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道路的交通运输安全与群众的生命安全、财产安全息息相关,同时也关系到交通运输的稳定发展,更与社会和谐发展联系密切。当今时代,随着道路交通运输与人们的关系越来越紧密,人们越来越重视交通运输的安全问题。交通运输的安全管理和社会经济发展相互影响,彼此促进。因此,必须加强对交通运输的安全管理,以保证交通运输事业又好又快发展,促进社会经济稳步前进。
建立健全完善的交通法规,普及交通安全常识
道路交通法律和法规是有效约束驾驶员、参与者和交通管理相关人员的一种交通规范,是交通管理部门处理事故的重要依据,需要全员共同遵守。但是,目前我国的道路交通运输法规不够完善,没有制订行之有效的交通安全管理规定,导致部分事故发生时,没有相关规定可以依法处理。同时,交通运输的市场机制尚不完善,导致部分运输企业对驾驶车辆、驾驶人员的动态监管不到位,安全责任制度不够完善,对运输造成了负面影响。除此之外,交通管理部门缺乏足够的警力与装备,任务重而警力装备落后,一定程度上制约了交通运输安全管理,且现有的管理机制和方法与道路运输形势有差距,保障不够到位。因此,相关部门要健全和完善交通法规,使交通管理人员在处理交通事故时能有法可依。
积极制定行之有效的交通法律法规,有关部门要深入分析、研究交通事故,了解事故发生的原因、特征,整体把握,有针对性的制定相关对策,完善交通法律法规。同时,对于现有的交通法规中存在的问题和漏洞,要及时进行修改和完善,以保证交通运输事业又好又快发展。除此之外,政府与相关交通安全部门要加强对道路交通的安全教育和宣传,强化人们的安全意识,使交通安全意识能根植于人们的心中。普及相关交通运输安全的有关法律法规是需要社会全员共同参与的。驾驶员作为交通运输安全的最关键因素,要保证对道路交通的法律法规了如指掌,同时要定时检查其身体素质、心理状态,减少道路交通安全事故的发生。
完善交通基础设施建设,改善交通工具
交通运输的安全离不开完善的道路管理基础设施。但是,目前我国的道路交通运输基础设施还不够完备,缺少相应的配套设施,在一定程度上阻碍了交通运输事业的发展。而且,部分企业对运输工具的安全性能和车辆保养重视程度较低,在一定程度上造成交通运输的安全隐患。因此,有关部门要完善交通运输基础设施建设,为交通运输业的发展提供最基本保障。政府应将交通运输的安全管理设施经费纳入政策预算,并定时对交通设施、设备进行维护。在管理部分中低级公路时,有关单位应定时检查路面的安全情况,而在建设新公路时,要严格依照道路建设的相关标准进行施工,确保公路工程质量。
对于交通运输工具,要提高车辆的安全性能。首先,提高安全性能的检测标准,以高技术标准保障车辆的使用安全,淘汰落后车辆;其次,进行公路设限管理。对客运、货运实行保护指标设限,运输危险货物时实行分类运输制,认真检测,关注交通运输细节管理;再次,强化车检工作,确保检测工具的百分百有效,对运输车辆的重点部位进行仔细检查,发放检测合格证;最后,对因车辆问题而导致的交通事故实行连带责任制,鼓励交通安全的管理主体相互合作。
强化驾驶员的安全意识,建立后继教育平台
我国道路交通条件复杂多样,对驾驶员的驾驶技术和安全意识要求较高。一些交通事故发生,多是驾驶员操作不规范,出现违反交通法规的操作行为导致的。而这些行为的出现,最主要原因就是因为驾驶员的安全意识与法制意识较差,酒后驾驶或是疲劳驾驶,影响了道路交通的运输安全。因此,运输企业要尽量为驾驶员提供培训、再学习的机会,强化驾驶员的安全意识,杜绝酒驾和疲劳驾驶现象的发生。运输行业由于其独有的特性,使其管理也有所不同,运输行业的驾驶员比较难每个月都参加企业的安全例会,大都是通过信件传递、手机或是网络接收信息。
有条件的运输企业,应依托全国各地的驾驶人员培训学校或是货物集散地监管组织和其他社会办学机构,将安全教育例会改在货源地举行,并建立参会记录档案,从而更好的适应市场发展。同时,企业要针对从业人员开展必要的培训工作,实施分层教育,有差别的对不同层次水平驾驶员进行培训。而且,企业要制定科学合理的考核制度,实行优胜劣汰的竞争上岗制度,从而保证驾驶人员具备良好的安全意识和优秀的驾驶技术。道路交通安全管理的相关部门要建立对“三超一疲劳”的联动机制,对于货物运输超载现象,应加强路面控制与货源单位的有效监控,在特殊情况下,要求部分货运车辆配备双班驾驶人员,以防止出现货运驾驶员疲劳驾驶的现象。
加强企业管理建立安全联系人制度和奖惩机制
交通运输业是我国社会经济发展的重要组成部分,因此,道路运输企业的管理制度对交通运输业的发展至关重要。道路运输企业经营模式与管理方法的多样化,增加了管理的不安定因素,容易导致运输安全问题。而且,目前大多数交通运输企业中没有专人负责安全工作,也没有建立相应的安全管理机制,企业管理制度与管理方法也没有落到实处,没有发挥出其应有的作用。要促进交通运输企业的快速高质发展,相关单位要建立安全联系人的责任制度,并派驻有关安全监管人到企业中去。
加大对交通运输的安全监管力度,落实安全责任到个人,运用新型安全监管模式,齐抓共管,建立起全市范围的企业监管联系制度;向运输企业派驻运管人员担任运输企业的安全监管员,监督企业安全管理工作的开展;及时掌握企业安全动态、安全隐患的整治、安全例会的开展、驾驶员的教育培训和车辆人员的档案情况;对已发现的安全问题立即进行整改。
除此之外,企业要建立有效的奖惩机制。对于学习培训成绩优异的员工进行一定的物质奖励和精神奖励,包括提高驾驶员的薪资水平、予以额外报酬奖励、颁发奖章等,以提高员工的安全意识,确保交通运输安全开展。而对于不认真参加安全教育例会、再教育培训的驾驶员,要给予一定的惩罚,以引起其他员工对安全教育的重视,有效提高其积极性和主动性,促使交通运输工作安全稳定进行,从而更好地促进我国社会经济的发展。
结语
综上所述,交通运输业是我国社会经济的重要组成部分,有效的交通运输安全管理对我国社会经济发展有着重要的促进作用。因此,相关部门要高度重视交通运输的安全管理工作,加大安全教育的宣传力度,建立健全完善的交通运输法规,加强与生产主体的安全合作,有效管控交通运输的安全管理工作,降低交通事故发生的频率,维护公众的人身安全和财产安全。相关部门要加强对交通运输安全工作的管理力度,以促进交通运输业的稳步发展,从而推动我国社会经济稳步前进,朝着健康、有序的方向发展。
引言
随着我国经济建设的快速发展,交通基础设施日趋完善,以大规模增加基础交通设施为重点的传统方式开始向提高运输管理工作方向转移。只有通过不断地对交通系统的改革才能保证整个交通运输系统跟上时代的进步和发展。经济的增长需要交通运输作为枢纽的不断建设和完善,而交通运输的管理在交通运输工作中占据着比较重要的地位,对于实现现代化的管理模式,交通运输还需要在各个层面积极做好相应工作来面对不断变化的市场环境。
1交通运输管理存在的问题
近年来随着汽车工业和汽车运输业的发展逐渐形成了公路网,公路运输逐渐成为现代产业发展的主要运输方式,它具有机动灵活、在途停滞时间短、直达性好等特点。也是运输方式中唯一可以实现门到门的运输服务。但在运输管理中也存在着相应的问题:
1.1有限的运输生产力水平。作为以营业性为主的客货运输车辆中,中、高档客车和大吨位车量等专用货车所占比重较低,满足不了旅客和货主的需要。
1.2协调发展问题。由于规划协调不足,导致各种交通运输方式在做出规划的同时难以从交通运输的全局考虑,对交通运输体系整个规划的全局性和整体性比较欠缺,没有形成有效相互协调,很大程度上降低了总体运输效率。同时,多元化投资发展速度较慢,依靠公共投资的发展的进度明显不足。
1.3滞后的运输站场基础设施建设。由于各方面的原因,客货运输站场建设比较慢,在现在的大中城市、包括很多县城和乡镇,客货运输站场基础设施大多都比较短缺设备而且相对简陋,这就制约了道路运输发展,对公路基础设施功能应用和车辆运输效率的完全发挥造成了影响。
1.4交通运输组织水平和效率低下。很多城市由于受到地方保护主义限制,地区之间存在相互排斥和封锁的现象,提高了空驶率、使运输组织水平下降,在一定程度影响了建立统一、开放和有序的运输市场。
2如何加强交通运输管理
管理是学问、方法和过程,有人们从事活动的地方都需要管理。企业的成败和国家的兴衰都能体现出管理水平的高低。
2.1交通运输工作管理和服务的关系
作为国民经济的基础性的产业,交通运输正逐步向现代服务业转变。正确全面认识交通运输管理工作与服务之间存在的相互关系对交通事业可持续发展具有很重要的意义。管理和服务概括的说是一个问题表现出的两个方面,在管理工作中加强服务,服务工作中包含管理。
作为交通运输企业,管理和服务的内容及对象不同于政府单位。因为企业把追求利润最大化作为最终目的;但对于政府下属的国有交通运输企业还要对社会承担一定的责任。交通运输企业的管理中不能对市场进行监管,企业只能单一对在运营过程中对自身的人、财、物等进行相互的衔接,用最少的成本获取最大的企业利润。运输企业要把服务品牌做好,通过高质量的服务来获取服务对象认可,从而得到服务对象更多的业务服务,来获取企业利润,实现利润最大化的最终目标。
2.2创新交通运输行业,更新观念
创新交通行业是新时期交通运输事业发展的首要任务。利用科学信息技术使理手段由传统向现代服务业转变,建立新型的信息化、组织化、专业化的运输市场,来完善运输发展策略。明确实施措施,发挥市场作为调节功能的作用,建立公平的市场机制,促进城乡客运网络一体化快速发展和建立客运发展的长久机制,为解决好人民群众安全出行服务。运用现代信息技术,开发运政信息系统、治超信息联网等建设,创新管理方法,提高管理效率。加强运输力结构型调整,通过现代化信息技术对交通运输组织水平和客货车的实载率进行调节;并引入现代化的管理方法,强化传统运输企业的整合,加强运输服务领域开拓和运输服务方式的创新,压缩物流成本费用和提高运输效率。加强和完善交通运输服务网站建设,对公交线路班次和长途班车等信息进行整合;为群众出行方便,提供及时、准确的信息服务,提高公共交通服务质量和水平。运输市场的供求状况的信息,正确引导投资,来减少不必要的资金和资源浪费及市场不正当的竞争,促进行业在市场经济下有序健康的发展。
2.3加快建设客运站场
合理布局,加快客运站场建设,统筹兼顾,对客运站基础设施进行完善,力争未来数年时间内,实现乡村都有客运站和场的网络,为发展运输做好良好的基础。同时对客运安全进行管理。加强对客运经营者和驾驶员的管理,对没有取得从业资格的驾驶员不让上岗,达不到安全技术条件要求的车辆不让运营。加强对客运企业安全工作管理,监督企业设立安全管理机构和配备安检专职人员,对营运企业安全管理做好监督。特别是节假日、周末等人流量高峰期时段的安全管理,严厉打击客运车辆超载,确保客运安全。
2.4交通运输管理工作的协同理念
人类从原始社会以来都具有管理的本能。交通运输系统不但不能自供自足、而且离不开外界的联系。国家宏观调控的调整,促进和抑制了交通运输的发展,面对国家对宏观调控的影响,怎样更好的推进交通运输业可持续发展,就需要建立起新型具有管理协调功能的交通运输的系统。 交通运输管理协同理念概括起来就是交通运输系统中的各个子系统及下级系统功能的有序管理,以适应外部环境引起的变化,发挥系统整体的优势。所以,系统内部各子系统的功能和作用决定着交通运输系统协同效应的形成。当管理系统内部的各个子系统内部之间能够相互协调配合时,并且努力地围绕目标运行,那么协同的效应就会产生,优良的协同效应具有倍增系统的功能;假如管理系统内部之间不和谐,会增加整个管理系统的内耗,抑制系统内各子系统功能的发挥,使运输系统处于混乱无序的状态。
单位和组织都有自己的生存环境,交通运输系统存在一定的内、外部环境当中。交通运输系统发展变化的条件外因主要包括政策、资金、服务对象等外部因素;内部环境因素包括物质和文化环境,也就是内因,作为交通运输系统发展变化的根据。从学术观点来看,由于内因和外因的共同作用助推了系统的发展,内因引发外因起作用。人力资源、财产物资和信息是,物质环境主要内容;文化环境作为对内部文化起着很重要的作用是创造管理“协同效应”的系统。可以联想,如果某个单位的员工价值观和行为准则等各不相同,工作中就可能引发不和谐的现象,从而影响单位整体目标的实现。要形成文化协同的理念,使机关文化和企业文化相互和谐,对交通运输事业的可持续发展有直接的影响。因此,交通运输系统要加强文化建设,形成具有协同效应交通运输管理。
2.5加强交通运输安全监管和网络建设
要建立的交通运输安全监督管理队伍要与监管工作相适应,健全安全责任制度,经常组织员工学习,提高他们的思想道德和执法水平,促使对自已的职责贯彻执行。保证运输企业的安全管理,主要是针对机动车驾驶员、车辆和客运场站的管理,特别是对乡镇客运车辆;严格实施和执行安全技术状况检测制度,对于经安全检查技术不合格的运输车辆,不能放行;并对行李进行安检制度检查,严禁车上有易燃、易爆等危险品,从源头上防范;交通运输安全监督也要进行强化管理,加快交通运输安全信息化建设的步伐,建立具有高效、快捷的智能化信息管理系统,同时加强对信息的收集、的管理,随时掌握安全管理的变化,来提高安全监管水平。
3结束语
综上所述,我国交通运输管理水平较从前已经有了很大程度的提高,但是随着我国国民经济的不断发展,人民生活水平的不断提高,我国公路交通运输管理工作还有待加强,我们可以从对公路交通运输业的发展进行科学、合理的规划; 建立健全公路交通运输体系; 加强基础设施建设; 引入科技成果,提升公路交通运输产业的管理水平; 对公路交通运输资源进行科学、合理的使用; 提高环保意识,使公路交通运输更加节能化、清洁化等方面入手,相信通过共同努力,我国公路交通运输事业的发展,必然会进入一个新的阶段。
关键词:交通运输经济;存在问题;应对措施
中图分类号:F512 文献标识码:A
文章编号:1005-913X(2017)06-0014-02
近年来,我国不断拓展的交通运输覆盖范围使公路运输在各种经济活动中发挥着越来越重要的作用,交通运输部门应该顺应时展的潮流,加大城乡一体化建设力度,对交通沿线加强产业布局,通过集聚效应使产业群形成,从而推动经济发展水平的提高。
一、我国交通运输的主要特点
一是运输实现“上门服务”。交通运输的便捷性是空运、海运等其他运输方式代替不了的,它在运输过程中能够实现“门对门”直达,任何目的地都能够通过相应的交通工具到达,在运输途中不需要转换交通工具,能够有效提升经济效益。另外,这种直达的运输方式对于具有特殊要求的任务能够发挥很好的作用。
二是具有较强的适应能力。不管是在货物装运还是在多个环节的衔接上,交通运输方式的灵活性都比较强,同时进行运输时能够根据实际情况对运输环节进行适当调整,比较容易对运输货物进行装载,另外运输操作方式相对简便,灵活性比较强,能够有效保障运输质量。在进行交通运输时,各个环节的衔接能够在较短时间内完成,这样不但降低了运输成本,同时能够很好的实现运输预期经济效益。交通运输能够快速适应各种不同运输任务环境,特别针对特殊任务在运输过程中优势明显,运输任务能够按时按点完成。
三是具有较快的运输速度。在路面运输中,交通运输作为主要形式,其主要特点就是速度快,能够上门进行货物装卸,另外不需要在运输途中换装,能够使货物或旅客一次性直达目的地。交通运输方式能够在短时间内实现运输结果,从而使经济发展要求得到更好的满足。
四是具有较低的投入成本。固定车辆是交通运输所用的主要交通工具,随时随地都可以找到这样的运输工具,运输过程相对简单,相比于空运、海运等方式来说,交通运输具有较低的成本投入,只需要较少的资金就能够完成货物或旅客的运输,因此交通运输成为人们运输方式的首选。
二、当前我国交通运输经济面临的问题
(一)资金投入对交通运输经济的影响
因为交通运输过程中不确定因素较多,崎岖的道路使运输很难顺利完成。所以,交通部门想要有效缓和交通压力,就需要设计建设多条线路。而不断增加的交通线路直接导致交通部门资金投入的加大,从而在很大程度上影响交通运输经济中资金的投入。当前时期,我国国民经济正处于快速发展阶段,我国经济市场的竞争力也在不断的加强,所以,逐渐增加的交通线路建设将进一步推高原材料价格,不断增加的劳动力需求也使交通建设的总体成本不断增加。受上述各方面因素的影响,在交通运输经济发展中,进一步加大了投入成本,导致资金紧张问题的出现;另外因为我国具有比较特殊的经济发展体制,不平衡的经济发展造成较大区域差异存在于我交通运输经济中,各个地区的交通运输经济发展的情况就有一定的差异,最终导致交通运输经济不平衡的发展趋势。
(二)区域发展对交通运输经济的影响
目前,随着社会的不断发展,传统的经济发展模式已无法适应社会发展的需求,我国区域经济发展不平衡的状况造成经济发展中某一部分的工业产业提前发展,周围产业受该产业的经济带动也得到一定发展,目前很难改变这种经济模式,我国经济发展模式在未来一段时间也会按照此模式发展。所以,该模式下交通运输经济的发展显得尤为重要,交通运输是物资行业发展的主要难题,想要使人们的需求得到满足,我国交通运输行业需要对运输行业的成本投资进一步降低,同时对运输行业专业化发展不断加强,从而有效提升和发展我国经济水平,对于我国交通运输经济发展面临的问题采取有效措施应对,使我国经济发展趋于科学化和合理化。
(三)客运与货运的安全管理工作不扎实
近年来,我国交通事故频发,主要原因在于交通人员的安全服务观念相对较差,且具有较低的职业素质,在运输过程中,司机凭借经验违章驾驶,特别是长途货车司机存在疲劳驾驶现象。另外,交通运输企业只对自身利益比较重视,在运输中将生命及财产安全抛之脑后,责任心不强引发的超速和超载现象不断攀升。与此同时,相关交通运输人员对安全管理制度不遵守,安全管理工作不扎实。受上述几方面因素的影响,交通事故越来越多,直接威胁到人们的生命财产安全,因此交通运输部门要重视对交通运输的安全管理,杜绝各类事故的发生。
(四)较低的运输效率和组织水平
目前,落后的地方保护主义存在于部分地区,相互封锁和排斥是地方保护主义的具体表现,从而导致道路交通空驾率增高,不但极大的浪费了我国道路交通资源,而且对符合新时展要求的运输环境建设造成严重影响,直接制约着道路交通运输的进一步发展。
(五)山地和丘陵为主地形地势不利于交通运输的发展
在山地和丘陵地区进行交通道路建设,不但有较高的技术要求,而且具有较高的建设成本、较大的工程量和严格的施工质量要求。随着近年来国内经济发展趋缓,我国不断加强金融管制,严格控制资金流通,因此导致资金短缺的现象出现在交通运输建设中,在交通运输经济中,资金成为遏制其快速发展的“绊脚石”。在经济发展过程中,这些制约因素在交通运输建设中逐步显现,直接影响着交通经济的健康发展。想要解决新形势下交通运输经济所面临的众多问题,需要根据交通运输经济发展情况制定出相应的措施,从而使我国交通运输经济的发展得到进一步促进,确保新形势下交通运输经济呈现出良好的发展趋势,进而促进我国国民经济的健康可持续发展。
三、新形势下交通运输经济的改善措施
(一)建立和完善全面预算管理模式
所谓的预算全面管理工作,主要指在运输企业内部,通过预算的方法合理分配、控制和考核各个单位的财务和非财务活动,主要目的是给企业的各项运营和生产活动帮助考核和协调。要想使运输企业的资金收益和竞争力得到提高,需要将现代化管理理念应用到企业中,全面认识预算管理的重要性,实现现金收支两条线的管理。现金流控制作为预算控制工作的核心,主要是对成本进行操控。只有对现金流进行高效、合理的控制,才能能够确保及时回笼项目资金,科学支出各项费用。只有全面发展企业财务结算的作用,将现金收支两条线的管理模式应用到实际工作中,才能蛉繁8叨燃中并合理应用可支出资金,从而使财务风险有效降低,使企业生产效率和竞争力进一步提高。
(二)进一步做好内部控制和管理
想要做好交通运输经济管理,加强交通运输内部管理是基础保障,需要根据新形势对相应的标准进行及时调整和整合,从而保障管理标准能够满足市场经济发展的需求。在完善和优化内部管理时,要确保在运输企业中建立和完善市场反应机制。具体实现方式是设立市场发展部,员工主要负责调研、预测和开发市场。在市场开发过程中,要对货源以及客流进行定期或不定期的调查,工作人员可以随机抽选调查样本,从而能够全面分析当前交通运输市场情况,进一步预测交通运输市场的发展前景,通过以上数据的分析来制定下一阶段经营计划。
(三)利用农村资源实现城乡一体化建设
通过建设交通运输线,使城乡之间本地企业的发展得到推动,实现城市经济带动农村经济发展,农村经济推动城市经济进步,从而使我国城镇化水平得到提高。相关部门要根据本地区农村实际情况,制定相应发展计划,最大程度的发挥资源优势,使农村规模不断扩大,使乡镇的聚集效应进一步提高,进而推动区域经济发展,使城乡之间的区际的空间与城际的范围大幅缩短,对存在的“断头路”及时消除,优化配置城市与乡村资源;对于交通运输道路建设中挖掘出的好经验和好做法,要加强交流与借鉴,及时解决施工过程中出现的问题,城市与城市之间要加强交流,城市与乡村之间要相互帮助,各地区要有大局意识,对维护自身发展的观念进行更新,对“规模效应”进行充分认识,即推动落后城市的经济发展不但能够使城市发展的经济水平大幅提高,而且能够进一步促进经济实力强的城市更好的发展,从而实现城乡全面发展。城乡交通运输经济的发展,不但能够使城乡一体化进程得到推进,而且使交通运输经济的发展在一定程度上得到促进。
通过以上内容能够看出,现如今越来越多样化的交通运输方式使其在现代交通中占据重要地位,不能忽视其作用和价值。新的形势下,想要使交通运输经济面临的问题得到有效解决,需要对交通运输经济发展的方式进行不断改善,促使交通运输经济得到快速发展,从而进一步推动我国社会经济的可持续健康发展。
参考文献:
[1] 赵方平.新形势下交通运输经济面临的困境及改善措施探析[J].生产力研究,2014(10).
[2] 侯永慧.我国交通运输经济现状及发展战略分析[J].旅游纵览:下半月,2012(12).
一、指导思想与总体目标
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面落实安全生产“一岗双责”,根据安全生产总体协调发展的总体要求,以落实企业安全生产主体责任为落脚点,大力宣传党和国家安全生产方针、政策法律、法规和安全知识,宣传安全生产工作取得的重大进展和工作成效以及加强安全生活工作的重大举措,进一步明确安全生产的监管责任,强化生产经营单位的主体责任,全面提升安全管理水平,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,为实现全县安全生产形势的持续稳定好转,提供强有力的舆论、精神和文化支持。
(二)总体目标
按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求,在全县交通运输行业内建立安全隐患排查治理体系平台,对安全隐患排查治理工作进行全过程管理,对重大隐患治理实施有效监管,实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化,推动企业安全生产标准化建设,逐步建立健全安全生产长效机制。加大道路运输、水上运输、交通基础设施源头安全隐患整治力度,实行部门联动,强化交通运输行业的安全检查,努力消除交通运输行业存在的安全隐患,把交通事故降到最低点。
二、组织机构
成立交通运输行业事故隐患排查治理体系工作领导小组,领导小组下设办公室(设在局综合运输股)。
三、排查领域和重点
全县范围内交通基础设施、交通运输企业(道路运输、交通工程建设、公路运营管养、水上运输)。重点检查桥梁隧道、道路客运、水上运输、在建工程安全,企业安全生产主体责任、行业监管部门监管责任落实情况。
四、工作任务
(一)建立企业安全基础数据
掌握我局属下各安全生产单位的基本情况,建立企业安全基础数据库,在广东省交通运输管理系统的基础上,结合本县交通运输行业的特点,收集包括企业主要负责人、安全管理机构和人员、持证人员(含特种工作业人员)、行政许可安全前置条件等企业安全基础信息,建立安全基础库。根据企业规模、生产经营性质、安全生产管理水平、危险因素和安全标准化等级因素,对企业进行分类分级的安全管理。
(二)制定排查标准
依据有关法律法规、标准规程、规定和安全生产标准化建设的要求,结合县交通运输行业的实际情况,以交通运输安全生产标准化建设达标评定为基础,明确监管要求和监管主体,作为企业排查治理隐患的标准,使企业知道“做什么,怎么做”,使监管部门知道“管什么,怎么管”。实现事故隐患排查治理工作有章可循、有据可依。
(三)完善安全监管制度
进一步建立健全安全监管制度,规范事故隐患排查治理体系的创建工作。明确各安全生产企业自查自报事故隐患、完善交通运输行业安全生产工作考核办法,量化安全生产企业建立事故隐患排查治理和安全标准化达标评级体系、日常安全督查等工作的指标,纳入安全生产工作年度考核。
五、工作步骤
(一)动员部署及工作准备
成立事故隐患排查治理工作领导小组,召开动员大会,进行动员部署。结合交通行业的特点,确定阶段任务和工作措施,积极向我局属下各安全生产单位宣传建立事故隐患排查治理体系的目的和意义,引导各安全生产单位深刻认识深化事故隐患排查治理工作的重要性和自觉性,营造事故隐患排查的良好氛围。
(二)基础准备阶段
落实我局属下各安全生产单位对事故隐患排查治理体系工作各项部署,调查摸底交通运输企业情况,建立完善本县交通运输行业安全基础信息数据库。
(三)全面建设阶段
按照市交通运输局的统一布置,初步建立企业基础数据库;重点制订完善交通运输行业的事故隐患排查标准;制定完善事故隐患排查、安全生产工作考核、分级分类的监管等制度。
(四)完善验收阶段
不断总结前期工作的在基础上,进一步完善交通运输行业安全监管与应急管理平台,理顺工作机制,构建起体系完整、内容科学、运转高效的交通运输行业事故隐患排查治理体系。
六、工作要求
(一)认清形势,加强领导。各级领导要高度重视,提高建立健全安全生产隐患排查治理体系重要意义的认识,将此作为当前一项重要的政治任务,作为行业的中心工作来抓,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,以“规范组织机构、规范工作制度、规范监督管理、规范生产行为”为标准,从根本上提高行业安全生产管理水平为目标,明确责任,认真组织。
(二)结合实际,突出重点。我局属下各安全生产单位要结合本单位特点,同时牢牢抓住重点领域和高危环节,有针对性地制订工作方案,明确分工。进一步细化排查要求,并督促企业结合自身实际落实隐患排查治理具体措施,全员动员,认真开展自查自改,全面整治隐患。
一、深入挖掘提炼安全文化理念
1、要深入挖掘广大干部职工中关于安全文化的思想、认识、观念和意识,广泛征集和提炼具有交通运输行业特点,得到广泛认同的安全文化理念、安全文化警语、安全文化思想,引导全员认同、理解、接受和执行,例如“安全第一,旅客至上”、“安全你我的生命,安全企业的生命”等。牢固树立我市交通运输系统多年坚持的包括“安全责任重于泰山”在内的“三个责任重于泰山”理念、坚持“四化管理”(标准化、规范化、集约化、人本化管理)、“两保两树”(保畅通、保安全、树品牌、树形象)等活动,形成富有交通运输行业特色、干部职工普遍认可的安全文化思想理念。
2、根据国家安全生产监督管理总局《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》和《安全文化建设示范企业评价标准》,结合交通运输部《关于印发〈交通运输文化建设“十百千”工程实施方案〉的通知》、省交通运输厅《省交通运输系统安全文化建设工作方案》,各市区要加强调研,广泛培育、树立企业安全文化建设的先进典型。各企业都要树立“物态文化零故障、制度文化零缺陷、行为文化零违规、精神文化全自觉”的“三零一全”安全文化建设目标,建立“自我约束,持续改进”的安全文化建设机制,努力建设学习型和知识型企业。通过强化企业安全文化建设,推动企业落实安全生产主体责任,促进企业安全文化建设规范、有序、健康发展。
二、加强安全文化宣传力度
1、交通运输企业结合自身实际建设具有安全理念、事故案例、安全图片等内容的安全文化长廊;汽车站、港口客运站等要害部位,长途客车驾驶员等关键岗位,设立相应的安全监督牌、标语牌、警语牌、亲人寄语等。在有安全危害可能性的生产场所、设备、设施附近,设立体现安全文化理念的安全防护设施、安全标志等。既利用电视、电子显示屏、宣传橱窗、黑板报等传统宣传手段,又重视网络、微博等新兴、快捷的传播渠道,对安全文化理念进行全方位、全天候的展示和宣传。
2、在春节、“五一”、“十一”黄金周等重要节日等重要时段,在客流密集地开展以“关爱生命,安全出行”为主题的专场宣传,并借助动漫、视频、图片等多种载体,以寓教于乐的形式加强宣传效果。
三、开展安全文化教育培训等活动
1、组织开展安全生产培训活动,推进全系统安全生产培训教育工作的规范化和制度化,推进交通运输生产经营单位的全员培训。注重培训形式的多样化,开辟安全教育大讲堂,邀请专家讲授安全知识,采取现场参观、案例分析、双向交流等生动形象和直观的教育方法,增强培训效果。
2、广泛组织职工开展“查隐患、保安全,我为安全生产献一计”合理化建议活动,充分调动广大职工的积极性,为改善安全生产环境出实招、做贡献。狠抓隐患整改工作,建立健全重大危险源监控长效机制,提高安全管理水平。
3、组织开展知识竞赛和演讲比赛活动,以比赛为载体,不断提高从业人员的安全意识、专业技术水平和操作技能,夯实安全生产工作基础。
四、抓好安全文化建设示范企业建设
1、把行业安全管理的目标具体到每一个岗位、每一个环节,规范同岗位、同工种的安全行为,制定岗位规范和标准。开展“安全示范岗”创建活动,通过树立典型,使岗位职工学有榜样,赶有目标。
2、各企业要树立“物态文化零故障、制度文化零缺陷、行为文化零违规、精神文化全自觉”的“三零一全”安全文化建设目标,建立“自我约束,持续改进”的安全文化建设机制,努力建设学习型和知识型企业。
五、优化安全文化学习环境