交通管理应急预案

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交通管理应急预案范文第1篇

关键词：索赔原则 索赔计算 案例教学

20世纪初，哈佛大学创造了案例教学法。即围绕一定培训的目的把实际中真实的情景加以典型化处理，形成供学员思考分析和决断的案例，通过独立研究和相互讨论的方式，来提高学员的分析问题和解决问题的能力的一种方法。《工程招投标与合同管理》课程与实践紧密联系，决定了该学科在注重理论教学的同时，更应重视实践教学。本文以“索赔管理”章节的讲授，进行案例教学的应用设计。

1.教学基本内容和要求

以“索赔管理”的讲授为例，内容主要包括：索赔概述、索赔的原则、索赔报告与索赔计算、索赔报告的编写以及索赔计算。教学使学生达到能够理解工程项目索赔的处理原则、了解索赔报告的基本内容和编写要求和掌握工期索赔和费用索赔的计算方法的目的。

2.教学方法的选取

在课程讲授中主要运用案例教学法，并辅助以任务驱动教学法和研讨问题教学法。案例教学法中以案例引发学生的思考，导入本节课的主要内容，通过项目索赔案例的分析与计算来讲解索赔的基本知识。任务驱动教学法将布置“发射塔试验基地项目”的索赔案例，解决索赔的相关问题。研讨问题教学法体现在在任务完成的过程中，安排学生分组讨论，积极发言，实现了教学中的良好互动。

3.教学组织及实施

3.1教学组织安排

首先，复习及导入新课。复习上一节课的知识，为新知识的学习做铺垫，通过简单的索赔案例的介绍，引发学生对索赔原则和索赔计算的思考，提出本节课程的主要内容和能够解决的问题。

其次，提出项目索赔解决的任务。利用“发射塔试验基地项目”的索赔案例，要求学生在课程结束时，能够利用所学知识，解决索赔的相关问题，使学生带着任务学习，目的更明确，态度更积极。

再次，主要内容的理论讲解。讲解索赔的处理原则、索赔报告和索赔证据及索赔计算的基本理论和基本方法，并辅以案例讲解和启发式的教学方法。

第四，任务的完成。任务的完成要求以研讨问题的方式进行，让学生分组讨论，派代表发言，汇报任务的完成情况。

最后，总结。针对学生的学习情况，对本节课的内容进行总结，强调重点和难点，纠正在任务过程中出现的问题。

3.2教学流程设计

4.教学实施过程

4.1教师引导为主进行复习，内容包括：索赔的含义、起因及分类；索赔管理的几个方面；索赔的程序。

4.2以索赔案例导入课程。案例背景：某汽车制造厂建设施工土方工程中，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石因此工期提前1个月。但是在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得更加困难，因此造成了实际生产率比原计划低的多，经测算影响工期3个月。由于施工速度减慢，使得部分施工任务拖到雨季进行，按一般公认标准推算，又影响工期2个月。通过案例引出所要教学的内容：索赔的处理原则和索赔的证据要求及索赔的计算。

4.3给学生布置任务，对发射塔实验基地项目进行索赔处理。任务要求：确定可以向甲方提出工期补偿和费用补偿要求的事件；计算工期补偿的天数；计算费用补偿的金额。

4.4索赔的处理与计算的讲解。

4.5任务的研讨。将全班同学分成七个小组进行讨论和计算。讨论和计算完成后，由每组选择一名同学汇报任务完成后的结果。每小组上交一份作业，记录成员的分工及任务完成的过程及结果，计入学生的平时成绩。

4.6总结。对每个小组的表现进行点评，公布正确的答案，强调难点和重点，进行课程的总结。重点问题归纳：首先，对于索赔的处理，首先要明确责任，即是承包商、业主还是客观的原因。其次，第一种原因不补偿，第二种原因工期和费用补偿，第三种原因工期补偿。再次，工期补偿的计算中，重点掌握网络图的方法。最后，费用补偿额的计算是难点，要掌握费用索赔的分项计算法。

5.教学效果

《工程招投标与合同管理》课程应用案例教学提高了学生的学习兴趣，启发了学习的热情，提高了学生学习的主动性和积极性，使学生成为学习的主体，锻炼了学生分析问题和解决问题的能力，增加了学生之间对于知识的沟通和交流，也增加了师生之间的互动。将课堂表现计入平时成绩，使学生更加重视平时的学习过程。

总之，案例教学法通过对典型案例的分析，使学生从大量理论知识升华到实践能力，使学生的发现问题、分析问题和解决问题的能力、创新能力和沟通、协调能力等方面得到锻炼和提高。课程实践证明，运用案例教学法，可以调动学生学习的积极性，发挥其主动性，同时易于学生掌握相关理论，能有效提高课程的教学效果。

参考文献：

交通管理应急预案范文第2篇

一、城市轨道交通应急管理的主要特征

城市轨道交通应急管理表示城市相关人员利用事前、事中和事后等阶段对城市轨道交通进行控制的一种手段，涉及各个专业，具有以下几种特点：

第一，涉及专业较多。城市轨道交通应急管理涉及网络运行、协调和电务等多方面内容，由于技术、设备等多方面因素影响，增加了城市轨道交通难度。第二，突发事件较多。除了人为因素外，自然因素如地震、暴风雨等也是造成突发事件的主要原因。第三，人流量大，疏散较困难。

二、城市轨道交通应急处置辅助决策系统分析

（一）应急处置辅助决模型和流程

城市轨道交通较复杂，为了保证各种事件发生后可以快速做出判断，必须对日常发生的案件进行处理分类，获取案件经验。案例式推理（CBR）是一种人工决策技术，可以应对突发性事件，本文利用该推理详细介绍了城市轨道交通应急处置决策系统。

（二）功能模块分析

从事件发生应急处置的流程来看，必须在构架好案例库以及预案库的技术上对事故新型进行处理，实现相似安全匹配，并对功能模块进行评估。

第一，预案库。预案库主要管理应急事件中的纲要性文件，可以将其作为资源、人员和组织机构等多种数据结合的设备。该应急预案主要以纸质形式储存在预案库中，可以细化流程操作，给决策者提供参考。第二，案例库。案例库储存了各种历史案件，是应急处置辅助据测系统的核心，可以详细描述案例。第三，规则库。规则库中包含了各种突发事件的规则，进行同类事件比较分析。规则库经常利用Rules=二元组形式表述，可以展现各个元素条件和结果。第四，事故信息处理模块。在事故发生后，可以利用事故处理模块对后续事故处置方案的精确性和科学性进行判断。保证了事故处理的精确性，用户可以根据事故信息发生后系统的时间性质和级别，判断完成应急案例和检索范围检索，缩短相应时间。第五，案例检索模块。该模块可以利用匹配检索等算法将与目标事件较相似的案例集合在一起，对案件进行归类。现阶段经常利用欧式空间距离判断最近邻算法，以目标树算法为主的决策树算法和神经网络启发式算法。案例匹配与案例检索准确性以及算法的精确性具有很大联系。第六，案例评估模块。本文利用CBR技术内部思想对案例进行了分析，案例评估模块中可以体现CBR自学习特性。完成突发性事件处理后，决策人员必须对应急处置方案进行评估、分析、总结并进行归档处理，保证案例库具有价值的安全全部保存在案例中，并不断对其实施补充和完善。

三、系统内部核心技术

（一）推理技术

历史案件是进行城市化轨道交通管理时对现有事件处理的参考文件。在人工智能化领域中，CBR技术比较符合应急决策处理特征，可以将此技术应用到历史案件检索和复用中，对应急决策效率提升具有很大作用。但由于城市轨道交通突发事件类型较多，而且存在很多不确定性，而CBR本身又不具备演绎功能，导致CBR技术处理方案与实际案例存在很大差异，风险较大。

（二）分析案例和预案

应急案例和预案可以将历史事件处理方案转变为计算机系数应用到系统中，对系统工作效率和处置方案的正确性具有很大影响。

第一，案例表示。案例可以表示为：case：：=。ID为案例编号；N表示案件名称；A表示案件属性；S表示案例解决方案；V表示案例有效性，可以记录案例发生次数和有效次数。第二，预案表示。经过对大量案例分析发现，完整的应急预案必须包括过程、信息、功能、资源和组织等五大维度，可以形成有机结合体，是预案中最重要的组成部分，利用IFdo形式等描述。

（三）案例检索匹配

第一，符号属性。事故类型、事故地点等属于符号属性，数据类型为char，只有划分清楚事故类型和事故发生地点等的关系，才能定义出符号属性。第二，确定属性，可以根据相似度运算确定，可利用海明距离公式演化相似度方法。需要注意的是确定数型属性之前，必须确定取值范围。第三，模糊数型属性。模糊概念属性由专家决定，可利用面积法对2个模糊属性间的相似度进行计算。

四、系统实际应用

目前该系统已经广泛应用到北京轨道交通指挥中心中的日常运行管理中，主要对日常变化情况进行监控，保证了信息质量，提高了突发事件处理效率。该系统还广泛应用到广东铁道总公司运行中，均取得了显效效果，促进了城市化发展。

交通管理应急预案范文第3篇

为提高全县应对暴风雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全暴风雪灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《*市应对暴风雪灾害应急预案》、《*县人民政府突发公共事件总体应急预案》和《*县除雪规定》，并结合我县实际，制定本预案。

1.2适用范围

我县所辖行政区域内发生的暴风雪预防与应急准备、预警与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动，适应本预案。

1.3工作原则

暴风雪灾害应急工作应遵循以下原则：坚持以人为本，最大限度地减少人民群众生命和财产损失；坚持政府统一领导，实行分级管理，部门分工协作，各司其职；坚持军地联动，充分发挥基层自治组织和社会团体的作用，共同完成暴风雪灾害应急处置工作。

2组织指挥机构及职责

2.1应急指挥部组成

应对暴风雪灾害实行各级人民政府（管委会）行政领导负责制。县政府成立暴风雪灾害应急指挥部，总指挥由县政府常务副县长担任，副总指挥由县政府分管城建、公安、民政、交通、农业、工业方面的领导担任，有关部门和单位主要负责人为成员。应急指挥部办公室设在县政府办公室（县政府应急办），主任由县政府办公室主任担任。

成员单位：县政府办公室（县政府应急办）、县城建局（县除雪指挥部办公室）、县交通局（县除雪指挥部办公室）、县委宣传部、人武部、县公安局、县发展和改革局、县财政局、县工商局、县气象局、县农电局、县教育局、县民政局、县经济局、县农村经济局、县物价局、县卫生局、县粮食局、县旅游局、县动物卫生监督管理局、县广播电视总站、中国网通公司*分公司等通讯部门、县城市管理综合执法大队、县自来水公司、县房产管理处。

2.2应急指挥部职责

负责组织领导全县暴风雪灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查各乡镇（开发区）和县直有关部门的灾害防御和救助工作；及时向县委、县政府汇报灾情并决定请求市政府支援等。

2.3应急指挥部办公室职责

负责传达县暴风雪灾害应急指挥部指示和命令；具体协调处理应对暴风雪灾害工作中的有关问题；组织有关部门和专家对暴风雪灾害发生发展趋势进行研判，对暴风雪灾害损失及影响进行评估；负责暴风雪灾害信息的接收、汇总，起草灾情报告；完成县暴风雪灾害应急指挥部交办的其他工作。

2.4应急指挥部各成员单位职责

县政府办公室（县政府应急办）：负责综合协调全县抢险救灾资源，及时传达县暴风雪灾害应急指挥部的指示和命令，负责灾情的收集、汇总和上报工作，承担应急指挥部办公室的日常工作。

县城建局：负责县除雪指挥部办公室的日常工作；负责城区除运雪的指挥、协调、监督、检查工作，及时向县应急指挥部汇报灾情及除雪抗灾情况，适时提出抗雪救灾建议及启动相关应急预案；迅速组织专业力量清除城市主要桥梁和交通干道积雪，确保城市交通畅通；协调保障城市供水、供热等市政设施正常运行；对临时建筑物、工地塔吊进行安全检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。

县交通局：负责县除雪指挥部办公室的日常工作；负责公路除运雪的指挥、协调、监督、检查工作；负责交通运输保障工作，组织调配好足够的客、货车辆，并根据需要确定运营时间；安排调度好客运公交车辆，确保不因车辆滞留造成除雪阻碍；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援。

各地区除雪指挥部：要及时贯彻落实县除雪指挥部命令；负责发动本地区力量，调集足够的人力、车辆战胜雪灾；遇有紧急情况时，负责对各类事件和事故组织处置工作，并及时向县除雪指挥部上报；按照县除雪指挥部的要求，定时反馈所辖区域内的除运雪进展情况。

县委宣传部：负责引导社会舆论，指导协调抢险救灾的宣传报道工作。

人武部：负责指挥所属民兵、预备役部队参加抢险救灾和灾后重建工作，根据灾情和地方政府（管委会）需要，协调驻军参加除雪救灾。

县公安局：负责消除灾区和除运雪工作中的不稳定因素，参加除雪联合执法队伍的检查处罚工作；负责交通疏导和调流工作；按照县除雪指挥部要求，对必要的桥梁、街路实施封道除雪。

县发展和改革局：负责救灾项目的安排，协调有关方面落实项目建设资金。

县经济局：负责救援物资、药品和医疗器械储备的综合管理，负责组织救援物资的生产和调运，组织县农电局制定电力系统暴风雪应急预案。负责保证灾区各类生活必需品的供应，做好粮油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市场监测，及时报告监测情况；会同物价部门做好市场监管和平抑物价，维护市场稳定。负责统计中小企业的受灾情况。

县财政局：负责救灾资金下拨、管理、监督；负责除运雪物资、机械设备资金的筹措，追加除运雪资金投入，并保证及时足额拨付到位；负责向上级财政部门申请救灾补助资金。

县工商局：负责加强市场管理，维护市场的正常交易秩序，对哄抬物价、强买强卖、掺杂使假、缺尺少秤、制售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的行为进行及时查处。

县气象局：负责暴风雪的监测、预警工作；及时向指挥部提供灾害性天气预警信息，为启动和终止暴风雪灾害应急预案、组织抢险救灾提供政策依据和建议；根据指挥部指示及时预警信息。

县教育局：负责学校险房、危房除雪加固工作，确保学生及学校的安全；根据灾情调整学校教学工作；负责协调中、小学校内除雪工作。

县民政局：负责灾民安置和灾后困难群众的生活救助；核查和上报灾情；管理分配救灾款物并监督使用；组织、指导开展救灾捐赠工作；参与灾后恢复与重建规划的编制工作。

县农村经济局：负责制定和实施农村雪灾应急预案；及时了解和掌握农业受灾情况，分析雪灾对农业生产的影响，提出措施建议；组织专家对受灾农户给予技术指导和服务；组织农民开展生产自救，统筹安排农业救灾资金；负责核实农业灾情，及时报县政府。

县物价局：负责灾区各类生活必需品的物价监管工作，维护市场物价稳定。

县卫生局：负责灾区的医疗救援和食品与饮用水卫生监督管理工作。

县广播电视总站：负责广播、电视等媒体及时暴风雪预警信息和宣传报道救灾工作，恢复灾区广播、电视系统设施等工作。

县粮食局：负责向灾民提供基本生活所需的粮、油等物资保障工作。

县旅游局：负责协调有关部门实施对因雪灾滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作；负责向本行业雪灾预警信息；负责组织制定旅游系统防御雪灾应急预案。

县动物卫生监督管理局：负责组织制定和实施畜牧业雪灾应急预案；组织因雪灾被困畜禽的紧急救助工作；负责组织力量向重点场户运送饲草、饲料；采取措施预防动物疫病发生，对患病畜禽及时救治，对因灾死亡的畜禽及时进行无害化处理。

网通*分公司等通讯部门：负责通信系统的抢险和恢复工作，确保救灾指挥系统和重要部门的通信畅通；及时恢复雪灾损毁的通信设施。

县农电局：负责组织实施电力系统雪灾应急预案；负责电网供电设施、设备的抢险抢修工作；保障城市居民及工农业生产安全用电。

县城市管理综合执法大队：负责做好社会化除雪工作中的执法检查工作，对拒不除雪和除雪质量不达标的单位和个人依法进行处罚。

县自来水公司：负责组织实施自来水系统雪灾应急预案；负责自来水管网设施、设备的抢险抢修工作，防止跑、漏水事故的发生；保障城市居民的正常用水。

县房产管理处：配合城建部门工作，指导住宅小区的除雪工作，对危房进行安全检查，防止房屋倒塌事故的发生。

3应急准备

3.1资金准备

各乡镇政府（开发区管委会）及相关部门要建立应急储备金制度，一旦发生暴风雪，要及时安排和下拨救灾资金，确保救灾工作顺利进行。

3.2物资储备

各乡镇政府（开发区管委会）及相关部门应安排专项资金进行救灾物资动态储备和生产能力储备，购置和储备一定数量的除雪机械设备，为所在地除雪和道路除雪配备必要的专用车辆、专业除雪物资和设备，保证除雪工作需要。

各有关部门、企事业单位和基层组织应当购置和储备一定数量的除雪专用工具，为全民参加除雪行动提供保障。

民政部门要储备棉帐篷、棉被等必要的救灾物资，确保受灾群众的基本生活需要。

交通部门要保证紧急情况下优先调用交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全到达。

能源电力部门要做好正常供热、供电所需物资和设备的储备工作，确保在雪灾中供热、供电正常运行。

通信部门要储备必要的应急通信设备，保障抢险救灾行动通信畅通。

3.3应急联络

各级应急指挥部应建立联络员制度，明确联络员的工作职责、通信方式、报告程序、报告内容等，确保上下级之间、部门之间沟通联络畅通。

3.4预警

气象部门应建立和完善预警信息系统，按相关规定及时暴风雪天气预警信息；广播电视、网通等公共事业运营企业及城管等部门和单位，应按有关要求及时、无偿播报和转发暴风雪天气预警信息。

3.5应急队伍

公安、交通、城建、城管、电力、通信、卫生、农业、动物卫生监管等部门要加强应急队伍建设，建立和完善各种应急行动方案，明确任务分工，确保抢险救灾工作顺利实施。

4预警级别

根据中国气象局2007年6月的《气象灾害预警信号与传播办法》，暴风雪灾害分为四个等级，按危害程度、紧急程度和发展态势，依次分为暴雪红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。

4.1红色预警信号

6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

4.2橙色预警信号

6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

4.3黄色预警信号

12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

4.4蓝色预警信号

12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

5应急响应

5.1响应原则

暴风雪预警信息后，对可能出现的暴风雪灾害，坚持属地管理、分级负责，条块结合、各司其职、各负其责；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥，部门密切配合，军地联合救灾，广泛动员社会力量，形成全民共同参与的联动机制。

5.2响应条件

暴风雪预警信息后，各级政府（管委会）和各有关部门要做好充分预防和应对准备工作；雪情发生后，对雪情可能造成的危害进行分析研判，及时启动相关应急预案，采取有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。

5.3应急行动

雪灾发生后，县政府要及时预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，决定启动应急预案，组织指挥除雪救灾工作。

各有关部门应按照本预案明确的职责，组织开展除雪救灾工作。

各地区应急管理部门要及时收集和掌握灾情信息，传达指挥部的指示和命令，协调和调度各类应急资源，组织专家对灾情进行分析研判，汇总和起草灾害报告，编辑灾情专报，做好灾情评估总结工作。

各地区除雪指挥部要及时所在地除运雪预警，全力以赴做好除运雪的指挥、调度、监督、检查及预警规定的各项工作。

城建部门要认真落实除雪指挥部的工作部署，快速调集一切除运雪力量和资源，在48小时内打通城市主要交通干道。要迅速组织协调自来水、供热等部门及时抢修受损公共设施，保障城市供水、供热等市政设施正常运行。

交通部门要认真落实除雪指挥部的工作部署，迅速调集人员和除雪机械设备，清除公路积雪，72小时之内打通辖区内国道、省道，保证主要交通干线畅通，对被困公路上的车辆和人员提供必要的救援。

宣传部门要组织新闻单位及时播报灾害性天气预警信息，广泛宣传抢险救灾的典型人物和先进事迹，充分发挥新闻媒体正面舆论引导作用，宣传和动员群众参加除雪救灾行动。

公安部门要根据实际需要部署警力，加强灾区的治安和交通疏导工作，维护灾区正常的生活秩序。交通管理部门要加强城区干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏导，维护正常交通秩序，避免重特大交通事故发生。

气象部门要加强监测、预报、会商和研判工作，及时提出气象决策建议，按规定预警和防范信息。

财政部门要及时收集汇总灾害损失情况，根据县政府决定及时安排和下拨救灾资金，根据灾情及时向上级报告和申请救灾补助资金。

行政执法部门要按照除雪指挥部的要求，及时开展社会化除雪执法检查工作，对拒不除雪质量不达标的单位和个人依法进行处罚。

发展和改革局要及时安排救灾项目，落实项目建设资金，并做好督促和检查工作。

经济局要制定实施物资保障计划，协调有关单位按时完成所需保障物资的生产、储备和调拨。

教育部门要加大对校园的风险隐患排查，及时对危房进行除雪加固，确保在校人员安全；根据灾情调整学校教学工作；组织学校师生参加除雪工作。

民政部门要迅速核查、汇总和上报灾情，及时向重灾地区下拨棉帐篷、棉衣等基本生活保障物资，解决因灾困难群众吃饭、取暖等问题；组织开展救灾捐赠活动，对口申请专项救助物资和资金支持。

旅游部门要及时向旅游经营单位灾害性天气预警信息，妥善安置被困游客；组织协调有关专业力量对遇险游客实施紧急救助。

电力部门要适时监测电网运行动态，组织专业力量对受损电力设施进行抢修和恢复，全力保障电网正常运行，保证居民和企业正常用电。

通信部门要组织调动通信专业抢修队伍和电信运营企业，及时恢复雪灾损毁的通信设施，确保通信畅通。

动物卫生监管部门要指导畜牧企业和养殖户开展生产自救，协调有关部门开通饲草、饲料绿色运输通道，保障畜禽安全度灾。组织力量预防和控制动物重大疫病发生，及时消除动物疫情隐患。

经济局和粮食部门会同有关部门及时启动肉、蛋、菜和粮油等市场监测机制，密切跟踪上述商品供求和价格变化情况，做好货源组织和调运，保证市场供应，维护价格稳定，防止出现断档、脱销。

农业部门要及时了解和掌握设施农业受灾和损失情况，组织力量深入农村指导农民开展生产自救。

卫生部门要组织医疗救护力量，配备必要的药品和医疗器械及时救治受伤和冻伤人员。

需驻军部队支援的，由人武部协调参加抢险救灾行动。

企事业单位、学校、乡镇（开发区）、村屯（社区）等基层组织，要组织、动员广大群众，积极开展自救互救，组织参加抗击暴风雪行动。

5.4响应终止

暴风雪天气结束、灾情和救灾工作稳定后，由应急指挥部办公室提出建议，指挥部决定终止应急响应，并立即向社会。

6灾情报告和评估

6.1灾情的责任报告和评估单位

各乡镇政府（开发区管委会）是暴风雪灾害报告的责任主体，县发改、公安、经济、教育、民政、财政、城建、城管、房产、交通、物价、工商、农村经济、卫生、广播电视、粮食、旅游、动物卫生监管、气象、通信、电力、自来水等部门，按行业归口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。

6.2灾情报告时限要求

雪灾发生后，各级政府（管委会）及有关部门应立即调查、了解、统计受灾基本情况，将初步灾情迅速报告上一级政府和有关部门，并跟踪了解、掌握灾情动态，及时续报受灾情况。

灾情报告的时间一般不超过2小时。

6.3灾情报告和总结评估

灾情报告的基本要素包括:时间、地区、范围、强度、人员伤亡情况、交通、电力、农业、通信等基础设施受损情况和房屋倒塌、损坏情况，地区直接经济损失情况，当地政府（管委会）组织救灾的基本情况。

救灾工作结束后，各级政府要及时总结、评估灾害损失、救灾情况、经验教训，及时向上一级政府报告。

7灾后救助与恢复重建

（一）灾区政府（管委会）要尽快对房屋倒塌和受损居民、重点受灾企业、受灾农户、养殖户等实施有效救助，帮助灾民重建家园，恢复生产。

（二）民政、财政部门要全面启动灾情核查机制，统筹安排救灾资金，确保受灾群众的基本生活保障。

（三）教育部门要采取有效措施，尽快对损毁校舍进行修复，恢复学校正常的教学秩序。

（四）发改、城建、房产、自来水、交通、电力、广播电视等部门要组织做好灾区供电、供水、供暖以及交通、通信、广播电视设施的恢复工作。

（五）县经济局等部门要积极组织工业企业抗灾自救，尽快恢复生产。

（六）经济、粮食、物价、工商等部门要做好粮油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市场监测、供应和调控工作，加强市场监督管理，维护价格的基本稳定和正常的市场秩序。

（七）农村经济、动物卫生监管等部门要组织畜牧企业和养殖户开展生产自救，协调有关部门确保饲草、饲料及时供应。要采取措施，有效控制灾区重大动物疫情的发生。

（八）卫生部门要做好因雪灾冻伤、受伤人员的医疗救治工作及受损医疗场所的恢复工作。

8附则

8.1奖励

（一）各级政府（管委会）对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

（二）对因参与雪灾抢险救灾工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

8.2责任追究

对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规的规定，给予通报批评和行政处分。情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

8.3预案管理、解释与实施

（一）本预案是县政府指导暴风雪灾害救援工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善。

（二）各乡镇人民政府（开发区管委会）应制定本行政区域内的暴风雪灾害应急预案，并报县政府应急办备案。

（三）有关部门、企事业单位、学校和乡镇（开发区）、村屯（社区）应制定雪灾应急行动预案和各类保障计划。

（四）本预案由县政府办公室负责解释。

交通管理应急预案范文第4篇

交通系统作为城市应急指挥的一部分，在城市应急联动管理平台上起到了不可忽视的作用。

IEEE协会(电气电子工程师协会)前任主席，IEEE智能交通系统会刊主编王飞跃教授对本刊记者表示交通行业在整个城市应急联动管理平台里的位置和作用极其重要。他说，交通是许多事故甚至灾难的发生场所，交通是许多事故和灾难实现的途径和手段，交通是脱离与到达事故和灾难现场的主要途径和手段。任何应急平台，特别是城市虚急联动管理平台，没有交通行业的有效支持，都只能是空话。

高效协同

一般情况下，在各个城市的交通指挥中心都会设立紧急状态指挥室，建立大屏幕电视墙及图像控制设备，将现有的分布在各处的公安视频监控信号汇集起来，以便对城市主要交通干道、重要目标及车站等位置进行全天候监控。而在安全监控系统里要建立监控室，对社会应急联动指挥中心系统设备运行情况、指挥大厅运作状况、出警情况等进行监控。

车辆全球卫星定位系统，将利用无线通讯平台(GSM公用移动通讯网、集群通信网)、卫星定位技术(GPS)、计算机技术以及电子地图(GIS)技术，实现对各种移动目标(船舶、车辆等)进行状态监视、调度、防盗报警、信息查询等功能。

交通拥挤、道路阻塞和交通事故频繁发生正越来越严重地困扰着世界上的各大城市，一个城市的交通应急管理能力最能体现其交通管理的水平。在交通突发事件发生时，需要第一时间掌握事件态势和现场情况，启动应急预案，调度抢修抢险所需的人员、车辆和物资，在最短时间内完成突发事件的处置。同时，及时向公众事件信息，分流突发事件发生地的车辆和行人，将突发事件对交通产生的影响控制在最小范围内。

因此，城市交通应急管理需要从信息收集到，以及紧急调度和处理各方有效联动，任何一个环节出现问题，都有可能影响到最终的处理效率。

让信息发挥“软”作用

在城市应急联动管理上，美国等发达国家起步早，有很多值得借鉴的地方。王飞跃介绍了美国的应急体系架构，美国应急管理分布在联邦政府、州政府和县市几个层次。联邦应急管理署FEMA(Federal Emergency Management Agency)本来是一个独立的政府机构，“9・11”事件之后，连同其它40余家应急安全机构，并入新成立的国土安全部，或许这也算是美国在全国范围内的一次“应急联动管理”吧。

与美国国内城市应急联动管理密切相关的是FEMA的国家事故管理系统NIMS(National Incident Management System)和国家响应框架NRF(National Response Framework)。NIMS的主要作用是为各级政府和非政府机构、公私营组织和企业提供全国一致的应急范例，从而使大家能够在各种各样的事故和灾难中有机无缝地合作，共同预防、保护、响直、恢复等等；而NRF的功能是通过可扩展、自适应、柔性的协调结构来核定全国各层次应急机构和组织的角色、作用和责任，使它们联结成整体，进而起到指导全国上下如何应对形形的事故和灾难，例如从局部到全局的攻击或大规模的自然灾害等。

NIMS和NRF之间关系密切，其日常的运行和不断的改善由国家集成中心NIC(The National Integration Center)下设的应急管理系统集成部门IMSI(Incident Management Systems Inte-gration Division)支持。必须指出的是，NIMS不是普通意义下的“硬”系统，而是“软”系统，因为它不能用来实施应急措施，这一功能是由事故指挥中心ICS(Incident Command System)，除ICS之外还有多机构协调系统MACS(Multiagency Coordination System)和公共信息中心等等机构，其组织和运营都由NIMS标准化了，并可由私营企业或非政府组织完成。

其中，信息的及时有效控制与应是美国应急管理的一个亮点，特别是与智能交通设施的有机结合。国外多年的ITS实践表明，其信息发挥的“软”作用有时甚至超过其控制交通的“硬”作用。特别是在发生交通堵塞或事故灾难的情况下，“软”控制不仅能够有效地阻止交通进一步恶化、加快疏通速度，还起到了降低交通堵塞诱发疾病(如忧郁症和心脏病等)的程度。美国的国家应急警报系统(EAS)，以及利用EAS建立的其它专门应急系统，如专为寻找丢失儿童设立的Amber Alert系统等等，都在各种应急管理中发挥了重要的作用。去年初，美国交通安全署(TSA)还开通了博客和论坛，为自己收集信息和公众发表意见提供渠道。

IT技术改善“混合流”

由于开展的时间短，我国的智能交通在系统性、标准规划、科学管理、基础理论、深度应用等方面与发达国家仍有很大的差距。很多实际采用的智能交通硬件和软件系统基本上还是国外的产品，不过在最近几年已大有改观。

王飞跃介绍说，中国智能交通研发与国外的一大区别是由国内城市道路交通中机动车、自行车、行人的“混合”引起的。还有就是许多基础设施的设计没有充满考虑人和车辆的行为需求，比如一些城市中简单的“巨无霸”式的交叉路口设计，往往导致“绿灯不绿、红灯不红”的情况；有些高速通道的出入匝口过短，起不到过渡和缓冲的作用，很容易造成交通流“回溢”的现象，以致“上堵下塞”，不但高速通道快不起来，就连普通道路也给堵起来。还有行车的文化、行人的文化，公民的交通法规意识，等等，使得许多国外行之有效的智能交通方法，到了中国反而效果不彰，有时甚至起反作用。

因此，必须根据国内的具体情况形成有特色的智能交通理论，并开发相应的智能交通系统。近几年，北京等城市交通道路的“混合流”情况大有改善。

此外，交通可变信息牌(VMS)在京沪等城市的使用应当算是十分成功地ITS应用，不但起到了平衡交通负荷等“软控制”的作用，而且还有安抚驾驶员情绪减少诱发疾病机会等不可忽视的“副”作用。尽管在准确程度和响应时间方面还有很多可以改善的空间，但坚持下去，不断提高，必将发挥更加有效的作用。

智能交通中外有别

王飞跃认为，从本质而言，中国和国外的智能交通没有区别，都是利用新的信息、自动化和智能技术来提高传统和新型交通系统的安全、效率和舒适水平，并确保交通系统本身及相应的生态与社会环境之可持续发展。

但中外智能交通在研发和应用上的确有许多不同。首先是不同的发展阶段，国外在上 世纪七十年代就开始将计算机系统和自动控制方法用于交通管理。王飞跃补充说，“我的导师，已故的Saridis教授和他在美国普渡大学的团队就是那个年代开始把分层递阶的智能控制方法用于城市道路的区域交通信号灯控制。”

二十世纪八十年代，国外IVHS(智能车与高速路系统)的概念兴起，九十年代，IVHS被ITS(智能交通系统)取代，直到今天。在这一过程中，美国国会两次拨巨款支持ITS的研发和应用，欧盟和日本也紧随其后，有时甚至超前，不但在发达国家，同时也在世界范围内推动了智能交通系统的发展和普及。

王飞跃说，中国的智能交通在九十年代中期起步，因为之前很少城市有此需求，但后来的发展很快，特别是进人新世纪之后，尤其是北京奥运之前。“记得1993年我第一次回国访问介绍智能交通时，几乎无人了解，而到了1995年第二次回国，情况就开始变化。1999年我曾利用北美竺可桢基金会的资助，组织了七位国外智能交通领域的知名学者到中国做ITS讲座，明显感到相应的研发和应用开始在中国热了起来。2003年IEEE国际智能交通系统年度大会第一次在中国上海举行，2008年第二次在北京举行，中间还有北京的世界智能交通系统大会，这些都是ITS领域里目前世界上水平最高最有代表性的会议。实际上，在八十年代，中国就有一些交通和科研部门开始了把自动化和优化技术用于交通的工作，比如北京交管局和中国科学院自动化研究所等单位，他们至今还是中国智能交通研发的主要力量之一。”

值得欣喜的是，目前我国的大中型城市的智能交通发展已经初具规模。比如北京市已经完善了交通民警警务装备，建设了交通应急指挥硬、软件系统。现在，每一个交警身上都配备了GPS定位装置，在总部的屏幕上可以实时显示他们的位置。这套装置对遇到突发事件时的人力优化配置有很大好处。一旦发生突发事件，在警力有限的情况下，指挥人员使用警力定位系统，迅速显示事件区域的警员、警车分布，以便指派最近的民警，在最短时间内到达现场进行处置。

同时，作为北京市应急指挥系统的一个重要组成部分，交通管理应急指挥系统与政府其他应急保障部门之间建立了协调联动机制。一旦发生各类交通突发事件需要有关部门直接参与的，交管局指挥调度中心会及时协调，以确保现场快速处置。有了一套智能交通应急指挥系统后，大大缩短了交通处理时间。以前处理一个交通事故现场，一般需要30分钟；而现在只需要15分钟，甚至3～5分钟之内就可以解决。

对于城市应急管理，王飞跃近年来一直提倡开展了很多研发工作。比如建立“”类似的专用专业政府防灾应急网站，使之成为融论坛、博客、掘客、标签、即时、RSS、社交等社会媒体技术为一体的门户体系，将已有的相关政府和社会网络资源链接整合起来，并提供专用的导航和搜索等工具。尽管这些系统和工具可能不会一下子令人满意，但坚持下去，就会有好的社会效果。

交通管理应急预案范文第5篇

（一）狠抓组织领导。为加强组织领导和统筹协调，成立__区春运工作领导小组，由区政府__副区长担任组长，相关部门主要领导、分管领导担任副组长，领导小组下设春运办，挂靠区交通局，具体负责全区春运的日常综合协调工作。

（二）狠抓思想重视。春运工作关系群众切身利益，社会关注度高、影响面广，我区高度重视春运工作，春运期间多次召开会议对春运工作进行工作部署，强调做好春运工作的紧迫性和重要性，要求春运工作领导小组成员单位切实把春运的各项工作、措施落实到实处。

（三）狠抓责任落实。根据各单位职责，制定实施方案和《20__年__区春运工作责任分解表》，细化工作任务，明确工作责任，突出协同协作，统筹推进春运各项工作；同时制定了春运交通管理应急预案和__春节、元宵交通管理工作方案，确保春运辖区交通秩序顺畅。

根据职责分工和往年春运状况，提前摸底、科学预测，切实把握我区春运情况，及时做好统筹调度，落实整改措施，为春运道路交通顺畅、安全提供有力保障。

（一）摸清运输客流动态。由区总工会、人社局统计外来工返乡人数，预计春运外来工返乡的人数在1.3万人次，为运力调配提供信息支持；由__区交通综合执法大队牵头、教育局及各乡镇（街道）配合，进学校、进企业摸清学生流、客运流动态，保障及时、有效疏散乘客，确保春运高峰期道路交通安全、通畅。同时，__区交通综合执法大队于__月__日开展20__年“仰__大学客运整治”行动，布置疏导仰__大学学生流，共出动执法人员12人次，疏散大学生3000多名。

（二）摸清道路交通现状。春运前夕，由公安分局、交巡警大队牵头会同安监局、住建局、交通局等部门对辖区内的所有道路情况进行再排查、再摸底，建立健全台帐资料，做到底数清，并将排查出的危险路段逐一梳理，研究制定整改方案，落实整改：在弯道、坡道、临水、临崖、易结霜路段增加完善安全设施和警示提示标志；三级以下山区道路设置标志牌，禁止夜间客运车辆通行。

（三）摸清运输企业状况。交巡警大队组织警力深入辖区的客货运企业，检查驾驶员从业资格、车辆性能、公司运营状况以及日常的安全教育培训等情况，督促企业落实客运安全管理制度和各项安全生产措施，做好驾驶员交通安全培训，把好安全管理关。对安全管理制度不落实、管理措施不到位的客运站场立即下达

整改通知，并跟踪整改；对达不到安全性能标准的客运车辆下达停运检修通知；对不具备驾驶客运车辆准驾车型的驾驶人责令立即停止从业资格，并从严处罚，确保春运车辆不出问题。（一）加强市政道路隐患排查整治。市政公用事业管理中心开展日常道路、桥梁的维护巡查，对隐患路段、井盖缺失或破损严重等道路，及时设立警示标志，并通知权属单位，限期落实整改，有效保障道路通行安全；完善道路损坏、排水井盖丢失等应急处理机制，确保及时抢修出现损坏或故障的设施，尽快恢复设施功能，有效排除安全事故隐患；提高路灯设施巡查和维护工作，保证路灯设施完好率达到95%以上，主要道路亮灯率达到98%以上，保障城区路灯的亮灯率和完好率，方便群众出行，减少道路交通安全隐患。

（二）加强危险路段隐患排查整治。交巡警大队、区交通局切实加强对重点桥梁、道路和路段的检查和养护，对辖区道路陡坡、连续下坡、视距不良、临河、临崖、急弯、窄路、交叉路口等危险路段及事故多发点段进行全面排查。对排查出的隐患路段，建立健全台帐，提出治理建议，及时上报有关部门，尽快落实整治工作；对一时难以治理到位的，则采取增设警示标志、加强巡查等临时性管制措施；对正在施工的路段采取措施，督促施工单位加快施工进度，争取早日完工；对不能完工的要求设立交通警示标志，确保安全通行。同时，双阳街道办事处组织对辖区内高铁沿线进行检查，发现7处安全隐患，及时向相关部门反馈，并采取加强巡查等临时性管制措施。

（三）加强运输企业隐患排查整治。一是由交巡警大队领导分别带队到顺安、公交三公司等客货运企业检查春运前的准备工作，督促企业落实安全生产主体责任。组织民警到各客货运企业宣传讲课，强化对驾驶员的教育培训工作。二要严格资格审查。督促辖区客运企业建立参加春运车辆及驾驶人的基本信息，根据台账做好车辆及驾驶人的资格审查，发现驾驶人有违法未处理的，及时通报企业督促清理；对超过检验有效期的车辆、驾驶证记满12分的驾驶人，通报企业及相关部门督促禁止参加春运。

（四）加强景区、旅游企业隐患排查整改。春节前夕，区假日旅游协调领导小组下发通知要求各旅游企业春节前做好自查自纠，查漏补缺，消除存在的安全隐患。同时，由区文体旅游新闻出版局牵头会同区交巡警大队、区交通局、区安监局等区假日旅游协调小组成员单位组成联合检查组，深入__假日酒店、__景区等旅游企业开展安全大检查，针对__景区春运客流集中的情况，要求__景区制定控制高峰时段游客数量、游客和人群疏散方案和专门的安全应急预案，按期聘请有资质的专业人员检查缆车索道，保证缆车安全运行，对存在安全隐患的地段、道路要设立警示牌或设置相应的安全防范措施，同时做好游客分流、车辆分流、上下山道路安全等工作。

（一）积极开展联合执法行动。春运办组织市交通综合执法支队__大队、区公安分局、交巡警大队、安监局、工商局、交通局、文体局、经贸局、发改局等部门成立3个联合检查小组，在2月12日至2月13日期间重点开展打击非法营运、甩卖旅客、站外上下客、哄抬运价、欺诈旅客、非法票点、清理票点超范围经营等违法违规经营行为的联合执法检查活动。检查期间，各职能单位通力协作，齐心配合，认真履行监管职能，共同保障春运市场良好秩序。

（二）统筹安排物资运输保障。由区经贸局牵头，区公安分局交巡警大队配合，制定__区20__年做好元旦、春节市场供应工作方案，启动生活必需品监测系统日报制度和市场货源计划投放安排统计工作，统筹安排好煤炭、粮食、蔬菜、副食品等关系国计民生产品和生活必需品的运输保障工作。据不完全统计，共组织调运、储备、供应大米100吨、食油10吨、生猪2000多头、禽类2.5万羽、蛋品300吨、蔬菜800多吨、其他供应物资5000多万元，同时落实应急生活必需品调控储备生猪1000头、鲜蛋120吨等物资，有效保障节日期间市场主要生活必需品的供应，满足人民群众需求。

（三）联合打击各类违法违规行为。一是__区交通综合行政执法大队设立____高速路口服务岗检查站和路检巡查组，出动执法人员333人次执行24小时轮班执勤，重点检查车辆是否按规定路线行驶；车辆是否超员、超载；车辆是否有趟检、客凭；旅游客车（包车客运）车辆证件是否合法有效，驾驶员资质是否达到符合要求，是否有包车合同，包车发票和安全例检合格证明。期间共巡查里程4201公里，联合执法次数4次，出动车辆79辆次，检查车数2831辆，检查客运站场13次，查处未经许可从事出租汽车经营案件1起、客运班车违法经营案件2起、旅游包车违法经营案件1起、出租车违法经营案件26起，取得较好的整治成效；二是由区工商局牵头，区公安分局、发改局配合，在辖区内的工业区、客运代售点开展打击非法票点、清理票点超范围经营的专项执法检查行动，期间共出动68人次，检查有照票务中心16个，检查经营户57户,限期责令一家擅自变更经营场所的票务中心办理变更手续，并拆除、清理各类票务广告24处。同时，针对整治过程中发现的非法营运、哄抬票价等违法行为，通过“__市查处无证无照经营信息共享与交换平台”及时抄送有关部门，形成执法合力，共同维护票务市场秩序。三是由区经贸局牵头，区发改局、公安分局、工商局配合，在辖区内开展重点打击哄抬物(运)价、欺诈旅客等违法违规经营行为的春运专项联合执法检查活动。检查期间共出动7人次，未发现哄抬物（运）价现象和欺诈旅客、出售假冒伪劣产品等违法违规行为，现场发现个别商店存在过期食品，当即督促下架销毁。

春运期间，__公安分局、交巡警大队严厉打击各类交通违法行为，为人们群众过好春节营造良好的道路交通环境。期间共组织联合执法10余次，出动警力2000余人次，查处各类违法行为1000余起，其中，客车超员0起、涉牌涉证200余起、

涉酒驾驶8起。（一）严控重点路段。以国道324线、万虹路等为重点道路，集中警力、装备投向一线、投向路面，加强巡逻管控，维护通行秩序，而__、__、__、__4个派出所加强弯道、坡道、临水、临崖等易发、多发事故路段的管控。同时，加强对农村地区的道路管控，以各乡镇派出所为主力军，依靠乡镇党委、政府发动农村基层自治组织，协调农水局、市交通综合执法大队等部门，组建执法小分队，加强赶集赶场、民俗活动等期间的劝导提醒和路面巡查，及时纠正、查处面包车和短途客车超员、货车载人违法行为。

（二）严控重点车型。以国道路口、流动执勤点等为依托，加强客车、货车、摩托车等重点车辆的检查，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，及时消除违法行为。同时，还加强夜间和凌晨管控力度，严格落实凌晨2时至5时客车停止运行制度，及时引导至休息区停车休息，严防疲劳驾驶。

（三）严点违法。积极开展以超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、涉牌涉证、驾乘摩托车不戴头盔等严重交通违法行为专项整治活动，并抽调警力成立查处酒驾的专业队伍在午后、夜间加强巡查，形成严查严处酒驾醉驾的浓厚氛围。春运开始前，__公安分局主动协调有关部门整合公路监控资源，实现信息共享，开展视频巡查，利用机动车缉查布控系统，及时发现、查纠交通违法行为。