小学学校管理建议范文第1篇

【关键词】校长任用；校长管理制度

中图分类号：G61

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）03-134-02

在当今机遇与挑战并存的教育环境下，中小学校长作为中小学的灵魂人物、中小学发展的领航者的地位和重要性己经突显出来。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中指出：“加强学校领导班子和领导干部队伍建设，不断提高思想政治素质、办学治校能力。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用学校领导干部。加大学校领导干部培养培训和交流任职的力度。”因此，不断改进和完善中小学校长管理制度己经成为校长自身发展、学校发展、和教育发展无法回避的问题。

一、资格制度

职业资格证书制度是国家对各行各业从业人员规定的职业准入标准。它是在职业的专业化过程中出现的，要求从业人员经过严格系统的教育和培训、获得能胜任工作的特殊知识和技能、获取职业资格证书以获得从业资格的一种职业管理制度。

资格证书制度是职业专业化的必然结果，也是社会分工和管理进步的表现，它直接影响到职业和行业质量及随之而来的社会声誉和地位。校长资格认证制度是校长职业专业的基本特征，是国家对专业从事学校教育教学管理的校长的基本要求，是有志成为校长的人士获得校长工作岗位的法定前提条件。资格认证不仅要考核校长人选的学历水平，还包括思想政治表现、职业道德水平、领导管理能力、教育教学能力、身体条件和个性特征等。建立校长职业资格认证制度是校长专业发展过程中提高校长专业社会地位的一种专业行为规范。目前，我国大陆地区对校长职业准入的要求只能做到“持证上岗”，这个证是“岗位培训合格证书”，而非“职业资格证书”，因此，建立适合于我国中小学校长的专业发展的职业准入制度，严格控制职业证书的标准和资格的认定程序，是校长专业发展过程中一个尚待完善的因素。

二、校长选任制度

根据人力资源管理中有关员工甄选的理论可知，有效的人员甄选的目标是使组织具备更高的人力资本，同时使被选者的个人特点（能力、经验等）与工作要求相匹配，从而实现高的工作绩效和高的工作满意度。

因此，在选任模式上，可把委任制和考任制、选任制等模式结合起来。采取“公开招聘，资格考试，民主选举，集体评议，专家审定，组织任命或聘任”的模式。长期任用，则应在充分听取校长同级教育行政部门和上一级教育行政部门意见、建议的基础上，可以由校长的上两级教育行政部门任命，由上一级教育行政部门和同级教育行政部门共同管理，以同级教育行政部门管理为主。提高中小学校长任用、管理机关层次，便于校长的统一任用、统一管理、统一调配，以保证让真正具有领导才能的人走上校长岗位。

三、校长培训制度

1入职培训。入职培训的职能是让拟从业者全而了解职业领域内容，掌握从业知识和技能，建立正确的职业观念。持证上岗制度的实施使校长接受岗前培训成为其职业生涯的重要环节。对于中小学校长，职前培训是指按照中小学校长岗位规范要求，对拟任校长（包括部分新任校长）进行以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训，它旨在提高其对校长职业的全而队识、对校长角色的全而把握、对校长权利与义务的全而了解以及在校长素质和能力要求全而认识的基础上提高他们的领导和管理能力。入职培训能帮助校长更好地完成从教师或中层管理人员到校长的角色转变，在校长专业发展过程中具有重要的促进作用。

2在职培训。在职培训是促进校长专业发展并贯穿整个校长专业发展的重要的外部因素。

四、校长考核评价制度

在我国，校长评价工作相对于教师评价起步较晚，还没有形成系统的评价体系。目前，我国仍以考核为评价的主要方式。考核分为年度考核和任期考核。年度考核在学年末进行，任期考核在任期届满前进行。但我国以考核为主要手段的评价其主要目的还在于决定校长的升、留、免、降或褒、奖、惩、戒上，忽视了评价对校长工作的改进和提高校长的专业发展。重“督”轻“导”的评价取向不利于校长素质的提高，另外，校长评价机构除了包含教育行政部门外，还应吸收教研等部门的人员、教师、学生和家长参加，充分发挥校长专业组织对校长评价的作用是提高评价质量及效果的重要因素。评价的目的重在改善校长的工作，为校长的专业发展提供指导信息，进而促进校长的专业成长，促进学校的教学效益。考核与评价是促进校长专业发展的一种重要的手段。

五、晋升激励制度

作为从事学校教育管理的专业人员，对校长实施的激励计划应既注重保障他们的经济收入又注重从情感和精神上给予激励。中小学校长既是管理者，又是对学校进行管理的专业人员，对校长的激励要充分考虑其作为专业管理人员的特殊角色。由于我国实行校长负责制，加之我国学校管理体制不具备学校股份，因此，校长职级工资是目前较为合理的薪酬形式。对于中小学校长，为他们创造能发挥他们的专业才干、在办学领域内取得成就的各种条件，并对他们的成就给予及时的奖励也是校长激励体系的一部分；其次，以校长负责制为基础，在政府、教育行政机关和学校党组织、教职工的民主监督下，给校长更大的办学白，让校长在一定范围内独立、自主地决定学校事务也是对校长的激励；再次，由教育行政机关、校长专业组织为校长提供进行思想交流、探讨专业问题的机会，并帮助校长解决问题、克服困难，使校长在专业组织和上级领导部门的关心下有归属感，增加校长勇于开拓、创新的信心和勇气，也应是校长激励计划的一项内容；最后，及时、公正地对校长工作给予评价，在指出不足的同时对校长的业绩给予肯定和奖励，满足校长自我实现的需要是一种较高层次的激励方式。

六、校长薪酬制度

小学学校管理建议范文第2篇

关键词：财务管理；学校；中小学

强化财务管理是学校加强党风廉政建设，提高办学水平，促进学校管理规范化、科学化的必然要求，也是依法治校的必要手段和有效措施。随着义务教育保障经费保障机制政策改革的落实，农村中小学校教育经费得到了持续快速的增长，基本解决了学校经费保障不足的矛盾学校。然而，随着教育经费的逐年增加，一些学校在财务管理工作中也出现了许多不不容忽视的问题。

一、学校领导财务管理观念淡薄，财务管理随意性强

在农村中小学学校管理中，绝大部分学校领导主要重视的是教育教学，不太重视学校财务管理，致使学校财务管理逐渐边缘化，特别是近年来，由于实行“校财局管”，学校的会计核算工作统一在县财政部门或者教育部门成立的会计核算中心进行，学校的会计主体责任弱化，导致学校领导形成一种错觉，对学校财务管理工作认识不足，分不清领导和财会人员在财务管理中应履行的职责，个别学校领导重业务，轻财务，重钱的管理，轻物的管理，认为财务管理工作是财务部门和会计人员的事。领导想起来就过问一下，想不起来就放到一边。存在较强的随意性。

二、内部控制度不健全，财务管理不规范

加强中小学校内部控制制度建设，是实现会计工作与职能的必然要求，根据这一要求，中小学校对于会计内部控制，应加大建设力度。应严格按照国家及省、市、县制发的有关中小学会计工作法规、制度的要求，结合本校的实际工作情况，逐步建立和完善相关财务管理内部控制制度，提高财务管理水平，从而促进我国教育事业的发展。但是，从目前情况来看，许多农村中小学校的内部控制制度没有完全建立起来，或者虽然建立起来，却没有得到有效执行，形同虚设，个别学校领导，财经法规意识淡薄，为了本学校的小团体利益，甚至违反规定私设“账外账”或“小金库”。严重违反了财经法纪。

三、财务管理工作基础薄弱，财会人员专业素质低

根据我们的调查和了解，大多数农村中学小学校的财会人员几乎都是由任课教师兼任，不仅不《会计法》、《审计法》等有关法规，而且对财务账目的专业知识也是糊里糊涂，账务处理混乱，票据管理不规范，白条支出比重较大，收入支出不平，漏洞明显等乱象层出不穷，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析，则更是不可能的事。

随着义务教育经费保障机制改革，国家逐步加大了对农村中小学校经费的投入，基本解决了学校经费保障不足的矛盾，然而，随着国家对教育经费投入的逐年增加，对学校的财务管理也随之提出了更高的要求，如何规范农村中小学校的财务管理行为，提高教育质量，全面促进农村教育事业发展。笔者就此谈谈几点粗浅的认识。

一、加强组织领导，科学民主理财。

学校领导特别是主要领导要在思想上高度重视财务管理工作，坚持民主理财，推行民主理财，各中小学校要按照上级加强中小学校科学民主理财管理有关文件精神，成立民主理财小组，超过一定金额的大额支出，由民主理财小组经民主决策后，再由校长签批。坚持推行校务公开，财务公开管理制度，定期向各全校教职工甚至学生利用内部网站、广播及板面等形式对学校的收入情况，支出情况，及时公开，增加学校财务透明度。真正做到科学民主理财。

二、完善内部控制制度，提升财务管理能力

一要建立健全内部控制制度，加强内部控制制度建设，是提高财务管理水平，规范会计工作的重要基础，因此健全和完善中小学校的内部控制制度，对于加强中小学校财务管理，让有限义务教育保障经费充分发挥应有效益，具有十分重大的意义，首先，明确会计岗位职责，建立会计人员岗位责任制，明确各自职责，如谁负责原始凭证的记和管理、谁负责票据保管和开具、谁负责公章印鉴的保管和使用，都作出明确的规定，做到科学分工，各负其责，其次完善内部牵制制度，确保会计岗位不相容职务的分离，如管钱、管物就不能管账，负责稽核的就不能再负责记账，负责记明细账就不能再负责记总账等等；再次，建立健全会计机构，加强单位财务管理，就要按照有关法律法规及制度的要求，结合本单位的实际情况，建立和完善一个适合本单位财务管理需要的相对独立的会计机构，会计机构内部要建立健全会计核算、稽核、分析、制单等岗位，并建立岗位考核、岗位轮换等制度，提高会计人员监管能力。同时，正确认识和接受上级单位和主管部门的财务检查和审计。以有助于及时发现问题，解决问题，防范财务风险。

三、加强会计人员培训，提高会计人员业务水平

从目前农村中学实际情况来看，大部分会计人员都是由各科任课教师兼任，会计基础知识比较薄弱，因此在培训时，第一，应注重基础知识的培训。比如会计基础工作规范，现金管理条列，银行支付结算办法等。第二，可以参照中小学财务制度和会计制度分两类培训。财务制度应培训当地市县自定的中小学财务制度，食堂财务制度，基本建设财务制度，公用经费管理办法，预算管理办法，政府采购管理制度以及其他一些专项资金的管理使用办法。会计制度培训应首先培训中小学会计制度，统一报表格式，按科目逐条进行讲解，这样效果更好。

小学学校管理建议范文第3篇

会议简报是会议期间为反映会议进展情况等内容而编写的简报，那么学校工作会议的简报应该怎么写呢?下面小编给大家介绍关于学校会议简报范文的相关资料，希望对您有所帮助。

学校会议简报范文一__中心学校为了有效贯彻落实《__市教育局和__市监察局联合下发的关于加强教师队伍建设的九项规定的通知》精神，提高教师的思想认识，创建人民满意学校，积极行动起来，将文件精神落到实处。

__月__日上午，__中心学校召开了全体教职工大会，会议上__中心学校党支部书记李淑英传达了教育局、监察局联合下发的《关于加强教师队伍建设的九项规定的通知》，工会主席陈立福宣读了《__中心学校教职工请假管理制度》。校长__传达了__市教育局__年工作会议精神，布置了《__年__中心学校工作要点》，同时结合学校实际对全体教师提出了新的要求，要求全体教师必须严格遵守九项规定，爱岗敬业，团结协作，勤奋努力，坚决杜绝违纪现象在__中心学校出现，使__的教育再上一个新的台阶。

学校会议简报范文二为了进一步提高我县中小学校管理水平，5月8日，教体局组织全体中心学校校长、政务主任和部分初中、小学校长共117人，分成五组分别赴__县__镇、__镇、__镇、__镇、__镇16所中小学校，采取听取介绍、实地察看、翻阅资料、随机看课、个别交流等方式，重点学习考察这些学校在亮点特色培育、精细化管理程度、校园文化建设、课堂教学改革等方面管理的经验做法。

经过一天时间的分组学习考察、两天时间的集体消化反思，5月11日，教体局在__四初中召开了赴__县学习考察学校管理汇报会议，梁__、蒋__、李__等校长分别结合考察所获、乡镇和学校实际做了典型汇报交流;基础教育股股长乔__就如何“学进来”抓好落实提出了“常规管理常态化、常态监管有效化”的明确目标和“统一思想、提振士气，结合实际、科学规划，整合资源、重点培育，彰显个性、提升品位，做好准备、迎县观摩”的五点要求;局长王久昌主持会议并讲话，提出“有个性的校长等于有特色的学校”，号召广大校长要做有特色的校长，在抓好落实上指出：一是要敢于管理、勤于管理、敢于担当、改除陋习，二是要善于管理、养成互动、体现高水平的管理整改，三是要精细管理、始终如一、体现示范,最后，王局长要求全县广大教育管理者和广大教职工要认真学习10位校长的发言，深入领会__县各学校管理经验，尽快内化在自身行动上。

学校会议简报范文三教学工作是学校工作永恒的主题，教学质量是学校的第一生命线。本学期，渝中区__小学狠抓教学管理，通过理论学习、案例研讨、课例展示、常规督查、听评课、师徒结对等多种方式，营造学习研究的氛围，践行新课标理念，努力探索“有效课堂”的方法和途径。

为了进一步夯实学校教学管理，提高学校整体教学水平，12月13日上午，学校专门召开了教学工作会议，全体校级干部、教导主任和全体教研组长参加了这次会议。

会议由__副校长主持。会上，__副校长首先与大家分享了一段视频，大家在视觉冲击的同时又受到强烈的思想震撼，对信息化时代的学校教育应该走向何方产生了思索。接下来，__副校长重申了学校教学常规及教导主任、教研组长的工作职责，再次强调教导主任、教研组长要树立四个意识：角色意识、责任意识、服务意识和质量意识，要在教学工作中发挥三大作用：榜样作用、示范作用、督促作用，要以身作则，带动全校教师深入开展教学研究，落实教学任务，提升教学水平，提高教学质量。

随后，__副校长就半期质量检测的情况作了认真的梳理、分析和总结，肯定了本期学校教学工作取得的成绩，指出了存在的问题和成因，同时指明今后学校、教研组和教师应改进的方向和应采取的对策。最后，__副校长还针对期末工作提出了具体的要求，希望大家团结协作，发挥团队的智慧和力量，改进方法，高质量完成期末复习、考试考查工作。

__校长和__也针对教学工作提出了要求。__指出教学工作关系学生的未来，民族的希望，每一个教师都应树立高度的责任感和使命感，要不断反思、总结、提高，确保教学质量。

__校长强调，教学质量是学校的第一生命线，是学校办学质量的核心，事关学校的发展和教师个人的专业发展，更关系学生的健康成长。要想提高学校整体教学质量，教研组长团队就要发挥自身的优势和作用，带领更多的教师努力探索教学规律，不断提升教学技能，提高课堂教学质量，创造新的业绩。

会议第三个环节是教导主任和教研组长针对学校教学工作发表看法，提出合理建议。在和谐民主的氛围中，大家畅所欲言，真诚表达，充分体现了主人翁的姿态。

小学学校管理建议范文第4篇

一、现代学校管理创新面临制度选择

现代学校制度就是指“一个好的、关于学校的规则体系”，是以完善的学校法人制度为基础，以现代教育观念为指导，学校依法自主、民主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区协调和可持续发展的一套完整的制度体系。完备的现代学校制度应包括三方面内涵：健全的学校章程，法定化、民主化的办学程序的确立与流程运作，学校法人地位的确立。事实上，之前已经实施和目前正在实践的教代会、董事会、家长委员会等一系列制度，都属于现代学校制度创新的范畴。

作为内部监督机构，教职工代表大会制度，是学校民主决策、民主管理、民主监督的基本形式。但教代会参与民主管理比较多的是对学校行政层决策后的监督，在参与决策上较少且被动。主要作为捐资助学机构的学校董事会的局限性也越来越明显，主要有二：一是不能够适应现代学校制度建设的要求，其外部监督功能不强；二是受其人员组成的局限。在学校发展高度系统化、专业化的今天，其促进学校发展的功能正在逐步弱化。家长委员会的产生顺应了时展的潮流，成为学校、家庭、社会有机结合的纽带和桥梁，在实践中显示了强大的生命力。但是，家长委员会主要侧重于家校联系、构建立体化德育网络，由于受其人员主要是由家长组成这一局限，在学校发展过程中的建设性作用明显不够。

随着经济社会的转型和教育现代化建设的推进，教育改革与发展正加快进入以体制改革和制度创新为基本特征的新的历史时期，以“转变政府职能、建立新型政校关系，建立完善的学校内部治理结构、完善学校内部管理和建立学校、社区、家庭互动机制”为基本内容的“现代学校制度建设”。已成为基础教育阶段改革与发展的重要课题。

二、学校理事会制度模式的可行性分析

现代学校的时代特征表现在适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，政府依法治校。规范管理与组织协调，学校自主办学，社会广泛参与，家长积极支持，中介科学评估，在全社会形成支持教育的资源市场。因此，我们有理由把学校理事会作为一种合乎我国中小学现代学校制度建设的总目标――面向社会，依法自主办学，实行民主管理体制模式的较好选择。主要理由为：

第一，随着教育现代化建设的不断深入，如何进一步深化学校内部管理制度和运行机制的改革创新，加快形成以校为本的现代学校管理制度，构建以政府为服务主体，以学校为办学主体，以教师、家庭、社会为监督主体的新型管理体制，已经成为推进学校管理的规范化、科学化建设，促进教育现代化建设实现跨越式发展的重要突破口。

第二，当前，以自主发展为核心的学校改革提倡教育管理要从行政“外控形态”到校本“内控形态”转变，其核心思想是把学校作为决策的主体，运用分权、授权、协作和重心下移等形式构筑学校与外部(上级主管部门、社区等)及学校内部(校长、教师、学生等)的新型关系。中小学实行校理事会制度，探索建立以人民满意为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全、科学规范的现代学校议事监督机构或法人治理结构，从根本上确立了学校的社会法人地位，适应了这一发展要求。

第三，学校理事会作为学校的议事监督机构或法人治理结构，通过定期召开理事会会议，对学校发展规划、学校建设等重大事项进行决策和审议，对学校贯彻教育方针、执行法规政策、规范办学行为等重点工作进行监督等，必然要求学校的内部管理和运行框架与之配套，从而推动学校从全新的角度进行各子系统的整合重构以及教学资源的重新配置，必将促进现行体制中许多困难和问题的逐步解决，使学校形成充满活力的良性循环机制，使学校在实现教育社会化的进程中充分发挥优势。

综上所述，作为我国中小学现代学校制度建设的一种模式选择，建立以理事会为架构的分权制衡、公开透明，决策、执行、监督相互促进、相互制约的现代学校治理结构，是推进教育现代化建设由物质层面的不断优化向制度层面全面提升的一种制度选择，既是必要的，也是可行的。

三、学校理事会制度的运行模式

(一)理事会的基本功能。一是评议和监督。对学校的教育教学质量、学校形象及教师的师德、业务水平乃至校长的工作予以评价，参与学校发展规划、年度工作计划、重大发展目标、重大改革项目、基本建设等重大事项的讨论，并对学校办学行为和学校管理团队的执行能力发挥监督作用。二是咨询和建议。提供社区(社会)对教育的需求信息，提出完善学校管理和学生教育的建设性意见，反映学校服务对象的意见和建议。三是宣传和协调。宣传学校的发展规划和重大决策，协调学校、家庭、社区(社会)之间关系，调动各方面的积极性，利用各种资源为学校发展和学生培养服务。

(二)理事会的组织结构。一要体现理事会代表构成的广泛性，一般可由政府教育部门(政府出资人)代表、学校代表、所在社区(含镇、村)代表、家长代表、高中学生代表以及社会知名人士等组成。根据职业学校的特点，其理事会应有行业、企业代表参加。二要体现理事会人员结构的互补性，一般应由具有不同类型的知识和经验、不同领域的社会联系与人脉基础的人员组成。三要突出理事会成员参与的主动性，理事会成员应该对教育法律法规比较熟悉，对教育工作和社情民意比较了解，对学校发展具有较强的责任感。四要突出理事会运行的科学性。结合功能，一般可内设三个部门，即议事部、监事部和协调部，既各有所专，又统一协调。

(三)理事会的工作制度。一是构建并规范理事选任制度。理事长一般可由学校举办者提名，经过学校议事决策机构审议，按学校管理体制报上一级教育主管部门批准。学校章程要有理事任职条件、选任更换程序、理事会会议议事规则等具体规定。二是构建并规范理事会议事制度。理事会会议一般由理事长定期召集。一年不少于两次，如有必要，理事长可临时召集有关方面举行理事会会议。三是构建并规范理事会监督制度。可建立重大执行项目质询、行风监督等制度以及对学校相关人员违反教育法律法规、本校章程提出奖惩建议等制度。

小学学校管理建议范文第5篇

关键词：中小学食堂 财务管理系统 构建

食堂财务管理工作是中小学校财务管理工作中的重要组成部分，它关系到就餐师生的切身利益和饮食卫生健康，因此颇受社会关注和教育主管部门的重视。在经过多年的食堂规范化建设，特别是“五常法食堂管理”、“阳光食堂”等一系列食堂管理措施陆续在各地推行之后，中小学食堂管理水平有了长足的进步。但相对于现代管理制度对食堂管理工作的要求，我们中小学校的食堂财务管理工作还依然存在许多问题亟需解决。

一、中小学食堂财务管理工作中存在的问题

（一）管理科室众多，财务要求口径不一

中小学校食堂管理工作包括饮食安全、物资采购、内控管理、帐务处理、审计和信息公开等方面，相关业务综合、复杂，涉及面广。在教育主管部门层面，往往根据内设科室的职责范围分别由财务、安全、监审等多个科室负责管理。而财务管理作为学校食堂管理工作中的核心内容，贯穿食堂管理工作始终，是各个科室对学校食堂管理工作进行指导和检查中不可回避的重要内容。但由于各科室的管理重点各异，其对食堂财务管理工作上的要求也不尽相同，而这种要求口径上的差异很容易使得学校在相关工作中产生混淆。

（二）原材料采购不规范，普遍存在“白条”入账现象

当前我们中小学校食堂在采购原材料时，一般都是在保证质量的前提下由学校自主选择供应商。校方在选择供应商时往往会因为某些主客观因素（比如交通、价格等）而选择一些相对来说营业规模较小的供应商（如个体经营户）。而这些供应商的产品质量、服务水平和规范程度均不高，且无法开具合法的销售发票，从而导致学校食堂的财务账无法按照国家财务制度要求杜绝“白条”入账。

（三）学校食堂内控管理不规范

1、食堂内控制度不健全

一些学校对食堂管理工作不够重视，没有建立完善的内控制度，仅凭经验进行食堂管理。从而造成管理环节上多存有漏洞，管理行为不太规范，甚至由此滋生舞弊行为。

2、食堂内控制度执行不力

首先，有一些中小学校虽然建立了完善的食堂内控制度，但却更多的是为了应付上级检查，而非提升自身管理水平。在内控制度的执行过程中往往流于形式而不问实效，使得相关制度形同虚设，完全起不到应有的作用。另外，大多数中小学校的食堂管理人员基本上都由后勤和聘用人员由成，他们的专业素养不高，培训机会很少，往往无法很好地理解和运用内控相关制度，造成学校食堂内控制度执行效果不尽如人意。

（四）教育主管部门对学校食堂的财务监管力度不足

目前，教育主管部门对学校食堂的财务监管工作主要以内部审计的方式展开，但内部审计只是一种事后监督，无法及时发现学校食堂财务工作中的问题并予以纠正。而且当前我们进行的内部审计大多是综合性的财务收支审计，而少有食堂财务专项审计。综合性的财务收支审计内容多、范围广，审计组投入到食堂财务问题上的精力就难免有限，因此在审计过程中就难免会有所疏漏。最后，对于我们审计报告所反应出来的问题，学校也往往不太重视，仅对一些重大的问题予以整改。而对于一些普通的问题特别是审计建议，看过之后就束之高阁，而在实际管理工作中却依然故我。而教育主管部门也忽视了对审计结果的后续跟踪管理，导致审计报告的效用没有得到充分的发挥。

二、中小学食堂财务管理体系的构建

当前中小学校食堂财务管理工作中存在着诸多问题，亟待我们所有从业人员群策群力，不但要找出上述问题的症结所在，作出针对性的布署，更应在此基础上构建一套完善的中小学食堂财务管理体系。而基层教育主管部门作为中小学校的直接管理部门则更应首当其冲，责无旁贷。基于此，笔者尝试着以教育主管部门的视角，在现行食堂管理制度的基础上改进目前存在的问题，尝试构建一套中小学食堂财务管理系统。

（一）建立食堂监管协调联席会议制度

集中所有涉及学校食堂管理工作的有关科室，建立学校食堂监管协调联席会议制度。对于涉及学校食堂管理的重大事项皆由联席会议作出决定，其他普通的食堂管理事项在实施前先知会参加联席会议的其他科室，确认无异议后再予实施。对中小学校食堂工作的各项检查也统一由联席会议调派人员，以确保检查人员组成的合理性。通过联席会议将学校食堂管理事权和监管力量纳入统一管理，协调一致，有效提高管理效率，避免令出多门，甚至自相矛盾的情况出现。

（二）制订综合的食堂管理制度

将各级各部门制订的中小学校食堂管理相关的规章制度汇总并结合本地区中小学校食堂管理实际情况，制订出一部综合性的，涵盖所有中小学校食堂管理相关工作的管理制度，作为本地中小学食堂管理工作的指导性文件。该制度不但可以使中小学校明确上级部门对食堂管理工作的具体要求，同时也可以督促学校根据它制订出自身的食堂管理内控制度，规范食堂管理行为。另外它也是教育主管部门对学校食堂管理工作进行检查和考核的依据。

（三）定期培训食堂管理人员

定期组织中小学校食堂管理人员进行业务培训，提高他们对学校食堂管理工作的重视程度和业务水平，并及时将最新的政策方针传达给从业人员。使各类管理人员了解学校食堂管理基本流程，明确自身工作职责，掌握本岗位必须具备的专业技能。

（四）调整原材料采购方式，提高供应商准入门槛

由基层教育主管部门汇总下属学校食堂的原材料需求，定期公开招投标引入有实力的原料供应商为下属中小学校食堂的原材料需求实行定点配送。通过此方式可以让学校获得长期稳定的优质原材料供应渠道，同时也解决了学校无法获得正式销售发票的难题。对于个别无法实行招投标定点配送的原料，除了交通不便的偏远学校允许其相关供应商在提供详细联系方式后开具领款收据，其他学校原则上都要求去正规商场采购，以合法的销售发票入账。

（五）强化学校食堂财务管理的监管力度

1、对中小学食堂财务收支进行审核

近年来，随着国库集中支付制度在教育系统的推行，各地教育主管部门纷纷成立了国库集中支付中心教育分中心（以后简称“教育分中心”），负责对下属中小学校的财务收支业务实行“见单审核”。因此，对于条件成熟的地方，可以将中小学校的食堂财务也纳入教育分中心的审核范围，将食堂财务收支情况的监管环节从事后审计提前到事中审核，可以及时发现学校一些不合理、不规范的食堂开支并予以制止。

2、进一步强化对学校食堂财务收支情况的内部审计

对中小学食堂财务实行3-5年为一周期的全覆盖轮审制度。审计组不但要根据现场审计情况对被审单位出具审计报告，指出食堂管理过程中存在的问题，提出整改建议。还要汇总当年所有中小学食堂财务审计整体情况向联席会议提交专项审计报告，为联席会议就中小学校下一步食堂管理工作布署提供参考意见。同时，也要关注被审学校对审计报告的反馈意见，并可根据实际情况责成学校上交书面的审计反馈意见书或整改报告，并监督其落实。

3、将“阳光食堂”工作和财务监管结合起来

要求学校食堂将每天的菜单和所有原材料采购信息（包括供应商、单价、数量、金额）都公布于教育主管部门的官网上。教育主管部门在网站后台数据库将各校原材料采购信息按财务要求分类汇总，并每学期与学校报表数据核对一次，确保学校食堂财务账上的原材料采购成本与“阳光食堂”公布的采购信息一致。

（五）加强对学校食堂财务数据的分析和利用

由教育分中心建立一套学校食堂伙食成本组成结构分析的指标体系，根据学校上报的食堂支出报表进行横向（兄弟学校之间）和纵向（不同会计期间）分析比较，指引学校逐步降低食堂运行成本，改善伙食条件。

（六）对学校食堂管理工作组织专项考核

建立食堂管理工作考核机制，每年对学校食堂管理工作进行专项考核。并在教育主管部门的预算中设立专项经费，用于表彰食堂管理先进学校。同时将食堂管理工作考核结果作为学校督导考核工作的一个重要组成部分，促使学校重视食堂管理工作。

上述措施分别对应并解决当前中小学食堂管理中的一个问题，同时又相互配合、衔接，共同构成了一个紧密连接、环环相扣的管理链，建立起一套以联席会议为管理主体，中小学食堂管理制度为主要管理依据，人员培训、原料定点配送、财务数据分析为主要内容，食堂监管举措和考核机制为保障手段的中小学食堂财务管理体系。而这些措施的落实，将督促中小学校努力提高食堂管理水平，给就餐师生提供更为安全、优质的服务。

参考文献：