广播的新闻报道质量取决于一支专业素质过硬，社会责任感强的采编播队伍。采编播各个环节的分工合作，默契配合，是决定报道成败的关键因素。为了提高频率整体的应急能力，安徽应急广播对于突发公共事件状态下的岗位职责采取明确分工，责任到人。平时加强应急业务学习和研讨，提高队伍的整体应急能力。

安徽应急广播的记者和编辑平时要了解当地基本情况，熟悉当地群众的生活状况，提高新闻敏感，积累应对和报道的经验。在突发公共事件发生后，现场采访记者接到线索后第一时间赶赴事件现场，对目击者、事件当事人、事件处理等人员展开广泛采访，仔细观察现场环境，确保客观、公正、准确报道。

直播室主持人同样要熟悉安徽省情，在突发事件发生时，能主动和一线指挥人员及路况编辑加强沟通，全面清晰地掌握事件信息，了解事件最新进展，整合各类信息，组织播报。一旦遭遇突发事件，特设“应急主持人”，承担主要的电话连线和事件播报工作。

安徽省应急广播作为省级媒体，与本省听众建立了密切的关系，培育了一批忠实听众，如今，一旦哪里有重大突发事件发生，听众往往都能在第一时间把信息提供给应急广播；而一旦发生突发公共事件，听众也总是锁定FM90.8安徽省应急广播，及时了解事件情况，由于听众黏性高，应急广播对突发事件的跟踪报道便利、高效，更有针对性，具有区域性、接近性、当地关注度高等特点。这与一支深受本地听众信任和喜爱的采编播队伍密不可分。