基层农业中心工作总结范文第1篇

一、端正态度，谦虚学习

作为一名下派锻炼的机关干部，到镇党政办上班后，我始终明确的要求自己要服从安排、摆正位置、牢记挂职锻炼的任务和职责，完成角色的转变，不摆机关干部架子，把自己当成是一个来基层锻炼学习、熟悉基层、了解基层的学生，从中得到锻炼和提高。在乡镇的6个月里我始终明记这一点，把自己当作一名基层的工作人员，为了尽快了解XX的基本情况，查阅相关资料，使我对XX镇情有了一个大概的了解：

XX镇位于XX县北部，地处东经XX，北纬XX之间，土地面积XX平方公里，是以XX族为主体，XX族、XX族、XX族杂居的山坝兼有半山区乡镇，辖区内有9个村民委员会，98个村民小组，111个自然村，辖区内XXX厂。全镇总人口XX人，农业人口XX人，占总人口的94.92%，共有yjbys.com耕地XX亩，水田XX亩，旱地XX亩。XX年全镇农业生产总值XX万元，工业生产总值XX万元，财政总收入XX万元，农村经济总收入XX万元，农民人均纯收入XX元，农民人均占有粮食XX公斤，是个典型的农业乡镇。

为了充分的了解基层工作，除了对文献资料及理论的学习外，还深入到基层，参与实际工作，了解民情民意，虚心的向乡镇的领导及工作人员学习、讨教，学习农村基层工作的方式、方法和经验，学习当地干群的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。

二、务实作风，扎实工作

挂职锻炼是培养年轻干部、造就高素质干部队伍的需要，是年轻干部健康成长，丰富基层工作经验、提高解决实际问题能力的需要。

1、尽职尽责，做好本职工作。到XX后从事文秘工作的我，正遇上繁忙的年头年尾，总结、规划、考核、会务等事务，都需要大量的文字材料，这些都是需要办公室来完成。镇党镇办因工作人员工作调动，工作人员缺乏，无形中加大了办公室人员的工作量，作为党政办秘书的我，始终端正自己的工作作风，不计较繁忙的工作压力，积极的投身到自己的工作中去，参与撰写材料、材料打印、会务筹备、会议记录、大会服务等工作，发挥了党镇办公室服务于镇党委、政府中心工作的职能作用。我在镇办公室6个月期间参与了“党代会”、“人代会”、“妇代会”、“农、林业工作会”等会议的材料准备、筹备、记录挂职锻炼工作总结及服务工作，共撰写材料十余篇，其中有：讲话稿、会议材料、工作简报、文明单位申报材料、村委会集体经济项目规划申报书及项目申报报告等等，尽到了作为一名秘书人员的应尽的职责。

2、积极主动的参与到镇上各项工作开展中去。除了做好办公室的文秘工作外，我还积极主动的参与了镇上“XX节”、“XX年”、“三下乡”等重大节庆活动的筹备服务工作，为各项活动的圆满完成尽到了自己的义务。并积极参加镇上组织各项活动，如职工运动会、工会活动等，融洽了与乡镇干部的关系，建立了深厚情谊。

三、在乡镇工作的几点收获及不足

1、通过乡镇工作，使我对乡镇的工作运转及农村基层工作有一定的认识和了解。同时，让我看到了基层工作与机关工作的区别、差异;看到了基层工作人员的艰辛和农村工作存在的诸多困难;看到了乡领导统领当地干群，克服困难，为当地经济社会发展所呈现出的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。

2、通过深入农村调查研究和开展工作，使我了解到了农民群众的疾苦、喜怒哀乐和心声，并从乡镇领导和工作人员那里，学到了许多农村工作的领导艺术和处理农村工作事务的方式、方法，为提高今后参政议政的能力和水平，积累了宝贵的基层工作经验。

3、在乡镇工作期间，暴露出了我在理论水平、农村工作能力不足的问题。农村工作千头万绪，每项工作都涉及到党在农村的方针政策，而乡镇工作处于农村工作的第一线，担负着组织和带领干部群众建设农村经济社会的重任。因此，没有丰富的理论知识和不熟悉党在农村的方针政策，是难于适应农村工作的需要，只有不断加强理论知识和党在农村的方针政策的学习，不断吸取营养，开阔视野，努力提高自身的工作水平，才能适应农村工作的需要和创造性的开展工作。

基层农业中心工作总结范文第2篇

前不久，在全总召开的十四届五次执委会上，王兆国同志代表党中央，就深入学习贯彻党的*精神，努力建设中国特色社会主义工会，进一步加强新形势下的工会工作，更好地团结动员广大职工高举中国特色社会主义伟大旗帜，为完成党的*确定的目标任务而努力奋斗，发表了重要讲话。孙春兰同志代表全总十四届主席团对2007年工会工作进行了全面总结，对2008年工会工作进行了部署。中央领导同志的重要讲话和春兰同志的报告，内容丰富，思想深刻，理论性、指导性、针对性很强，为我们站在夺取全面建设小康社会新胜利新的历史起点上，全面推进工会基层组织建设工作指明了方向。下面，我就深入学习贯彻党的*精神，全面加强工会基层组织建设，努力为建设中国特色社会主义工会抓好基层、夯实基础讲几点意见：

一、2007年工会基层组织建设工作取得重要进展

过去的一年，是党和国家事业发展进程中非常重要的一年。党的*的胜利召开，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会的宏伟蓝图。各级工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，遵循“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，围绕主线，突出重点，注重创新，务求实效，推动工会基层组织建设在高起点的基础上迈出新步伐。

（一）工会组建、会员发展实现了新突破。工会组建是过去一年工会工作的一个突出亮点。截至2007年9月底，工会会员总数达1.93亿人，新增2297.9万人，其中农民工会员6000万人，新增1700多万人，基层工会数达150.8万个，新增18.4万个，涵盖基层单位319万个，再创历史新高。各级坚持以强烈的政治责任意识抓组建，自觉破除工会组建和会员发展“无空间”、“无潜力”等模糊认识，以勇于开拓的精神抓落实。山东省、四川省去年净增会员数超过200万人，净增会员100万人以上的有7个省。坚持用有效的机制促发展，科学制定并层层分解预期发展目标，认真组织开展组建工作督查，定期进行考核通报，落实奖励措施，引导全面完成年度组建任务。坚持在攻坚克难中求突破，始终把推进外商投资企业、私营企业组建工会作为重点领域，借鉴沃尔玛建会经验，把功夫下在发动职工依法建会、自愿入会上，特别是在推动肯德基工会组建中，认真贯彻王兆国同志的重要批示精神，及时推广湖北省总率先突破肯德基门店单独建会的经验，加强服务指导，加强与肯德基行政方的沟通协调，实行全国联动，依法提出门店为单位单独建立工会委员会等6条要求，牢牢把握工会领导权、主导权。坚持在转变建会方式上见实效，大力推广楼宇工会、项目工会等新型组织形式，不断扩大工会组织覆盖面，先后总结推广了山东寿光、河北唐山等6个市、县总工会推进农民工入会工作的经验，在河北省召开现场会，总结推广发挥组织员作用的经验，形成强势推动的局面。坚持把推进非公有制企业党工共建调研过程作为加强党工组织建设的过程，努力使党工组织互为依托、互促互动、共同发展。

（二）企业工会工作水平有了新的提高。各级工会认真抓好《企业工会工作条例》的贯彻落实。全国已有28个省（区、市）总工会、6个全国产业工会下发了《贯彻企业工会工作条例实施意见》，形成扎实推进的格局。注重发挥典型示范引导作用推动。认真贯彻王兆国同志的重要批示，在吉林召开了全国工会贯彻落实《企业工会工作条例》暨推行非公有制企业工会主席职业化现场会，总结推广吉林、湖北省总和17个企业工会的经验，推动《条例》的深入贯彻。注重通过提高干部素质推动，组织各省（区、市）总工会基层组织建设部门的同志和107个试点企业工会主席，集中进行了培训。一年来，各地举办《条例》学习培训班3167期，培训人数达28.4万多人次，为《条例》的贯彻落实提供了组织保证。为优化企业工会主席队伍结构，各地面向社会公开招聘的工会工作者达23123人，其中职业化工会主席2750人。注重通过加强工作督查推动。全总专门下发通知，围绕贯彻《条例》从加强组织领导、制定贯彻落实措施等10个方面组织各地工会进行自查。注重通过激发企业工会干部内在动力推动。全总制定下发了《企业工会主席合法权益保护暂行办法》，为解决“企业工会主席维护职工权益，谁来维护企业工会主席权益”提供了制度和政策保障。全国有11个省级工会以下发文件的形式建立了工会干部权益保障制度，保障金总额达3650多万元，为企业工会干部有效履行职能提供了有力保证。

（三）乡镇（街道）工会规范化建设取得新进展。截至2007年9月底，全国41040个乡镇（街道），已建立工会组织达40150个，占总数的97.8%。各地稳步推进乡镇（街道）总工会试点工作，坚持从实际出发，积极稳妥地推进建立乡镇（街道）总工会，全国已有2000多家乡镇（街道）建立了总工会。同时注重发挥典型示范作用，全总对山东省总专门出台文件解决乡镇（街道）工会经费保障问题、山西省总采取创新组织体制、加大经费投入等举措加强乡镇（街道）工会规范化建设等经验及时进行了推广。坚持把干部队伍建设作为关键环节来抓。利用推进非公有制企业党工共建工作调研和贯彻落实《条例》等契机，督促和指导各地配备专职工会乡镇（街道）干部，落实相应政治、经济待遇。目前，全国乡镇（街道）专职工会干部总数达21000人，较2006年底增长了29.3%。去年底，全总基层组织建设部再次确认了150家“全国百家示范乡镇（街道）工会”。陕西省总等也评选表彰了一批“六好”乡镇（街道）工会。

（四）维护农民工合法权益工作取得新成效。坚持站在推进科学发展、促进社会和谐的高度，推动农民工维权工作的深入开展。引导各级工会创新组建形式，加强源头入会机制建设，简化入会手续，制定完善优惠措施，不断扩大工会组织对农民工的覆盖面。积极推进农民工维权工作机制建设。全总制定下发了《关于建立健全十项机制维护农民工合法权益的意见》，从源头入会、双向维权、法律援助等10个方面作出明确规定。目前，全国有23个省（区、市）总工会制定出台了贯彻落实十项机制的措施，全国有50多个城市建立了城际间维权协作机制，实现了农民工维权工作的联合互动。紧紧围绕农民工最关心、最直接、最现实的利益问题开展维权工作。全总专门拨出1000多万元资金，用于编写农民工培训教材，在全国建立了31所农民工业余学校和200多个流动电影放映队。各级工会协同有关部门共为农民工追讨欠薪17.29亿元，涉及265.4万人。“两节”送温暖活动，各级筹集资金28.9亿元，其中慰问农民工165.7万人。扎实开展“农民工平安返乡”活动，协助有关部门组织农民工专列187列，运送农民工达3029.7万人次，发放返乡经济补贴1.1亿元，并为20名优秀农民工颁发了全国五一劳动奖章，在全社会叫响了“农民工有困难找工会”的口号。

（五）基层工会活力得到新的加强。坚持一手抓工会组建，一手抓作用发挥。着力从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手抓维权。针对沃尔玛公司意图从工会经费中开支原本由企业行政支付的职工福利费等问题，以政策法律为依据，与沃总部行政反复沟通协商，使问题得到了合理解决，为职工争得了850多万元的福利。沃尔玛建会一周年之际，在泉州市召开座谈会，总结交流外资企业建会经验，弘扬沃尔玛建会精神，努力营造和谐共建的氛围。运用有效载体激发工作活力。与全国工商联联合召开了第四次全国非公有制企业“关爱员工、实现双赢”表彰暨经验交流会议，对86名关爱员工的优秀民营企业家、86名热爱企业的优秀员工和116家“双爱双评”先进企业进行了表彰，王兆国同志亲切会见了参加会议的代表并发表重要讲话，对开展这项活动给予高度评价，对进一步发展非公有制企业和谐劳动关系提出了明确要求。

一年来工会基层组织建设的生动实践，给予我们许多有益的启示，一是必须与时俱进、勇于开拓，以改革的思维、创新的思路、务实的举措，解决新形势下工会基层组织建设遇到的新情况新问题。二是必须完善机制、规范运作，不断健全完善工会基层组织建设工作机制和运行机制，努力推动工会基层组织建设规范运作、持续发展。三是必须遵循规律、用活载体，紧紧围绕党政新要求、基层工会新发展和广大职工的新期待，灵活运用科学有效的工作载体，不断增强工会基层组织建设的活力。四是必须持之以恒、真抓实干，保持抓工会基层组织建设的长劲，做到年复一年抓基层、日复一日打基础，不断积蓄发展后劲。

一年来，各地工会基层组织建设负责部门的同志，为推动工作创新发展付出了艰辛努力，对全总的工作给予了大力支持，借此机会，我代表全总书记处向大家表示崇高的敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们要清醒地看到，从总体讲，工会基层组织建设工作发展还不够平衡，一些基层工会作用发挥不够明显，适应市场经济条件的工作机制和运行机制尚未建立，工会领导机关服务指导基层工作还存在差距，这些都需要我们在新年度努力加以改进

二、努力推动2008年工会基层组织建设工作再上新台阶

2008年是全面贯彻党的*精神的开局之年，是实施“十一五”规划承上启下的一年和改革开放三十周年，是举世瞩目的奥运之年，也是中国工会十五大胜利召开的喜庆之年。党的*高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出全面部署；对实施扩大就业的发展战略、合理调整国民收入分配、完善社会保障体系等事关民生方面的问题提出了明确的目标要求，体现了我们党立党为公、执政为民的宗旨，反映了广大职工的深切期盼。新年伊始，同志在视察天津困难职工帮扶中心和出席“2008’经济全球化与工会”国际论坛时，从国内国际发展形势的大局出发，再次对加强新时期工会工作进一步指明了方向，提出了工会工作要始终抓住非公有制企业建会和农民工维权的重点等明确要求。这充分体现了以为总书记的党中央对工会组织、对全国广大职工的高度重视和关怀。亿万职工群众和广大工会干部倍加振奋，倍感亲切，倍受鼓舞。各级工会要认真学习，深刻领会，大力宣传，抓住机遇，在贯彻落实党对工会工作新要求中不断提升工会基层组织建设水平。

2008年工会基层组织建设工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全面落实“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，以工会组建目标为凝聚，全力推进组织发展工作；以贯彻《条例》为切入点，深入开展建设职工之家活动；以规范乡镇（街道）工会建设为重点，着力加强区域性、行业性基层工会联合会建设，继续解放思想，坚持求真务实，努力开拓创新，以工会基层组织建设的新发展、新成就迎接中国工会十五大的胜利召开。

（一）立足“早”字，抓紧推动工会组建实现又好又快发展。新年度工会组建工作有三个方面的显著特点，一是推进工会组建工作起点高，绝大多数省（区、市）无论是工会组织数和会员数基数较大，每提高一个百分点难度加大。全总十四届五次执委会要求，2008年，全国净增会员1600万人以上，其中农民工会员1000万人以上，建立基层工会组织18万个以上；私营企业工会组建率、外商投资企业工会组建率分别达80％以上。二是面临的重点难点多，尤其是外商投资企业、私营企业组建工会将全面进入攻坚克难阶段。三是完成任务的时效性强，按照全总的部署，6月底前，全国新增会员1400万人以上，工会十五大召开时，全国会员总数要达到2亿人；建立基层工会组织15万个，私营企业工会组建率、外商投资企业组建率分别达到78％以上。对此我们务必有清醒的认识，超前谋划，早抓落实，努力实现工会组建工作又好又快发展。

一是认识问题的立足点要高。要看到，大力推进工会组建工作，不断扩大工会组织覆盖面，是贯彻党的*提出的扩大组织覆盖要求，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和巩固党的执政地位的需要；是推动科学发展、促进社会和谐的需要；是建设中国特色社会主义工会的需要。同时，我们还要看到，这些年来工会组建和会员发展虽然取得了突破性进展，但组建工会仍然滞后于我国经济的快速发展，发展会员仍然滞后于职工队伍的不断扩大，“两个滞后”的基本状况没有变，推进工会组建，不断扩大工会覆盖面仍是工会基层组织建设永恒的课题和头等重要的任务，任何时候都松懈不得、停滞不得，正如春兰同志强调的那样：“只能进、不能退，只能抓紧、不能放松。”

二是要注重发挥好中国工会特有的政治优势。这些年，我们在抓工会组建上积累了一些经验，而最根本的一条就是争取地方党政的重视支持。当前和今后一个时期，工会组建的重点领域仍然是外商投资企业和私营企业，推进这些企业组建工会需要我们积极地去争取各级党组织的重视，努力推动把工会组建纳入党的建设目标考核体系，深化党工共建工作，加强与政府有关部门的沟通协调，发挥各级人大执法检查和政协的监督作用，形成合力推动的局面，这是我们突破外商投资企业、私营企业组建工会的根本保证。

三是要遵循规律进一步转变建会方式。要珍惜和运用好这些年来，我们在推进工会组建工作中创造出的成功经验，做到坚持依靠党政重视支持与工会自主抓相结合；坚持依靠职工建会与依法建会相结合；坚持发挥基层主观能动性与加强服务指导相结合；坚持突出重点难点与整体推进相结合；坚持目标引导与考核激励相结合；坚持工会为主抓与整合社会资源推动相结合；坚持抓组建工会与抓作用发挥相结合，努力实现工会组建工作全面协调可持续发展。要把更多的功夫下在启发职工依法组建工会、自觉入会上，大力推广一些地区建立会员优惠基地的做法，增强工会组织的吸引力。有了职工群众的自觉自愿，工会组建的发展就有了不竭的动力和源泉。要注重抓好工会组织员（指导员、协理员）队伍建设，提高素质，采取措施调动和保护他们的积极性，发挥他们在建会中的宣传、组织、督导作用。要创新组织形式，推动中小型企业集中的地区建立区域性或行业性基层工会联合会，大力推进村、社区工会建设，不断扩大覆盖面。特别是要抓住《劳动合同法》颁布实施的有利时机，出台劳务派遣工入会工作意见，最广泛地把包括劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。同时，要坚持和完善工作考核机制，加大建会工作投入。

（二）深入贯彻《企业工会工作条例》，着力提高企业工会工作水平。《条例》颁布实施一年多来，各级创造性地做好贯彻落实工作，有力地推动了企业工会工作创新发展。然而企业工会工作具有基础性、动态性、群众性、持续性等特点，需要我们持续抓规范，创造性地抓落实，不断推进企业工会工作的深入发展。

一是要大力推进企业工会工作群众化、民主化的进程。群众化、民主化是企业工会的生命之所在。要依据《条例》要求健全完善工会内部民主制度，切实实行会员代表常任制，健全会员代表大会、工会委员会定期向会员（代表）大会报告工作和会员评家等各项民主制度，使基层工会的活动始终在会员广泛参与和监督中运行。要大力推进会务公开，围绕工会各项活动听取会员意见，评先评优广泛发扬民主，工会经费定期公开，由会员民主评议工会干部，积极探索扩大基层工会内部民主的多种实现形式，使工会深深扎根于会员群众之中。

二是要把企业工会主席选准配强。要完善企业工会主席选举制度，积极稳妥地推行企业工会主席直接选举工作；企业工会主席候选人的产生必须充分发扬民主，走群众路线，履行民主选举程序，坚决纠正一些单位未经会员民主推荐“先任后选”、“只任不选”工会主席的错误做法，努力使企业工会主席成为政治上可靠的人、能力素质过得硬的人、职工群众信得过的人。要进一步创新基层工会主席候选人的产生机制。目前，许多地方工会采取从社会上招聘的方法，有计划地向非公有制企业、基层工会联合会推荐工会主席候选人。这种做法从根本上解决了工会主席受制于雇主不敢维权的问题，从源头上提高了工会主席的维权能力，各地要结合实际积极加以推广。要加大对工会主席的培训，加强对他们合法权益的保护，特别是抓住侵害基层工会主席合法权益的典型个案，一抓到底，切实保护好基层工会主席的工作热情和积极性。

三是要加强服务指导。加强基层工会工作，工会领导机关责无旁贷。要加强调查研究，完善政策法规，细划条例要求，加大工作督查力度，为基层工会创造良好的外部环境。特别是要注意研究解决《劳动合同法》实施过程中出现的新情况新问题，把推动企业执行《劳动合同法》与加强企业工会工作有机结合起来。要注重发挥典型示范引导作用，积极探索总结试点做法，促进基层工会工作整体水平的提高。要加强分类指导，针对不同地区、不同行业、不同规模、不同所有制企业的实际，提出具体要求，制定相应措施，做到因地制宜、因企制宜，不断推进企业工会工作向更高层次发展。今年下半年，全总拟召开全国企业工会工作经验交流会议，总结交流经验，分析查找问题，部署推进工作。

（三）深入开展建家活动，着力激发基层工会组织活力。从1983年党中央作出要把工会组织建设成为“职工之家”的重要指示以来，深入持久开展建设职工之家和“双爱双评”活动，成为增强基层工会活力的有效载体，是社会和职工群众广泛认可的工会工作品牌。今年“五•一”，全总将开展评选表彰全国模范职工之家活动，这对广大基层工会和工会干部是极大的鼓舞和激励。各级要切实加强领导，认真组织实施，把评选表彰的过程作为推动工会基层组织建设水平提升的过程。

一是要严格程序和标准。评选表彰模范职工之家、模范职工小家，主旨是引导和激励广大基层工会在全面履行各项职能、突出维护职能上争创佳绩，有所作为。因此，严格评选程序、严把评选标准，是弘扬先进、鞭策后进、激发活力的必然要求。严格程序就是要把评选推荐的权力交给基层，交给广大会员群众，做到让会员群众自己来评家，让基层工会对照标准来自评，自下而上推荐，在此基础上组织力量进行考评，提出申报意见，努力使评选的过程变为对照标准抓落实、促发展的过程。严格标准就是要依照模范职工之家、模范职工小家的评选标准，逐条对照检查，逐项分析衡量，用一把尺子去量长短，不降低标准，不搞迁就照顾，不搞“综合平衡”，努力使评选推荐的模范职工之家、模范职工小家，是事迹过得硬、在本地有影响、职工群众很信服的先进集体。

二是要在抓建设、打基础上下功夫。经验表明，建设职工之家重在建设、重在抓经常。因此，各级要利用评选表彰之机，引导基层工会在组织职工上有所作为，最广泛地把包括农民工在内的广大职工团结在工会组织周围，紧紧围绕本单位的中心工作，献计献策，开展技术革新、发明创造等活动，使广大职工真正成为改革发展的主力军。在引导职工上有所作为，按照建设社会主义核心价值体系的要求，培养和谐理念、倡导和谐精神，引导职工群众以积极心态投身改革，以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾，做社会稳定的促进者。在服务职工群众中有所作为，坚持把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，协助党委和政府解决好职工群众反映强烈的就业难、看病难、上学难、住房难等问题，让广大职工群众共享改革发展成果。在维护职工合法权益上有所作为，坚持中国特色社会主义工会维权观，着力加大协调劳动关系工作力度，抓好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的维权工作，特别是要积极维护农民工合法权益，为发展和谐劳动关系作出积极努力，使基层工会真正成为党政肯定、企业认可、职工信赖的职工之家。

三是要善于抓结合工作。建设职工之家活动是一项综合性很强的工作，它涉及基层工会工作的方方面面，要努力使建家活动与各项争创活动有机结合起来，使之相互促进、共同提高。要把建家活动与争创“学习型组织、知识型职工”结合起来，努力把基层工会建设成为提高职工能力水平的学习之家；要把建家活动与创建劳动关系和谐企业结合起来，努力使基层工会成为协调劳动关系的和谐之家；要把建家活动与经济技术创新和争创“工人先锋号”结合起来，努力把基层工会建设成为动员职工建功立业的建设之家；要把建家活动与推动执行《劳动合同法》等法律法规结合起来，努力把基层工会建设成为维权之家；要把建家活动与社会主义核心价值观培养结合起来，努力使基层工会成为丰富职工精神生活的文化之家。要继续深入持久地在非公有制企业中开展“双爱双评”活动，努力为非公有制企业营造公正合理、互信互爱、互利双赢、和谐稳定的氛围。

（四）按照“六好”要求抓建设，努力提高乡镇（街道）工会工作水平。乡镇（街道）工会在工会组织体系中所处的承上启下地位不可替代，在推动区域科学发展、促进社会和谐中的作用不容忽视。要总结经验，着力加强乡镇（街道）工会规范化建设。

一是要积极推进组织形式不断规范。全总对乡镇（街道）工会组织设置，没有做出硬性规定，而是要求各地从实际出发进行规范，实践证明这是完全正确的。企业数、职工人数较多，经济较为发达的乡镇（街道）要积极借鉴这些年开展的建立乡镇（街道）总工会的试点经验，加快建立总工会的步伐，通过健全组织、配强干部、规范运行，发挥其在指导基层工会、协调区域劳动关系、促进构建和谐中的作用。建立总工会条件不够成熟的，要学习借鉴一些地区的成功经验，积极探索建立乡镇（街道）基层工会联合会，实现基层工会资源的优化和工作力量的有效整合。全总将在调研的基础上，制定出台推进建立基层工会联合会的意见。

二是要把干部队伍建设摆在突出位置。积极争取地方党委的重视，推动为乡镇（街道）配备专职工会干部，落实相关政治经济待遇；工会主席由党政副职兼任的要配备专职工会副主席，切实解决好无人干事的问题。要积极借鉴吉林、河北等地的成功做法，大力推广公开招聘工会工作者的做法，不断充实乡镇（街道）工会工作力量，形成一支专兼群相结合的工会工作者队伍。要采取集中办班、以会代训、观摩研讨等多种形式加强业务培训，提高他们履行职责的能力。今年评选表彰全国优秀工会工作者、优秀工会积级分子，要把那些在组织员等岗位上取得突出成绩的同志纳入评选表彰对象，引导和激励他们在本职岗位上争创一流成绩。

三是创造性解决面临的难点问题。解决乡镇（街道）工会规范化建设上存在的问题，既需要工会领导机关政策支持，更需要各地发挥主动性、创造性，勇于开拓，依靠自身力量加以解决。从现实看，各级尤其要重视解决乡镇（街道）工会的工作经费保障问题。去年山东省总工会专门出台文件，对乡镇（街道）工会经费保障问题作出了明确规定，山西省、湖北省总工会采取每年拨出专款对乡镇（街道）工会进行补贴，这些做法值得学习借鉴。总之，各地要依靠自身力量解决好他们在实际工作中遇到的难点问题，努力为他们开展工作创造良好外部环境。

（五）进一步叫响“农民工有困难找工会”口号，着力解决好农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。这些年来，全总和各级工会为农民工做了许许多多实实在在的工作，得到了党和政府的肯定，受到了广大农民工的欢迎。不久前，国务院农民工工作联席会议办公室专门组织各成员单位对农民工工作进行了督查，下一步国务院还将专题召开农民工工作会议。各级工会要深入贯彻农民工维权工作十项机制，坚持不懈地把农民工维权工作摆在突出位置。

一是要最大限度地把农民工组织到工会中来。要切实把组织农民工入会作为工会组建重点，加强源头入会机制建设，积极推进村级工会建设，使农民工在进城前就能加入到工会组织中来，进城后再持证接转关系。要在各级劳务市场开设农民工入会窗口，简化农民工入会手续，让农民工进城后，在第一时间加入工会。要健全和完善农民工“一地入会，持证转移，全国通用，进出登记”的会籍管理办法。要继续抓好会员优惠基地建设，为农民工会员提供更多更实惠的服务，增强工会组织的吸引力。要积极推行建立工程项目工会、社区工会等组织形式，努力实现对农民工的广覆盖。

二是要认真解决农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。积极推动建立城乡统一的劳动力市场，消除农民工进城务工的制度障碍。以困难职工帮扶中心为平台，及时为农民工提供就业指导、帮扶和服务。要发挥全国31所农民工业余学校的作用，根据市场需要设置培训内容，提高农民工就业能力。要帮助指导农民工与用人单位签订劳动合同，大力推进平等协商、集体合同制度，特别是要推进签订工资专项协议，防止拖欠农民工工资。要以外商投资企业和私营企业为重点，与人大、政府协调，对执行劳动合同法情况进行检查，对违反劳动合同法侵害农民工合法权益的典型案件，在运用法律和行政手段进行处罚的同时，在新闻媒体进行公开曝光，营造依法维权氛围。

三是健全完善维权机制。要完善省际、城际间工会维权机制，充分发挥工会组织网络健全、覆盖面广、渠道顺畅、相互联系紧密的优势，努力实现农民工一地诉求，两地互动，双向维权。要加强工会法律援助中心建设，为农民工提供法律咨询服务和法律援助。与此同时，要积极维护好农民工政治民利。基层召开职代会、会员（代表）大会，要吸收农民工代表参加。要利用地方人大、政协换届之机，提请适当增加农民工代表比例。各地选举出席全国工会十五大代表时，要合理确定农民工会员代表名额。评选全国劳模和全国五一劳动奖章时要注意向农民工倾斜，增强农民工的政治荣誉感。

基层农业中心工作总结范文第3篇

在这洋溢着蓬勃生机、充满无限希望的美好季节，我们在全国著名花灯之乡、渝东南片区明珠——*县召开20*年度*共青团农村工作会暨“建功新农村、建设新库区”农村青年转移就业鸿雁行动推进会。本次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的*、*届四中、五中、六中全会以及市委、团中央的一系列会议精神，认真总结20*年农村共青团工作，研究部署20*年工作任务，进一步统一思想、找准定位、突出重点、打造亮点、真抓实干，努力推进全市农村共青团工作实现新突破。刚才，泽洲书记发表了热情洋溢的讲话，充分体现了*县委和各级党政领导对共青团工作的高度重视和亲切关怀。团中央常委、青农部部长陶宏同志一行不辞辛劳，专程从北京赶到*，出席这次会议，并将作讲话，指导工作。市农办的谢金峰主任、市农业局龚天荣局长分别将以社会主义新农村建设和农村劳动力转移为主题，为团干部们作专题讲座，希望大家认真学习，深入领会。借此机会，我代表团市委向一直以来对*共青团和青少年事业发展给予高度重视，大力支持的各级领导表示衷心的感谢！向辛勤耕耘、默默奉献在农村基层工作一线的广大团员、团干部以及热情参与支持社会主义新农村建设的各位朋友表示亲切的问候！向受到表彰的20*年度的农村共青团工作先进集体和个人表示热烈的祝贺！

下面，我就*共青团工作面临的新形势、新任务以及推进当前和今后一个时期农村共青团和青年工作讲三个方面的意见。

一、把握形势，提高认识，切实增强做好新形势下农村共青团工作的责任感和紧迫感

（一）党中央的重要指示精神赋予共青团组织新的使命

今年3月7日，总书记在看望参加政协十届五次会议的工会、共青团、青联、妇联的全国政协委员并参加联组讨论时发表重要讲话，强调指出工青妇组织是党开展群众工作的重要力量，要在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众的作用，动员广大职工、青年、妇女群众踊跃投身构建社会主义和谐社会的实践；充分发挥引导群众的作用，努力在广大群众中形成牢固的共同思想道德基础；充分发挥服务群众的作用，多为广大群众做好事、办实事、解难事；充分发挥维护群众合法权益的作用，倾听群众呼声、反映群众诉求，为共同建设、共同享有和谐社会作出积极贡献。总书记的重要讲话进一步明确了共青团组织在新的历史阶段的职能和作用，为共青团组织参与和谐社会构建指明了前进的方向。

3月8日，总书记在参加十届全国人大五次会议*代表团审议时，发表了重要讲话，明确了*未来发展的三大定位，即努力把*加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；提出了一大目标，即在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标；交办了四大任务，即加大以工促农，以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改造步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。也就是对*发展作出了“314”的总体部署。总书记的讲话高屋建瓴，充满信任，充满期待，明确了站在新起点的*的战略定位、战略目标和战略任务，充分体现了党中央在*直辖十周年之际，对中西部唯一的直辖市的高度重视和对*人民的亲切关怀，具有很强的战略性、针对性和指导性，是推动*改革开放和现代化建设必须长期建设的重要指导方针，必将推动新*更好更快地实现科学发展、和谐发展。

认真学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，是当前全市共青团工作的首要任务，对于我们进一步完善思路、真抓实干，加快推进共青团事业发展，团结带领广大团员青年在促进*经济社会更好更快发展的进程中充分发挥生力军和突击队作用具有十分重要的意义。特别是总书记在讲话中明确指出，要着力加强对现代农业的支持、着力加强对农民增收的支持、着力加强对农村建设的支持、加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设，努力做好统筹城乡经济社会发展这篇大文章。这为全市农村共青团工作明确了工作的聚焦点、结合点和着力点。全市广大农村共青团组织要认真学习，深刻领会总书记的重要讲话精神，要把广大团员青年的智慧和力量引导和凝聚到为实施“314”总体部署建功成才、做贡献上来。要紧紧围绕“314”总体部署的实施，进一步突出共青团的工作重点，明确目标任务，制定具体措施，使共青团工作更加有效地服务中心、服务大局，更好地开创农村共青团工作的新局面。

（二）社会主义新农村建设新的征程开创共青团组织新的舞台

社会主义新农村建设是一项艰苦浩大的系统工程，需要一代代青年倾情参与、无私奉献。20*年底召开的中央农村工作会明确提出了发展现代农业的总体思路和目标。今年1月召开的市人大二届五次会议将“以发展现代农业和增加农民收入为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设”作为全市20*年10个方面重要工作的第一项工作，写入了政府工作报告。今年3月初，市委、市政府专门召开农村工作会议，制定了《关于以发展现代农业增加农民收入为首要任务扎实推进社会主义新农村建设的意见》（渝委发［20*］16号）。中央、市委和市政府关于农业农村工作的一系列重要部署，为我们做好农村共青团工作，引领农村青年积极投身社会主义新农村建设提供了宽广舞台。全市广大团组织特别是农村共青团组织要秉承“党有号召、团有行动”的优良传统，积极在引导农村青年拓展农业产业领域、推进农业结构调整、创新产业组织形式、促进农业产业化经营、转变共青团服务方式上大做文章；在深入开展送科技卫生“三下乡”活动、倡树文明和谐社会新风、引导农村青年学用先进技术、加快农业科技成果转化中大显身手；在引导农村青年积极发展各类青年产业、行业、技术协会，建立市场中介服务组织，创建现代农业示范基地，开拓国内外农产品市场中大有作为，在社会主义新农村建设的新征程中充分发挥团员青年的生力军和突击队作用。

（三）*共青团事业的新发展对农村共青团工作提出了新要求

近年来，全市农村共青团组织坚持“科学发展、争创一流”的目标，以“建功‘十一五’、建设新农村”青年行动和共青团助推三峡库区发展行动为统揽，以帮助农村青年增收为核心，以推动农村面貌改变为关键，扎实推进农村青年增收成才行动、保护母亲河行动、乡村青年文化节活动、农村青年中心建设以及大学生志愿服务计划、百院系百社区、百院系百村结队共建城乡互助等农村共青团重点工作项目，全市农村共青团工作在继承中开拓局面、在创新中赢得发展、在服务中凝聚青年、在实践中锻炼队伍，得到了市委、市政府和团中央以及农村基层党政的充分肯定，赢得了广大农村青年的广泛认可。今年，我们结合实际，确定把“建设新农村，建功新库区”农村青年转移就业鸿雁行动作为全团五项重点工作之一，整合全团力量，服务农村青年增收成才，服务社会主义新农村建设，得到了基层团组织和团员青年的广泛参与。今年以来，我们举办的农村青年转移就业服务月和向外出务工青年大拜年活动、青年就业招聘会、乡村青年文化节活动等都产生了良好的社会反响。市委副书记邢元敏同志多次批示予以肯定，前不久，市委常委、市政府副市长马正其同志就团市委关于农村青年转移就业服务工作还专门作出重要批示指出：“‘党有号召、团有行动’是共青团的光荣传统，团市委开展的农村青年转移就业服务活动很好。农村劳动力转移，绝大多数是青年，共青团有特有的组织优势，大有可为，希望能把这项活动深入持久地开展下去，真正为农村青年转移服务。”市人大常委会副主任周建中同志、市政府副市长吴家农同志在出席全市团组织开展的农村青年转移就业服务有关活动时，对此项工作都给予了高度评价。今年以来，新华社、《人民日报》、《中国青年报》、《*日报》、*卫视等主流媒体宣传报道农村青年转移就业“鸿雁行动”达60余次。

在正视可喜成绩、看到有利因素的同时，我们也要清醒地认识到，当前农村共青团工作仍然面临着严峻的挑战。一是农村青年的自身能力和素质亟待提高，广大团员青年尤其是农村团员青年要承担起建设社会主义新农村的生力军和突击队的重任还需要进一步增强能力、提高素质；二是农村青年增收成才仍然面临着大量的实际困难，共青团组织服务青年成长发展、创业兴业的能力亟待增强；三是面临农村青年结构分布的特殊性、社会流动的多样性以及组织化程度较低的新情况，农村基层团组织、青年组织的建设亟待加强。特别是按照总书记关于*发展要“率先”和“加快”的要求来定位，按照中西部唯一直辖市的使命来衡量，按照*共青团事业“科学发展，争创一流”的目标来检验，我市农村共青团和青年工作虽然取得一些创造性的突破、具备难得的发展条件，但仍然面临着严峻的挑战。全市农村共青团工作还需要进一步明确定位、整体提升水平，还需要进一步开拓创新、真抓实干。全市各级团组织特别是农村共青团组织要切实增强工作责任感和使命感，不断完善发展思路，找准工作的发展定位和努力方向，努力推进农村共青团工作再上一个新的台阶。

二、突出重点，打造亮点，切实服务社会主义新农村建设

20*年是*共青团的建功之年，全市共青团要紧紧围绕“青春建功、共创和谐”这一主题，谋划工作，开展活动，发挥作用。各级团组织特别是区县团委要把工作的重点放在农村基层，以“青春建功新农村行动”为统揽，以“农村青年转移就业鸿雁行动”为重点，推动我市青农工作不断实现新发展，开创新局面。

（一）要着力帮助农村青年自主创业

农村青年自主创业，是农村青年投身社会主义新农村建设的重要途径，对于改进农村生产、经营和生活方式，构建农村和谐社会具有积极的推动作用。各级团组织要紧紧围绕发展现代农业和农村二、三产业，在促进农村青年转移就业上做文章，在提高农村青年技能上下工夫。要各级联手，以乡镇为基础，围绕当地支柱产业，每个乡镇重点扶持5至10名有条件的农村青年发展现代农业或农村二、三产业，帮助他们选准创业项目，筹集创业资金，提供创业信息、技术等支持，走上自主创业的道路，创建命名一批农村青年创业示范基地。要充分发挥共青团优势，联合农业部门、科研机构、金融行业，通过创业项目示范引导、技术辅导扶持、设立创业基金、开展小额贷款等方式，为农村有志青年提供帮助。

（二）要着力扶持农村青年带头人

伴随着改革开放和市场经济的深入发展，在我市广大农村涌现出一大批有一技之长、具有较强致富能力和带动能力的农村青年带头人，成为带领广大农民致富奔小康的领头雁。对于农村青年而言，这些带头人的经验切合农村的实际，容易为农民所接受，他们致富的成功经历可以起到示范和带头作用。他们了解村情民意，可以发挥其在青年中的影响，带动农村青年增长才干、积极作为。培养新型农民，培养农村青年成长成才、促进农村青年人才发展是共青团的重要职责和优势。因此，培养新型农村青年带头人既是共青团服务新农村建设的重要内容，也是开发农村青年人才资源的有效途径。我们要抓住培养、服务、凝聚、举荐、配置等关键环节，大力扶持一批新农村建设带头人、创业致富带头人和转移就业带头人，带动更广大的农村青年推进社会主义新农村建设。

（三）要着力倡树乡村青年文明新风

建设新农村，很重要的一项任务就是要倡树文明新风，而青年素有开风气之先的优势。加强乡村青年文化建设是促进乡村文明新风形成的重要内容，不仅可以为新农村建设营造积极向上的浓厚氛围，而且能够有效凝聚和感染青年。各级团组织要充分发挥青年在农村文化建设中的排头兵作用。要倡导文化的主流方向，引导农村青年牢固树立科学发展观和自强不息、开拓开放的人文精神，用科学理论构筑农村青年的精神支柱；要倡导文化的群众方向，结合农村青年的生产生活，大力开展“乡村青年文化节”等活动，用喜闻乐见的活动方式丰富农村青年的文化生活；要倡导文化的教育方向，深入开展“我与祖国共奋进，我与*同发展、青春建功314”主题教育、保护母亲河行动、创建“青年文明乡镇”和“青年文明示范村”等活动，促进和谐文化在乡村的传播，引导乡村青年文化贴近时代、贴近实际、贴近青年、贴近生活，健康发展。

（四）要着力建设农村基层青年组织

团的基层组织是推进各项工作的基础和保障。一方面，我们要抓住今年是建团85周年的契机，认真贯彻落实全市党建带团建工作推进会精神，着力巩固和扩大增强共青团员意识主题教育活动成果，切实加强农村基层团组织建设，大力加强“两新”组织和园区的团建工作，充分发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用，切实巩固党在农村的青年群众基础。另一方面我们要认识到，培育新型社会化服务组织，提高农村青年组织化水平，对于新农村建设具有重要意义，也是延伸团的工作手臂、扩大团的组织覆盖面和工作覆盖面的有效形式。因此，我们要主动适应农村产业结构、劳动力结构和团员青年分布结构的变化，依托产业、协会、学校等多种方式灵活设置农村团组织，创造性地建立一批农村青年科技协会、青年产业协会、青年经纪人协会等农村青年社团组织，提高农村青年的组织化程度。特别是近年的实践表明，农村青年中心是新时期吸引农村青年、凝聚农村青年、组织农村青年、服务农村青年和动员农村青年的有效载体。我们要在全市已成立的183个农村青年中心的基础上，进一步加强农村青年中心建设，充分发挥农村青年中心在提高农村青年组织化程度、服务农村青年增收成才等方面的重要作用，构建起“基层团委+青年中心+协会”的新型农村基层青年组织网络和服务网络。

（五）要着力培育农村建设新军

社会主义新农村建设需要一批又一批青年人才大军，成为有生力量。我们一方面要引导农村青年走出去，离土离乡转移就业，去学技术、学观念、学管理，带回技术、资金、信息、项目建设新农村；另一方面还要大力引进来，面向城市引进人才、智力支持，城乡互动推进农村建设。要加强以大学生志愿者为重点的青年人才队伍的引进，20*年要进一步深入实施大学生志愿服务西部（*）计划，结合全市“千村推进、百村示范”的工作部署，在20*年招募300名大学生志愿服务*计划的基础之上，新增招募200名大学生志愿者到全市100个新农村建设推进村和100个社区担任村两委会助理或者团支部副书记。总结一年的实践经验，这种方式非常有效，农村基层非常欢迎，大学生志愿者在其中经受了锻炼，促进了大学生志愿者受教育、长才干。因此，团市委决定20*年扩大招募大学生志愿者的规模，来推进新农村的建设和和谐社会的建设。

各级团组织要高度重视，继续深化“百院系百村，百院系百社区”的结对共建、城乡结对共建的活动，要善于整合各类资源，积极主动加强联系，争取支持，在结对共建的有形化上做文章，通过建立有形的项目、有形的阵地、有形的帮扶措施，确保社会主义新农村建设取得实效。各乡镇、村的团组织要主动加强和结对单位的联系，争取城市更多的支持和资源落户农村基层，推动所在乡镇、村的建设。

三、城乡互动，真抓实干，不断开创农村共青团工作新局面

适应建设社会主义新农村的新形势，面对农村青年工作的新情况，要进一步做好农村共青团工作，全体青农战线的同志们一定要沉心静气，不断探索，认真研究我市新农村建设的基本情况，吃透上情、吃透下情，找准突破口和结合点；一定要有超常的思维方式和工作模式，创造性的开展工作，赋予传统项目和品牌新的内涵；一定要树立“自强不息，开拓开放”的精、气、神，攻坚克难，奋发有为。在这里，向大家提几点具体要求和希望。

（一）坚持贴近中心

统筹城乡经济社会发展，是落实科学发展观、切实解决好“三农”问题的必然要求，也是增强城市发展后劲的必然选择。锦涛总书记在*代表团的重要讲话中，首次提出了“把*建设成为城乡统筹发展的直辖市”这一定位，这是全市农村共青团工作的根本指南。全市各级团组织特别是区县团组织在农村共青团工作中要紧紧围绕党政农村工作重点，找准位置、拓展思路，把工作重心放在农村基层，明确主战场，善抓主阵地，立足新农村建设设置和创新工作项目，使农村共青团工作融入党政工作中心。

（二）始终服务青年

青年是共青团服务的对象，是共青团组织存在的基础。农村共青团工作只有着眼当前农村青年的实际需求，想青年之所想，急青年之所急，才能得到农村青年的真心拥护和鼎力支持，才能赢得农村青年的积极参与；也只有满足青年的需求，才能调动青年的积极性，团结广大农村青年积极参与到社会主义新农村建设中来，发挥出青年在服务大局、解决“三农”问题、建设新农村中的生力军和突击队作用。今天在座的每一位青农战线的团干部都要做建设社会主义新农村的学习者、实践者、倡导者和推动者，要着力基层，多到基层宣讲新农村建设和党和政府农村工作的思路、政策、部署，与基层团干部一起出谋划策、明确重点，找准路子，指导基层开展好各项工作，不仅要调动农村团员青年的积极性，更重要的是让基层、让农村青年从中受益。

（三）善于整合资源

各级团组织和广大团干部要善于借力，统筹资源，积极争取党政资源、社会资源，实现资源动员、利用和效率的更大化，从而更好地推动共青团事业的发展。要不断增强适应社会变革的本领，积极动员、协调各方面的力量，形成有利于共青团工作的发展平台、合作模式和协调机制；要跳出农村看农村，针对农村急需的人力、物资、项目，善于提出统筹城乡发展的思路、方法和举措，面向城市争取资源，充分利用社会化、市场化、事业化的手段，为农村共青团工作优化环境、提供条件，吸引社会各界参与到新农村建设中来。

（四）积极开拓创新

农村的情况千差万别，农村团的工作不可能一个模式一刀切。各地团组织要加强调查研究，因地制宜，抓出特色，用创新的方式来推进工作项目。特别要尊重基层的首创精神，及时发现、总结和推广基层的新鲜经验，善于从中受到启发，汲取营养，指导农村共青团工作和青年工作取得新突破。今年团市委将“建功新农村、建设新库区”农村青年转移就业鸿雁行动作为全团的重点行动，大家要齐喊一个口号，共奔一个目标，同绘一张蓝图，同创一个品牌，确保“鸿雁行动”取得实效，推动全市农村共青团工作壮大声势、打造精品、形成品牌。

（五）务求工作实效

基层农业中心工作总结范文第4篇

一、抓责任,建机制,农村基层组织建设工作体系形成新格局

农业和农村工作始终是党的建设工作的重点,是县级党委应该抓好的首要任务.我们把加强农村基层组织建设作为党建工作的重中之重,摆上市委全局工作的重要位置,切实抓紧抓实.

一是思想认识到位.南安市委高度重视农村,农业和农民工作,把加强农村基层组织建设作为不断推进"三农"工作上新台阶的重要组织保证,强化"抓好农村基层组织建设是本职,抓不好是不称职,不抓就是失职"的责任意识,切实从思想上和行动上重视这项工作.特别是在开展农村"三个代表"重要思想学习教育活动中,把推进农村基层组织建设作为学习教育活动的目标要求之一,组织力量,广泛深入开展调查研究,认真查摆存在的突出问题,进一步理清工作思路,制定并落实整改措施,有效地促进了我市农村基层组织建设上新水平.

二是组织领导到位.抓好农村基层组织建设,加强组织领导是关键.我们按照分级负责的原则,切实加强对农村基层组织建设的领导.市里建立了五套班子党员领导干部挂钩联系农村基层组织建设,并不断健全农村基层组织建设联席会议制度,从17个成员单位中抽调人员集中办公,定期召开会议,原创：汇报情况,研究工作中出现的新情况,新问题,发挥好协调,联系,检查,指导的职能作用.我们对乡镇一级采取"谁主管,谁负责"的办法,提出了明确的要求,相应建立了挂钩联系制度,并建立健全镇农村基层组织建设联席会议制度,把任务分解量化到人,责任落实到人,形成了层层抓落实的工作格局.

三是思路措施到位.不断调整,创新农村基层组织建设的工作思路,是确保这一领域不断发展的重要保证.在2001年,我们提出了"135"工作思路,即紧扣一个主题(思想政治建设),抓好三大活动(农村’三个代表’学习教育活动,党建创先活动和纪念建党80周年),力争实现五个"新"(党员干部素质有新提高,干部制度改革有进展,党建创先效果有新作为,农村和非公党建有新突破,党员教育管理有新活力),把农村基层组织建设列入组织工作的重要内容,进行周密部署.2002年,根据上级精神,又提出了"125"工作思路,即扣紧一条主线(党的十六大召开),完成两大重要任务("三个代表"学习教育,乡镇党委换届选举工作),突出五项工作(党员教育管理,乡镇,城市社区建设〈纲要〉的贯彻落实,不适应党支部整顿转化,非公党建规范化建设,深化’三级联创’活动),把中央,省,泉州市的重要精神融入其中,切实增强了工作的针对性.为了保证工作思路的有效落实,我们还提出了"总体部署,强化责任,重点督导,加强调研,总结提高"的工作方法,促使我市农村基层组织建设学有方向,抓有方法,赶有目标.

二、抓教育,增素质,农村"三个代表"重要思想教育活动取得新成效

我们把开展"三个代表"学习教育活动作为加强农村基层组织建设的重要载体,严格按照上级的统一部署和要求,扎实抓好学习培训,对照检查,整改提高和检查验收等环节,全市26个乡镇(街道),97个市部门,662个村居站所的10861名学习教育对象顺利完成学习教育任务.一是营造学习氛围.我们制定并实施了《南安市农村"三个代表"学习教育活动宣传计划》,把开展学习教育活动的目标要求,重要意义广泛宣传到各基层党组织和广大党员中,并编印139期简报,集中报道我市各学习教育单位的好经验,好做法,先后被省,泉州市刊用了62篇.同时,在有线电视台开辟了"’三个代表’在基层"栏目,至今已播出58期,并组织了5个先进典型事迹报告团,到基层巡回报告12场,努力营造了学习教育活动的浓厚氛围.特别是把深入学习贯彻江总书记"七一","5.31"重要讲话精神作为一项重要的政治任务,及时组织各级党组织进行广泛宣传和认真学习,切实把讲话精神学习好,领会好,贯彻好.二是深入查摆问题.我们把开展调查研究,深入查摆问题作为学习教育活动的一项重要工作,先后组织4次较大规模的调研活动,910多名科级以上干部带领1000多名干部深入基层,召开了756场座谈会,发放了7500多征求意见表,认真查摆各种热点,难点问题.在市部门,乡镇深入查摆出带有普遍性的38个方面的突出问题,并把这些问题分解立项,责任到人,每一个问题都由一名市领导牵头负总责,督促指导整改措施的落实.全市各学习教育单位深入查摆并梳理出了事关群众利益的3270个焦点问题,现已基本得到了整改.通过查摆问题,抓好整改,达到了推动农村经济发展,增加农民收入有了新进展,减轻农民负担切实见到成效,基层干部思想作风和工作作风有了明显改进,精神文明建设和民主法制建设以及农村社会安定稳定有了进一步加强,农村基层组织建设上了新水平.三是巩固发展成果.各学习教育单位三个阶段的任务结束后,我们坚持不懈地抓好学习教育活动成果的巩固和发展工作,精心组织回访复查活动,广泛征求群众对学习教育活动的意见和看法,继续查摆存在的不足,制定整改措施加以落实.同时,落实定期检查制度,定期检查各单位整改方案,整改工作责任的落实情况,并通过建章立制,进一步建立完善了干部管理,理论学习,驻村工作,民主理财,接访群众等方面的工作制度,初步构建了"干部经常受教育,群众长期得实惠"的长效机制.

三、抓"龙头",强核心,乡镇领导班子建设得到新加强

抓好乡镇党委建设是加强农村基层组织建设的关键所在.近年来,我们注重抓好乡镇党委建设,充分发挥了乡镇党委的抓农村基层组织建设的"龙头"作用.

1,选贤任能,优化乡镇领导班子结构.市委把进一步优化乡镇(街道)的领导班子建设作为事关南安新一轮创业的重大问题,精心调研分析,科学合理调配,有效解决了乡镇领导班子不同程度存在的结构不合理,干部素质不高,开拓胆略不足,驾驭能力不强等问题.在今年机构改革中,市委结合乡镇换届的需要,坚持先定原则后配人,严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,制定了10条具体调配原则,始终做到用人标准不走样,原则不动摇,程序不变通.通过调配,一批政绩突出,群众公认,表现优秀,各方面意见比较一致的同志走上了领导工作岗位,我市领导干部队伍建设又朝着"革命化,年轻化,知识化,专业化"方向迈进,领导班子年龄,专业等结构进一步优化,整体素质有了新的提高,乡镇领导班子得到了充实和加强.

2,强化核心,切实增强乡镇党委驾驭农村工作的能力.我们坚持把乡镇(街道)党委建设作为农村基层组织建设的"龙头",从思想上,制度上,作风上全面加强乡镇(街道)党委建设.在思想建设方面,根据省委关于加强乡镇党委建设的通知和泉州市乡镇党委建设工作会议精神,对乡镇党委自身建设包括思想政治建设,组织建设,作风建设以及两个文明建设等工作进行量化细化,提出23项具体的目标要求,为乡镇(街道)党委建设进一步明确了方向.在制度建设方面,制定实施了《南安市乡镇党委工作暂行规定》,对乡镇党委的具体工作作出了明确的规定,同时,根据创建"六好"乡镇党委的需要,制定了《南安市基层党委,党支部党务工作五项基本制度》,着重从基层党委党务工作例会制度,党员领导干部抓党建工作责任制度,组织生活制度,发展党员工作制度和党员干部教育管理制度作出了规定,提出了要求.在作风建设方面,出台了《南安市乡镇机关工作人员驻村工作暂行规定》,明确了乡镇机关工作人员驻村的五项主要工作任务,时间要求,管理考评和奖惩办法,及每月随机抽查8个乡镇各2个村,及时通报督查情况.经过几年来的实践,这些制度在改进干部工作作风,密切党群,干群关系等方面产生了很好的效果.通过舞"龙头",带"龙身",抓班子,带队伍,建机制,聚合力,进一步增强了乡镇(街道)党委在农村两个文明建设中的核心领导作用.

3,贯彻《纲要》,切实加强乡镇建设.我们把深入贯彻实施《福建省乡镇工作纲要》,同开展"三个代表"学习教育活动结合起来,同学习贯彻江总书记"七一","5.31"重要讲话精神结合起来,同县乡机构改革和深化"三级联创"活动结合起来,根据我市实际,精心制定并出台了《南安市贯彻的实施办法》,提出了我市贯彻实施的八项主要措施,并不断督促抓好落实,把《实施办法》的各项要求落到实处,努力使实施工作达到"五个目标",即完成强化乡镇党的组织建设和机构改革任务,理清乡镇发展思路,提出调整结构,增加农民收入的针对性措施;探索建立乡镇一级财政的方案,努力增强乡镇财政后劲,发展农村社会福利事业;推进乡镇民主法制建设和精神文明建设;完成乡镇换届选举工作,建立乡镇干部竞争激励机制.

四、抓关键,创"四有",村级组织建设迈出新步伐

实现"四有"目标,深化创"五好"村党支部,是农村基层组织建设的重要任务.近年来,我们结合实际,积极探索实现"四有"目标的好办法,好路子,有力推进创"五好"村党支部活动的深入开展,并取得了显著成效.

一是选,训结合,实现了有人管事.加强农村基层组织建设,首要的问题是要把班子建设好.我们以村级组织换届选举为契机,本着组织和群众"双满意"的基本要求,注意从政治素质,领导能力,工作思路,工作作风和群众公认五个方面,对村班子成员和后备干部进行严格考察,并采取一个村一个村地议,一个班子一个班子地评,一个干部一个干部地滤的办法,遴选出一批政治硬,素质高,能力强的村干部,使村级班子得到有力加强.特别是积极推行"两推一选"村党支部班子成员的有效做法,充分发扬民主,积极拓宽选人用人渠道,使村级班子更具向心力.同时,我们注重抓好届中村级班子"回头看"工作,特别是针对去年农村"三个代表"学习教育活动中查摆出的"部分村级组织作用发挥不明显"的问题,专门制发了《关于进一步加强村级班子建设的意见》,对全市村(居)班子站队排查,逐一过滤.对责任心不强,工作能力差,群众意见大的,坚决给予调整.今年以来,全市共有151名不适应的村干部被调整,其中村主干31人.通过调整,进一步改善了村级班子成员的整体素质,加强了以党支部为核心的村级组织的配套建设.在实现"有人管事"的基础上,我们注重抓好党员干部的教育培训工作,按照分级,分类培训的原则,认真组织实施"农村党员教育培训年"活动,大规模地开展农村基层干部的教育培训,同时注重增强教育培训的实效,把江总书记"七一"重要讲话,"5.31"讲话精神及一些切合农民生产,生活的知识尤其是农业科技知识作为培训的核心内容,切实增强教育的实效性.另外,我们加大不适应村党支部的整顿转化力度,每年确定了26个不适应村党支部,采取领导挂钩带动,部门联系促动,横向结对联动,包村驻点推动等措施,形成市镇村三级同抓,市领导,市直单位,联系办成员单位,乡镇领导,驻村干部,先进村等"六方共扶共促"的整顿工作格局,推动整顿转化工作的深入开展.今年以来,外部扶持不适应村资金50多万元,调整村干部51人,其中下派机关干部9人,大部分不适应村党支部的整顿工作已取得阶段性成果.

二是壮大集体经济,实现了有钱办事.我们以脱贫致富奔小康为主线,完善经营体制,把农户承包经营的积极性和集体经营的优越性结合起来,通过集体资产的参股,控股,盘活等手段;通过推广诗山镇凤坡村组建了跨地区,跨行业,跨所有制的"联兴总公司",创建了发展壮大集体经济的"联兴模式"经验;通过学习借鉴九都镇采用集体和村民合股进行山地开发的做法,发展农村集体经济;通过总结宣传官桥镇泗溪村支书实施"科教兴农",兴办集体经济实体的典型做法,从而引导全市村级组织多渠道培育财源,增加集体经济收入,提高农民的生活水平,促进农村经济的可持续发展.据统计,2001年全市村财平均收入达40.5万元,涌现出了45个亿元村和35个村财百万元村.

三是拓展民主管理新领域,实现了有章理事.在贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》,全面推进基层民主政治建设过程中,我们从农村实际出发,以村务公开民主管理为突破点,积极拓展事务公开的广度和深度.去年以来,我们对全市400多个村的村务公开民主管理工作进行6次全面的检查和指导,按照公开标准和要求及公开栏样式进行督查,及时加以完善,特别是去年专门制定出台了《关于进一步统一规范镇(村)务公开内容及格式的通知》,对村务公开的时间,地点,内容,格式等"十项规范"项目,提出了明确的要求和规定,使村务公开民主管理工作规范化建设上新水平.蓬华,水头,九都等镇还积极试行了"村财乡镇协管制度","民主理财日制度".梅山,洪濑,金淘等镇建立了每月15日的"党员议事制度"和"村民议事日制度".这不仅还干部一个清白,给群众一个明白,而且能够实现增收节支.据不完全统计,全市通过实施村务公开可以增收节支1100多万元.与此同时,我们注意抓延伸促拓展,由市纪委牵头协调有关部门,分别制定了镇务,校务,厂务,院务公开的具体工作意见,召开了现场会,培育了东田镇镇务公开,自来水厂厂务公开,九都卫生院院务公开,南安一中,英都学区校务公开等一批先进典型,有力地加快了全市基层民主政治建设的进程.

四是改善基层组织办公环境,实现了有址议事.随着农村集体经济收入的增加,我们针对部分村办公条件差甚至无址议事问题,率先提出了"有址议事"的目标要求,与有人管事,有钱办事,有章理事合称为"四有",作为加强农村基层组织建设的一项硬任务摆上了重要议事日程.采取市财政拨一点,镇财政贴一点,村财出一点,其它渠道筹一点的办法,着力解决"无址办事"的问题.三年来,共投入2000多万元,新建村址75座,改建,扩建39座,实现了全市411个村都"有址议事".

五、抓组建,育典型,非公有制经济组织党建工作有了新突破

非公有制经济组织是我市经济发展主要的增长点和生力军.几年来,市委始终把加强这一领域党的建设工作纳入农村基层组织建设进行精心谋划,认真树好这面旗帜.一是灵活组建党组织.我们不断探索切合实际的组建新模式.早先,我市就采取独建的办法,建立了南丰针织厂党支部,成为全省较早的非公有制企业党组织之一.对"多,小,散,杂"的单一企业,我们采取"联建"的办法,形成了"以工业小区为区域,以骨干企业为依托,’多企合一’建立党组织"的区域联建模式.对非公有制企业发达,经济总量大,离土不离乡的党员多的村,运用"升"的组建模式,把村党支部升格为党总支,或把党总支升格为村党委,下设企业党支部,使辖区内的企业都有党组织覆盖.目前,全市有31个党总支,3个村级党委.我们在全省率先突破党组织属地管理的界限,跨县(市,区)成立南益集团党委,下辖南安,鲤城,丰泽等市(区)15个党支部,特别是跨地市在大田县,莆田市分别组建2家"南字号"企业党支部.根据实际工作需要,市委又适时提出设置镇企业党委的设想,组建了丰州,官桥,水头等3个镇企业党委,统一管理,协调辖区内的非公有制企业党组织.对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业,市委采取群团先行组建的办法,以团建,工建促党建,为组建党组织创造良好条件,实现党工团建设互相促进,协调发展.二是加强班子建设.市委坚持因企制宜,"三管齐下"抓好非公有制党组织班子成员的选配.第一是内选任职,从处于企业管理层的优秀党员中选任;第二是外派兼职,如在南益集团党委成立初期,从市委组织部选调2名业务熟悉,组织能力强的党务骨干到该党委兼任党委副书记或党务干部;第三是下派挂职,从乡镇(街道)下派优秀党员干部到企业党组织任职.同时,着重抓好教育培训,年年依托市委党校举办非公有制党务干部培训班,通过集中辅导,座谈交流,组织实地参观,观看电教片等多种形式,切实提高企业党员队伍的整体素质.三是积极发挥作用.几年来,市委把握住代表先进生产力的发展要求,积极引导党员为企业的经营管理和开拓市场,以及发展企业生产力出谋献策.同时,引导企业党组织依托企业文化阵地,组织职工学文化,学科技,开展文体活动,寓教于乐,不断加强了"四有"职工队伍建设.特别是把维护企业主和职工的合法权益作为企业党组织发挥作用的一项重要内容,积极引导企业党组织发挥政治核心作用和党员的表率作用,真心实意支持企业依法经营.四是搞好试点工作.我们把在新的社会阶层中发展党员试点工作纳入非公党建的范畴,一方面,严格按照省,泉州市的统一部署和要求,周密制定了工作计划,并精心组织实施,扎扎实实抓好试点工作的每一个环节,严格把好各个"关口",特别是在提前介入政审中,我们提出了"三听,三看,三议,三访"的政审方法,多渠道,全方位地对我市3名试点工作对象进行两查(政治审查和财产状部调查),并严格履行入党手续,稳妥地发展了3名试点工作对象入党.另一方面,我们把中组部提出的"六个方面问题"政策性研究,作为试点工作的两大任务之一,成立了3个调研组,分别负责泉州市赋予我市的3个方面问题,深入农村,企业一线,广泛开展调查研究,形成了《关于如何判断新的社会阶层中入党申请人财产来源和财产支配,使用情况及所作贡献》等3篇具有重要参考价值和前瞻性的调研论文,受到了省,泉州市的肯定,并在省专题调研成果汇报会上进行交流.

六,抓中心,促发展,农村两个文明建设再上新台阶

几年来,市委坚持把农村基层组织建设和建设社会主义新农村一起运筹,与经济建设一起谋划,聚精会神抓好农村基层组织建设,促进农村两个文明建设上新台阶.

1,服务中心,努力推进农村宽裕型小康建设步伐.经济发展的快慢是检验农村基层组织建设成效的主要尺度.在抓好农村基层组织建设中,我们积极引导农村党组织和广大党员干部振奋精神,勇于拼搏,把发挥山,海,侨,驻军,资源,人文历史,地理环境等优势与发挥党组织的政治优势,组织优势和联系群众的作风优势结合起来,切实为经济建设服务.基层党组织积极引导群众实施"科技兴市"战略,兴办科技密集型企业.许多党员成为"双带双创"的标兵.目前,全市建立了4个省级科技示范镇和54个市级科技示范村,新办民营科研机构52个,有省级科技型企业42家.同时,围绕实现农村经济体制和经济增长方式的两个根本性转变,继续稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,大力发展农村经济,增加农民收入.市委还把学先进典型同开展创"五亿元村","百万元村财村"活动结合起来,多次组织干部群众到美岭,西坑,马塘学习取经,并精心培育出了新蓝村,水头村等一批实践"三个代表"的先进典型.通过先进典型的示范辐射,有力地推动农村宽裕型小康建设取得新成效.目前,已有4个乡镇59村进入宽裕型小康生活.

2,凝聚合力,积极塑造现代农村新形象.市委,市政府出台了《关于加快旧村改造,新村建设若干问题的决定》,把新村建设和旧村改造工作作为检验农村基层党组织战斗力的重要标准,也作为"大党建"工作的一项重要内容来进行全面部署,现场示范和评比验收.确定了21个市级典型点,各乡镇(街道)都有2-3个试点村,采取财政资金扶助,部门单位挂点,一把手直接抓的方法,加快现代农村建设步伐.全市有234个村完成了新村规划工作,有118个村进行了建设.英都镇霞溪村的"塔美新村"规划建设成为泉州市的一个精品村.在抓新村建设中,我们逐步总结和推广了官桥内厝村旧村改造模式,英都霞溪村的灾后重建模式,九都新民村的山水田园模式,石井菊江村农村别墅模式和水头镇水头村东南小区建设模式,一个现代化的社会主义新农村正在我市蓬勃兴起.

3,两手齐抓,确保了物质文明建设和精神建设齐头并进.我们在加强农村基层组织建设中,牢牢把握围绕经济抓党建,抓好党建促经济这条主线,用农村两个文明建设的成果来衡量农村基层组织建设的效果,用党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保了市委的经济发展战略顺利实施,促进了我市两个文明建设跃上新台阶.全市国民经济持续快速健康发展,县域经济基本竞争力名列全国第17名,继续保持全省"十强"县(市)行列,去年实现国内生产总值159.5亿元,比增9.4%;财政总收入8.5亿元,比增13.4%.以建材之乡,龙眼之乡,旅游之乡建设为龙头的产业发展富有成效,被省政府确定为农业现代化示范县(市)和冬春水利建设样板县(市);工业立市进程加快,并向工业强市目标迈进.精神文明建设取得丰硕成果,荣获全国"民政工作先进市",省"一级达标文明城市"和"双拥模范城"四连冠称号;教育"两基"工作通过教育部督查,被确定为全国中小学信息技术教育实验区;计生,土地,环保等工作取得长足进步,经济社会保持可持续发展.这些成绩的取得,最重要的是我们深入领会,认真贯彻党中央,省,泉州市关于加强农村基层组织建设的一系列会议精神的结果,也是我们一如既往坚持两手抓两手都要硬的工作指导方针的体现.

近年来,我市各级党组织发扬求是创新精神,积极探索,大胆实践,下大力气夯实农村基层组织建设的基础,取得了明显成效.在工作中,我们深深体会到:

一是必须坚持以"三个代表"重要思想为指导,全面提高农村基层组织建设的整体水平.一年多来,我市农村"三个代表"重要思想学习教育活动顺利开展,取得了明显成效,广大农村基层干部的思想觉悟有了新的提高,工作作风得到较大改进,一批涉及群众切身利益的突出问题得到解决,党群干群关系进一步密切.事实证明,只有按照"三个代表"的要求,加强农村基层组织建设,才能不断增强党的建设活力,进一步提高农村基层组织的创造力,凝聚力和战斗力.

二是必须找准党建工作与经济建设的结合点,以农村两个文明建设的成果检验农村基层组织建设的成效.市委坚持"围绕经济抓党建,原创：抓好党建促经济"的指导思想,以"奔宽裕型小康,建设社会主义新农村"为主线,自觉服从服务于农村工作全局,坚定不移地贯彻执行党在农村的基本政策,集中精力搞活经济,推动经济建设上台阶,上水平,努力实现党建工作和经济社会的协调发展.

三是必须正确处理好宏观指导与微观把握的关系,切实增强农村基层组织建设的针对性和实效性.市委坚持以乡镇党委建设"六个好"和村级组织建设"五个好"为目标,充分发挥乡镇党委的"龙头"作用和领导核心作用,从大目标着眼,从高起点着手,把长远规划与阶段性安排结合起来,针对沿海和山区,乡村和街居,农村和企业的不同情况,因情制宜,分类指导,制定不同规则,提出不同要求,落实不同措施,把握关键点,争创特色点,努力增强农村基层组织建设的先进性和创造性.

四是必须选准载体,培育典型,推动农村基层组织建设的整体水平全面提高.市委坚持"抓两头,带中间"的工作方法,把深入开展"创先争优"活动与整顿后进组织和转化后进村工作结合起来,充分发挥先进典型的示范,导向和辐射作用,以点带面,整体推进.

五是必须切实加强对农村基层组织建设的领导和指导,努力形成全市上下齐抓共管的良好氛围和基本格局.市委牢固树立"关键在党,关键在人"的思想,充分发挥各级党委和各有关部门的职能作用,进一步完善党建工作联系点制度和基层组织建设联系会议制度,建立健全市,镇,村三级抓党建工作的的领导网络,层层落实农村基层组织建设责任制,使农村基层组织建设逐步步入良性发展轨道.

下一阶段工作打算

一要以贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》为契机,切实加强基层领导班子建设.要深入贯彻《条例》,加强乡镇领导班子建设,形成有利于优秀人才脱颖而出的工作机制,真正把政治上强,清正廉洁,公道能干,党员和群众真正拥护的优秀干部,充实到基层领导班子中.要不断探索,总结村级组织换届选举的好做法,好经验,全面推行"两推一选"村党支部领导班子成员,把村两委领导班子选准配强.

二要以加强和改进干部教育培训工作为关键环节,提高农村基层干部整体素质.要采取有力措施,改进教育培训方式,进一步增强培训实效.特别是要提高基层干部做好新形势下农业,农村和农民工作的能力和本领,加强政治理论知识培训,同时强化市场经济知识,农业科技知识,法律知识等方面的培训.要适应我国加入wto的需要,加强对外经贸知识的培训,努力提高基层干部的综合素质.在引导农民进行经济结构调整时,要坚持按照自然规律和市场经济规律办事,尊重农民群众的意愿,进一步增强培训的针对性和适应性.

三要以改进思想作风和工作作风为重点,密切党群干群关系.要不断加强对干部的群众观点,群众路线的教育,搞好主动服务,在增加农民收入,帮助农民致富上多想办法,多找门路.要党员干部经常深入实际,调查研究,不断增强法制观念,改进工作方法,大力提倡运用法律手段调解,疏导民事纠纷,化解社会矛盾.要强调依法行政,积极推进政府工作的法制化建设.

基层农业中心工作总结范文第5篇

关键词：整合；乡镇农机推广组织；开展

中图分类号：F324.2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）19-0075-02

1993年7月2日，中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《中华人民共和国农业技术推广法》和《中华人民共和国农业法》，2004年6月25日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《中华人民共和国农业机械化促进法》，2007年1月1日，《吉林省农业机械管理条例》正式颁布实施。总之，十多年来国家和各地方政府为发展农业，制定出台了不少法律法规和政策，为科教兴农的战略实施，提供了可靠有力的法律保障和政策支撑。

一、基层农机推广工作的发展背景

中国基层农机推广机构，普遍成立于20世纪80年代初。近三十年来，随着中国改革开放和国民经济的发展变化，基层农机推广工作曾经历了三个不同的发展阶段。一是转型期（20世纪70年代末至80年代末），党和国家的中心工作转移到经济建设方面，农业机械化成为当时建设的重点和热点。但是由于当时中国的经济百废待兴，综合国力很弱；农业工业和农机化事业的投入严重不足；农村正在进行联产承包制的重大改革；这些客观存在的制约限制了农机化水平的发展。二是萧条期（20世纪80年代末至90年代末），由于农村联产承包制的实施和逐步完善，以及国民经济发展重点的战略转移，农机化事业的发展处于维持和停滞状态。三是复苏期（本世纪初至今），这次农机事业的快速发展有一大特点，它不是靠任何人为地设计、掀起和推动，而是在农业生产和农村经济发展到一定水平时自然形成的。这次发展的动力既存在政府的因势利导，积极支持，也有农业生产和农村经济发展的强烈需要，更有国家和地方政府相应法律法规和政策的保证。

2006年，国务院制发了30号文件《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，就面对新形势、新任务，基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等亟须解决的问题，提出了具体的改革建设意见。至此，基层农机推广工作再次迎来了成长发展的春天。

二、 基层农机推广工作现存的问题

按照《意见》要求，各地都在积极加强和推进基层农业技术推广体系建设的力度，但就基层农机推广工作的发展态势来看，普遍存在着以下两个主要问题：

（一）整体实力弱

由于基层农机推广工作长期处于萧条状态，人、财、物长期得不到投入和补充，加之机构改革农机系统几经撤并，专业技术人才流失严重，工作条件十分简陋，部分基层单位没有固定的办公场所，工资经费没有保障等，致使正常的业务工作无法开展。虽然基层农机推广机构改革基本结束，但上述现象并没有改变。总结分析，造成问题存在的主要因素有以下四个方面：

1.机构改革形式化

地方政府对基层农机推广机构改革的认识不够。在这次基层农机推广机构设置、队伍结构和资源配置等方面，地方政府对农机推广机构设置，总是持可有可无的错误认识；在队伍结构和资源配置方面，采取你改我动、你调我整的观望态度；而不是积极地从地方经济长期健康发展的宏观大局出发，去挖掘和培植科技推广潜能的角度，来研究调整和正确对待基层农机推广机构的改革。

2.基础设施差

据调查，大多数基层农机推广机构资产为零。问题存在的原因有三个：一是长期没有得到国家和地方政府的投入和扶持；二是过去国家和政府的投资，基本被上级有关部门挤占挪用；三是自身发展能力差，缺乏市场经济意识，没有自我生存发展的造血功能。

以柳河县农机推广机构基础设施为例：县级农机技术推广站资产为零，15个乡镇级农机推广机构，资产总额为18.6万元（80年代末固定资产总值），其中六个乡镇资产为零。

3.人员素质低

20世纪90年代初，全国各农机化专业院校开始撤并停招，致使培养输送农机化专业技术人才的园地和渠道被切断。由于基层农机推广工作长期处于萧条冷落状态，职工生活待遇没有保障，工作环境十分艰苦，专业技术人员流失严重。再则，基层长期得不到国家和政府的投入和扶持，根本没有经费帮助他们去进修和培训的机会。加之政府轻视、社会排斥，他们自身也丧失了学习提高的信心。

4.政策落实不到位，政府承诺难兑现

《意见》既明确了基层农业技术推广机构公益性职能地位，同时也强调了地方各级人民政府要认真做好基层农业技术推广机构编制、人员安置、财政保障、基建投入、科技项目支持等工作。编制、人员基本确定，基建、项目后续待进。那么首先要解决的，也是基层要求最强烈的，就是财政保障问题了。要想马儿跑，就要填料加草，这是最简单的道理，而就这一点点，也成了基层农机推广人的一种奢望。

（二）职能作用小

基层农机推广机构职能作用小的主要原因是工作职能边缘化。随着中国农业的快速发展，基层农机推广工作却遇到了新的挑战。现在基层农机推广完全不同于其他农技推广，要求它的条件也比较苛刻，要推广发展大农机（大中型农业机械），要集中大面积（地块集中且达到一定数量的试验示范基地）。而种植业和养殖业等就不同，他们的适应性较强，小可以入户（种植户、养殖户），大可以入园（农业生态园、养殖园）、入场（农场、养殖场）、建基地（试验示范基地、养殖基地）等。相比之下基层农机推广工作则具有很大的局限性。

由于基层农机推广机构受基础设施和客观条件等因素的限制，现在还无法独立履行引进、试验、示范、推广、培训等公益性职能。致使基层农机推广公益性职能很难体现，人才资源闲置浪费。

三、整改建议

基层农机推广机构，是中国向农业机械化迈进的助推器和先行者。它的工作职责是集所能集之人力、物力、财力，将最适合当地农业生产的农机新技术、新机具引进来，通过试验、示范推介给农民使用。作为各级政府，应该有效发挥基层农机推广机构的主导和带动作用，为当地农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

根据《意见》精神和各地的实际情况，应按照“利用现有，不增负担，整合资源，方便工作”的原则，进行基层农机推广机构的改革。

（一）人才资源的整合

设立乡镇区域（中心）农机推广机构。机构改革后，乡镇农机推广机构一般定编为2～3人。他们既搞农机推广，又抓农机安全管理和服务。由于精力和能力所限，即使做了些工作，也不过是应付了事而已。

设立乡镇区域（中心）农机推广机构有两个方面的优势：一是有利于基层农机推广工作的开展；二是有利于对基层农机化工作的指导和管理。

1.突出农机推广工作的特点

采取乡镇机构撤并整合的方法，集中专业技术力量，加强农机推广力度。以3～5个乡镇为单元，设立乡镇区域（中心）农机推广机构，人员编制8～12人。重点负责服务区各乡镇的农机推广、管理和服务工作，充分发挥区域（中心）农机推广主导、带动和辐射作用。

2.促进基层农机化工作规范化管理

乡镇农机推广机构，属独立法人事业单位。现有机构设置及人员结构所存在的弊端，直接影响和阻碍了基层农机化工作的开展。比如正常的农机教育、培训和技术指导，它们干不了；农机安全生产和服务，它们做不了等。致使群众意见大，领导不满意。

通过整合，类似问题都会迎刃而解。组织机构和管理体制的建立和完善，基础设施建设的加强和改善，人员结构的合理调配等，都会积极促进基层农机化工作向标准化和规范化方向发展。

（二）物资资源的整合

按照“整改”原则，将乡镇农机推广机构现有的物资资源进行整合，加强基层区域（中心）农机推广机构的基础设施建设。建设资金和物质不足部分，争取上级政府和财政的支持和帮助，为基层农机推广营造一个良好的工作环境和氛围。

（三）强化公益性职能，理顺管理体制

根据基层农机推广工作特点，建立健全有利于充分发挥基层农机技术推广机构作用的管理体制。县、区域（中心）二级的人员和业务经费及资产全部由县级主管部门统一管理；其人员的调配、考评和晋升，要充分听取所服务区域乡镇政府的意见。

在人事管理制度方面，坚持实行人员聘用制度。切实抓好农机技术的培训和继续教育工作，不断提高农机技术推广队伍的整体素质。