煤炭发展报告

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煤炭发展报告范文第1篇

煤炭产业是___县的传统支柱产业，长期以来，煤炭经济在全县的经济发展中一直扮演着重要角色。尤其是近两年，随着国家限产促销政策的实施和矿业土产经营秩序的整顿，___县煤炭企业更是获得了充足的发展空间。煤炭企业经济效益的大幅提升为全县经济的快速发展做出了突出贡献。但煤炭资源终究是一种不可再生的资源，其总有挖完的一天。据测算，全县60的煤矿将在未来的20年内不得不因资源枯竭而关停，___人引以为豪的2号主焦煤只能开采10年，10号煤的开采量也不足百年。因此，充分把握当前煤炭行业迅猛发展约有利时机，积极做好煤炭产业的结构调整、优化升级和后续产业的发展接替，为___县经济发展培育出新的经济增长点，进而推动全县经济的可持续发展已成为各级宏观调控部门研究的重要课题。

一、全县煤炭企业生产经营现状

___县地处黄河中游，临汾市西隅，吕梁山南端，总面积2029平方公里，境内山岭重叠，峰峦起伏，沟壑纵横，梁峁交错，蕴藏有丰富的煤炭资源，共储量之丰富，品种之齐全，质地之优良，在国际国内享有盛誉，素有“煤炭之乡”的美称。经地质部门勘探，全县含煤面积1600多平方公里，占到全县总面积的78，煤炭储量超过153亿吨，可采量130亿吨，煤层最厚8米，其中低灰、超低硫稀有主焦煤储量在50.80亿吨以上。截止20__年6月末，全县共有煤炭企业121户，其中煤炭开采企业67户，洗煤企业46户，焦化企业8户，煤炭企业总数占到了全县企业总数的90以上。进入20__年下半年，受国家产业结构调整，西部大开发和扩大内需各项政策的影响，沉寂多年的煤炭市场陡然活跃，产品供不应求，煤价居高不下，煤炭企业出现了利润高增长、投资高回报、效益大盈利的鼎盛局面。全县煤炭企业数量虽然少了，但由于整体经营效益的提高，其销售收入、利润、上缴税金的上升态势十分明显。

煤炭企业发展之所以如此迅猛，主要得益于以下方面的因素:一是国家宏观经济形势的持续好转为煤炭企业的健康发展奠定了良好的基础。二是国家实行“控制总量，关井压产”政策，关闭、整顿非法小煤矿和不具备安全生产条件的小煤矿，淘汰落后生产设备的小煤矿，困扰煤炭市场多年的原煤市场供应过剩行为得到了彻底改善，煤炭企业获得了充足的发展空间。三是从煤炭企业产品价格变动及市场销售情况分析，电、冶金、化工、建材等主要耗煤行业的迅猛发展拉动了煤炭需求的进一步扩大，由此引发的煤炭价格持续上涨最终导致了煤炭企业经济效益的大幅提高。

二、当前煤炭企业生产经营的主要特点

(一)煤炭企业数量锐减，但产销量逐年提高，对国民经济的贡献率逐年上升。截止20__年上半年，___县煤炭企业减少为121家，煤炭企业的数量虽然少了，但产销量却逐年提高，对国民经济的贡献率逐年上升(见下表)

(二)县域原煤生产形势不稳定，煤炭价格长期居高不下。受煤矿安全事故频发和整治煤矿超能力生产的影响，全县煤炭生产形势极不稳定，据测算，全县67家原煤矿年有效生产天数不足200天。受此影响，全县的煤炭价格始终保持在较高的价位，并且长时期居高不下，其中2#优质主焦煤的吨平均售价目前已近400元(见不表)

(三)煤炭市场的火爆带动了运输业、服务业及共它相关产业的迅猛发展。煤炭市场出现的前所未有火爆形势，迅速带动了全县公路运输业、服务业和其它相关产业的蓬勃发展。20__年，全县公路货运总量达到了1100多万吨，全县新增运输车辆400多台，第三产业增加值达到了24216万元，同比增长12.90;20__年上半年，全县第三产增加值达到了8794万元，同比增长16.20。

(四)煤炭产业的发展，促进了当地居民收入的增加。煤炭产业是___县的传统支柱产业，从事与煤炭产业相关的劳动一直是___县城乡居民收入的主要来源。20__年，全县农民人均纯收入2228元，同比增长5.8,城镇居民人均可丈配收入5397元，同比增长22.2;20__年，全县农民人均纯收入2394元，同比增长7.5,城镇居民人均可丈配收入6060万元，同比增长12.3;20__年，全县农民个均纯收入2580元，同比增长7.7，城镇居民人均可支配收入7108.71元，同比增长17.30;20__年上半年，全县农民人均纯收入1486元，同比增长15.19况城镇居民人均可丈配收入3876.48元，同比增长9.06，煤炭产业的发展带动当地居民收入增加的效果十分明显。

(五)煤炭企业对金融机构的影响及依赖较大。煤炭市场的强劲发展，在推动全县经济快速发展的同时，有力地推动和促进了当地金融机构存款的大幅上升。同时由于煤炭市场的繁荣，销售呈现卖方市场，行业利润较高，全县各金融机构纷纷抓住机遇寻找新的利润增长点，不断加大对煤炭行业的支持力度。但就煤炭企业来说，煤炭的旺盛需求，煤价的一涨再涨，煤款的及时回收，只是在一定程度上缓解了煤炭企业的资金供求矛盾，煤炭企业依靠银行贷款发展的格局并未发生根本变化，据统计，全县有90以上的煤炭企业依靠银行贷款发展生产。(见下表)

三、制约煤炭经济可持续发展的主要障碍

(一)煤炭开采企业的低小平生产和掠夺性经营造成煤炭资源的浪费十分严重。按照国家规定，原煤开采率应在60以上，而在我县，目前原煤的开采率还不到40。尤其是10万吨以下小煤矿，采煤方法原始落后，资源开采率有的还不足30,受小煤矿业主承包制的短期行为和巨额经济利益驱动的影响，许多矿山在生产过程中，只考虑自身的经济效益而对矿区周边环境的保护漠不关心，再加上政府在这方面有效监管措施的缺乏，部分矿井的过度开采已造成了矿区周围山体滑坡，地表塌陷，水源枯竭，掠夺性地开采不仅破坏了矿区生态环境，而且造成了资源浪费。

(二)煤炭产销关系不畅，价格波动频繁给煤炭供求调控增加了难度。目前山西省煤炭产销管理体制比较特殊，煤炭销售市场完全被煤炭运销公司所垄断，垄断带来的直接结果是产煤的不管销，销煤的不管产，产销关系出现脱节。煤炭运销公司本身属于企业，但政府却在不断强化其垄断经销的职能，规定地方所有煤炭开采企业生产的原煤都要通过煤运公司进行销售。也就是说，每年由煤炭运销公司参加订货会，然后将订货

合同分解给煤炭企业，并由煤运公司负责协调铁路、公路运力，煤运公司按每顿20元收取费用。如果煤炭企业没有经过煤运公司办理运销票证，一经煤运公司下设的出境检查站查出，便给予一定的经济处罚。多数煤炭企业反映，这种产销体制在一定程度上制约了企业的自，与《煤炭法》及市场经济规律完全背离，同时也造成了生产者与销售者之间的潜在矛盾。煤运认为煤矿的坑口价格太高，而煤矿却嫌煤运的价格偏低。此外，近年来煤炭价格波动频繁，虽然说总体呈上升趋势，但阶段性的价格升降(如年初每吨售价为380元，一季度或许就升至400元，或许降为360元)还是有的，这样就有可能造成煤炭供销合同签约率下降，煤炭销售的不确定因素增加,从而致使煤炭供求调控的难度进一步加大。

(三)煤炭坑口价偏低而销售价暴涨，利益分配扭曲严重。目前，煤炭销售价格主要由市场供求关系决定，由于近几年，地方企业和民营企业上得很多，特别是高耗能企业上得很快，但这些企业上不了国家发展改革委每年主持召开的全国煤炭订货会，于是这些企业便到市场去买煤，从而抬高了煤价。但这一涨价并未体现在煤炭生产上。据调查，目前___县煤炭坑口价平均每吨为360元，较去年同期上涨20元，而运到襄汾、侯马、运城等地的洗煤厂和电厂后，每吨销价就高达420一480元。煤炭价格上涨除煤炭生产成本提高外，流通环节费用增加是一个重要因素。据调查，这一环节的涨价因素主要包括煤炭管理费、出境费、环保费、运费以及运输过程中的各种罚款等。

(四)煤炭企业产品结构不尽合理，原煤开发转化率低，产品产业链条尚未形成。作为一个以煤炭产业为县域支柱产业的资源大县，原煤就地加工转化能力的不足直接影响到地方经济的长远发展。___县煤炭企业经过多年高强度的开发，不仅为当地经济发展做出了突出贡献，而且为周边地区经济发展提供了坚强的能源保障，但煤炭产品、产业结构单一，始终是制约当地煤炭经济可持续发展的主要瓶颈。20__年，全县煤炭企业共生产原煤709.19万吨，生产洗精煤166.15万吨，煤炭入洗比例仅占到当地原煤生产的23，20__年，全县煤炭企业共生产原煤665.23万吨，生产洗精煤152.20万吨，煤炭入洗比例仅占到当地原煤生产的22.87，在多数原煤仍以外销为主，从中可以看出县域煤炭深加工的总体生产能力根本无法带动全县的煤炭产品结构升级换代。煤炭企业粗加工产品多、深加工精加工产品少、产品附加值低、原煤开发转化能力不足、产品产业链条短，直接导致了全县煤炭企业创造利润能力和抗击市场风险能力的降低。

(五)县域经济增长对煤炭行业的过分依赖严重制约着县城经济的可持续发展。长期以来，___县经济增长主要依赖于传统的煤炭产业。近年来，煤炭行业在全县工业总量中的比重持续上升，20__年已达82.5，比20__年上升了13.60个百分点。煤炭企业总产量连年高幅增长，受资源储量、宏观调控、市场需求、安全管理、运输条件等诸多因素的影响，煤炭企业的发展后劲已显不足。加之，煤炭企业产品热销，经济效益回升，主要是得益于市场对资源需求的拉动，并不完全是企业结构调整、产品结构升级带来的效益。因此，___县经济的可持续发展只可倚重煤炭产业但不能过度地依赖煤炭产业，只有在立足现有产业的基础上依照科学的发展观逐步推进煤炭产业的结构调整和优化升级，并努力通过二产的变色提升，促进一、三产业的优化升级，进而为___县经济发展培育出新的经济增长点，彻底改变___经济因煤而兴，因煤而衰的单一产业结构局面才是最终实现县域经济可持续发展的理性选择。

(六)煤炭企业人才匿乏，从业人员素质普遍较低严重阻碍着县域煤炭产业的可持续发展。受90年代中期煤炭市场疲软的影响，许多煤炭企业新的人才招不进来，同时原有的人才也流失出去。人才匿乏的结果，造成大多数煤炭企业的生产管理迄今为止仍停留在简单的经验管理层面，企业经营循规蹈矩、开拓创新意识极度缺乏、诚信经营观念淡薄、斗富比阔一掷千金、灰色黑色消费趋之若驾。据不完全统计，大多数煤矿的从业人员60以上处于文盲或半文盲状况，80以上矿井生产迄今仍处于劳动密集型的传统作业阶段，全员工效极低，仅为发达国家的10左右。

四、有关政策建议

(一)树立科学的发展观，正确理解煤炭经济可持续发展的深刻内涵。___县煤炭经济发展要彻底摆脱“速度效益”和“规模效益”的发展模式，必须根据可持续发展的需要，彻底改变提高经济增长速度就是要加大资源开采力度和资金投入力度的习惯性思维。一是传统的煤焦产业要有选择地做大做强，要延伸产品产业链，提高产品附加值。充分发挥传统产业集聚资本的优势，切实变资源优势为经济优势，带动新兴产业发展，努力培养造就一批科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少的优势企业，最终实现地方经济的可持续发展。二是煤炭产业的结构调整要以科学合理配置市场资源为基础，要科学论证，不要盲目跟风，要立足实际，不要照抄照搬，要脚踏实地，不要好大喜功。三是对煤炭项目的建设要加强规划和政策引导，严格市场准入制度，对无建设许可证、生产许可证、低水平重复建设、污染严重的项目坚决不批。

(二)大力推动煤炭产业结构优化升级，运用高新技术和先进适用技术改造煤炭产业，加快煤炭产业工业发展。一是积极推动30万吨以上的大矿采用高新技术装备，加快矿井现代化建设;积极鼓励10万吨-20万吨的中小矿采用先进技术和先进装备改造矿井，提升生产技术水平;积极要求10万吨以下小矿提高机械化采煤水平，努力节约煤炭资源。二是全县煤炭企业要抓住机遇，在确保市场供应，适度增加产量的同时，要把调整结构，优化布局，提高经济效益放到重要位置，着力抓好煤炭的加工转化和综合利用，坚持走“"集团化”“精品化”“洁净化”“多元化”的发展道路，全力推进煤炭产业的良性、持续、稳定发展。此外，在当前煤炭形势看好的情况下，应注重加大安全生产投入，处理好安全与生产、安全与效益的关系，防止突击生产、过度生产和超能力生产。在对煤矿关停整顿处理上，应杜绝“一家煤矿出事，所有煤矿受牵连”的“一刀切”式的简单做法。

(三)理顺产销售理体制，减少销售中间环节，抑制煤价暴涨。对煤运公司垄断销售煤炭格局应进行改革，逐步建立多渠道销售体制。充分发挥各个煤炭生产企业的优势，建立生产者与消费者直接业务往来，降低销售成本，同时，煤运公司也可以拥有自己的生产企业，实现产销融合，此外，国家应加强对煤炭产销价格的宏观调控，清理煤炭运销中不合理收费，整顿煤炭运销市场秩序，并结合完善煤电运价格联动政策来科学调整煤价，使之与经济发展的供求实际相适应。同时，应加强对煤炭销售市场的日常监控和月度分析，及时发现并解决煤炭销售中出现的苗头性、倾向性问题，保证煤炭市场的健康发展。

(四)改造传统的原煤开采业，组建新的原煤开采集团公司。要彻底改变原煤开采企业数量多、规模小、工艺落后、与产业政策、环保政策要求不符的状况，下决心关闭淘汰技术落后，资源浪费严重的小型煤炭开采企业，按照政府推动，企业自愿的原则，采取多种形式对中小型煤矿进行收购、兼并、联合、改造，组建新的原煤开采集团公司。重点推进和建设一批高产高效、经济效益好的接续型矿井，整体提高原煤生产企业的技术水平，

合理利用有限的资源，实现最佳经济效益。

煤炭发展报告范文第2篇

一、立足本职工作岗位，激发干好工作潜能

煤炭企业的中心工作是搞好安全生产。安全生产是一个系统工程，它不仅需要井下一线员工增强安全意识，提高业务能力，更需要每个环节的员工干好自己的本职工作，为安全生产提供重要的保障。女职工大多从事生产辅助、文教卫生、后勤服务等工作，虽不是直接从事原煤生产，但工作的好坏与安全生产息息相关。干好本职工作，服务好职工是我们女职工为安全生产做出的最大贡献。

首先,要学习理论知识，提高思想道德素质，践行社会主义荣辱观，树立正确的世界观，人生观，价值观，认识到时代的呼唤和自身的使命，认识到完善自己，报效企业的重要。

其次，各级女工组织积极开展“创建学习型组织，争当知识型员工”活动，引导广大女职工树立主动学习、善于学习，终身学习的理念，增强学习的迫切性和自觉性，让学习成为女职工生存和发展的终极基础，使广大女职工在学习中完善自我，在学习中适应岗位，在学习中创造未来，努力将知识转化为力量，从而使广大女职工的学习能力、工作能力、创新能力和竞争能力得到提高，争做学习型女性。

其三、女工组织积极引导女职工开展“巾帼建功”活动，鼓励女职工岗位成才。如教师节在女教师中开展“我的风采”活动，利用“护士节”开展的护士技术比武活动，公寓楼、食堂等单位优质服务活动，促进女职工学技术学业务的兴趣，让女职工充分展示自卫的风采，为企业建功立业。

二、利用自身优势，积极投身协管工作

安全协管是煤矿特有的女工家属参与安全管理的方式。

首先，建立一支强有力的安全协管队伍。地煤公司女工委在所属的6个煤矿中，均建立了安全协管队伍，现有安全协管员90人，常年为筑牢安全生产“二道防线”努力工作着。

其次，积极开展“当好矿嫂、做贤内助”活动。矿工亲人工作在井下，条件艰苦，作业时间长。作为矿嫂，照顾好亲人的饮食起居非常重要，还要照顾好老人和孩子，不让亲人为家中的事分心，让他们全身心地投入到安全生产中去。各矿女工组织在“三·八”期间对“好矿嫂”进行了表彰。

其三、大力营造安全文化氛围。地煤公司各基层女工组织按照集团公司女工部的部署，充分利用自己的优势，号召矿嫂们把安全挂在嘴边，把安全吹在枕边。每年与职工家属签定 了“安全目标责任书”，交接班室墙上张贴的“全家福”，用感情感召丈夫（儿子），懂得自己的安全牵系着整个家庭的幸福。增强自觉维护生命意识，让亲人在工作中遵守作业规程，远离“三违”，确保亲人身边无事故。

第四、女工组织积极为安全增添色彩。各矿均在坑口服务站设有安全联保员，为职工熬汤送水，为职工缝衣缀扣、绣制安全鞋垫。在子弟学校开展《给爸爸的一封信》的活动，通过多种渠道，使公司的安全文化在放异彩。

三、建文明家庭，创和谐社会

煤炭发展报告范文第3篇

关键词：陕西煤业化工集团；社会责任报告；信息披露

一、社会责任信息披露相关概述

（一）企业社会责任的概念

企业社会责任是一个超出了法律规定范围的广义综合概念，是企业对社会合乎道德的行为。企业的社会责任即是"取之于社会，用之于社会"，应该定义为企业追求有利于社会的长远目标的一种义务，它超越了法律和经济所要求的义务。其目的是要达到股东或企业利益与社会利益的平衡，最终目标是要达到企业长期利润的最大化，这是企业社会责任的核心和实质。具体来说，企业的社会责任就是企业在创造利润，对所有者权益负责的同时，还承担对员工、对消费者、对社区和环境的社会责任，包括遵守商业道德、保障生产安全、保证职业健康、保护劳动者的合法权益、大力支持慈善事业、保护生态环境、保护弱势群体、捐助社会公益等方面。

（二）社会责任的理论基础--利益相关者理论

20世纪80年代，在进行对公司治理结构研究的过程中，产生了公司利益相关者理论，随后这一理论得到进一步发展。利益相关者理论是社会学和管理学的一个交叉领域，是研究社会各相关群体与企业的关系。该理论认为，企业是由各个相关利益者结合构成的"契约联合体"。从一定程度上讲，企业的生存和发展依赖于企业对各个利益相关者的利益要求的回报的质量。所以企业利益相关者指的是那些能够影响企业目标的实现或者被企业目标的实现所影响的个人或群体。这个定义把股东、债权人、供应商、消费者、雇员、政府部门、相关的社会组织或社会团体、周边的社会成员等等全部归入此范畴。根据利益相关者与企业联系的紧密性，学者将其从社会利益、所有权和经济依赖性三个不同角度对企业利益相关者进行分类，分为对企业所拥有所有权的利益相关者，对企业有依赖性的利益相关者包括债权人、经理人员、供应商、员工等等以及与公司在社会利益上有关系的则是政府、媒体、公众等。

对于煤炭企业而言，除要对员工、消费者、管理者、债权人、供应商、销售商、相关的社会组织和社会团体、周边的社会成员等承担企业社会责任外，由于所具有的行业性特点，所涉及的利益相关者更为广泛和复杂。由于煤炭是国家的重要能源，与国家经济和国民生活息息相关，因此，其利益相关者还应包括确保整个国民经济的健康发展和能源安全。与此同时，矿工的生命安全和权益更是最大的社会责任。

（三）煤炭企业社会责任信息披露的必要性

煤炭企业由于行业本身的特点，相对于一般企业，煤炭企业肩负的社会责任还有其自身的特点，主要体现在生态环境和安全生产两大方面。上市公司由于受到更多的监管，并起到行业标杆的引导和示范作用，因此，煤炭行业社会责任的特点在其上市公司体现得更加突出，更受利益相关者的关注。

第一，在生态环境方面，公司对煤炭的开采、加工过程中对生态环境的破坏需要煤炭企业披露环境信息。由于煤炭企业主要开发的是非再生资源，目前我国煤炭资源开发利用率普遍低，所以在开发过程中对生态资源的大量使用、对环境造成污染破坏，在煤炭企业加工的过程中又造成三废污染、噪声污染，不仅破坏了生态平衡，许多情况下也威胁到社区居民的身体健康和正常生活秩序。这与政府倡导的走可持续发展道路，建设资源节约型企业相违背。所以煤炭企业应对该类环境信息进行披露，以反映其在履行对政府和社会责任时所做的努力。

第二，从安全生产方面来讲，煤炭行业是高危险行业，同时又是特殊作业环境下的劳动密集型行业需要煤炭企业披露安全生产等信息。煤炭开采和生产活动，特别是矿井作业带有很高的危险性。如果安全生产工作跟不上，矿难频发，不仅损害了煤炭企业的社会形象，更严重地威胁了广大人民群众的生命财产安全。

除了以上两大重要方面，在产品质量方面，低质量煤炭在使用过程中具有危险性，需要煤炭企业披露产品质量等信息。煤炭企业同样应对其产品质量信息进行披露，以反映企业在履行对客户或消费者的社会责任上面所作出的努力。综上所述，煤炭企业相对于其他企业而言，除其他方面，应当针对环境投入、安全投入、职工利益、产品质量等方面的社会责任信息进行更详细的披露。

二、陕西煤业化工集团社会责任信息披露的现状分析

（一） 相关部门对上市公司社会责任披露的内容的基本要求

全球报告倡议组织的G3标准提出社会责任报告应从社会、经济、环境三方面内容进行披露。经济层面，指机构对利益相关者的经济状况，以及对当地、全国以至全球经济体系的影响；环境层面，指机构对有生命和没有生命的自然系统（包括水、空气、生态系统、土地）的影响。环境指标所显示的机构绩效，与各种输入（如物料、能源、水）及输出（如排放物、污水、废弃物）有关，亦与生物多样性、遵守法规及其他相关信息（如环境支出、产品及服务的影响）有关；社会层面，指机构作业对其所处的社会制度的影响，即就劳工措施、人权、社会及产品责任四个范围定下主要的指标定义。

2008年上海证券交易所正式的《关于加强上市公司社会责任信息披露》方面则要求"上证公司治理板块"金融类公司、样本公司和发行境外上市外资股的公司这三类公司必须履行披露社会责任报告。社会责任报告内容至少包括公司商业伦理准则、员工保障、持续发展，保护环境与研发，社会资助。其中主要侧重于可持续发展方面的工作，分为三个方面内容：第一方面，主要体现在对职工身体健康安全、对所在当地的社区支持、对产品的质量保证等方面；第二个方面，加强环境和生态的可持续发展方面的工作，主要反映减少并防止生态环境的污染、保护并且提高所在区域的生物多样性、保护水资源；第三方面是指促进经济的可持续发展方面。并强调对于从事火力发电、电解铝、矿产开发等对环境影响较大的公司，还应该披露相关得周围生态环境的信息，并且重点加以说明公司在环境保护投资以及环境保护技术等方面的情况。比较特别的是上海证券交易所第一次提出的上市公司在年度企业的社会责任报告当中披露得每股贡献值，并提倡上市公司聘请第三方鉴证公司履行社会责任的具体情况。

（二） 陕西煤业化工集团概况

陕西煤业化工集团有限责任公司是陕西省人民政府为落实西部大开发战略，充分发挥煤炭资源优势和行业整体优势，从培育壮大以煤炭开采、煤炭转化为主的能源化工支柱产业出发，按照现代企业制度的要求，对省属重点煤炭企业和煤化工企业经过重组而成立的特大型能源化工企业集团，是陕西省能源化工产业发展的骨干企业，也是省内煤炭大基地开发建设的主体。现有职工13万余人，总部位于陕西省西安市，注册资本100亿元。

陕西煤业化工集团公司成立后，在原有企业基础上，通过投资新建、收购兼并、资产划转、内部重组等多种途径，使全资、控股、参股企业发展到60余个，形成了"煤炭开采、煤化工"两大主业和"钢铁冶炼、电力、装备制造、建筑施工、物流、科技、建材水泥、煤层气、金融服务、绿色健康以及后勤服务"等相关多元互补、协调发展的产业格局。经过近几年跨越式发展，陕西煤业化工集团集中了全省煤炭、煤化工方面的人才、资产、管理和技术等优势资源，夯实了资源接续和队伍建设两个基础，突出了自主创新和安全发展，加快了产业升级，调整优化了产业、产品结构，拓宽了产业范围，延伸了产业链，发展了循环经济，企业经济总量和经济规模跃上新台阶，为助推陕西乃至西部经济发展发挥了积极作用。

（三）陕西煤业化工集团社会责任信息披露内容

我国煤炭企业上市公司的社会责任报告的内容多是依照深圳证券交易所和上海证券交易所的内容的结合进行披露的，考虑到煤炭行业安全生产的独重要性和独特性，本质安全也特别被单独作为一章内容被提出。笔者根据煤化集团社会责任报告，认为煤化集团社会责任信息披露包括以下几个方面：

经济发展：对于煤化集团这一年的经济成果，发展方向的总结，提出了一些科技创新及管理，体现了企业的创新能力以及发展潜力，该项披露涉及的利益相关者主要为股东、投资者。

绿色环保：对环保的关注程度和实际投入力度，对于环保投入方面的具体数据披露，该项披露从定性、定量角度衡量企业环保投入涉及的利益相关者主要为政府、地区。

本质安全：由于对于安全生产的重视和投入程度的披露，与该项披露有关的利益相关者主要为投资者、职工。包括安全知识的教育，生产安全管理和基层落实。

人本管理：对职工权益的保护和人力资源等内容，包括薪酬方面、身体健康方面、职业发展培训方面、人才的引进和培训方面等的关注，该项披露涉及的利益相关者主要为企业的职工。

奉献社会：对公益事业的参与程度，包括对社区的公益事业投入和对社会的公益事业投入及其在这些方面所投入的具体数据的披露，该项披露从定性、定量角度衡量企业在公益事业的投入涉及的利益相关者主要为政府、地区。

（四） 陕西煤业化工集团社会责任信息披露出现的问题

1、社会责任报告内容不完整

在整个四年的报告中，没有提及任何一方面的负面信息，整个社会责任报告基本上都是正面的措词，贯穿在报告中的大多数都是本集团在社会责任方面承担了什么样的责任，获得了什么奖励，企业的发展速度有多快，政府机构对集团的社会责任方面的赞赏，在绿色节能环保等方面取得了那些成绩，而笔者通过翻阅一些资料，查阅一些关于煤化集团的新闻，发现如下事实：

2011年12月8日，中国经济时报记者在山西大同采访时接当地居民举报称：大煤化矿集团（下称煤化集团）在没有取得任何开矿证照的情况下，开工建设年设计产能为1000万吨的矿山--位于大同市左云县小京庄乡的煤化集团马道头煤矿。知情人士透露，该煤矿自2010年冬季挖出工程煤已开始出售至今，当地有关部门一直未能阻止。为了解真实的情况，本报记者前往大同市左云县实地进行了调查采访。（参考凤凰网）

2010年8月25日，大煤化业股份有限公司（大煤化业，601001）2010年中报，2010年1-6月份其原煤产量1576万吨，同比增长23%；商品煤销量达1152.21万吨，同比增加9.3%。而其上半年营业收入为51.64亿元，增长13.8%；归属母公司股东净利润6.32亿元，降低13.07%；基本每股收益为0.76元（按8月份送股之后最新股本16.7亿股调整计算，每股收益是0.38元）。总的来看，笔者认为，该年上半年大煤化业业绩略低于我们之前预期。（参考凤凰网）

值得注意的是，这四年的社会责任信息报告的重点都是放在了社会责任的成就上面，俨然就像一些批评者所说的那样成为一个公关工具。

2、社会责任报告中与G3指标的对应少

G3指标体现了社会责任报告的规范性、国际性。但在煤化集团社会责任报告中有关于G3指标的对应几乎没有，这也就降低了煤炭企业社会责任信息披露在国际上的认知度。

3、社会责任报告中的定量披露较少，影响信息的有用性

在筛选各个企业社会责任报告中发现，我国煤炭企业的社会责任报告内容绝大部分是定性分析，尤其是在安全生产，环保及职工权益方面很少从定量角度去加以说明，大大减少了报告的说服力和真实性。同时在社会责任指标体系部分的说明更是少之又少。

4、所披露的社会责任报告缺乏第三方的审验监督

虽然与相比2010年在社会责任报告的第三方鉴证部分除了中国神华一家在社会责任报告中增加了毕马威会计师事务所对其社会责任报告的鉴证报告外，潞安能源也在2011年的社会责任报告中增加了这一部分，但其余企业认为对此部分做出改进，报告的主观性强，真实性、规范性没有保证。这暴露出我国企业社会责任会计信息审计和相关监管环节存在的问题。由于缺乏法律依据和可操作性，因此并没有类似会计师事务所的专门机构对企业披露的社会责任会计信息进行审计监督，这使得这类信息的公信力大打折扣，信息使用者难免会有企业在"自说自话"的疑虑。

三、强化陕西煤业化工集团社会责任信息披露建议

通过对煤炭企业上市公司社会责任信息披露现状的研究，笔者发现陕西煤业化工集团在社会责任披露中存在诸多不足，并提出如下改进建议：

（一）完善政策法规，规范社会责任披露制度

目前，我国社会责任报告的尚属于自愿行为，煤化集团的社会责任意识不强，截止到2013年5月，陕西煤业化工集团尚未2012年度的社会责任报告，由此可以看出，社会责任报告的大多数公司在内容上存在随意性，所以我国应该加快完善法律法规建设和加强法律执行的力度，从而规范社会责任报告的内容，形式，建立统一的社会责任信息披露模式，这样可以解决目前陕西煤业化工集团以及我国煤炭企业社会责任报告中出现的各种问题。同时，还能推进煤炭企业进行社会责任的信息披露，增加煤炭企业对其的重视程度。

（二） 建立统一的社会责任信息披露模式并加强G3模式的应用

建立统一的披露模式可以增强陕西煤业化工集团社会责任报告的可比性，规范性。同时从当前各界最广泛认可的可持续发展定义的角度出发，号召全世界必须在目前经济、环境和社会需求三者复杂的关系之间达到平衡，以实现可持续发展以及公众对社会责任报告所要求的可比性、准确性、及时性、可靠性以及清晰性的原则，GRI体系应该为我国大多数企业所借鉴。结合煤炭行业的特殊性，陕西煤业化工集团采用这种模式可以实现与国际社会责任信息披露的顺利接轨，增强煤炭企业信息披露的国际承认度。

（三）增加社会责任报告中定量信息的披露

企业作为一个经济组织，其承担的社会责任在本质上是一种经济活动，包括经济成本投入与经济后果评价。根据社会责任项目的特点，在上市公司社会责任报告中应采用以定性和定量为主的多种方式进行披露。而在实际中发现，陕西煤业化工集团的社会责任报告内容中大多为定性内容，披露多以文学性描述为主，量化信息的不足使得报告之间的可比性减少、可信度不强、内容空洞。所以通过对陕西煤业化工集团社会责任报告中定量信息的披露可以更具有客观性、可比性、验证性与普遍性，这样使得社会责任报告更具有说服力。

（四）完善上市公司社会责任报告审计制度--第三方鉴证

我国目前的审计主要侧重于财务收支方面的审计，在社会责任报告方面的审计实施的不多，这不利于对企业社会责任履行情况进行监管。如果在陕西煤业化工集团社会责任报告中增加了第三方鉴证，则有助于增加社会责任信息的可信度，并且可以帮助煤化集团改进社会责任报告，使之更加符合公众对社会责任报告的要求，同时更加强了对煤化集团履行社会责任情况的监督力度，保证其对外披露的社会责任信息的真实性与公允性。

参考文献：

[1]邬娟.社会责任信息披露问题研究[D].东北财经大学，2006.

[2]杨晓旭.企业社会责任信息披露国内外研究综述[J].科技和产业，2010，（10）.

[3]周新颖.我国煤炭行业上市公司社会责信息披露研究[D].南华大学，2011.

[4]周培锋.企业社会责任信息披露内容和形式的问题研究[D].河南大学，2009.

[5]吴淅雨，卜华：GRI体系下上市公司社会责任信息披露研究综述[J].财会通讯，2010，（5）.

[6]王敬勇.煤炭行业上市公司社会责任信息披露研究[J].中国煤炭，2010，（36）.

[7]郭炜，王秋实，陈女.我国煤炭企业社会责任信息披露的现状及对策研究[J].财会研究，2011，（12）.

[8]阳秋林.周新颖.我国煤炭行业上市公司社会责任会计信息披露分析[J].南华大学学报，2011，（20）.

[9]杨中林.汤鹏.利益相关者与煤炭企业社会责任[J].煤炭经济研究，2009，（8）.

煤炭发展报告范文第4篇

关键词：露天煤矿；基本建设；项目管理

Abstract: coal enterprises should according to the characteristics of their own development, the use of advanced management techniques and means to project management for enterprises, so as to improve the management level of enterprises, and promote to improve the economic benefits of the coal mining enterprises and sustainable development requirements.

Key words: open-pit coal mine; The basic construction; The project management

中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：

煤炭企业要根据自身发展的特点，利用先进的管理技术和手段来对企业进行项目管理，从而提高企业的管理水平，以及促进煤矿企业经济效益的提高和可持续性发展的要求。

一煤炭企业生产的特殊性

煤炭企业属于采掘业，其劳动对象为自然资源，因此与普通企业相比较，具备如下特殊性：

1.1 煤炭企业的投资量大、生产周期长。一般性煤矿的建设工作需要几年甚至几十年的时间来完成，投资额较大，因此需要通过项目管理手段，提高投资回报率。

1.2 煤矿的地质条件较为复杂，在生产过程中可能发生各种不可预见因素，对煤炭生产产生较大影响。

1.3 煤炭属于不可再生资源，煤炭企业的生产性质为资源导向型，因此有关开拓方法都需要经过深思熟虑，充分考虑资源的天然条件，在企业管理中也要注重合理使用资源，提高资源应用效率。

1.4 煤炭企业的工程量巨大、工作周期较长。对于一个待开发的新矿区来说，必须做好各项准备工作，这些准备工作的时间较长，维护工作也十分艰巨。

1.5 在煤矿企业生产过程中，主要材料消耗与产品实体无直接关系。也就是说，在生产过程中消耗的各种水泥、木材、钢材等材料，是一种单纯的消耗，而不会构成煤炭实体，因此在生产过程中应提高成本管理意识。

二煤炭企业实行项目管理的重要性

2.1 煤炭企业资源成本的需要

目前，我国煤炭资源的价值主要集中在探矿权、采矿权以及支付资源费用，这种方式与计划经济时期国有资源无偿使用有所区别，开发建设费用的成本不仅仅是建设成本，还包括了前期开发费用、环境保护成本等。而煤炭资源项目的发展也不能一味追求规模效益，更要从地域规划、产业决策、环境保护等多方面，实现煤炭企业与地方经济的共赢。

2.2 煤炭企业可持续发展的需要

目前，煤炭企业正由传统的粗放式管理转变为集约化、资源依赖型管理，经济增长模式也由过去的单一化转变为多元化，正在努力寻找全新增长点，建设模式日趋现代化，促进了矿产资源的深加工，进一步延伸产业链、提升附加值，增强产品的竞争力，满足可持续发展需要。

2.3 煤炭企业的自身发展需要

基于煤炭企业自身特点，对项目管理提出了较大需求，主要表现为以下几方面：一是全面推行清洁生产、节约生产、安全生产，有效利用煤炭资源；二是建立健全科学发展机制，加快经济增长形势的转变，实现资源优化配置，促进可持续发展；三是借鉴大型煤炭企业优势，形成发展合力，包括专业技术、管理能力、投融资水平、安全生产状况等；四是树立资源利用率高、环境污染少、经济效益良好的可持续发展理念，改变高污染、高耗能的粗放型发展模式。

三 我国煤炭企业在项目管理中存在的主要问题分析

3.1 煤炭项目管理体制较为老化

在目前来讲，我国的大多数煤炭企业中，对于企业的内部管理还是缺乏相应的创新体制，这就导致了企业的发展不能适应时展的脚步，管理体制过于老化，对于企业发展中的问题只是看到眼前的利益，而没有用一个长远的眼光来衡量问题。一些煤矿企业中的领导在企业的经营管理过程中，只是片面的追求产量，而对于企业的安全生产和投资效益等方面给予的关注不够。对于企业在生产发展中的监督体制并没有有效的执行，监管不够到位，所以说要想将煤炭产业有所发展，就要将管理体制进行创新改革，为了适应时代的发展脚步。

3.2 现行造价管理模式存在不足

在对煤炭行业的造价管理上，我国现阶段的使用模式还是比较落后的，和西方的发达国家相比相差了很多。在市场竞争激烈的今天，企业要想发展，就要在自身的管理模式上进行改进，吸取国际上的先进理念和方式方法，对企业的发展非常有利。

3.3 在设计阶段监督较弱

对于煤炭行业来讲，前期的设计环节是非常重要的，因为设计环节对于整个的工程会进行一个大体的掌握，在造价上进行科学准确的预算，在施工的程序进行部署安排，对于施工期间的管理工作进行统筹计划。在设计阶段，会针对施工项目进行一个可行性的项目分析报告，这个阶段对于工程造价的影响是非常的大的，所以要重视起来。但是在实际的操作中，很多的煤炭企业却没有给予足够的重视，导致了在施工的过程中会出现很多的问题，严重的影响了施工的质量和工期的顺利进行。

四 在项目建设期的一些意见和建议

4.1 加强项目建设中可行性研究及初步设计阶段的细部分析是项目投资控制的关键。

大型项目建设初期，承担大型项目设计的单位会向建设单位提供可行性研究报告，在报告中会分析项目的建设规模及主要系统的技术方案、投资估算、财务评价、风险分析等，在此阶段需要投资方仔细研究可行性研究报告，可目前的通病是人们往往在此阶段只注重看一下投资估算，看到底需要花多少钱，而忽略了对项目的建设规模及技术方案的可行性分析及对投资估算的内容是否可行。在此阶段需要着重注意以下几方面的问题：

煤炭发展报告范文第5篇

一、基本情况

学习实践活动整改落实阶段正处于春节前后和“两会”之前，工作比较多，任务比较重，加之春节放假，时间又比较紧，为了确保各个环节的工作顺利开展，保证取得预期成效，市煤炭局党组高度重视，切实加强组织领导，按照整改落实阶段工作安排（淄煤党发〔2009〕2号文件），扎实做好整改落实、为民办实事、推进体制机制建设等各项工作。市煤炭局制定了县级领导挂靠联系点制度，局长、党组书记路跃成挂靠煤矿安全监管任务较重的张店和淄川两个区煤炭局，其他县级领导每人挂靠3个煤矿，按照联系点制度的安排，县级领导深系单位悉心指导工作。坚持学习实践活动和业务工作统筹安排，相互促进，元旦春节期间加大了煤矿安全监管和执法稽查工作力度，确保了节日期间全市煤矿实现安全生产，筹备组织召开了全市煤炭工作会议，总结去年工作，分析存在问题和当前面临形势，部署今年任务，省煤炭局卜昌森局长和市政府刘有先副市长亲临会议并作重要讲话，对我市煤炭工作给予充分肯定。切实为群众办实事，办好事，春节前夕集中开展了送温暖活动，走访慰问结对扶贫村和离退休老干部以及职工遗属，为他们送去了节日物资。把加强学习宣传贯穿始终，在市局网站设置学习实践科学发展观专栏，及时转载人民日报系列评论和刊发各类学习资料和动态信息，精心编辑学习实践科学发展观简报，截至目前已编辑27期。

二、主要工作

按照市委的部署，重点做了以下四项工作：

一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落实整改作为整改落实阶段的中心环节，高度重视，主要负责同志作为第一责任人，统筹协调，分管负责同志按照职责分工，狠抓落实。针对前两个阶段梳理出来的问题，特别是在安全监管体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案，认真组织整改。1月17日，市煤炭局以淄煤党发〔2009〕4号文印发了整改落实责任分工，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确突出问题、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。各责任领导和责任科室结合各自分工职责和工作实际，制定了切实可行的整改措施。

二是集中力量解决存在的突出问题。市煤炭局整改方案涉及六大项整改事项22条整改措施。按照整改方案，各责任领导和责任科室、单位选准突破口和切入点，分轻重缓急，突出重点，多措并举，集中精力加以解决。能够立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明确整改责任、整改措施、整改时间；需要党组出面协调的，党组成员全力以赴，大力支持。在解决突出问题中，市煤炭局注意坚持量力而行，尽力而为，务求实效，不搞形式主义。整改方案和解决措施都在市煤炭局网站进行了公示，市局学习实践活动领导小组办公室负责督促检查。截至目前，已整改完毕和即将整改完毕的有12项，限于种种原因尚未整改的有10项。

三是抓紧完善安全监管长效体制机制和管理制度。进一步做好“废、改、立”工作，出台了“安全型煤矿”升级达标意见（实际废止了原来的验收标准）；修订了《淄博市煤炭管理办法》，已报市法制办，对市煤炭局规章制度进行了梳理，本着实事求是的原则，做出规划，分清轻重缓急，抓紧工作。截至目前，文件废止1件，修订3件，新制定3件，体制机制建设初见成效。

四是做好总结和群众满意度测评的准备工作。整改落实阶段即将结束，按照上级要求，2月中旬左右在总结学习实践活动的基础上，对党组领导班子和所属单位开展学习实践活动的情况要进行群众满意度测评。为此，市煤炭局及早动手，起草准备开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告，为召开总结大会做好准备，以进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。

三、主要特点

一是高度重视整改落实阶段工作。路跃成同志作为第一责任人，非常重视加强对学习实践活动的指导，按时参加市委组织的各种会议，并及时向全体党员干部进行传达；分管领导和学习实践活动领导小组办公室成员认真履行职责，精心组织安排，保证全体党员干部积极参与到活动中来，保证学习实践活动的广泛深入，并取得圆满成效。

二是制定整改落实方案切实可行。淄博市煤炭局整改落实方案主要依据了领导班子分析检查报告所列的18个问题，并参考了领导班子个人查找的问题；同时，吸收了局领导班子2008年度述职报告所查找问题和淄博市人民政府副市长刘有先以及市煤炭局局长、党组书记路跃成在全市煤炭工作会议上的讲话内容中所涉及到的问题。这两个报告、两个讲话都是经过反复征求意见，反复召开会议，反复修改完成的，集中了领导和群众的集体智慧，查找的问题全面深刻，相应的措施具体全面。

三是解决突出问题务求实效。解决问题力求紧密结合全市煤炭工作实际，例如，结合2009年“安全生产责任落实年”主体活动，进一步细化分解和落实两个主体责任，出台《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》和《县级领导干部挂靠联系点制度》，层层签订安全目标责任书，进一步强化了各级煤炭管理部门和煤矿的安全意识和岗位责任。

四是体制机制改革创新积极稳妥。无论是修订《淄博市煤炭管理办法》还是“安全型煤矿”标准升级，都建立在充分调查研究的基础上，符合全市煤矿工业管理的实际，符合上级主管部门和市委市政府的总体工作部署，因而获得社会各界的充分肯定。例如，把“安全型煤矿”升级和国家煤矿安全质量标准化建设结合起来，出台《安全型煤矿建设升级达标实施意见及验收标准》，必将促进全市煤矿实现从井下系统到地面设备设施的安全水平再提升。

四、存在不足

一是理论武装工作需要加强，二是集中学习交流时间较难确定，三是支部对加强党员的教育管理措施不够完善，四是督查工作有待加强。