财务预算内容

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财务预算内容范文第1篇

关键词：高校财务；预算；核算；决算；衔接

随着经济社会的不断发展，也极大地推动高校财务管理工作的创新发展。当前在新会计制度背景下，高校财务管理工作内容发生明显变化。所以，为提升财务管理工作水平，需要坚持紧密衔接、与时俱进的原则，做好高校财务预算、核算、决算的衔接工作。

高校财务预算，核算，决算的衔接现状

在高校财务决算、预算、核算的过程中，针对三者衔接的工作还存在许多问题和不足，第一，财务预算滞后以及缺乏协调性。当前在高校财务预算的过程中，虽然结合高校的实际情况，加强财务预算管理工作的创新，但是仍然存在财务预算管理工作滞后，与高校财务核算工作之间缺乏协调性的问题。比如，高校会计和财务核算是通过以年度为单位和会计期间进行核算，而在会计与财务预算的过程中，主要以上一年的十一月份左右为主，而且上级对预算下达的批复已经是当年的三月或者四月份。在此期间，高校还会结合会计制度设计的相关工作要求进行会计核算，进而出现高校财务预算、核算之间出现时间差的问题，从而在高校财务核算中经常出现拨款和用款执行制度与项目执行制度之间存在问题和现象，影响高校财务预算与核算之间的有效衔接。同时，如果高校财务预算与核算之间存在资金来源的混乱问题，那么也会使高校财务决算工作缺乏信息真实性、协调性，影响三者之间的有效发展。第二，未能有效优化三者衔接的内容。当前高校财务预算、核算、决算之间出现缺乏有效沟通的问题，未能真正结合高校财务管理的实际情况，建立健全的财务预算管理中心或者核算业务中心，在优化三者关联，理内容等方面存在不足。进而在实际和实务操作的过程中，其预算人员还是以自我的工作内容为主，未能通过与会计核算人员之间进行沟通、交流等形式，合理制作关于预算编制、执行、考核等相关工作内容，进而呈现出三者有效衔接不理想的问题。另外，由于财务预算、核算、决算人员之间缺乏有效沟通以及对管理内容的优化，进而产生不同核算人员运用不同方法处理财务管理工作的现象，这种形式和方法很容易造成会计核算和决算等工作出现错误，极大地增加了错账发生概率。因此，加强三者之间的有效衔接，通过统一的方法和管理内容完善财务预算、核算、决算的衔接工作是重要的。第三，未能有效做好预算和执行分析工作。在当前高校财务预算、核算、决算的衔接工作中，存在预算支出科目与核算科目之间关联度不足的问题，也未能结合决算的相关工作要求加强三者之间的有效衔接。在实际管理中对项目预算指标的执行不够细化，也没有通过精细化管理财务预算、核算、决算工作等方式，提升其管理工作效果。对于三者之间有效关联和衔接的工作缺乏认识，而且在实际业务中通常是有两个部门各自完成预算科目与核算科目、决算科目等工作，进而呈现出其预算项目支出以及核算项目不能满足实际衔接需求的问题，影响项目内容之间互相调剂。这样也不利于反映出财务预算和核算的实际工作问题，造成预算科目与核算科目之间口径不一致，影响相关工作的开展。

高校财务预算，核算，决算的衔接意义

在高校财务管理工作中，加强财务预算、核算、决算之间的有效衔接，是推动高校财务管理工作顺利进行的必然方式。而且三者有效衔接的形式，也能为高校优化财务管理工作体系奠定基础，可以全面分析高校资金来源、资金使用情况，最大限度地反映高校财务收支的全面情况，帮助高校更好地决策和管理。在高校财务管理工作中，财务预算作为重要的依据，需要财务核算与决算工作结合财务预算计划，加强使用资金的有效限制和优化。同时还要在经济体制全面改革背景下，结合经济体制改革的相关要求，提升对预算管理、核算、决算等管理工作的重视。而且三者有效衔接也能为会计与财务管理工作提供可行的依据，进一步推动财务管理工作的规范化发展，实现高校教育事业的有效促进。

高校财务预算，核算，决算的衔接策略

（一）优化三者衔接的管理制度。高校可以结合三者有效衔接的工作需求和实际情况，优化自身管理的工作制度，进而让财务工作做到有法可依，提升管理人员对于三者有效衔接的工作重视，结合相关制度参与到自身资金配置、高校资金利用等工作中，提升高校财务管理工作的稳定性与时效性。高校需要加强财务管理人员的有效监督和管理，严格要求高校财务管理工作人员结合相关制度，做好财务项目和会计核算的相关项目。这样也能减少财务管理工作人员的工作量，促进高校财务预算、核算、决算等工作的循序渐进发展。在高校财务管理工作中，还要真实、合法性地将会计核算原始凭证体现出来，全面优化高校财务工作方法、内部运行制度等；对于高校财务决算、核算、决算的衔接需要做好审核与监督等工作，进而也能推动高校财务预算和会计核算能力提升，实现高校财务管理工作内容的有效推进。（二）合理关联三者的管理内容。在高校财务预算、核算、决算的共同发展与管理中，需要合理关联三者的管理内容，优化成本控制，准确分析财务预算和财务支出之间的工作内容，并通过精细性管理高校财务预算、核算等工作形式，让相关工作效果提升。目前在高校财务管理工作中，财务预算和会计核算的关联性比较突出，高校可以结合这一优势，积极运用会计预算的形式反映财务管理工作内容。也可以通过提供真实财务会计信息报告等形式，做好高校财务预算、核算等管理工作。在高校经济活动开展的过程中，可以统一高校财务预算、核算、决算之间的工作内容，明确指出各自的优势和不足，还要以财务预算和核算为重点，加强管理信息和工作内容的有效优化，提升三者衔接的科学性，加强对相关业务活动的有效控制，做好关于会计核算和相关业务的记录工作。另外，在三者有效衔接方面，高校需要强化对项目经费管理工作的重视，及时了解三者有效衔接工作中的内容真实性，严格控制有关部门在预算、核算、决算等方面的费用支出、使用情况，达到对三者管理内容有效优化的目标，推动高校财务管理工作的有效开展，尽可能地满足高校财务管理在工作中的需求，提升高校财务预算、核算、决算的衔接工作效率。（三）做好预算和执行分析工作。在高校财务管理工作中，科学地分析预算编制工作，加强成本控制、分析财务管理工作之间的差异性，有利于提升预算、核算、决算等管理工作的准确性。在三者有效衔接的过程中，高校需要做好预算和执行分析工作，坚持客观性与真实性的原则，反映经济业务活动，促进会计信息报告的真实性与完整性提升。还要坚持一定的会计原则和准则，正确预算及财务管理工作的相关内容，提升预算工作的可靠性与合理性。高校可以构建针对三者有效衔接的预算与执行分析工作部门，基于独立性的视角，完善高校财务管理预算、核算、决算的工作内容，并通过赏罚分明的形式，明确工作人员在三者有效衔接工作中的责任和义务，做好关于三者有效衔接的监督工作，从而也能进一步规范会计核算行为，保证高校财务日常工作的有效运转和推进。高校财务管理工作可以通过财务信息化建设的方式，合理优化三者有效衔接的软件开发和功能升级等工作。从而在软件作用的辅助下，提升财务预算和会计核算等相关工作水平。高校可以优化信息化的三者有效衔接工作项目，加强财务预算、核算、决算科目的设置，合理优化实际支出与预算资金之间的比例，提升其管理工作水平和效果。

在高校财务预算、核算、决算之间有效衔接的过程中，需要优化三者衔接的管理制度，而且针对高校财务预算与会计核算管理工作完善管理制度，也能提升财务管理监督力度，从而严格按照相关制度进行财务预算管理与会计核算管理等相关工作，促进高校财务管理和会计制度的有效落实。

参考文献

[1]旷乐.基于转型期高校财务预算管理的困境及对策[J].中国乡镇企业会计,2017(05):54-55.

[2]袁晖.实务操作下高校财务预算与会计核算的协调[J].昆明冶金高等专科学校学报,2017,33(02):57-61.

[3]叶俊.高校会计核算与财务预算衔接问题分析[J].当代会计,2020(09):122-123.

财务预算内容范文第2篇

财务预算指的是反映企业在未来一定期间内的财务状况、经营成果以及现金收支等指标的各种预算的总称。财务预算作为综合性最强的总预算，是全面预算体系中的核心内容。然而，我国企业财务预算管理还存在诸多问题，在一定程度上影响了企业的长远稳定发展。要提高财务决策的科学性，保证资源配置的合理性，必须解决企业财务预算存在的问题。

一、企业财务预算存在的问题

（一）预算制度体系不完善

首先，制度内容不完善。财务预算制度应当包含预算组织分工、编制、执行等，但实际上，大多数制度内容模块不全，且编写流程不合理、方法不科学、格式不规范，致使财务预算制度缺乏一定的针对性和可行性。其次，制度落实不到位。某些企业的财务预算制度传递形式单一、执行步骤不全、奖惩机制缺乏，导致制度的有名无实。最后，制度调整不及时。财务预算制度必须根据政策和实际情况的变化进行恰当的调整，但很多企业未能做到，致使财务预算制度无法满足实际需求和法规要求。

（二）财务预算执行力度低

预算执行是财务预算的关键，应当得到企业领导层的重视，但部分企业忽视了财务预算的重要性，认为财务预算得不偿失，导致预算人员缺乏工作积极性，预算活动难以顺利开展。同时，财务预算内容不恰当、编制不科学、项目不细化，致使财务预算方案不具充分的准确性和适宜性，从而导致财务预算无法成功执行。另外，某些企业在执行财务预算时忽略了实际与预算的差异，预算调整范围界定不严格，调整权限流程不规范，导致财务预算无法达到预期效果。财务预算认知的错误、编制的不准确以及调整的不规范，使得企业的财务预算无法执行到位，财务目标的具体量化和企业资源的整合配置得不到有效的保障。

（三）缺乏有效的双重监管

当前，我国企业普遍存在着财务预算缺乏有效的内外部监管的问题。第一，内部监管不到位。部分企业疏忽对财务预算的监督控制，监管机制不完善、流程不科学、岗位设置不合理。第二，缺失社会监管。为了实现盈余管理、逃避税收等非法目的，向外披露虚假的财务预算报告，误导利益相关者和潜在投资者，致使企业财务预算缺失社会监管。第三，政府监管缺乏有效性。审计局对企业的监控局限于税收相关内容，忽视了财务预算的编制、执行、调整、考核，政府部门的局部监管加上执行主体的有限能力，使得政府监督严重缺乏有效性。

（四）预算人员综合素质低

财务预算是一项专业性、政策性、时间性极强的工作，对预算管理人员具有高标准要求，不仅要求预算人员具备夯实的专业知识、丰富的工作经验、全面的政策水平，还要求具有严谨的工作作风、良好的协调能力、高尚的道德修养，但部分企业的预算管理人员无法满足财务预算严格的工作要求。难以灵活选用预算编制方法，未能及时调整预算与实际的差异，无法协调其他部门参与财务预算，难以处理复杂的财务预算业务；对法制法规不精通，政策水平和道德修养有待于进一步提高。

二、解决企业财务预算问题的措施

（一）完善预算制度体系，树立制度指导约束

第一，完善制度内容。根据国家法规和企业情况，弥补财务预算制度空缺，完善制度编写流程，科学采用编制方法，规范制度统一格式，增强企业财务预算制度的可操作性。第二，严格落实制度。以纸质档和电子档的双重形式传递财务预算制度，规范制度执行步骤，建立员工奖惩机制，严格杜绝“关系主义”现象，确保财务预算制度的落实到位，为企业财务预算业务处理提供指引。第三，及时调整制度。预算人员应当及时反馈制度执行情况，时刻关注财务预算最新规定，适当调整更新制度内容，保证企业财务预算制度的与时俱进。

（二）优化财务预算环境，提高预算执行力度

预算执行是财务目标得以实现的关键，是预算收支任务完成的基础，应当优化财务预算环境，提高预算执行力度，确保企业财务预算活动的顺利开展。加强企业对财务预算的深入认识，提高领导层的重视程度，培养预算人员财务预算的意识和积极性；完善财务预算内容，科学采用编制方法，合理权衡项目细化，保证财务预算方案的准确性，从而提高预算执行成功率；制定刚性预算调整程序，时刻关注预算执行情况，一旦发现差异，应深入分析差异原因，并及时向上级反映，待调整方案获批准后再做出适当的调整。

（三）健全监督控制机制，发挥内外监督职能

首先，加强内部监管。构建多层次的财务预算监控主体，实行“四个结合”的预算监控方式，即：日常自我监督和责任人监督相结合、专业监督和群众监督相结合、定期检查和不定期检查相结合、财务监督和审计监督相结合，突出责任监控、预警监控以及质量监控三大制度的监控保证。其次，健全社会监管。严格杜绝企业与事务所的合谋，规范预算信息的公开披露，增强社会公众对财务预算的监督，保证社会监管的有效进行。最后，完善政府监管。

（四）加强职工素质管理，培养预算人才队伍

财务预算内容范文第3篇

关键词：企业 财务预算管理 问题 对策

财务预算管理是通过对企业未来一段时间内的财务情况的预测，制定相应的财务计划并且执行、监督的过程。企业的财务预算涉及的范围较广，不仅涉及到企业的生产经营的各个环节，而且还涉及到各个学科的内容如网络、法律、会计、财务、管理等，因此很容易出现问题，主要体现在企业对财务预算管理的重视程度不够，财务预算编制的科学性不足，财务预算管理的考核和监督不足，高素质的财务预算管理人才的不足等，这些问题在很大程度上制约了企业的发展。因此，解决我国企业财务预算管理存在的问题刻不容缓。a

一、我国企业财务预算管理存在的问题

（一）企业对财务预算管理的重视程度不够

随着经济的发展，我国的部分企业对财务预算管理的重视程度不够。企业的财务预算和企业的风险控制、企业的绩效评价、企业的长远发展战略、企业的经济效益都有很大的联系，但是企业却重点关注财务预算的控制，而忽视了这些内容。没有战略性目标的指导，企业的财务预算编制必然存在很多缺陷，不考虑企业的长期发展战略，企业的财务预算编制必然得不到预想的收益，更别说实现企业的长远目标了。企业的高层管理者只有全面重视企业的财务预算管理，强化预算管理的意识，结合企业的实际发展情况，充分发挥预算管理的作用，才能为企业创造更高的效益，促进企业的长远发展。

（二）财务预算编制的科学性不足

随着全球化经济的发展，市场竞争越来越激烈，部分企业的财务预算通常都以生产经营为重点，却忽视了资本的支出项目，这种做法在一定程度上有利于强化内部的管理，但是缺乏对资金支出投资项目的合理规划，造成投资项目的盲目，使投资和生产经营失去平衡，甚至有可能造成资金的短缺和投资的损失，长久发展下去不利于企业的健康发展。企业的财务预算的科学与否取决于企业的财务预算编制方法和企业的管理者。在实际的执行中，有些企业的管理者却没能将财务预算落实到位，造成企业得不到反馈信息，一旦市场出现状况，企业不能做出科学合理的预算，也不能合理的调整预算，这样的财务预算如同虚设，没有实际意义。

（三）财务预算管理的考核和监督不足

考核和激励对于企业的绩效有很大的影响，如果不将考核和激励落实到位，则不利于企业绩效的提升。我国的部分企业中仍然缺乏完整的激励机制和考核机制。企业的财务预算管理需要对相关的财务人员和管理人员进行考核，然后根据考核的结果对有关人员奖励或者处罚。为了确保考核中不存在个人情感因素，做到公平公正的考核，企业应该建立完整的考核机制和激励机制，只有这样才能充分调动员工的积极性，为企业创造更大的经济效益。另外，对于财务预算管理，有些管理者只看重财务预算报表，却没有对财务预算的执行进行监督和跟踪，这些因素也在很大程度上影响了财务预算的效果。

（四）高素质的财务预算管理人才的不足

作为企业发展的重要内容，良好的财务预算管理对于扩大企业规模，促进经济增大有很大的作用，实际的财务预算涉及的范围较广，不仅涉及到企业的生产经营的各个环节，而且还涉及到各个学科的内容如网络、法律、会计、财务、管理等，因此财务预算管理对于人才的要求越来越高。综合能力强的综合性人才对于企业的发展有很大的意义，但是我国的部分企业中，高素质的财务预算人员仍然十分匮乏，有些企业拥有数量充足的财务预算人员，但是知识和技能却达不到标准，有些企业的财务预算人员的水平达到了要求，数量却不足。因此，我国企业相对缺乏优秀的财务预算人员。

二、我国企业财务预算管理存在的对策

（一）财务预算管理要以市场为导向

企业的财务预算一定要根据企业长期发展战略，同时结合自己的实际情况。通常企业的预算都是根据以往的资料进行预测和评估。对于财务预算来说，以市场为导向尤为重要，同时要结合企业的长期发展战略，最终通过现金的形式表现出来。企业科学合理的财务预算，有利于实现企业的发展目标，获得更高的利润，对于企业未来的发展也有很重大的意义。因此，企业的财务预算一定要重视以市场为导向的里面，只有这样能发挥财务预算的真正作用。

由于企业的财务预算涉及面较广，并不单单是财务部门的责任，而是需要企业各个层面的员工的积极配合，包括高层领导者、部门领导者和基层员工，只有全体员工的相互配合，才能实现财务预算管理工作的顺利展开。

（二）完善财务预算管理的流程

企业的财务预算，首先要对企业的文件进行有效的管理，其次要成立一套预算决策机制，强化对每个部门的财务预算，包括预算的预测、预算的执行、预算的控制、预算的反馈、预算的监督、预算的评估、预算的分析等内容。另外，要将每个部门级相关人员的责任明确化，确保每个环节顺利展开。企业的财务预算机制有利于企业各部门的共同发展，也有利于实现企业的发展战略，另外能够将企业的生产经营能力提高，因此将企业的财务预算机制建立并完善的意义很大。财务预算的策划主要内容有预算的制定、预算的执行，只有将预算的制定和执行与企业的生产经营方式紧密结合在一起，并将预算管理的各个环节完善化，才能实现财务预算的科学合理。

（三）完善财务预算管理考核和监督机制

预算决策、预算监督和预算调整是预算调控的主要内容，也是财务预算管理系统的主要内容。为了确保实现财务预算目标，企业一定要重视财务预算调控，特别是执行财务预算的过程中的监督。在企业的实际发展中，企业的财务预算管理牵扯到各个部门的利益，只有强化对会计管理过程管理和监督，才能够实现科学规范的预算，因此，企业有必要成立一个监督部门，并结合相关的规章制度进行科学管理和合理规划。另外，要将每个部门及相关人员的责任明确化，确保财务预算能够执行到位，同时要经常分析和审查财务预算的执行情况，一旦出现问题，立刻找出出现问题的原因，然后将财务预算及时调整。需要注意的是，预算的调整一定要谨慎，如果情况不是特别严重最好不调整预算，如果形势严峻非要调整不可，一定要先向上级申请，得到审批之后，再分析情况，最后做出合理的调整。预算的调整如果不恰当，只会造成更大的损失，因此这是一项重要的工作，需要多加谨慎。合理的预算管理激励机制有利于提高员工的积极性，使员工将更多的热情倾注到工作上，从而提高了工作效率，能够为企业创造出更多的经济效益。因此，企业一定要建立一套完善的激励机制，使员工能在工作上感受到愉悦。

（四）大力培养和引进财务预算管理人才

企业财务预算的科学有效离不开优秀的财务预算人员，因为企业的财务预算涉及的范围很广，不仅涉及到企业的生产经营的各个环节，而且还涉及到各个学科的内容如网络、法律、会计、财务、管理等，因此企业的财务预算工作对于技术和专业的要求较高，只有高素质的综合性人才才能适应发展的需要，才能顺利开展财务预算管理工作。为了吸引高素质的综合性人才，企业一方面要制定良好的招聘机制，另一方面通过丰厚的条件吸引优秀人才，并建立完善的奖励机制和考核机制，争取留住这些优秀的人才。另外，人才的培养尤为重要。企业不能单靠高薪吸引大量的人才，因此对于内部人员的培训显得意义重大。首先，企业可以成立一个财务预算管理机构，大力培养财务预算人员的知识和技能，提高财务预算人员的综合素质。其次，企业可以成立教育培训体系，重点将财务预算人员的业务水平提高。

综上所述，我国企业财务预算管理存在的问题的解决方法主要有：完善财务预算管理的流程，财务预算管理要以市场为导向，完善财务预算管理考核和监督机制，大力培养和引进财务预算管理人才等，只有这样才能实现财务预算管理的科学有效。随着经济的发展，市场竞争力越来越大，企业要想在激烈的竞争环境中生存，需重视财务预算的管理，控制好财务预算的每个环节，实现高效的企业财务预算管理。

参考文献：

[1]刘春华，李春华，，周书人财务预算在企业管理中的问题及对策[J].财经界（学术版），2010，4（11）：855-856

[2]解秀玉，李亚菊.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[N].青岛科技大学学报（社会科学版），2010，4（02）：546-547

财务预算内容范文第4篇

一、财务预算管理对于行政事业单位的重要性分析

行政事业单位各项工作的开展都需要一定的资金支持，而单位的建立、运行、维持同样需要大量的物质支持，对其财务预算进行科学化的管理才能够稳保单位的运行，并且协调各部门做好建设工作，为各项职能和业务的开展提供充足的物质保障。财务预算管理对于行政事业单位的重要性的主要表现有：首先来说，行政事业单位的建立与运作需要财务支持，所谓财务支持不仅仅是资金，还有一定的固定资产，在运行的过程中，这些固定资产和资金必定会产生消耗，需要进行补充或更换，而财务管理能够有效的降低固定资产和资金的消耗，并起到优化资产补充、配置与更换的作用；其次不同的行政事业单位具有不同的职能，其内部结构较为复杂，不同的部门需要承担不同的职能，而这些职能的开展或许会在财务方面出现一些冲突和矛盾，或是出现资金保障不足等问题，此时就需要财务预算管理来进行资金的科学配置和运用；再次，行政事业单位的个别人员存在思想腐败问题，或是将单位的资金挪作它用，或是拒不执行预算决策，盲目的进行管理，造成了资金的流失，降低了资金利用率，通过财务预算管理，单位的财务将被严密而高效的控制起来，任何资金流失与滥用的现象都将被制止，政府的职能建设与廉政作风建设将更上一层楼。

二、行政事业单位财务预算管理中出现问题

行政事业单位属于政府性机构，其目的是为何维护社会和谐与发展社会建设，是非营利性机构，具备一定的执法权利和政治权利，这也造就了其财务预算管理的特殊性，并使之出现了很多的问题。

（一）缺陷强有力的财务预算管理意识

政府拨款或补贴是行政事业单位主要的资金来源，也就是说行政事业大单位运作所需资金并需要任何的运营手段就可以轻而易举的获得，因此，行政事业单位的人员在履行职责的过程中缺乏责任意识，对于单位的资产更是毫无限制的挥霍，缺乏财务预算管理的意识。在他们的思想里，财务预算管理就是抓紧“钱袋子”，对于固定资产的管理、资金的有效分配等并没有形成科学严谨的意识，而领导人员出现的这种思想进一步的导致了单位财务预算管理的不科学、不完善。

（二）财务预算编制存在质量问题

预算编制是进行财务预算的前提和基础，是财务预算的一种方式。它就相遇数学计算中的数学公式，公式用得不对，计算结果就一定会出现错误，对于行政事业单位的财务预算管理来说，预算编制用得不正确，财务预算结果就肯定会出现问题。

（三）财务预算执行力度严重缺乏

目前，在行政事业单位的财务管理中，固定资产的随意挥霍和资金的随意使用是最为突出的问题，这与单位内部的预算决策执行力度不够有着直接的联系，在管理制度当中缺乏强制性的手段，责任制定不清晰，各部门该完成的任务你推我攘，谁都不愿意承担责任。

（四）财务预算考核流于形式

在我国的行政事业单位当中，有相当一部分对于财务预算考核并不重视，一方面缺少完善、严谨的考核形式、考核制度，另一方面则是对考核结果利用程度不高，缺少对考核结果的全面性评价。

三、行政事业单位财务预算管理问题的解决办法分析

行政事业单位财务预算管理的重要性是不可估量的，针对其中存在的问题，笔者提出了以下四点建议：

（一）提高对财务预算管理的重视程度

改变行为的第一步应该是改变思想，因此想要行政事业单位人员从行动上加强财务预算管理首先就要改变他们轻视、无视、错误的思想意识，提升他们对财务预算管理的重视程度。提高重视程度意识灌输的内容主要有：财务预算全面管理意识、关于财务预算管理的重要性；廉政作风思想意识三个方面。行政事业单位必须加快传统财务管理思想的转变，并迅速建立现代化财务预算管理的“思想根据地”，首先排除单位内部的腐败思想、懒散思想。

（二）提高预算编制的质量

提高预算编制的质量就是要为行政事业单位的财务预算提供一套正确的预算方法。根据当前行政事业单位的财务结构、管理性质、政府职能、发展内容等对财务预算与分配进行全面的考虑和参详，立足于辖区内未来的发展以及未来政府职能的改变选择或创新新的编制办法，综合考虑财务管理的影响因素，拒绝单一、拒绝表面，追求深刻、追求全面，可以采用“零基预算法”的编制方法进行财务预算，正确计算当年的各项财务收支，计划下一阶段的财务利用计划。总之，要以职能开展、节约资金、经济建设为出发点对预算编制进行管理，提高其质量。

（三）提升财务预算执行与控制力度

作为行政事业单位财务预算管理中最为重要的环节，预算执行与控制直接影响财务预算管理的质量和效果。如果预算决策无法执行，那么之前的一切管理手段都将是为无效。提升财务预算执行与控制力度首先应当主要分化或是财务预算决策的指标，降低其执行的难度，按照国家法律规定以及下属各个部门的职能要求对财务预算指标进行分配管理，最好确保每人一项财务预算指标；然后还需要制定各部门关于财务预算指标执行与控制的制度，其内容主要是关于决策执行的监督与检查，对各部的指标执行与控制实施强有力的监督和管控，制定关于财务预算执行的内容、要求和目标，控制预算执行的方向，避免出现轨迹偏离问题；最后，还可以对部门财务分配和利用进行量化管理，并对与财务支出相关的建设项目进行管理，对于未申报的建设项目、各项效益指标低的建设项目坚决不予分配资金，严查超标支出、资金流向不明以及资金记述与实际不符的现象，控制单位内的财务管理风险。

（四）建立全面完善的财务预算制定考核机制

1、建设完善的考核体系。对于不同的行政事业单位以及不同的所属部门应该执行不同的考核标准和办法，对资金的收支以及固定资产的消耗与购进进行考核，不能单一的只对资金使用进行考核，考核项目以及考核标准也应当有所差异。

2、建设关于考核结果的评价体系。考核结果的评价体系主要有两项内容：第一是结果的分析评价制度，第二是考核结果的利用制度。考核是为了能够更加准确的把握财务预算管理的方向和内容，对结果进行分析和利用是财务预算管理方向与内容制定的重要参考资料，需要对评价结果进行科学的分析和利用。

财务预算内容范文第5篇

【关键词】 公立医院； 全面预算； 管理

新《医院财务制度》已于2012年1月1日起在全国范围内全面执行，在新医改背景下，新制度对公立医院财务管理提出了较高的要求，制度第十条规定“医院要实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。”医院财务制度第一次提出了“全面预算管理”，作为公益事业单位，医院预算是公共财政预算的重要组成部分，自2000年财政部门推行部门预算改革以来，医院财务人员熟悉掌握了部门预算编制管理的要求，而“全面预算管理”对医院财务人员来说则是一个全新概念。因此，理解“全面预算”的含义，了解“全面预算”与“部门预算”的联系与区别，并按照新制度的要求实施全面预算管理是当前医院财务人员面临的急需解决的关键问题。

一、关于全面预算和全面预算管理

预算的概念起源于国家预算，从19世纪末开始应用于企业管理，并在企业发展为全面预算。全面预算管理最早在美国企业诞生，后来成为企业管理的标准作业程序，对现代企业的成熟与发展起了重大推动作用。2000年，国家经贸委在《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》中提出，企业应“建立全面预算管理制度，以现金流量为重点，对生产经营各个环节实施预算编制、执行、分析、考核”。十多年来，在我国的企业理论界，已形成较为成熟的企业全面预算管理理论，在实务界，越来越多的企业开始推行全面预算管理，并取得显著效果。

张长胜认为企业全面预算的概念包括以下含义：全面预算是企业实现预定期内战略规划和经营目标的方法和工具；全面预算由经营预算、资本预算、筹资预算、财务预算等一系列预算组成的集合体；全面预算是按照一定程序编制、审查、批准的；全面预算目标是以事实为依据，以历史的、已实现的运营成果为基础，通过对市场、产品、企业自身诸多因素进行分析论证、科学预测而形成的；全面预算是对预定期内企业经营活动、投资活动、筹资活动的总体安排，是对企业未来发展状态和运作过程的量化描述。全面预算管理是企业为了实现战略规划和经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动，通过预算的方式进行合理的规划、预计、测算和描述，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计量、控制、调整、核算、分析、报告、考评和奖惩等一系列管理活动的总称。

公立医院是公益事业单位，但在社会主义市场经济体制下，公立医院也有企业经营的特点，因此将企业全面预算管理理念引入公立医院管理，对提高公立医院经营管理水平，推动公立医院科学化管理必将起到积极的作用。笔者认为，新《医院财务制度》提出医院实行全面预算管理是落实医改精神的具体措施，也是公立医院发展的必然选择。

二、公立医院全面预算管理的内容

借鉴企业的理论和实务经验，可以这么理解公立医院的全面预算管理：公立医院全面预算管理是以实现医院战略规划和业务目标为目的的内部管理活动；是以预算为标准的管理控制系统；是医院利用预算方式细化和实现医院战略规划和业务目标的一个过程；全面预算管理涉及医院经济活动的方方面面，是一项全员参与、全方位管理、全过程控制的综合性系统管理活动。

公立医院全面预算是由一系列预算按照其经济内容及相互关系有序排列组成的有机整体，各项预算前后衔接，形成一个完整的预算体系。其内容包括医疗业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算四大部分，如图1所示。

医疗业务预算是关于医院预算期内提供医疗服务活动的总体安排，主要根据预测业务工作量、人力资源状况、医疗服务定价、费用定额标准等编制。医疗业务预算的预算期一般为一年，与会计期间一致，以权责发生制为编制基础。按照以收定支的编制原则，业务收入预算是医院业务预算编制的起点。不同于企业生产经营过程的供应、生产、销售、管理四个环节，医院的服务（生产）和销售基本处于融合状态，在提供医疗服务活动时一般会同时实现业务收入的增加。因此，医院业务活动只有供应、服务（生产）和管理三个环节，需要编制存货、医疗业务成本和管理费用预算。

资本预算又叫长期投资预算，是医院预算期内进行资本性投资活动的预算。主要包括：固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。资本预算的预算期一般以投资项目的建设周期为预算期，具有长期性，不受会计期间的制约，以收付实现制为编制基础。资本预算中全部投资项目并不都包含在医疗业务预算当中，只有部分分摊于预算年度的折旧部分包含在业务预算之中。但是，全部的资本投资必须包含在款项支付年度的现金预算中。

筹资预算是指预算期内医院进行长短期借款及对原有借款还本付息，财政项目支出补助收入及其支出，科教项目收入及其支出的预算。短期借款预算为业务筹资预算，要在实施业务资金需要量预测和业务预算编制完成的前提下，可以着手编制业务筹资预算，预算期一般为一年，与会计期间一致，以收付实现制为编制基础。长期借款为项目筹资预算，一般为特定的投资项目编制，长期投资项目的实施时间有多长，为该项目编制的筹资预算作用期间就有多长，不受会计期间的约束和限制。

财务预算是指预算期内医院有关现金收支、业务经营结果和财务状况的各项预算，主要包括：现金预算、业务收支结余预算和资产负债预算。财务预算是医疗业务预算、资本预算和筹资预算的共同结果和价值反映。业务收支结余预算是医疗业务预算中收入预算和成本、费用预算项目之间加加减减的结果；现金预算反映的是业务预算、资本预算、筹资预算的现金收支项目及其数额；资产负债预算是各项预算目标对医院财务状况共同作用的结果。

需要注意的是，财政基本支出补助收入预算作为医疗业务预算编制，因为财政基本支出补助是按医改政策必须由财政安排的经常性收入，用于弥补医院日常业务活动支出。财政项目补助收入和科教项目入预算作为筹资预算编制，根据财政补助政策和上年实际情况预测编制，预算期一般为一年，与会计期间一致，以收付实现制为编制基础。

公立医院全面预算的四大部分，应当按照先医疗业务预算、资本预算、筹资预算；后财务预算的顺序编制。一般情况下，医疗业务预算和财务预算以一年为一个预算期，预算期间要与会计期间保持一致。资本预算和筹资预算的预算期间与医院战略规划期间相关，以规划期间所拟定的投资项目的建设期为预算期。也就是说资本预算和筹资预算一般会编制跨年度预算或涉及若干年的长期预算。

三、公立医院全面预算管理的组织体系

建立健全全面预算管理组织体系是公立医院有效实施全面预算管理的组织保证，它是全面预算管理有序开展的基础环境，全面预算管理能否正常运行并发挥作用，全面预算管理的组织体系将起到关键性的主导作用。

公立医院全面预算管理组织体系应当由决策机构、工作机构和执行机构三个层次构成。全面预算管理组织体系的建设要与医院组织机构相适应。

预算管理决策机构是指组织领导医院全面预算管理的最高权力组织，在全面预算管理组织体系中居于领导核心地位。如理事会、预算管理委员会。

预算管理工作机构是指负责预算编制、审查、协调、控制、调整、核算、分析、反馈、考评的组织机构，如财务部门、人事部门等。

预算执行机构是负责预算执行的各个预算执行主体，如各责任中心。各预算责任主体一般与医院开展成本核算时划分的成本责任主体相一致，便于预算控制和成本管控。

四、公立医院全面预算管理与公共财政部门预算的关系

公共财政部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核汇总后报立法机关审议通过，反映各部门所有收入和支出的公共收支计划和法律文件。部门预算的编制范围涵盖了部门的全部收支，就公立医院而言，作为公共财政收支计划的重要部分，公立医院编制的部门预算既包括预算内收支，又包括预算外收支和其他收支。

在现行的公共财政体制下，公立医院编制上报的部门预算以预算年度经营目标和工作计划为依据，预算期为一年，与会计期间保持一致，一般采用收付实现制编制基础，预算编制内容包括预算年度的全部收入和支出预算。

通过比较全面预算和部门预算，预算目标的确定都是以医院战略规划和发展目标为导向，将医院战略规划和发展目标具体化、数量化和货币化，使之成为预算期内医院从事医疗业务活动的指南。但全面预算和部门预算在预算功能、内容、方法等方面有着不尽相同的地方。

预算功能方面，部门预算反映公共财政收支状况和政府活动范围与规模。部门预算是政府部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的，涵盖部门各项收支的综合财政计划。通俗地说就是一个部门编制一本预算，并通过该预算全面反映部门的各项收支，它是政府预算的重要组成部分。全面预算是对预定期内医院医疗业务活动、投资活动、筹资活动的总体安排，是对医院未来发展状态和运作过程的量化描述。简单地说，部门预算反映了公立医院与公共财政的关系，全面预算则反映医院自身内部全面经济活动关系。

预算内容方面，部门预算的内容包括部门在预算年度中的各项收入和支出预算，部门预算收入包括财政拨款收入、预算外资金收入和其他收入；部门预算支出包括基本支出预算和项目支出预算。全面预算则是由医疗业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算组成的集合体。从预算内容来看，全面预算不仅包括部门预算年度期间的收入、支出预算，还包括非部门预算年度期间的长期投资和筹资活动引起的跨年度收支预算。因此，可以这么理解，部门预算的编制内容是全面预算编制内容的一部分，具体来说，部门预算由全面预算的医疗业务预算、筹资预算中的财政项目支出补助收支和科教项目收支预算构成。而资本预算、筹资预算中的银行借款预算和财务预算并不是部门预算的编制内容。

预算期间方面，部门预算的基本特征之一是年度性原则，部门预算每年都必须重新制定一次并只能覆盖某一个特定的时期，一般编制期间为一个会计年度。全面预算的预算期间则与预算内容相关，一般医疗业务预算和财务预算为一个会计年度，资本预算和筹资预算的编制期间可以是一个会计年度，也可以是医院规划目标期间，三年或五年规划预算期间。

综合以上分析，公立医院全面预算管理与公共财政部门预算并不冲突，两者之间有着必然的内在联系。全面预算编制以医院战略规划目标为导向确定预算目标，编制全面预算能让医院管理决策者了解战略规划与其所拥有资源的互动关系，以便调整战略和年度业务经营目标，使得公立医院能够健康持续发展。而部门预算以战略规划分解到各预算年度的经营目标为导向确定预算目标，编制部门预算是公共财政管理的要求，能让社会公众了解公共财政资金的使用方向及其具体用途。

财务人员应将全面预算管理与部门预算编制要求有机结合，按照全面预算管理的程序结合部门预算编制要求，编制上报公共财政部门预算，确保公共财政部门预算与医院内部全面预算数据的衔接统一。

五、公立医院实施全面预算管理的基本条件

公立医院实施全面预算管理是公立医院管理的一次重大革命，公立医院必须在治理结构、管理模式和分配制度上进行相应改革，营造全面预算管理的良好环境和氛围，全面预算管理才有可能落实到位。

首先，要提高各级政府财政部门、主管部门和医院领导对全面预算管理的认识。各级管理者应认识到：全面预算管理是公立医院法人治理结构的重要组成部分，是适应公立医院政事分开、管办分开管理体制必不可少的管理工具；全面预算管理必须是“一把手工程”，没有各级一把手的重视、支持和参与，全面预算管理是不可能搞好的。

其次，要树立战略管理的理念。全面预算管理是实现战略规划的管理工具，如果医院没有制定战略目标，业务活动毫无规划，医院运营处于“见子打子”状态，全面预算管理也没有存在的意义。因此，各公立医院应根据区域卫生规划，深入分析内外环境，找准自身定位，合理制定医院战略规划，为制定全面预算管理预算目标提供指南。

再次，要提高全体员工素质。一方面是造就专业素质高的财会队伍，财务人员应树立宏观财务理念，要跳出会计看会计，深刻理解财务管理与医院经营管理活动的内在联系。另一方面是要重视对全体员工的宣传教育和技能培训，调动全体员工自觉参与全面预算管理的积极性和主动性。

最后，要建立健全全面预算管理制度体系。全面预算管理制度包括全面预算管理的基本制度、工作制度和责任制度。全面预算管理是一项系统工程，只有建立相关制度，才能确保该系统工程的顺利有效实施。