国有资产管理意见建议范文第1篇

（1月13日区七届人大常委会第四十三次主任会议通过）

区人民政府：

12月23日，区七届人大常委会第二十次会议听取和审议了区政府《关于市区国有资产运行情况的报告》。常委会组成人员认为，国有公司在区国有资产监督管理委员会和区政府及相关职能部门的监督指导下，围绕国有资产保值增值、安全运行和优化配置这一目标，建章立制，规范运作；国有资产监督管理委员会积极探索建立国有资产监管新体制等方面做了大量基础性的工作。同时常委会组成人员结合国有资产运行中存在的问题，提出以下意见和建议：

一、要进一步加强监管，提高国资运行的效益。一是要整合资源，确保国有资产保值增值。要统一资产管理范围，整合乡镇、街道现有国有公司，将所有国有资产纳入一个口子管理，进一步盘活存量国有资产，加大资本运作力度，千方百计拓宽融资渠道，积极探索新的融资方式，不断改善我区国资公司的资本结构，确保国有资产保值增值。要积极向上争取资金，进一步支持和促进全区经济发展。二是要转变方式，切实履行监管职能。国资监管部门要注重价值形态管理、动态的流动管理，努力探索从行政权和所有权合一的条块分割式管理向以产权为纽带的分层次的专司管理转变，切实履行监管职能，进一步完善经常性监督检查机制，重视对国资营运中新情况、新问题的调查分析，加强对国资公司和承资企业的指导和服务。三是要统一管理，全面掌握运行情况。要进一步落实国有公司财务状况的月报和年报制度，逐步统一各国有公司的财务制度，以利于及时、准确地掌握各国有公司的财务经营状况。

二、要进一步完善机制，防范国资经营风险。一是完善内部防范机制。各国有公司要增强责任感，进一步增强对外担保和对外投资的风险防范意识。建立企业内审制度，加强内部审计监督，努力降低公司负债率，防范经营风险。二是加强外部监督。国资、审计、财政等职能部门要各司其责，强化对公司对外担保的监管，加强审核，严格把关，对已经发生的对外担保要逐项进行梳理，该终止的要及时办理相关手续；对新发生的担保要严格按照程序，规范操作，规范担保事由等必备的论证材料，要把对外担保、对外投资作为国有公司业绩考核的重要内容。对所有国有公司要实行财务总监委派制，充分发挥财务总监的事前、事中和事后的监督作用，确保国有资产在安全运行的前提下实现保值增值。三是要建立投资项目评估制度。要进一步加强对国资项目投资的可行性论证和分析，按照量力而行、量入为出的原则进行国资项目的投资，适度控制投资规模，确保投入、产出的总体平衡。

国有资产管理意见建议范文第2篇

审计建议是审计机关依法向被审计对象就财政收支、财务收支中审计查出的问题，提出对被审计单位改进规范管理、遏制问题再次发生的一些措施和意见的行为。好的审计建议可以帮助被审计单位起到治本的作用，从根本上解决问题，这也是审计建议与审计处理处罚相比最大的不同。审计机关一定要重视审计建议的质量。写好审计建议应注意这几个方面：

一、要有针对性。我们在审计建议中最常见的问题就是针对性不强，泛泛而论。例如我们经常用到“建立健全内控制度，加强对单位的资金管理”等建议。这样的建议没有特定、明确的对象，很难产生好的效果。在提出的好的建议前，一定要对审计问题进行整理、归纳、分类，并对其产生的原因认真分析，找出问题的症结对症下药。“一针见血”地提出建议，帮助被审计单位规范财务规章制度，建立健全约束机制，堵塞管理中的漏洞。

二、可操作性要强。提出的审计建议要明确、具体、到位，增强审计建议的可操作性。要想将审计建议落到实处，既要有针对性又要有可操作性。（一）针对被审计单位相关责任人员及单位责任人提出建议。（二）针对具体问题，具体指出如何完善制度，加强管理。这样的建议才真正具有可操作性，能提示、引导有关单位从治标和治本两方面作出改进。例如，我们在发现存在未入固定资产账的问题时，可以提出由专人管理固定资产，定期对资产的账、卡、实进行核对，加强对新购及废置的固定资产登记工作，保障国有资产的安全完整。

三、关注效益性。现阶段的审计工作中，资金使用效益高低，已经是国家审计的重要目标之一。提出的建议要在对被审计单位经济效益的提高和工作效益的改进方面多做文章。帮助被审计单位整改问题，提高效益，实现最佳管理。

四、要有强制性。为了督促被审计单位很好地落实建议和意见，提出的审计意见和建议必须带有一定的强制性。审计机关应加强审计回访制度，通过审计回访调查，确保提出的审计意见和建议能被采纳并能积极落实到实处。

国有资产管理意见建议范文第3篇

维护国有资产安全完整，为进一步加强和规范我区国有资产管理。推动国有资产合理配置，促进国有资产保值增值，结合我区实际，现就进一步加强和规范国有资产管理提出如下意见：

一、做好各项基础工作，加强日常管理。

各单位、各部门要加强领导，扎实的基础工作是做好资产管理的重要前提。充分认识国有资产管理的重要性，提高国有资产管理意识。资产管理要有专门部门负责，将资产管理责任落实到人，做好资产管理日常工作。记好台账、健全账卡，对本单位的国有资产按照“不重不漏、逐项清查”原则定期清查盘点，全面掌握国有资产的总量、存量、分布及使用情况，对盘盈、盘亏的资产如实填报，按程序报批后及时更新账卡信息，真正做到家底清楚，账账、账卡、账实相符，全面、准确、真实反映资产状况。通过规范和完善资产管理的相关制度，促进资产管理科学化、规范化、法制化。

二、防止国有资产流失，规范处置行为。

指国有资产产权的转移、转让及核销。处置方式包括调拨、出售、对外捐赠、置换、报废、报损及债权债务的核销等。国有资产处置应当严格履行审批手续，国有资产处置。未经批准，不得擅自处置，不得自行处理账务，工商、房管、国土、车管等部门不得办理相关手续。按以下程序审批：

附上相关资料送主管部门审核后报区国资监管部门审查。一）申请处置国有资产的单位向区国资监管部门提出书面申请。

初审后根据情况由区国资监管部门直接审批或提出初审意见报区政府常务会审批。重大国有资产经营处置报区委常委会审定。二）区国资监管部门根据各单位提出的拟处置资产情况。

由区国资监管部门下达书面审批意见。申请处置国有资产的单位根据审批意见，三）根据区委常委会或区政府常务会审批意见。聘请有资质的中介机构对资产进行评估，并将评估报告报国资监管部门备案或审批。经批准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年内有效。

按照公开、公平、公正的原则，四）由申请处置国有资产的单位提供资产权属证明、区国资监管部门批复文件、评估报告、备案表等相关资料。政府批准设立的产权交易机构，采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行交易。房产、土地、一次性处置车辆5辆以上（含5辆）等国有资产处置，需按规定进入市联合产权交易所交易；一次性处置车辆5辆以下及其他国有资产处置，交区公管办按程序处置。

五）由申请处置国有资产的单位将处置该项资产的相关资料报区国资监管部门备案，资产处置完毕1个月之内。并及时更新账卡信息，确保账实相符。

应当设立资产清查小组，国有单位因撤销、合并、改制、分立及隶属关系发生改变时。对其占有、使用的国有资产进行全面清查登记，编制清册并按照相关文件规定报批后办理移交手续。

其拆迁补偿协议须报区国资监管部门审核后，旧城拆迁开发的国有房产。再按拆迁管理相关规定办理。各单位不得私自签订拆迁补偿协议，不得截留和私自动用拆迁补偿收入。

由主办单位在会议、活动结束时报区国资管理部门初审，因召开重大会议、举办大型活动临时购置的国有资产。由区国资监管部门提出初审意见报区政府审批后处置。

三、实现国资保值增值，规范经营管理。

一级预算单位经营性资产须移交区国资办统一管理。各单位每年要认真清理新增或未移交的经营性资产，按照区政府相关文件要求。清理后造册移交区国资办统一管理。

由本单位自行管理，国有公司、二级单位（含自收自支、企业化管理事业单位等）经营性资产。主管部门监督管理，国有资产监管部门实施综合管理。对于经营性资产，各单位要建立明细台账，实行台账管理，台账内容包括资产的权属情况、建筑年代、建筑面积、使用情况、抵押情况等。经营性资产对外出租、出借时，严格按照公开、公平、公正的原则，制作详细的租赁方案，续租方案报主管部门审批后实施。新招租方案经主管部门审核后报区公管办按程序公开招租。租赁期限原则上每次不超过2年，若确需超过2年，须书面报区国资监管部门审批，否则租赁违规追责。

严格按照《中华人民共和国经济合同法》及有关规定，各单位出租、出借的经营性资产。使用统一合同文本，签订书面租赁协议，严禁暗箱操作。同时，接受区财政、纪检监察、审计、国资等部门的监督检查。未经批准，不得擅自出租、出借经营性资产。

经主管部门审核后报区国资监管部门审查，各单位利用国有资产抵押、质押、担保、对外投资等事项。由国资监管部门根据初审情况，直接审批下发文件或提出初审意见报区政府审批后下发文件。未经批准，不得利用国有资产进行抵押、质押、担保、对外投资等经济行为。

四、严防违法违纪行为，强化收入管理。

按照政府非税收入管理的规定，国有资产形成的收入。实行“收支两条线”管理。各单位要将国有资产形成的收入纳入单位财务统一管理，并按规定及时足额上缴国库，严禁私自截留或挪作他用；严禁设立搞账外账和“小金库”违反规定的严肃追究有关领导和经办人员的责任。同时，每年1月10日前，各单位须将上年经营性资产收入情况（包含出租、出借、处置收入等）及收入上缴情况经主管部门审核后报区国资监管部门备案。

按规定缴入金库，国有房产拆迁补偿收入和处置收入。严格实行“收支两条线”管理，切实保障国有资产收益，防止国有资产流失。相关单位若需使用该项收入，由本单位提出书面申请，报区国资办审核后按区财政资金审批程序办理。该项收入的使用，原则上只能用于购置固定资产或单位经营发展，不得用于工作经费和消费性支出。

五、有效利用国有资源,规范资源配置。

对没有配置标准的应当从实际需要出发，国有资产配置应符合规定的配置标准。从严控制，合理配备，严格审批。凡属纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购；未纳入政府采购范围的资产购置，按照财务会计制度规定进行采购。

一）房产购置按下列程序办理：

确需购置房产的由本单位提出购房书面申请及方案，1．各单位根据工作需要。经主管部门审核后报区国资监管部门初审。购房方案包括本单位人员情况、现有房产情况、拟购置房产情况、经费来源等，没有落实经费来源的不予审批。

结合全区国有资源情况，2．区国资监管部门根据各单位上报方案情况。初审后提出建议意见报区政府常务会审批。

向区财政部门提交书面文件，3．各申请单位根据区政府审批意见。按政府采购程序办理。

二）联合开发按下列程序办理：

以该单位占有、使用的土地资产出资，联合开发是指取得国有土地使用权的单位。与其他单位联合开发建设，取得新的国有资产（货币资金、房产、其他资产）行为。

并实施可行性论证。1．联合开发必须符合国家法律、法规和政策规定。

方案内容包括现有人员情况、资产情况、联建规模、联建方式、拟分配资产情况及联建单位情况等。2．制定联合开发方案。

由区国资监管部门提出初审意见报区政府常务会审批。3．由联建单位提交书面申请连同联建方案报区国资监管部门初审后。

按程序完善建设相关手续。4．联建单位根据区国资监管部门下达的书面审批意见。

三）临时租赁房产按下列程序办理：

经区政府分管领导、主管部门审核后报区国资监管部门审查。租赁方案内容包括本单位现有人员情况、现有房产情况、拟租房产情况、租金来源、租金、租期等。1．由申请租房单位提出书面申请及方案。

结合我区国有资源情况，2．区国资监管部门根据申请单位情况。提出初审意见报区政府审批。

由区公管办牵头，3．根据区政府审批意见。会同区财政局、区监察局、区审计局现场商定后由申请租房单位与出租方按《合同法》规定完善租赁手续。未经批准，各单位不得租赁房产、设施、设备等。

国有资产管理意见建议范文第4篇

主持词

同志们：

今天这次全县财源建设工作会议是县委、县政府确定召开的，，全国公务员公同的天地会议的中心议题是，回顾总结去年的财源建设工作，全面客观的分析我县面临的财政形势，研究部署今年的财源建设工作任务。参加今天会议的有：在家的五大班子领导同志；各乡镇（办）党政一把手、分管财务工作的副职，各乡镇（办）财税、国税、地税分局的正副局长、土管所长；县直各部门、县属各企业的主要负责人及分管财务工作的副职；财政、税务、国土资源、建设、水务、环保部门的全体领导班子成员及有关收费科室的负责人；三个办事处城区内村街党支部书记、村委主任。

今天这次会议主要有四项议程：、副县长刘东昌同志代表县政府传达高政发［］号《高唐县人民政府关于加强收费管理工作的意见》、高政发［］号《高唐县人民政府关于加强国有资产管理工作的意见》、高政发［］号《高唐县人民政府关于改革乡镇（办）财政体制的意见》。、县政府与地税局、国土资源局、水务局、环保局、建设局、国资办签订责任状。、县委副书记、县长孙兰雨同志安排部署财源建设工作。、县委书记李伯平同志讲重要意见。

×

下面，会议进行第一项：请刘县长传达有关文件；

×

会议进行第二项：请孙县长代表县政府与地税局、国土资源局、水务局、环保局、建设局、国资办签订责任状；

×

会议进行第三项：请孙县长安排部署财源建设工作；

×

会议进行第四项：请李书记作重要讲话。

×

刚才，刘县长传达了县政府的有关文件，孙县长在回顾去年财源建设工作的基础上，明确提出了今年我县财源建设工作的指导思想和总体目标，并就如何搞好今年的财源建设工作讲了很重要的意见。孙县长提出的指导思想和总体目标，既具有现实性，符合高唐经济社会发展的实际，又具有前瞻性，符合我县围绕“三全”目标，全面建设小康社会、在鲁西地区率先基本实现现代化的要求。提出的工作措施和工作意见有的放矢，具有很强的可操作性。李书记分析了我县面临的财政形势，提出了构筑公共财政体制的思路。李书记对我县财政形势的分析，客观、全面、深刻、理性，既分析了我们的优势和潜力，也分析了我们面临的严峻形势，分析有理有据，切中要害，提出的构筑公共财政的思路，将是我县今年和今后一个时期财源建设工作的指南和纲领。请大家认真学习贯彻两位领导同志的重要讲话。为贯彻落实好这次财源建设工作会议精神，我提四点要求。

一、统一思想，提高认识，切实将这次会议精神落到实处

会后，要求各单位、各部门要立即行动起来，通过多形式、多媒体层层传达这次财源建设工作会议精神，认真贯彻落实李书记和孙县长的讲话及县政府下发的有关文件精神，了解我县当前的财政形势及面临的繁重任务，使全县广大干部职工感到人人有责任，人人有压力，形成全县上下人人了解财政，关心财政，支持财政工作的新局面。

二、积极推进财政改革，加快机制创新步伐

要在进一步深化和完善政府采购、财政集中支付、工程预决算审核、社会保障制度的基础上，逐步将政府采购和财政集中支付制度延伸到乡镇。要积极推行乡镇财政体制改革，加强乡镇财务管理，按照孙县长提出的“三个有利于”的原则，重新核定基数，重新划分收支范围，要建立农业发展专项基金，实行定向转移支付，以调动乡镇发展农村经济的积极性，增强压力感和紧迫感，从而壮大乡镇财政实力，提高政府的宏观调控能力。要加大对国有资产的监督和运营力度，要通过对外合资合作和重组整合、产权改革两种形式，按照县委、县政府提出的国有资产有进有退的战略构想，加大对县级国有资产产权的改革力度，通过实施多元化投资优化国有股权结构，盘活存量资产，提高县级国有资产的运营质量，最大限度的发挥国有资产的社会效益和经济效益。

国有资产管理意见建议范文第5篇

一、基本情况

我委于2004年12月正式成立，为市政府直属正处级特设机构。受市政府授权代表国家履行出资人职责。同时成立市国资委党委，履行市委规定的工作职责。根据三定方案，我委的监管职能范围是市属经营性国有资产及企业。我委共有*名在职干部职工，来自*个不同单位和部门，至今年4月全部调配到位，其中处级领导干部*人，科级干部*人，后勤职工*人。内设5个科室：办公室、组织人事科、产权管理科、企业发展科和考评预算科。目前，由于监管企业没有划定，业务工作尚未能正常开展。鉴于这种状况，我委的优化经济发展环境工作注重从思想教育入手，通过加强学习、完善制度等多种有效手段，有针对性地制定下发了我委优化经济环境评议活动的方案，并认真加以组织实施，取得了较好的成效。

二、主要做法和工作成效

今年6月份以来，根据市委、市政府优化经济环境评议工作总体要求，委领导高度重视，紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，全委干部职工始终坚持以优化经济环境评议活动为载体，扎实改进机关作风，注重树立新单位的新形象，努力增强服务意识，从基础做起，从基层群众关心的事情做起，为下一步开展工作打下了坚实的基础。

1、领导高度重视，及时成立领导班子。市委市政府优化经济环境工作会议后，我委及时成立了以党委书记***任组长，党委副书记、副主任***、党委委员、纪委书记***任副组长的优化经济环境工作领导小组。并设立专门的办公室，由组织人事科科长任办公室主任。委领导按照各自分工，分块负责，层层落实责任制，对优化经济环境评议工作实行跟踪管理，督促检查。全委干部职工思想形成了共识，工作形成了合力。

2、狠抓思想教育，努力提高认识。结合开展先进性教育活动，对机关广大党员干部开展优化经济环境集中教育，从7月上旬开始，共组织了12次、50余学时的集中学习，提高了党员干部的认识，找准了各自存在的差距，使“人人都是环境，个个都有责任”的理念深入人心。并通过组织观看国务院国资委产权局领导的“三号令”辅导、**会计师事务所主任的财务辅导和省高院法律专家的法律知识辅导，进一步加深了对企业的感情，充分认识到了身上担负的责任，克服了“我们是新组建单位，优化经济环境工作暂时还与我们无关”的模糊认识。

3、建立各项规章制度，把优化环境评议活动落到实处。一是建立健全了机关工作制度。在全面组织学习讨论的基础上，研究制订了14项机关工作制度，用来规范全委干部职工的一言一行，打好了“作风散漫、拖拉推诿、效率低下”等问题的预防针，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等不良作风的发生，切切实实为企业和群众提供优质高效服务。二是落实了首问责任制度。委党委要求全体干部职工接待群众来信来访时不能互相推诿，找到谁，谁就应该以热情的态度予以接待，若群众反映的问题属于自己分管的事，就应由自己对群众提出的问题作出耐心细致的答复，不能答复的要做好解释工作；若群众反映的问题不属于自己分管的事，就应引领至相关科室的具体责任人。今年7月，原**企业5名职工来委上访，委领导认真听取了5名职工的情况反映，并妥善安排好了相关接待工作，针对上访群众中2名老同志的情况，党委书记***同志派人与机关医院联系落实了以防万一有人中暑等紧急情况发生的医疗预案，同时，安排全委干部职工轮流值夜陪护。经过2天2夜的努力，这群上访职工基本满意而归。三是建立了优化经济发展环境评议活动的长效机制。优化经济发展环境是一项长期而艰巨的工作，政策性强，涉及面广，情况复杂。我委对该项工作的长期性和复杂性有了充分的认识和准备，立足制度建设，把优化经济发展环境工作纳入制度化、规范化的轨道。我委已经出台和即将出台的相关制度有：《市国资委优化经济发展环境五个不准》、《市国资委优化经济环境责任追究办法（试行）》、《市国资委优化经济环境纪律处分暂行规定》和《市国资委优化经济发展环境暗访工作制度》等，逐步形成比较完善的制度体系，为优化经济发展环境的深入开展和长效机制的建立提供了制度保证。

4、突出抓好廉政建设，制定出台了“五不准”。委党委深深认识到要把这项国资监管工作做好，必须突出抓好党风廉政建设，才能为做大做强市属国有企业、确保国有资产保值增值提供坚强的保证。为此委党委多次召开专题会议进行认真研究，针对国资监管的工作实际，制订出台了“五不准”，即：不准干预企业生产经营活动；不准凭感情办事，搞拖拉推诿或暗箱操作；不准利用职务谋取私利，搞索、拿、卡、要；不准到企业报销个人发票和接受对工作有影响的吃请及高消费娱乐活动；不准私自插手国有资产的处置。“五不准”规定出台后，从收回的市优化经济环境评议活动评议员所提意见和各市属企业反馈的情况来看，“五不准”的规定得到了大家的欢迎和普遍赞誉。

5、以诚恳认真的态度，把征求意见工作做实做细。国资委是一个新机构，大家对国资委的情况还缺乏足够的了解，为了加大宣传、增强了解、收集意见和促进工作，我们认真开展了广泛征求意见的工作。一是召开了中介机构负责人座谈会。6月29日，组织召开了中介机制负责人座谈会，听取和征求他们对国资委工作的意见和建议。二是发放征求意见表。7月6日，我们印制了100余份征求意见表，通过邮寄方式，发放给了100名评议员，诚恳希望他们多提宝贵意见和建议。我们把征求到的35条意见和建议进行归纳整理成4条，将这4条意见和建议提交党委会和领导班子会认真研究，并逐条制定了切实可行的整改措施。

6、开展“阳光投诉”活动，增强工作透明度。为了提高国资监管工作的透明度，待监管企业划定以后，我委将设立“阳光投诉热线”，听取企业和群众的意见和要求，对干部职工的工作进行全面监督，进一步规范和约束干部职工的行为。

三、存在的问题

我委优化经济发展环境工作已取得了初步成效。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我发的经济发展环境还存在不少困难和问题：

一是由于监管企业尚未划分到位，服务工作没有着力点，不能落到实处，体现不了开展优化经济发展环境的实际效果；

二是个别干部职工仍然存在着“优化经济环境与已无关”的模糊认识；

三是委内基础设施建设还不够完善，办公场地十分紧张，为企业、群众服务的硬环境有待进一步改善。

这些问题的存在制约了我委优化经济发展环境工作的深入开展，必须采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。