预算会计和财务会计的联系范文第1篇

美国联邦政府会计掠影

美国是典型的联邦制国家，联邦政府和州政府之间有明确的权利划分，保持相对独立，这样的政治体制决定了美国没有统一的政府会计，而是具有联邦政府会计、州与地方政府会计两个层面的政府会计，然而两个层面的政府会计在诸多方面具有相似性。

（一）政府会计及其与预算的关系

美国联邦政府传统上实行收付实现制预算会计，预算会计系统与预算系统高度整合，预算会计系统记录了预算编制与执行的全过程，预算执行报告中使用了预算概念和与预算编制相一致的计量基础（即收付实现制）。有关预算执行报告的编制规范由预算的编制与执行管理部门――管理和预算办公室（the Office of Management and Budget，以下简称OMB）制定。在各联邦部门报告基础上，财政部（the Department of the Treasury）按月编制并包括收入、支出和预算盈余或赤字的联邦政府预算执行报告，还会同OMB编制联邦政府年度预算执行报告，经审计并经国会批准后对外披露。

从二十世纪90年代初开始，出于全面核算和反映政府资产负债和运营成本情况、强化政府公共受托责任、加强政府成本和绩效管理、改进政府财务管理水平等方面的需要，联邦政府在保留传统预算会计的基础上，建立了权责发生制政府财务会计系统。权责发生制联邦政府财务会计标准由联邦会计准则咨询委员会（FASAB）制定，该套标准独立于联邦政府预算，即并不规定预算概念和标准，而是独立规定政府财务会计的概念和标准。

联邦政府收付实现制预算会计系统包括收入、支出、预算盈余/赤字三大要素，主要发挥预算控制、执行记录、执行结果报告等方面的功能；权责发生制财务会计系统包括资产、负债、净资产、收入和费用五大要素，主要发挥全面核算、反映和报告联邦政府整体及其各组成主体资产负债、运营业绩的功能。两个会计系统各自拥有一套自相平衡的账户和报表体系，联邦政府及其组成部门在实际工作中对于发生的每一笔经济业务或事项，分别按照收付实现制和权责发生制在两个系统中进行记录，两个会计系统之间相互独立，在作用上相互补充。

（二）政府会计准则及其制定机构

1990年，美国国会通过了《首席财务官法案》（Chief Financial Officer’s Act），要求联邦部门根据所适用的准则编制经审计的财务报表，众多的会计师、审计师以及国会议员都认为这一要求有助于减少联邦机构在财务管理上所存在的欺诈等问题，产生更好的政府治理。根据这一法案，作为行政机构代表的财政部和管理与预算办公室（OMB），与作为立法机构代表的政府责任署（GAO）一道，于1991年联合发起设立了独立于各机构的会计准则制定机构――联邦会计准则咨询委员会（FASAB）。FASAB自成立以来，一方面致力于制定权责发生制联邦财务会计准则，另一方面不断改进其治理结构以增强独立性，终于在1999年获得美国注册会计师协会（American Institute of Certified Public Accountants）的认可，成为美国公认会计原则（GAAP）的制定机构之一。2002年，为进一步增强FASAB的独立性以使其持续保持作为GAAP制定者的资格，发起者们进行了两项重要改革：一是使非联邦机构的代表在FASAB理事中占绝大多数（目前9名理事中有6名为非联邦机构理事，其余3名理事来自3家发起单位）；二是作为执行会计准则编报联邦政府财务报告的部门，财政部放弃了反对FASAB准则或概念公告的权力，这样，在FASAB正式一项准则或概念公告前，只有GAO和OMB有权反对。

FASAB制定权责发生制会计准则过程中主要参考了企业会计准则，迄今已7项概念公告、45项准则公告以及若干项解释公告和技术公告。其中，概念公告主要规定联邦财务报告目标、主体、信息质量特征、权责发生制会计要素及其确认标准、计量方法等基本概念，为各项具体准则的制定提供依据和指导；准则公告主要规定具体会计要素、特殊业务和事项的确认计量，合并财务报表的编制等；解释公告和技术公告主要对准则进行解释与补充。FASAB准则已在联邦政府整体及其各个联邦政府部门得到广泛执行。

（三）政府财务报告及审计制度

自1975年安达信会计师事务所受托为联邦政府编制首份权责发生制财务报表之后的20年里，美国财政部一直试编联邦政府财务报告，但一直不接受审计。直至FASAB创立并系列联邦政府会计准则，联邦政府整体及其各组成部门才从1997年开始正式依据FASAB制定的准则编制年度财务报告，并接受审计。基本程序是，先由各联邦部门向财政部和OMB报送经各部门内审机构（内审机构有时将审计工作外包给会计师事务所）审计的年度财务报告，再由财政部会同OMB依据各部门提交的财务报告，采用FASAB准则规定的合并方法编制联邦政府整体的年度财务报告，联邦政府整体的年度财务报告经GAO审计后对外公布。

公开的联邦政府整体年度财务报告以财务报表为主体，还包括财务报表附注、管理当局讨论与分析、国民指南、必要补充信息、反映受托责任的补充信息以及GAO审计报告等。其中，财务报表接受GAO审计，包括资产负债表、运营净成本表、运营活动和净资产变动表以及社会保险报表，此外还包括运营净成本和统一预算赤字调节表、统一预算和其他活动现金余额变动表，以全面反映联邦政府的财务状况、运营绩效等方面的信息，并通过列示运营净成本与预算赤字的调节情况，使权责发生制会计信息与收付实现制预算会计信息相互对比和衔接。各个联邦部门的合并财务报表通常包括在其绩效和责任报告中，在构成上与联邦政府整体的财务报表构成相类似，并侧重增加了预算资源表。

尽管美国联邦政府已连续十几年正式编制权责发生制合并财务报表并不断改进，但GAO从1998年首次审计开始一直对联邦政府年度合并财务报表出具拒绝表示意见的审计报告。其最主要原因是联邦部门内部控制上存在的缺陷影响了合并财务报表数据的可靠性和可审计性，具体原因有如下三个方面：一是国防部自身编制的合并财务报表一直以来被出具拒绝表示意见的审计报告。二是联邦政府部门间存在大量、复杂的内部交易活动，联邦政府还不能够对这些内部交易和事项进行充分的会计记录和抵销处理。三是联邦政府编制合并财务报表的程序上存在问题。此外，联邦政府部门的财务报表能收到合格审计意见的也不多。因此，美国联邦政府财务报告的进一步完善还有许多工作要做。

加拿大政府会计鸟瞰

（一）政府会计及其与预算的关系

在加拿大，政府会计称为公共部门会计（Public Sector Accounting），是政府整体、政府部门等公共部门主体所适用的会计。加拿大公共部门会计传统上也与预算基础相一致而采用收付实现制，由于收付实现制会计基础不能够满足全面反映资产负债信息、进行成本核算和财务业绩评价、衡量政府支付能力等方面的需要，自二十世纪80年代开始，加拿大公共部门会计逐步从收付实现制向权责发生制过渡，并经历了先采用修正的权责发生制，逐步过渡到现在采用完全的权责发生制的历程。在向权责发生制过渡过程中，遇到的最大挑战之一，即是如何对公共部门以往在购置时直接列支而未予记录为资产的有形资产予以确认和计量。

加拿大公共部门预算编制一直以来采用现金制或修正的现金制，各级公共部门均有内部预算系统记录预算收支，因此，加拿大公共部门的权责发生制会计和财务报告系统与预算系统是适度分离的，有些省政府对外公布的权责发生制财务报告中会列示权责发生制盈余或赤字与预算执行盈余或赤字的比较。然而，公共部门权责发生制会计和财务报告与现金制预算之间的矛盾也引起了相关方面的关注，公共部门会计准则制定机构要求公共部门将其预算按照权责发生制列示在其财务报告中，以统一的权责发生制基础披露预算信息和会计信息，近年来加拿大政府也在进行按照权责发生制编制预算的改革，但从实践情况看，实现起来较为困难。

（二）公共部门会计准则及其制定机构

加拿大公共部门会计准则由公共部门会计理事会（PSAB）制定。PSAB于1981年由加拿大注册会计师协会（The Canadian Institute of Chartered Accountants，以下简称CICA）成立，为专司制定公共部门会计准则和其他财务报告指南的独立的准则制定机构。CICA成立PSAB的动因在于，随着加拿大政府财务管理要求的不断提高，国内诸多的政府利益相关者认为，加拿大各级政府应当按照全国统一的、可比的和一致的方法编报财务报告，因此产生了由专门机构制定统一的公共部门会计准则的需求。PSAB目前由十二名理事构成，理事均为兼职，其中，2/3的理事为从事各级政府财务报告编报和审计工作的负责人，其余的理事来自学术界、政府财务报告使用部门等方面。PSAB的日常工作由包括技术总监在内的工作人员承担。PSAB制定和准则遵循严格的因循程序，每一项准则的立项、征求意见稿、最终等，都必须经过2/3的理事投票赞成方可通过。

自成立以来，PSAB已经了一整套较为完整的公共部门权责发生制会计准则，当前的工作重点集中于研究制定公共部门非财务信息报告指南和考虑对概念框架、养老金计划会计等个别准则进行修订。加拿大公共部门会计准则的执行得到了各级财政部门、法定审计师以及地方政府立法的共同推动，2009年前，公共部门会计准则主要在联邦政府、省及大区政府和基层地方政府范围内执行，2009年后，公共部门会计准则的执行范围扩大到政府机构（即政府所控制的非营利机构，如公立学校），公共部门会计准则已经作为公认会计原则而成为加拿大公共部门主体编制财务报告的统一依据。

PSAB制定公共部门会计准则主要参考了加拿大企业会计准则，对于企业会计准则不适用于公共部门的方面或不能满足公共部门核算需要的方面，则会在对应公共部门会计准则中做出不同的规定或单独制定公共部门特定事项的准则。例如，公共部门会计准则中使用了与企业会计基本一致的资产、负债、收入、费用等要素定义，但对于资产减值事项，则根据公共部门持有资产的特殊性质，规定了不同于企业会计准则的减值计算方法。再比如，对于公共部门不同于企业的一些特殊资产（如土地等）和负债（如社会福利义务等），也需要另行考虑会计处理方法。PSAB制定公共部门会计准则还会适当参考国际公共部门会计准则（IPSAS），但并不是完全加以采用，而是要充分考虑加拿大政府活动的特点，例如加拿大公共部门会计准则中的金融工具准则就不同于国际公共部门会计准则。

（三）政府财务报告及审计制度

加拿大目前在联邦政府、省及大区政府层面都建立了权责发生制合并财务报告制度。由于加拿大实行联邦政体，联邦政府在编制合并财务报告时并不合并各省及大区政府的财务报告，但联邦政府、各省及大区政府均编制合并其自身各个部门以及其所控制的政府机构的合并财务报告。

从2005年个别省级政府开始编制合并财务报告起，加拿大政府合并财务报告制度经历了不断发展和完善的过程，在实践中遇到的难点问题主要有如下几个方面：

一是合理确定合并范围。合并范围从最初的所有权标准扩大到如今的控制权标准，即现行公共部门会计准则要求将政府能够控制的各个部门和其他机构（如公立学校等）都纳入政府财务报告合并范围。虽然公共部门会计准则使用了企业会计中的“控制”概念，但公共部门具体确定控制权时较企业更为困难，更加需要对合并主体与被合并主体之间复杂关系的性质进行分析。

二是统一合并主体和被合并主体的会计政策。按照财务报表合并原理，合并财务报表应当以纳入合并范围的所有主体的个别财务报表为基础，而所有纳入合并的个别财务报表应当基于相同的会计政策。由于加拿大的公立大学、美术馆等政府机构原来执行的是非营利组织会计准则而非公共部门会计准则，政府部门在编制合并财务报表时需要做大量的调整，给合并工作带来困难。这也是近年来PSAB和其他相关方面积极推进政府机构执行公共部门会计准则的原因，其目的是使纳入政府合并财务报告范围的主体（包括政府部门、政府所控制的机构等）都执行统一的会计标准。

三是抵销内部交易对合并财务报表的影响。由于政府部门之间、政府部门与政府机构之间频繁发生大量内部往来或收支业务，导致在编制政府合并财务报告时抵销内部交易的工作量相当大，这也给合并工作带来挑战。

加拿大自开始编制政府财务报告起就实行政府财务报告审计鉴证制度，各级政府均有被议会指定的法定审计师，由法定审计师对政府及其部门的财务报告是否遵循公共部门会计准则发表审计意见。

预算会计和财务会计的联系范文第2篇

1.管理会计的定义很多,没有统一概念,但特征都是一种通过提供信息、信息的反馈来进行经济管理活动。本着提高企业效益的目标。

2.财务会计的本质是按照会计准则,提供财务报告,为企业管理提供计划、监控、决策。

二、管理会计与财务会计的联系

在企业实践中,管理会计与财务会计联系密切,归纳起来有以下几点:

(1)核算对象。核算对象都是企业资金运动,内容有很多重叠。管理会计用成本核算来管理成本,财务会计用当期损益核算。

(2)功能上。通过记录、计量和经济活动评价,提高经济效益。

(3)信息来源,都是企业的生产经营活动信息。

1.工作方法及其成果不同。财务会计有规定的工作顺序,核算方法稳定,凭证、账簿等工作成果都有规定的格式。管理会计工作程序不固定,根据需要采用不同的方法,如现代数学和计算机处理技术,可随时设计表格和报告样式,虽也和财务会计一样用货币计量,但非货币量度也常采用。

2.对会计人员的素质要求不同。财务会计首要的技能就是必须熟悉会计准则、相关法规,职业判断每笔业务,熟练制作报表等。管理会计要求更高的综合素质。不仅要有财务基础,又要懂企业管理,会分析经营数据,要有处变能力。

三、管理会计和财务会计在企业实践中的融合

管理会计和财务会计都源于原始会计实践,随着社会经济发展根据使用方法的不同,分为两支,但二者有一致的本质和目标,实际中也是密切联系的。

1.控制过程的融合。在企业经营管理中,管理会计与财务会计通过各类管理会计工具,相辅相成。管理环节中的业绩评价,是直接联系管理会计与财务会计的重要环节。企业经营中采用管理会计方法本身表明两种会计实现了融合。

2.信息输入的融合。实践中管理会计用财务会计数据作为信息源,因为会计语言的一致性,有益于提升管理效率。

四、管理会计和财务会计的融合与全面预算管理

1.全面预算管理及应用。预算是未来的以货币计量的计划。预算制度由非营利单位始发,20世纪初被企业援用,凭借预算来考核、控制企业内部各种财务及非财务资源,达成既定的经营目标。

2.全面预算管理中管理会计与财务会计的融合。全面预算管理是管理会计与财务会计我国企业实践中最典型的融合点。

2.1在预算控制环节的融合。预算的编制、执行、调控、评价等多个环节联结成一个完整的预算控制体系,预算与战略、奖惩制度密切挂钩,用反馈和考核来实现实际信息和计划信息的互动的闭环。在一个预算期间,持续归集与全面预算中的钩稽各个指标的数据,如果实际数据偏离计划,当及时找到原因,进行处理。同时,预算考评是预算管理中必要环节,即考核各预算目标的实现,采取适当的奖惩,激励员工和管理者完成预算目标。

2.2在预算编制中的融合。全面预算编制的起点,存在销售观预算、利润观预算、二者折中不同的观点。但最终都回归到企业预期的目标。资产、现金流量和负债的财务预算。用一致的流程和逻辑来编制预测性报表。严格遵循财务会计准则。

3.全面预算管理的缺陷及改进。

3.1全面预算管理的缺陷。作为一种很强的管理控制工具,全面预算管理也不乏缺陷,包括战略指向不明,延迟、其中对非财务指标的忽略是重要缺陷,管理会计思想如战略管理、行为管理、无法纳入全面预算管理制定的程序上,管理会计与财务会计真正的有机融合并没有实现,关键性的因素难以发挥作用。

3.2全面预算管理的改进。

3.2.1全面预算管理应有战略导向。美国有60%的企业的预算与战略失去联系。在中国也是,财务目标是企业操作的重点,缺乏战略导向。各职能部门及其人员没有将企业的战略落实在实际工作中,要改进现状,战略与预算必须直接衔接,通过预算,具体化战略为可执行的目标,战略控制用目标实施得到保障。

3.2.2全面预算管理应有综合业绩评价体系的补充。用业绩评价体系弥补全面预算管理缺陷,引进了平衡计分卡,它是管理会计与财务会计中融合的代表。平衡计分卡集管理会计与财务会计于一体,平衡计分卡是有效全面预算管理与企业战略结合的方法。在我国的取得了良好的运用效果。

五、管理会计与财务会计在企业管理中融合的实现

1.融合模式:基于现实因素的一种选择。在设计融合的模式时,需要考虑以下几点:

(1)应根据特定企业战略需求,综合设计;

(2)会计管理制度设计要从企业原本的管理会计制度出发,渐变式的改进;

(3)顾忌成本效益,先易后难,平稳过渡。在企业实践中管理会计与财务会计发生联系的主要结合点是全面预算管理。目前,我国很多企业采用的全面预算控制,方法简单,技术简明,虽在思想上不及平衡计分卡但实行的基础较好,

特别适合管理水平还不高的中小型企业。 2.实现融合的外部条件。在会计准则与管理会计目的的相容前提下,管理会计与财务会计的融合,能够有效提高管理控制,已经由Weienberger和Angelkort实证验证。

六、企业管理中实现管理会计与财务会计融合的作用

促进管理会计与财务会计在企业内部管理中的有机融合,绝不是为融合而融合,其对企业改善管理有重要作用。

1.有利于建立企业战略和财务绩效之间的逻辑关系。通过管理会计工具,将战略转化为具体的财务目标,才有助于企业价值的增值。

2.有利于会计的管理职能的充分发挥。通过对人对物的管理来做到企业管理,财务会计通过对经济事项的计量、管理会计通过对人的管理,两者双管齐下,共同作用。有利于会计的管理职能的充分发挥。

预算会计和财务会计的联系范文第3篇

一、进一步建立健全会计岗位责任制

为加强财政总预算会计内部管理，一是对会计岗位设置、拨款印鉴管理、资金拨付程序作出具体规定。二是结合实际，建立完善的总预算会计岗位责任制，岗位责任落实做到“依岗定责、依责定人”，设置了会计主管、核算、拨款、稽核等岗位，明确了各岗位职责，保证了相互间既有配合，又有制约和监督。目前，全省以总预算会计岗位、责任设置为主，学历专业、专业职称为补充的总预算会计人员管理信息系统正在建设之中。三是完善内部检查制度，定期组织人员进行内部核查。四是实行印鉴分离保管、使用、交接制度，防止了资金审核、拨付环节的越位和缺位。

二、制定资金拨付、调控等管理机制

制订了《江苏省财政资金拨付管理暂行办法》。资金管理坚持“统与及时”、“常规与特殊”、“安全与效益”兼顾的原则，实行了总预算会计资金统一管理，确保重点支出和预算单位及时用款、各级财政资金调度正常化和及时化。针对一些应急等特殊事项的资金需求，在手续完备、条件允许的情况下，采取相对灵活的处理方式加以解决。在保证单位及时正常用款的同时，力争财政专户资金的保值增值。

三、以信息系统为依托加强总会计核算

第一，按照《财政总预算会计制度》及国库集中支付改革后的会计核算有关补充规定，为加强和规范对财政各项资金的核算，搭建了总预算会计管理信息系统平台。根据财政部“金财工程”的要求，严格执行部里关于信息系统技术开发的有关标准，结合实际，自行开发了具备自主知识产权的预算执行管理信息系统，并在全省财政国库系统内全面推广使用。该系统包括收入管理模块、用款计划模块、账户管理模块、拨款支付模块、会计核算模块、资金运行模块、执行分析模块。系统实现了与预算单位、银行以及预算指标管理系统的对接，不仅能及时提供执行动态情况，而且能自动生成静态数据表式，充分满足了国库管理尤其是总预算会计各项工作的需要，促进了管理水平的提升。由于信息系统的建立，解决了我省国库管理制度改革过程中遇到的困难，加快了改革推进的速度。

第二，建立了严格的资金对账制度，规范履行对账确认手续。内部主要与结算中心、各业务处室进行对账，外部主要与人民银行、各商业银行、税务、预算单位、上下级财政部门对账。通过这种多角度的对账方式，确保了财政资金核算的完整、准确、无误。

第三，建立了总预算会计信息报告制度。在记账、对账、结账的基础上，编制总预算会计相关报表，按月上报各级领导以及相关业务处室，为财政管理、领导决策提供了决策依据。

四、财政系统内部账户管理“三统一”

我们将各项财政资金都纳入总预算会计集中管理，实行“统一调度、统一收付、统一核算”。财政部门存在的银行账户开设过多、资金管理分散的问题严重影响了财政资金安全、高效、规范的运行，也不符合国库管理制度改革的有关要求。按照财政部的要求，2004年我厅狠下决心，把在国库机构成立后仍未移交国库的有关业务处室的银行账户全部收归国库统一管理，并且制订了《江苏省财政厅内部银行账户管理办法》：一是要求财政国库部门统一归口管理财政各部门资金账户。二是清理、归并资金账户。撤销无效账户、减少低效账户、合并重复账户，尽可能减少账户数量。三是严格控制新增银行账户。坚持可开可不开的坚决不开，坚持分账不分户。除国务院规定或经财政部、省级政府批准开设的财政部门银行账户外，财政部门处室无权开设新的财政部门银行账户。四是明确审批程序，各级财政部门因管理特殊业务确需开设新的财政资金专户时，必须经财政国库部门审批同意。此外，我们根据此办法下发了指导性的意见，要求各地国库部门比照省财政做法，采取积极有效措施，争取领导的支持和各业务处室的理解，加快这项工作的推进。目前各地这项工作成效显著，大部分地区已做到了“三统一”。

五、加强对政府会计改革的研究和培训

总预算会计与预算单位会计核算管理的客体均为财政资金，两者在核算体系、核算原则、财务管理方面有着内在的密切关系。总预算会计作为公共财政管理下政府会计体系的龙头，背负着统领行政事业单位财务与会计管理的重要任务。

近年来，我们一方面从现行预算会计制度存在的不适应性角度出发，围绕调整会计核算原则，拓宽会计核算内容，建立科学合理的会计科目系统，完善财务报告制度为主要内容，加强了政府会计改革的课题研究，探索既符合国际惯例又适合我国国情的政府会计管理模式。并针对目前总预算会计预算内外、社保基金等分账核算的模式，初步提出了符合政府会计改革方向的整合方案。男一方面，采取多种方式，加大对财政总预算会计及区域内预算单位会计的培训与指导力度，提高财务管理能力。（1）加大对预算单位会计工作的监督检查力度。省财政以国库部门为主，组织多方力量，抽调精兵强将，联合中介机构，分批对省级所有部门预算单位进行了一次以会计基础工作为重点的检查，检查完毕出具了较为规范详细的检查报告，对发现的问题下发整改通知书。通过这种拉网式的检查，省级预算单位的会计基础工作有了较为明显的提高。对于省以下财政总预算会计工作，我们结合一年一度的国库工作考核，由省厅带队，采取跨地区交叉检查的方式组织核查。（2）多层次的定期组织培训。聘请财政部专家、高校教授或行业能手，从最基本的职能拓展预算会计人员视野，提高理财水平。（3）成立业务指导联络组。抽调有代表性的预算单位及财政部门的骨干作为联络组成员，定期研究探讨问题，不定期地开展一些专门性的现场指导工作。

六、建设高素质的总预算会计队伍

队伍建设不在于人多而在于精干。多年来，我们牢固树立“总预算会计无小事”的观念，加强总预算会计职业道德、服务意识、创新意识建设，培养和树立总预算会计爱岗敬业、勤政廉洁精神，确保总预算会计“能干事、会干事、干成事、不出事”。为此，在选人用人上，我们充分考虑总预算会计的工作特点，尽量把政策意识、服务意识、创新意识、自律意识强，严谨、诚信、可靠的优秀同志选拔到这一重要岗位。在能力培养上，尽量多创造学习和锻炼的机会，鼓励总预算会计开拓创新。正是在国库工作繁杂、改革任务繁重、工作时效性极强、人力资源相对紧张的情况下，广大总预算会计工作者知难而进，团结奋斗，锻炼成了国库管理上作中的“多面手”、“能手”和“快手”。全省上下打造了一支政治过硬、业务过关具备一定战斗力的财政总预算会计队伍。

七、加强与财政内部各部门的沟通与协调

一是加强国库管理职能在财政内部的宣传解释工作。国库处成立初期。我们经常通过厅长办公会议、处室协调会议、业务交流会议等方式，宣传我们的职责和改革的内容，让他们认识国库改革工作给财政管理甚至他们本身的管理工作所带来的好处。

二是加强工作程序上的衔接，发挥业务部门在每一环节的重要作用。不论是从预算单位用款计划的报批到资金的核拨，还是从总预算会计账务核算到部门决算的编制，我们均将业务部门的共同参与纳入国库有关工作的重要环节，在体现他们权威的同时，提高他们的积极性，发挥他们的作用。如我们目前的部门决算工作，均邀请各业务部门为这项工作的重要成员单位，决算的布置、初审、会审、分析工作都是共同商量、共同研究、共同完成。对省级预算单位会计工作的监督检查工作，国库部门也是积极邀请各业务部门共同参加，检查成效显著。

三是主动配合做好预算执行工作，及时反馈有关信息。尽量帮助解决预算执行中的一些政策衔接、技术处理等难点问题，并及时反馈我们在预算执行中发现的问题，提出有助于改进预算管理工作的意见与建议。如我省的用款计划结余的处理问题，我们一方面提出了省级采用权责发生制的方案，另一方面对这些资金的下年使用情况进行定期的跟踪分析，督促业务部门加强对这部分资金的管理。

八、加强与预算单位的沟通与协调

一是加强对预算单位国库改革精神的宣传。为消除预算单位对国库改革存有的“改革就是收部门权力”等顾虑，我们每年召开一至两次座谈会议，一方面加强我们改革精神的宣传，宣传改革的成效以及对部门带来的方便和利益。另一方面是听取他们对我们工作的意见，不断改进我们的服务。

二是建立预算单位国库业务联络员制度。联络员主要为各预算单位的业务骨干，通过定期的业务交流与联系，完善工作程序，规范操作流程，确保了改革工作的顺利开展。

三是加强对预算单位的服务与指导。除每年召开一次业务培训会外，平时对于预算单位在改革中遇到的一些问题，我们均给予热情解答，口头解答不能解决的，我们就上门服务指导。为方便预算单位实行国库集中支付会计核算工作，我们正在开发统一的省级单位会计核算系统，届时将供预算单位免费使用，帮助预算单位实现从用款计划上报到会计核算业务的全程电子化。

九、加强与信息技术部门的沟通与协调

建立了良好的信息交流的互动平台，并实行系统管理部门对应、模块管理个人对应的管理协调机制。在业务需求不确定和信息技术不稳定的情况下，能及时沟通，相互查找问题，互相提供比较准确的信息。

十、加强与征收机关、统计机关、人民银行、监督检查机关、商业银行的沟通与协调

一是在日常性沟通接触的基础上，建立了季度、年度的财、税、计、库联席会议制度，加强相互沟通交流，实现了信息的共享，促进了我们在预算执行分析方面的工作。

预算会计和财务会计的联系范文第4篇

（1）通过应用信息技术可以实现不同业务模块间的数据传递，实现预算编制、预算执行、预算调整、会计核算间的数据交互，强化财务预算管理与会计核算间的联系，提升反馈的及时性。

（2）应用信息系统可以固化财务预算管理流程，最大限度的减少手工处理过程中例外事件的发生，从而保障财务预算管理制度的有效，进而保证管理数据的稳定、一致。

（3）应用数据库技术存储财务预算管理的执行过程数据，为管理提升所需的量化分析提供数据基础，为制度完善和流程优化提供决策依据。

（4）应用网络技术使得异地审批、移动办公成为可能，打破传统财务预算管理的地域限制，提升管理效率。

2以信息化建设为核心的企业财务预算管理的主要做法

2.1　开发以数据仓库为基础的财务预算管理系统，构建数据管理平台

（1）以数据仓库为基础，整合财务预算与核算数据。

数据仓库是一种新的数据处理体系，它是在原有数据库基础上，通过数据筛选工具、数据转换工具、查询工具、报表工具、分析工具等，将企业内部业务数据以及外部相关的数据进行统一和综合的数据中心。中核工程在开发财务预算管理系统的过程中，将业务流程数据、财务预算数据、核算数据，以每项业务编号作为系统的标识构建数据仓库，使预算科目体系与会计科目体系相互融合，为应用数据资源，改善、提高财务预算管理效能创造先决条件。

（2）以工作流引擎为基础，实现经费审批流程。

在财务预算管理系统中，工作流引擎技术是实现财务预算执行流程的核心。2010年中核工程了《中国核电工程有限公司预算经费审批权限一览表》，从制度上明确了经费审批流程。在系统开发过程中，以制度为基础构建了工作流，将流程固化到信息系统中。规范了业务流程，保障了财务预算管理制度有力实施，通过明确审批权责，提高财务预算管理的效率，减轻财务的审核压力，强化了专业技能。

（3）应用网络软件系统，实现经费支出的网络流转与及时反馈，提高效率。

在手工进行财务预算管理的过程中，由于人为因素导致审批流程的延迟是比较常见的事情。在手工管理环境中，一旦遇到审批人员缺席的情况，就会造成审批的延误。而网络环境和信息系统，使得异地审批成为可能，打破地域以及时间的限制，提升审批的效率。

2.2规范财务帐务处理模式，以业务为源头、预算为指引、核算为终点，建立财务预算与核算紧密联系

应用财务预算管理系统将会在技术层面为财务预算与会计核算建立固定的联系模式，但是仅仅从技术层面约束是远远不够的。为了规范财务预算管理模式，保障预算业务与会计凭证的一一对应，还必须从规范会计核算出发，通过制度保障数据的对应关系。与会计科目不同，预算科目体系更为贴近业务模式，并且会计科目受到国家以及上级主管单位的规范，并不能自主改变。中核工程根据自身业务特征设计预算科目，不但将预算科目与会计科目进行对应，还将预算科目与会计核算模式进一步进行一一对应，建立了以业务为源头、预算为纽带、核算为终点的业务模式，将每项帐务处理模式与业务、预算归属进行联系，在规范了会计核算模式的同时，强化财务预算科目与会计科目的联系。

2.3以系统应用反馈为依据，不断完善、优化财务预算管理模式

信息系统的变革也代表着管理提升，自2010年中核工程财务预算管理系统应用推广以来，对于系统应用反馈非常重视。2011年初针对系统应用情况，中核工程进行网络问卷调查。参加网络问卷调查的用户共计622人，向各部门领导发出问卷58份，收到有效回复33份。根据调查问卷的反馈，85％以上的用户对于系统的操作模式、系统的风格及运行情况表示满意。在调查的同时，各个部门领导及员工对于系统提出很多改善性建议。自此，中核工程将系统的应用反馈常态化，每年都会根据应用反馈，对于系统的功能及应用模式进行调整。

2.4以数据分析为指引，不断探索财务预算管理、成本控制新举措

（1）集中采购项目的实施与推广。

应用财务预算管理系统后，中核工程通过对于财务预算执行中的数据分析，不断推出控制成本支出的新举措。例如，在结算飞机票时候，通过与机票机构合作，将集中采购管理应用在飞机票采购中，可以降低机票的平均采购成本。

（2）预算定额标准的调整。

在制定中核工程预算定额标准的过程中，财务预算管理系统也发挥着积极的作用。例如，中核工程在制定住宿标准的过程中，通过数据反馈及时调整标准的制定策略。标准制定过高起不到成本控制作用，过低也会影响实际的控制效果。通过进一步的数据分析发现，国内一线城市与二、三线城市的住宿费用差异较大，中核工程统一的住宿标准较为不科学。根据数据分析的结果，中核工程细化了住宿标准，差异化一线城市、省会城市、二三线城市的住宿标准，对于公司的差旅成本控制起到积极的作用。

2.5推广财务预算管理理念，稳步扩展系统应用范围

中核工程在财务预算管理系统的建设过程中并未采用“一步到位”的思路，而是先在总部进行应用，待系统的运行模式稳定后，随后逐步向项目现场、分公司推广。2012年底，财务预算管理系统由总部扩展到总承包项目现场，不仅实现项目现场的网络预算审批，还加强了总部对于现场的财务监督，同时形成以财务预算管理系统为核心的现场经费管理模式，随着中核工程总承包业务逐步扩展，该工作模式将会复制应用到新开工项目中。

3以信息化建设为核心的企业财务预算管理的实施效果

预算会计和财务会计的联系范文第5篇

关键词：新会计制度 高校 多维核算 构建

适应财政预算改革和高等学校经济业务发展需要，进一步规范高等学校的会计核算，提高会计信息质量，财政部于2013年12月30日颁布了新的《高等学校会计制度》（财会[2013]30号）（以下简称新制度），自2014年1月1日起施行。由于新制度在会计科目设置和核算内容及要求上与1998年3月印发的《高等学校会计制度（试行）》（财预字[1998]105号）（以下简称原制度）相比变化较大，如何科学设置一套行之有效的会计核算体系，保障高校会计核算的顺畅进行，进而提高会计信息质量，做好新旧制度的衔接工作，是当前各高校亟需解决的首要问题。

一、新制度为构建多维核算体系提出了必然要求

通过对比新制度和原制度不难发现，此次高等学校会计制度改革的本质特点是，要求高校会计核算要反映高校整体资金收支状况的全面性和真实性，同时能适应财政预算管理改革的需要。一个突出的变化体现在：收支类科目要求按会计科目、功能分类科目、经济分类科目进行设置，并区分资金来源（财政拨款/非财政拨款）、预算类别（基本支出/项目支出）进行明细核算，年终分别结转至相关净资产科目。比如，对“财政补助收入”科目，新制度要求：本科目应当设置“基本支出”和“项目支出”两个明细科目；两个明细科目下按照《政府收支分类科目》中“教育”、“科学技术”等“支出功能分类”的相关科目进行明细核算；同时在“基本支出”明细科目下按照“人员经费”和“日常公用经费”进行明细核算，在“项目支出”明细科目下按照具体项目进行明细核算。对“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”等支出科目，新制度要求：本科目应当按照“基本支出”和“项目支出”，“财政补助支出”、“非财政专项资金支出”和“其他资金支出”等层级进行明细核算，并按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类”相关科目进行明细核算；“基本支出”和“项目支出”明细科目下应当按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类”的款级科目进行明细核算；同时在“项目支出”明细科目下按照具体项目进行明细核算。

新制度的变化，对高校会计核算工作提出了更高的要求。新制度对于收支类科目核算设置的要求非常具体，但实际操作难度也较大。以“教育事业支出”科目为例，若按新制度规定直接设置科目，将会是“教育事业支出―预算类别―资金来源―功能分类―经济分类（款级）”至少5层科目，某一层级科目下若再增加分类信息，所需设置的会计科目数将会以5的N次方形式倍增，整个会计科目核算体系将因为大量科目重复而显得十分庞大，科目编码过长且繁琐，既不利于管理维护，也不便于会计人员掌握和使用，容易造成会计核算工作效率下降，会计信息质量得不到保证。因此，单纯通过一套会计科目采用层级控制的核算模式将不能适应高校核算管理要求，高校必须构建多维的会计核算体系，以减少会计科目信息的冗余度，在保持会计科目设置的科学性、稳定性基础上获取充分的会计信息。

二、目前高校会计核算工作的现状

自1998年《高等学校会计制度（试行）》颁布实施以来，高校会计核算水平在不断提高，大多数高校均采用科目加项目核算管理模式，制定了较为规范的会计核算办法。伴随着计算机技术、数据库及网络技术的飞速发展，高校会计核算工作中的信息化应用层出不穷，如：无现金报账系统、预约报账系统等，高校会计核算手段进一步现代化，财会工作效率和财务服务水平得到极大提升。但高校目前会计核算工作也存在一些突出问题。

（一）账务处理系统只支持按层级设置会计科目，不适应新制度要求

大多数高校目前的账务处理系统均是在原制度颁布后购入使用的，会计科目都是按原制度要求进行设置。为便于核算，部分学校根据各自管理的需要，可能在科目设置上做过一些完善，但无非是通过增加层级科目实现，经济分类科目一直都作会计科目的下级明细科目进行设置，而功能分类科目设置几乎都未涉及。新制度实施后，要求同时按会计科目、功能分类科目、经济分类科目进行核算，现有账务处理系统只能通过科目层级控制来实现，显然是不可取的。

（二）未设置功能分类科目进行明细核算，给年终决算带来难度

政府收支科目分类改革后，部门决算报表要求按功能分类和经济分类填报。随着财政预算改革的不断深入，高校除部门预算财政拨款之外，尚有很多追加的财政专项经费也是通过国库下达，这部分追加财政专项经费按功能分类不仅包括教育类，还可能包括科学技术、社会保障、医疗卫生、节能环保等。对于专项资金数量不多且金额较小的学校来说，可通过设置单个项目组织核算，进行控制和统计，但对于专项资金数量较多且金额较大的学校来说，则必须要通过功能分类科目进行明细核算，否则年终结转、决算编报工作量将十分巨大。

（三）未区分资金性质、预算类别核算，高校账务处理系统与财政国库集中支付系统数据难以保持一致

财政资金实行国库集中收付后，高校资金管理权限上移到上级财政部门，财政拨款直接划入国库，收取的学费住宿费等事业收入作为非税收入上缴财政专户管理，高校按预算申报使用计划，通过国库集中支付。对高校来说，由于办学经费来源的多元化，财政资金只是其中一部分，尚有其他来源办学经费未纳入国库集中支付。高校在编制校内预算时，可以明确下达某个部门或项目的经费中有多少是财政资金、有多少是非财政资金，但在日常实际报销时，无法认定某笔支出是属于财政性还是非财政性，由于部门预算财政拨款计划指标须在当年度执行完毕，大部分高校的做法是优先申请使用国库财政资金支付，这样势必造成国库计划用款执行进度与项目本身实际执行进度不符，甚至还会出现套用财政资金的情况。由于高校账务处理系统与财政国库集中支付系统互相独立，高校也未区分资金性质、预算类别核算，因此两个系统无法实现有效对接，数据难以保持一致。

三、构建高校多维核算体系的思路

会计核算工作的基本任务是为包括所有者在内的各方提供经济决策所需要的管理信息。多维核算就是将每一种管理信息看作一个维度，各个维度的管理信息单独存储但又互相关联，根据管理需要可以进行任意维度的多维组合，从而产生各种不同口径的多维会计报告。高校多维核算所提供的会计信息应当能够反映高等学校经济活动的整体情况，以及每一个经济活动的具体情况，并且能够根据需要提供学校分部门、分项目、分类别、分层次、分期间的会计信息，满足核算管理、预决算管理、决策支持等工作需要。

（一）明确多维核算体系的维度构成

根据新制度的核算要求，结合高校会计核算目标和管理特点，高校多维会计核算体系的构成维度应由核算主体（部门维、项目维）、核算对象（资金性质维、预算类别维）、核算科目（会计科目维、功能分类科目维、经济分类科目维）三个重要部分组成。

1.核算主体及其维度定义。高校作为独立的事业法人，是必然的外部会计主体。出于管理需要，高校可以存在若干内部核算单位，划分成多个种类、多个目的、多个层次的责任单元，作为内部会计主体组织核算，以便落实资源配置和管理责任。核算主体由部门维和项目维构成。

部门维由高等学校根据各自机构和财务管理体制情况分别进行设置，至少应当能够区分教学科研、教学辅助、行政管理、后勤服务等，从层级上可分为校级（代表学校）、部门级（院、系、所、中心、部处等内设二级机构）。

项目是以相对独立的活动为对象，根据特定目的、指定用途和其他限定性要求对活动所涉及资金收支情况进行专门核算的单个或分类组合。项目维应根据各高校管理方式、会计工作基础、核算习惯等进行设置，高校应当建立统一的项目编码分类设置规则，既要易于识别又能方便组织核算。

2.核算对象及其维度定义。核算对象是指高校在日常业务活动中所表现出的资金来源及运用，即资金运动构成了会计核算的对象。核算对象由资金性质维、预算类别维构成。

资金性质维主要是反映高校办学经费的来源渠道，可分为财政拨款、非财政拨款两类。出于管理需要，在非财政拨款下也可再区分非财政专项支出、非财政其他支出进行设置。

预算类别维主要是反映高校资金的运用方向，分为基本支出和项目支出两类。基本支出是指高等学校为了保障其正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出，包括人员支出和公用支出。项目支出是指高等学校为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。

3.核算科目及其维度定义。核算科目是多维核算体系的重要组成部分，由会计科目维、功能分类科目维、经济分类科目维构成。会计科目用于对学校整个经济活动所涉会计业务进行记录和计量，功能分类和经济分类用于对支出类会计业务作进一步的描述，通俗地讲，功能分类科目用于反映钱用哪了，经济分类科目用于反映钱怎么用出去的。

会计科目维以新制度为依据，按照资产、负债、净资产、收入、支出等会计要素分别设置。其中，支出类科目下级无需按功能分类、经济分类科目重复设置。

功能分类科目参照公共财政预算支出科目，根据高校预算拨款类型进行设置，一般包括：教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、住房保障支出等，个别学校可能需要设置节能环保支出、农林水支出、商业服务业支出等。

经济分类科目按《政府收支科目》要求，下设工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭补助支出、基本建设支出、其他资本性支出、其他支出等总账科目，学校根据需要分别设置到明细科目，以满足日常核算的需要。

（二）设置多维核算体系的维度关联

多维核算体系的维度构成确立后，必须为每个维度设定属性值，同时确定维度之间的关联关系，并嵌入到计算机信息系统中去，借助系统控制的方式，实现对各维度的管理，达到多维核算的目的。为方便日常会计核算，提高会计信息质量，应按一定规则进行维度关联。

1.核算主体与核算对象强制关联。作为核算主体的部门和项目必须与核算对象中的资金性质和预算类别强制关联。即某个部门的某个项目一经设立，就必须指明其资金来源是财政性还是非财政性，预算类别是属于基本支出还是项目支出，且中途不得变更。这种关联是强制的、固定的，具有唯一性。同一个项目其资金来源性质不能既是财政性又是非财政性，预算类别也不能既属于基本支出又属于项目支出。对于一些既有财政拨款又要求学校用其他资金配套安排的项目，须严格按资金来源性质分设项目，分别核算，以满足年终按资金性质结转的需要。

2.核算主体与核算科目选择性关联。核算主体与核算科目是单独存储的管理信息，平时是静止的，通过特定的经济业务发生动态关联。不同部门的不同项目分别与不同的会计科目、功能分类科目、经济分类科目的多维组合反映了不同的经济业务内容。这种关联是有选择性的，动态的，不具有唯一性。高校根据管理和核算的需要，可以设定关联度范围，比如，具有共同属性的某一类项目，可以设定只关联一部分会计科目、功能分类科目、经济分类科目，以方便会计人员掌握使用，提高核算工作效率。

3.核算科目之间内部限定性关联。会计科目、功能分类科目、经济分类科目的关联，是多维核算体系最直接的体现。多维核算体系模式下，增加了按功能分类科目核算，改变了以往把经济分类科目作为支出类会计科目下级的核算模式。核算科目之间的内部关联是一种限定性关联，强制但不固定。根据新制度的核算要求，只有收支类会计科目才涉及到与功能分类科目和经济分类科目的关联，其中收入类科目只需与功能分类科目指定关联，支出类科目必须与功能分类科目和经济分类科目同时指定关联。在实际工作中，需要由会计人员根据具体经济业务性质最终确定三者的关联关系。

（三）多维核算体系的运行保证

多维核算体系的维度构成可以看成是高校会计核算的主要内容，保证了高校会计核算工作的完整性，维度关联可以看成是高校会计核算的方法要求，保证了高校会计核算工作的准确性。要保证多维核算体系的有效运行，还需要做好几下几点：

1.改造升级账务处理系统。多维核算体系必须依托一个高效稳定的账务处理系统平台才能实现。多年来，高校在会计信息化建设方面的工作大多侧重在以账务处理系统为基础的周边系统的应用拓展，比如：无现金报账、预约报账、网上服务平台等。2009年高等学校会计制度第一次征求意见稿后，有部分高校开始升级账务处理系统，以期从容应对新制度的改革要求，但仍有较多高校尚未升级财务系统软件。新制度正式颁布实施后，高校首先需要全面评估现有账务处理系统的功能，从各自的管理实际出发，以满足新制度的要求为主要原则，以能够实现多维核算为最终目的，作出改造或升级账务处理系统的决策选择。

2.细化编制预算执行方案。经费预算执行方案是高校多维核算体系有效运行的前提基础。执行预算是高校根据部门预算及学校事业发展规划，按照“量入为出、收支平衡”的原则，在当年度编制并下达的，一般都细化到部门和具体项目，但并没有区分资金的来源性质。随着财政体制改革的不断深入，在新会计制度实施后，高校须进一步细化编制预算执行方案以满足会计核算、决算的要求。在多维核算体系模式下，高校执行预算应该区分资金来源、预算类别进行编制，并按功能科目分类，细化到每个部门每个项目中，以便于组织核算。

3.修订完善会计核算办法。完善的会计核算办法是高校多维核算体系得以运行的制度保证。新制度颁布实施后，高校需要全面修订和完善现有会计核算办法，把会计核算基本要求，部门及项目设置和核算要求，会计科目、功能分类科目、经济分类科目设置和核算要求等以制度的形式加以规范，作为日常会计核算工作的指引，以保证多维核算体系规范化运行。

4.加强会计人员学习培训。会计人员的水平和素质是高校多维核算体系有效运行的质量保证。新制度颁布实施后，对会计核算工作的要求越来越高，高校在构建多维核算体系过程中，必须加强会计人员的学习培训，使会计人员尽快适应新的工作要求，在保证核算质量的前提下，不断提高工作效率。

（四）多维核算体系的目标实现

在多维核算体系下，高校每一笔经济业务发生均包含各维度的管理信息，通过选择不同维度的组合，可以产生不同的会计信息报告，以满足不同信息使用者的需要。

会计科目、功能分类科目、经济分类科目分开设置并关联，解决了以往需要在会计科目下设若干层级重复科目的问题，科目体系更加直观科学，易于维护，方便核算。通过功能分类科目和经济分类科目的关联查询，可直接生成相应支出明细表，满足年终决算报表的需要。

部门项目经费与资金来源性质和预算类别关联后，每一笔支出均对应功能分类科目和经济分类科目，可随时按资金来源性质进行收支结转，实现月末、年末快速结账。通过资金来源性质与预算类别的关联查询，可以动态生成财政资金使用情况表，与国库集中支付系统数据保持一致。

四、结束语

新制度的颁布实施，将为高校会计核算工作带来深刻影响。高校应当采取切实有效的措施，积极应对新制度的改革要求，全力做好新旧制度衔接工作。通过构建多维会计核算体系，可以有效解决目前核算工作中存在的问题，保障核算工作的顺畅进行，对于提高会计信息质量，满足财政预决算管理需要具有重要的意义。

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