预算会计和财务会计区别范文第1篇

本文在分析了我国现代政府会计与传统预算会计的区别之后提出构建政府会计的的设想。在国外,预算会计和政府会计的概念是有区别的。西方预算会计的核算内容,主要是政府预算资金的收支活动,政府会计的范围则比预算会计更为广泛,还包括了那些并不反映为预算收支的政府资金运动。我国至今还没有真正建立政府会计,即使有,也是政府的预算执行会计。随着经济国际化的发展,政府会计标准也趋于国际化。为加快预算会计向政府会计体系转换的进程,作者建议重新构建我国的政府会计体系。为此应先从现代政府会计与传统预算会计二者的区别出发。现代政府会计与传统预算会计不只是名称不同,更主要的是内容不同、职能作用不同。预算会计是反映政府的预算收支及其结果的会计,现代政府会计应是现代政府财务会计,即以财务收支为主导的政府会计。也就是说,现代政府会计除了包括传统预算会计的内容外,还要完整、系统、连续地反映预算收支对政府财务活动产生的累积影响。二者的主要区别是如下。

1会计对象不同预算会计以预算资金及其运动为对象,以预算年度为会计期间,确认、计量、记录和报告当年的预算收支及结果。现代政府会计以政府单位为会计主体,除了包括预算会计对象外,还包括整个预算资金的连续运动及累积结果,将国有资产及政府的债权、债务的价值运动也作为政府会计对象。

2会计基础不同历史上,世界各国的预算会计和政府会计都是采用收付实现制会计基础,近年来,随着预算体制改革和对政府会计信息需求的不断扩大,权责发生制的政府会计逐渐成为各国政府会计的主流和改革方向。经济合作与发展组织(OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment,OECD)的大部分国家已进行了政府会计基础改革,改革后采用的会计基础分为三种:修正的权责发生制、修正的收付实现制以及完全的权责发生制。GASB的第34号准则公告则要求政府会计根据财务报告视角采用双重形式的会计基础:政府整体报告、企业基金使用完全的权责发生制,政务基金使用修正的权责发生制。我国现行预算会计制度规定,除事业单位经营性收支活动采用权责发生制外,一般都采用收付实现制。对预算收支业务,预算会计采用收付实现制会计基础,有其优点,但政府会计,由于其会计对象扩展、会计目标扩大,为了客观、真实地反映政府财务活动及其财务状况,保证会计信息的相关性和可靠性,会计确认基础不应采用单一的收付实现制,而应采用修正的收付实现制,即在收付实现制的基础上,对某些会计事项要采用权责发生制。

3会计模式不同由于政府会计资金来源的特殊性,在其使用上,往往要限定用途,即通过预算限定。因此,为更好地体现专款专用原则,现代政府会计应从传统的预算会计模式扩展为基金会计模式。我国应逐步建立起具有中国特色的基金会计模式。

4会计要素不同我国预算会计有资产、负债、净资产、收入和支出五个要素,这种划分体现了预算会计与企业会计的区别,基本上符合国际惯例。但与GASB规定的政府会计要素作进一步比较后,发现两者之间还是存在以下差异:首先,资产定义方面不同:GAS对资产定义的内涵是一种财务资源,我国则将其定义为一种经济资源。其次,GASB为了区分各年度的财务受托责任,将基金资产(负债)与固定资产(长期负债)分开处理,我国并未进行区分。中美两国政府会计要素差异具体。

5财务报告不同首先是财务报告的目标不同,现将中美政府财务报告目标的区别进行比较(具体见表2)。传统预算会计提供预算执行情况报告,是为政府部门、各级人大服务的;现代政府会计提供政府财务报告,政府财务报告应全面反映政府财务业绩、与受托责任相关的财务及非财务信息。其次是财务报告的组成和具体内容不同,政府财务报告要复杂得多。最后是政府财务报告由于其使用者的广泛,为证明其客观公允性,一般需要进行财务报告鉴定,而传统预算会计是不需要进行会计鉴定的。长期以来,我们强调预算会计是预算管理的工具,预算会计主要为加强预算管理提供有关信息资料。由于预算分期,预算管理的重心主要在于预算当期的财务收支,预算会计也就自然把核算的重点放在当期预算收支执行情况及结果方面。从另一个方面看,会计理论界也没有对预算会计与政府会计的区别与联系作深入的研究。作者认为,应从政府财政、财务收支的角度重新构建我国的政府会计,预算会计应当作为预算执行会计融合在政府会计之中。超级秘书网

因此,作者主张,财政总预算会计和行政单位会计应当合二为一共同组成政府会计,国库会计执行政府总预算出纳保管业务,收入征解会计执行政府总预算收入业务,基建拨款会计执行政府总预算的基本建设支出业务,三部分都参与财政总预算的收支运行,因此也是政府会计的组成部分。随着我国财政预算管理体制改革的逐步深入,原有的预算会计应逐步向政府会计扩展,而且我国正尝试构建政府与非营利组织会计标准体系。因此,建立政府会计体系是我国预算会计改革的长期目标和思路。建立政府会计,有利于政府职能的转变,是适应预算管理制度改革的要求,有利于客观真实地评价政府的公共受托责任,满足国家宏观管理的需要,实现其会计目标。因为政府会计与预算会计相比,其涉及的会计事项要比预算收支复杂得多,政府会计应当对整个财务收支情况及财务状况承担受托责任。总之我们相信,只有不断地吸收其他国家政府会计改革的优秀理论、思想、技术和方法,我们才能在强壮自身的过程中不重复发达国家的曲折和弯路,才能使自身的落后状态尽快适应其最新的发展,从而实现后来者居上！正如诺曼•马克斯所说,当今时代带给我们的是挑战和机会。

虽然我国在会计及相关领域的研究和实践起步较晚,但我们坚信在未来的发展空间里,只要我们正视问题并坚持努力开拓,一定能找到符合我国政府会计的实际理论、技术和方法,以期更高、更远的未来！

参考文献

[1]杜雁.基于公允价值的写作论文我国政府会计研究.湖南大学.硕士论文,2005,10.

[2]王娟.我国政府预算会计改革的研究.天津财经大学.硕士论文,2007,5.

预算会计和财务会计区别范文第2篇

（江苏省泰州市第二人民医院，江苏 泰州 225500）

摘　要：从根本上来说，会计系统是由财务会计和管理会计的结合而成的。由于会计系统是企业管理系统中核心的子系统。财务会计和管理会计两者有着共同的理论基础。但由于其运用领域不同，使得在会计系统中有着区别对待。一方面，财务会计核算的目的是为了使用提供的信息影响人们的决策和行为；另一方面，管理会计则是使用特殊的方法和技术用于管理企业的生产经营和企业中成员的行为。如果能够将二者统一起来，从而共同服务于现代企业会计管理的总体需求，实现企业内部经营管理，满足企业外部利益都有着极为重要的作用。

关键词 ：财务会计；管理会计；融合

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）34-0122-02

收稿日期：2014-11-10

作者简介：黄爱忠（1971-），男，汉族，江苏泰州人，经济师，主要研究方向为医院经济管理。

一、引言

近些年来，经济的发展正在催生新事物和新业务的发展形式。这些深刻的变革要求了会计必须能够进行不断的自我完善。当然，会计作为一种管理活动，其工作的重心也在不断的迁移，由以往反应和监督越来越向管理和服务方向发生变化。传统的财务方法已经不能够满足这种发展需要，因而必须对传统方法进行改革，以找寻能够充分适应新时展要求的财务管理需求。为此，重新审视如何实现财务会计和管理会计的融合，从而进一步将新观点、新思路、新方法融入到现代的企业管理中去，充分发挥两种会计体系的作用具有极其重要的意义。

二、管理会计和财务会计融合的关系

（一）管理会计和财务会计的联系

管理会计和财务会计是现代会计的基本内容。作为企业管理的重要组成部分，会计是通过收集、加工和利用经济信息，从而对经济活动进行有效的组织、控制和指导。对此而言，财务会计是实际运行状态下的记录和总结，而管理会计则是通过运用财务数据从而利用各种方式方法帮助企业管理作出由于企业自身发展的明确决策。由于财务会计和管理会计源于同一母体，从而共同构成了现代企业会计体系的有机整体，因而二者是相互依存、对立统一的。同时，二者的研究对象一致。无论财务会计还是管理会计，其研究对象都是企业的生产经营活动，并且都是对企业的会计信息进行加工并提供给会计信息的使用者，从这个角度看，只有管理会计和财务会计从同一目的出发，进而相辅相成，才能够更好的为企业服务。而由于两者的分工各不相同，二者只是在时间、空间方面各有不同而已。从这个角度来看，二者又要区分对待。管理会计和财务会计都是使用信息资源共享。他们的信息来源都是相同的，都是企业生产经营活动的最原始信息。需要注意的是，管理会计和财务会计的记录方法和分析预测企业经营状况的方法不尽相同。

（二）管理会计和财务会计的区别

虽然管理会计和财务会计同出一体系，但是二者还是有一定区别的。财务会计和管理会计的区别不仅仅只体现在上述的方法上，更大的区别在于：管理会计为企业的长期未来决策提供帮助，因而货币时间价值的利用显得尤为重要。这就意味着利息将作为资金使用的机会成本看待。对财务会计和管理会计的区别分析如下。第一，二者的工作侧重点不一。管理会计侧重于在企业生产经营管理过程中遇到的特定问题进行分析，以提供给企业内部各级管理人员进行预测、决策以及控制等。而财务会计则侧重于根据日常的企业经营状况，定制编制相关的财务报表，为企业外部服务。第二，作用的效果不同。管理会计的作用时效不仅只是对过去的分析，而且还涵盖了对未来趋势的预测以及规划。通过横跨“过去、现在、未来”三个时间段来充分利用过去的数据控制现在、把握未来。而财务会计则主要强调对于过去的经济业务的分析，坚持历史成本原则。第三，二者遵循的原则准则不同。管理会计在工作中灵活的运用预测学、控制论以及信息理论等现代管理理论作为指导准则，而财务会计则必须严格遵守《企业会计准则》，从而保证财务信息报表在时间上的一致性。第四，二者的方法体系不同。财务会计的方法一般较为稳定，依据财务会计准则和制度进行企业的经济核算，而管理会计则可以选择多种多样的方法对问题进行分析和处理，在信息过程中大量使用现代数学方法。第五，二者的信息特征不尽相同。管理会计多是在向企业内部管理部门提供定量的信息，除了价值单位，还经常使用非价值单位。进而根据这部分单位的需要提供定向的、可供选择的、科学的信息，并且此类信息多不涉及法律效益。而财务会计的信息多是过去时态，通过对外公告采用的固定格式和日期的财务报表，向企业外部利益部门提供以货币计量为单位的信息，并力争使这些信息满足连续性、系统性和合法性。第六，二者对会计人员的素质要求不同。财务会计一般由于其具有较高的专业特点，因而需要会计知识基础扎实、操作实战能力强、工作踏实认真的会计专业人士胜任。而管理会计由于其方法灵活多样，没有固定的思路或者规则遵守，缺乏一致性和统一性的参考，因而一般需要偏向管理、头脑灵活的人士胜任，当然还需要一定的会计基础。

（三）二者融合的障碍

管理会计和财务会计要想能够有效的融合，必须能够满足一个基本条件，即服务对象趋同。管理会计作为企业进行科学有效决策的工具，其服务对象往往是企业内部的高层管理人士，例如董事会、各职能部门领导等。根据企业在经营过程中遇到的特定问题，进行分析研究，并将结果提供给当局，从而做出有效的措施以提高企业的。这一目的适合于任何条件下的商品化和市场经济。虽然管理会计有多种决策方式方法，但是其根本目的都是围绕企业的经济利益展开的。而财务会计则是报告系统，其工作目标主要是为了企业外部使用者服务。例如国家的宏观经济调控部门、投资者以及债权人等。财务会计和管理会计的融合使会计信息成为公共产品。财务会计作为对外会计，存在消费上的非排他性和非竞争性。财务会计与管理会计的融合使得管理会计信息成为公共产品，这将导致搭便车的行为从财务会计信息扩展到管理会计信息，这样造成的直接结果就是会计信息提供水平远远低于最优水平，导致信息失真。

（四）二者融合的可行性

当然，财务会计和管理会计融合存在障碍，并不是说二者没有融合的可能性。相反，二者进行融合是时展的需求，也是会计环境和信息使用者双重变化需求所带来的必然结果。只要能够分析好二者的区别与联系，找寻融合途径，就能够有效的打破融合壁垒，使二者能够真正融合，真正为企业的生产经营和管理服务。管理会计和财务会计信息融合是两者核算内在规律一致性的必然要求。财务会计和管理会计核算流程类似，主要差异在于原始信息处理方法不一致，通过合并原始信息源，能够实现二者的融合。而通过构建融合模型，从而能够有效验证成本核算过程中财务会计和管理会计融合的可能性。根据分析管理会计和财务会计融合的理论基础能够发现，财务会计和管理会计的目标一致，统一服务于现代企业会计管理的总体要求。而有关上述搭便车的问题，梅世强通过会计信息的公共产品属性及市场均衡一文指出，纯粹的市场机制无法解决公共产品的市场均衡问题。为此，政府制定会计信息市场生产规制，即按照政府规制的数量、质量以及时间对外披露会计信息产品。通过这一机制的出台，一方面解决了主体会计信息生产的不足和选择性披露动机，最大限度的减少了会计信息失真对企业造成的影响。

三、实际工作中财务会计和管理会计融合的途径

（一）成本管理途径

实践证明，一些企业通过采用管理会计等一系列专门方法之后，大大提升了企业经营管理和经济效益，得到了很多好处。而管理会计也渐渐从游离于会计财务之外过渡到财务会计融为一体。而在财务会计与管理会计融合中，首先就要做好成本的管理。众所周知，在传统的会计行业，成本核算是财务会计的重中之重。通过利用各种数学方法对财务活动进行跟踪和管理，侧重对于成本的核算。从这个角度来看，财务会计和管理会计在实际工作中相互依存、不可分割的。然而，成本分析、预测和控制也是在成本核算资料的基础上进行的，因而必须对成本核算加以控制，全面有效的完善成本管理方能够为财务会计和管理会计的融合增添力量。与此同时，另一方面，预测的可靠性和控制原则也需要成本核算资料的支持和衡量。总而言之，财务会计与管理会计的融合在一定程度上需要对成本进行妥善科学地管理。

（二）全面预算管理途径

财务管理是全面预算管理体系中的重要组成部分之一。通过确定各个经济指标，其中涵盖了目标利润、目标成本以及目标资金的需求量等诸多方面。预算损益表、预算现金流量表以及预算资产负债表是财务预算的三大表。通过对这三类报表有效的编制，将财务预算中财务会计与管理会计相结合的方式方法，针对时间段的不同进行总结汇总，最终制定出适合企业发展的预算机制，这对企业经营效果和利润的提升有着极大的帮助。财务会计报表是对过去企业财务会计信息的总结，是给未来财务重要指示的参考。财务预算报表则是对未来可能发生的财务信息以财务报表的形式加以反应，从而以预期的利润和销售额为起点，结合财务会计理论逆向计算所得到的成本、现金流和资产状态。在实际的操作过程中，通过财务报表的反馈信息，实时控制，采取措施，修正预算，从而有效指导下一步预算，这对企业的发展无疑具有重要的意义。

（三）区域管理途径

区域管理的理念是在企业中引入管理会计中利润为中心的理念。通过确立以利润为主要目标，从而进行事前预算、事中控制以及事后分析考核等工作。当然，在集合权利职责的基础上，还应该制定出适合于本企业发展的具体的责任会计制度，以多种激励手段为措施，保证区域管理目标的实现。同时，在此基础上，还要进一步加强管理会计审核要求、企业经营效果检验，从而建立区域监督管理机制，在核算企业经营成果的同时，为实现总体的经营目标做贡献。通过区域管理的途径，真正做好财务会计和管理会计的融合。

四、结论

综上所述，新时期下，财务会计和管理会计作为会计科学的主要分支，在企业的经营活动中日益发挥着重要的作用。而随着经济的发展和会计理论的不断成熟，二者趋于结合。在进行管理会计和财务会计融合的过程中，会碰到障碍和壁垒，但是从可行性分析可以看出，这并不是大问题。通过成本管理、全面预算管理以及区域管理的方法能够很好的使财务会计与管理会计融合。时代在进步、科技在发展，只要对会计领域进行不断的研究和创新，就能够更好的适应当今企业的发展要求，就能够更好的促进企业的可持续发展。

参考文献：

[1] 任海宁.浅谈企业财务会计与管理会计的结合优势[J].现代经济信息.2013（02）.

[2] 洪康康.财务会计与管理会计关系探究[J].财会通讯.2013（07）.

预算会计和财务会计区别范文第3篇

二、存在问题及原因分析通过调研，目前本区预算单位会计从业人员队伍总体呈现“年轻化、高学历、从业较长”的特点，为提升我区预算管理水平发挥了重要作用。但根据有关要求，我区在财务部门设置、人员配备及履职资质等方面仍存在一定的差距。1.绝大多数单位未独立设置财务部门，个别单位还实行手工记账《中华人民共和国会计法》规定，各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。经调研统计，我区仅42家单位独立设置了财务部门，占总户数的14%。未单独设置财务部门的单位，多数将财务职能并入办公室或实行集中（）记账。同时，在调研中还了解到，征地养老所、职工援助服务中心等3家事业单位还实行手工记账。

2.会计人员资质不够完备，财务岗位人员力量配备较为薄弱《中华人民共和国会计法》规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书（上岗证，下同）；出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。经调研统计，627名会计从业人员中，仍有45 人未取得会计从业资格证书，占总人数的7%；302家单位中，有37家单位的会计从业人员与其他单位共用。

三、对策与建议为推进会计队伍建设和财务规范化管理，加快适应预算管理改革步伐，结合我区财务部门设置和人员配备现状，提出以下建议：1.进一步加强思想认识，健全部门预算责任制度各预算单位是部门预算编制和执行的主体，同时也是部门预决算公开的主体。近年来，为深化部门预算制度改革，大力推进预算信息公开，我局对建立健全部门预算责任制度、不断强化预算管理和监督，作出了一系列的工作部署。从编制2012年部门预算起，就在区府办印发的《关于2012年行政事业单位部门预算编制工作的通知》中也明确要求，各单位作为责任主体，要全面落实预算编审职责，预算主管部门还要加强对基层单位的指导与审核。因此，各单位要切实增强部门预算责任意识，建立部么预算责任制度，在预算编制、审核、执行、监督、公开等环节全面履行职责任务，与财政部门共同深化并推进我区财政管理工作。

预算会计和财务会计区别范文第4篇

会计核算与财务管理关系

首先，两者作用的对象相同，即为资金及其运动，均通过价值形式发挥作用，因而都具有一定的综合能力。在具体的处理方法上，两者有着不同，会计核算对资金运动的处理以财务有效管理为目标，在此基础之上，财务管理利用其提供的信息进行预测决策分析，为企业的运营以及投融资提出建议。

其次，两者的作用基础相同，都是企业在生产经营过程中产生的以价值形式存在的经济信息。从历史来看，会计不应属于生产本身，而是服从于产生管理的需要，所以，广义的财务管理包含着会计，而狭义的财务管理则不然。因此作为一种基础的财务管理，会计核算是狭义的，是财务管理，即资金管理的需要、前提和纽带，抛开这个前提，狭义的财务管理就会成为无根之木无源之水，失去意义。

再者，由于经济的迅速发展，会计核算与财务管理相互融合，产生了两者的边缘学科——管理会计。管理会计于20世纪50年代产生，70年代成熟，并至今不断发展，成为了会计核算与财务管理沟通的桥梁与纽带。管理会计的职能体现了两者的相合性，一方面，它承担了一部分属于财务管理的工作，如预测，计划，控制和考核，另一方面，它的职能，例如责任会计，就包含了提供历史信息的会计。

会计核算与财务管理的区别

(1)职能区别：会计核算的职能为两个，即反映和控制，而财务管理则不然，围绕着计划、控制和决策的核心，它可以有很多职能，万变不离其宗，都是为企业更好地运营服务。对于会计核算的两个职能，首先反映职能与财务管理显然不同，它着眼于以会计手法和规则将经济业务以一定形式翻译成会计语言，为之后的财务管理提供基础;事实上，会计的控制职能与财务管理也有着非常大的区别，会计核算面向过去，是对已有的经济信息进行必要的加工整合;而财务管理面向未来，是对未来进行预测、决策和控制。

(2)目的区别：会计的目的在不同的时期是不同的，近代会计的目的在于通过特定的方法，对已经发生的企业运营情况进行计量、核算、整理、总结、分析，对企业能够用货币表示的经济活动的反映和监督，为企业内部的财务管理提供有用的信息，为企业外部的社会监督提供依据。而财务管理的目的在于使利润实现最大化，通过对资金的筹集、使用和效益分配的管理，以较低的资金成本获取较好的资金使用效果，即低资金高收益，为企业创造更好的经济效益。

(3)任务的不同：由于目标不同，从而两者任务也不相类似。会计核算的任务主要是对企业的经济业务的原始信息进行账务处理，提供真实可靠的会计信息。而财务管理的任务主要是通过一些数学方法，经济思想，站在管理者的角度从宏观着手，组织资金的供应;降低产品成本;分配收入;同时对经济业务，财务状况进行监督。如同两者控制职能上的区别一样，前者立足于执行，即按照财经法规的要求去指导工作，而后者体现在企业经营运转的全过程中，着重于对企业财务的维护。会计的任务体现在事后核算中;而财务管理的任务贯穿企业经济活动的整个过程，对实际经济量变动有着非常重要的意义。

(4)方法的不同：职能的不同决定了两者方法的不同，二者通过不同的方法来实现职能，从而实现目标。会计核算是将企业的生产经营的过程连续系统地综合记录下来，利用的主要是分户账的方式，而财务管理是利用数学模型，经济思想制定好计划，开展好工作，管理好财务。

(5)指导方针的不同： 会计核算以会计准则为指导，依照国家规定的会计制度进行会计核算，而财务管理则是以财务通则为指导，以相应的财务制度为依据，有效进行资金的筹集和使用。因此，会计核算相对固定，所形成的文件具有较强的法律约束力，核算工作应严格按章办事。而财务管理比较灵活，工作内容形式多样，涉及范围也比较广泛。

 

会计核算与财务管理关系与区别相关文章：

1.会计核算与财务管理之间的联系与区别

2.财务管理和会计核算的区别与联系

3.财务管理和会计的区别 财务管理就业前景

预算会计和财务会计区别范文第5篇

【关键词】 医疗卫生 财务控制 对策

一、医疗卫生单位财务控制的特点

财务控制是整个财务管理的重要环节，贯穿于整个财务和医疗运行各过程中。有效的财务控制是医疗事业单位持续发展，满足社会大众对医疗救助需求不可或缺的手段。财务控制重点从资金、资源入手，以有效控制资源和合理安排支出为核心，以达到提高单位资金和资源最大利用效率的目标，做到财务精细化的高效管理和控制，满足社会外界和各部门的需求。总的来说，医疗控制应该是全方位、多元化、多层次以及经济效益和社会效益相结合的控制过程。

其次，需要区分财务控制和会计核算的区别。尽管会计核算与财务控制联系紧密，但二者在单位财务宏观规制上是有重大区别的。可以说财务控制不仅仅局限于会计核算，而且是对其基本职能的延伸。会计核算通过对日常交易事项的确认、计量及报告，从静态方面反映单位的财务状况、经营成果和现金流量。财务控制除了加强会计核算外，更注重对成本、收益和资本运营和资金效率的使用和控制等。财务控制主要从制度、预算、收入、支出、激励等方面进行严格管理。

二、医疗卫生单位财务控制存在的主要问题

传统医疗卫生单位的财务管理大部分集中于会计核算、日常收支明细和报账，没有从更长远的角度加强财务的事前、事中和事后监控，也未充分树立起从财务报表的财务状况、经营成果和现金流量进行分析总结的意识。医疗事业单位的预算控制薄弱，不够完善。单位财务人员在计划行政管理模式下，满足于日常会计账目、报表和收支核算，未能充分利用资源、控制支出、做到资金的最大化有效利用等。总得来说具体问题主要表现在以下方面。

第一，单位财务控制制度不健全导致的不能满足新形势下事业单位发展的需要。比如医疗事业单位的往来账款、核账催款控制制度不完善，造成的呆账坏账数额巨大。其次，对具体资金的运用没有形成有效的成本效益机制，资金支配的随意性使资金利用效率低，影响了资金周转。不必要的项目及设备投资，使资产浪费和积压现象严重。就整个财务控制制度而言，外部没有一个具体有效的保障措施，内部细节性的制度规划也不健全，财务控制制度不能与时俱进，需要补充和完善。

第二，预算管理编制不够完善。医疗事业单位在按照国家规定编制年度收支计划时，没有从长远规划角度考虑。资金运用所提供的效益与事业单位发展的速度规模不匹配，内部审计在审查和评价上不严格。预算管理在很大程度上流于形式，支出造成的铺张浪费使预算编制不合理。在重大项目专项资金运用上，由于缺乏有效的评估和审批，预算经费不够又会阻碍其发展。有的单位虽然做了预算编制的工作，大都也是形式主义，没有进一步从资金效益上分析评价；基本支出在编制时没有科学合理的规划，细化程度和制定科学性方面做得也不够。在具体执行时，又缺乏严格的监管，导致预算超支和浪费的情况严重。

第三，单位工作效率不高，知识结构跟不上社会经济和科技发展的步伐，财务人员墨守成规导致创新意识不强、知识结构老化。财务人员自身素质的局限性以及单位领导负责人不注重人才培养和创新，财务人员缺乏专业的后续系统学习，使整个会计队伍对先进的财务控制手段不能很好应用，管理模式僵化，严重影响了财务工作实施的效率和效果。

第四，医疗卫生单位会计核算存在诸多缺陷。对于专项项目支出的核算，虽然使用了统一规定的医疗卫生单位的会计核算科目，但在明细上没有按专项项目归集各项目费用，使各项目管理不够清晰明了。在成本核算方面，行政后勤支出几乎全计入管理费用，没有区分相应的成本。在成本核算处理方式上也只是被动地记录已经发生的消耗和支出，没有一个完整的事前成本核算过程，对成本核算事后监控也无相应的处理。

第五，大型设备及医疗仪器等固定资产管理混乱，导致资金的大量占用和资源利用效率的低下。固定资产在入账后，其内在价值和账面价值随着使用年限增加，差异会越来越大，虚增资产对财务会计报表“净资产”的影响会误导会计信息使用者。有些单位价值较低的固定资产，难以和低值易耗品区分，影响固定资产的购置、核算及处置，形成大量的账外资产。实际已经失去使用价值的资产没有及时报废，账务上也不进行会计处理，长期挂账，不利于固定资产的核算和管理，资源浪费严重。

三、改进医疗卫生单位财务控制的建议和措施

针对日益显现的财务控制弊端，除了社会宏观环境方面的原因外，笔者认为还应从内部医疗卫生单位的控制制度、预算管理制度、会计核算管理、固定资产管理以及强化财务领导和财务人员素质方面入手，结合国家相关的法律法规和政策，采取多种对策来创新财务管理工作，有计划、有效率地进行资金的收支利用，保证单位任务的全面完成。具体来讲，本人觉得可以从以下几方面来努力。

1、建立健全财务控制制度，设计严密合理的财务控制运作流程

医疗单位只有按照国家有关部门财经法规，制定并完善本单位的财务控制制度，才能从整个宏观方面把握财务控制的核心，形成财务控制有效执行的有力保障。首先，医疗卫生单位应对整个运作流程和内控进行细致梳理，力求使财务控制制度包含经济事项的各层次，结合现代管理理念建立全方位、多层次的财务控制制度。其次，以控制效率为中心确定固有的控制制度并保持流程动态的适应性，使得在日常基本控制的前提下实现财务控制制度的动态更新和自我调节。再次，财务控制制度应该区分各模块设计相应的财务管理流程。这些流程应包含资产设备、基建业务、医用耗材试剂采购；药品监管、费用管控、工薪核算等等。相关人员进行的业务，必须提供真实有效的票据，经各科室和领导审核签字后，报相关主管部门审批，财务部门按照有关规定进行合法、手续和业务真实性核实后，由院长审批，出纳对各要素核对后确认报销。层层严格按照程序执行审批，注重财务控制程序的完整性。

2、编制科学合理的单位预算，做好预算管理工作

完整预算管理工作，坚持预算的编制审批、执行落实以及事后评价程序。结合单位和部门的实际情况，综合统筹，细化各个部门的预算编制。领导在审批时应该严格把关各部门各项预算审报，不必要的开支不能纳入预算管理范畴。在具体执行和报销环节，需要认真审查真实性和预算落实情况，有不符合的地方要及时调整。对于适当范围内的差异相应调整定额标准，使其更符合各部门运行的实际情况。最后在每年度结束时，单位应对各部门预算执行情况进行分析，考核对比预算执行情况，对各部门节约浪费程度实行相应的奖惩机制，这也有利于下一年度预算工作的开展和财务的开源节流。此外，单位应积极鼓励将计算机系统与财务预算管理相结合，改进预算管理手段，开发出适合预算管理特点的系统，对各部门相关数据实现软件统计与分析，节省人力，提高管理的效率和效果。

3、提高财务人员队伍的整体素质，设置合理的岗位责任制

形成高效率的财务组织结构，这也是单位实施财务控制的有力保障。单位财务部门除了合理安排岗位、明确各财务人员的权限外，还应该定期组织财务人员培训，学习国内外先进的管理程序和财务专业知识，掌握国家相关财经法规，培养财务控制及防范风险的意识。开展相应的专业技能竞赛，调动财务人员的积极性，鼓励财务人员参加国家认可的专业技术和技能考试。招聘高素质的财务人员，保持不断学习的良好习惯，与时俱进更新观念，为单位增收节支提高资源使用效率。

4、做好日常会计核算工作，对会计科目核算应细化，健全会计账薄

医疗卫生单位应该按照国家相关会计法律、制度和准则设置会计科目和账薄，对会计科目应该细化，在一级科目下设置二、三级明细，做到日清月结，账目清晰明了，使各信息相关人能得到可靠有效的信息。其次，做好医疗事业单位成本、收入的事前分析、事中评价、事后管控工作，区分成本和费用的归集和管理，对支出有合理的评价和控制程序，以便做出科学的决策。再次，做好财务精细化核算，对专项支出、一般支出等都应有相关核算区分，做到账账相符、账实相符。区别流动性资产和固定资产管理，定期与不定期结合进行清查盘点，妥善处理资产管理过程中出现的各类问题，保护资产的安全和账面会计核算的完整性。

5、按照会计准则强化对固定资产的管理

医疗事业单位大型医疗设备和仪器类别众多，因此固定资产管理也是一项重大的管理工程。按照国家财经法规规定，结合当前经济发展和物价水平，界定固定资产管理范畴，并与低值易耗品相区分。对于外购的固定资产应采用招投标方式，按照实际购买价款、相关安装和税费入账；自行建造的固定资产通过“在建工程”科目核算，从账面上清晰反映工程进度和固定资产价值。对固定资产的改扩建也应按相关规定核算，如实反映资产的动态变化过程。固定资产在使用和报废时都应有健全的管理程序和账务处理程序，严格出入库管理，选择合理的折旧方法计提折旧，保证资产的完整，防止虚增资产。年末，及时对固定资产预计使用寿命和净残值进行复核，对于不一致的地方，应作相应调整，保持资产和账面价值记录的一致，使会计核算提供的信息真实、准确和完整。

此外，随着现代信息技术计算机应用的快速发展，财务控制在客观上已离不开先进的信息技术应用。信息技术为财务控制和各项财务管理工作提供优良的系统支撑，提高了财务控制效率，建立了良好的信息沟通机制，一定程度上防止财务会计控制在人为操纵上的低效和错误率的发生。最后，还应加强单位领导人的财务控制意识，因为每一项先进工作的开展都需要领导的理解和支持，这样才能为工作的顺利完成提供强有力的支持，加快事业单位财务控制与时俱进和创新的步伐。

【参考文献】

[1] 许晓南：医院财务管理相关问题的探讨[J].中国集体经济，2010（5）.

[2] 杨继红：浅谈医院财务管理工作[J].甘肃中医，2007（7）.

[3] 吴东民、董西明：非营利组织管理[M].中国人民大学出版社，2003.