区域经济一体化的发展范文第1篇

【关键词】区域经济一体化；利弊；对策

在经济迅速发展的今天，全球经济一体化已成为不可逆转的历史潮流，尤其是立足于区域间的经济一体化更是得到了突飞猛进的发展。各国为了自身的经济发展，与其他国家进行经贸往来而逐渐形成了区域性经济组织，如欧盟、北美自由贸易区、亚太经合组织等就是区域性经济组织的典型代表。它们都在区域性经济组织建构的制度中运作，促进了区域经济一体化的发展。中国自加入WTO以来，也非常重视区域经济一体化的建立。然而，面对近年来愈加复杂的国际关系，中国的经济发展面临着诸多挑战，未来我国的区域经济一体化还有很长的路要走。

一、中国区域经济一体化的发展现状

进入21世纪以来，虽然世界贸易组织在新一轮多边贸易谈判中遇到了一系列障碍与瓶颈，以至于长时间未能实现预期成果，但世界区域经济一体化的进程并未因此而停止，各国仍然以新的面貌和形势推动着国际贸易新格局的建立，这也是新时期经济发展不可阻挡的历史潮流。就我国而言，据商务部的最新统计数据显示，“目前中国已经与东盟10国、巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡，秘鲁、哥斯达黎加等7个国家或地区签署了自由贸易协定；与韩国、印度、孟加拉国、斯里兰卡签署了区域性优惠贸易协定――《亚太贸易协定》，与海湾合作委员会、澳大利亚、冰岛、挪威、南部非洲关税同盟、瑞士正在进行或已经启动自由贸易协定的谈判；中印、中韩，中日韩的自由贸易区建设联合研究也在进行中。”①以上统计数据可以看出，我国在经济区域一体化建设中硕果累累，具体而言，目前我国已经建立完备并参与的主要区域经济一体化组织主要有以下几个：

（一）中国-东盟自由贸易区

中国――东盟自由贸易区是我国第一个启动和实施的经济一体化战略计划，这一构想最初于2001年11月提出，一年后，在文莱召开的第5次lO+1领导人会议上正式签署了《加强全面经济合作框架协议》，与会国一致同意今后10年内建立中国――东盟FTA。2003年10月，中泰两国率先达成对180 种农产品实行零关税自由贸易的决定，这为中国――东盟自由贸易区的拓展实现了开创性的一步，之后，中国先后与东南亚各国、巴基斯坦、智利等国签订经济友好合作协议，协议主要围绕关税减让、贸易壁垒等焦点性问题展开，该自由贸易区也由此成为亚洲第一个多边自由化经贸组织。

（二）东北亚经济合作

中国――东盟自由贸易区建立以后，中国还积极推动了与日、韩两国的经济贸易合作计划，并于2003年10月发表了三国一致通过的《中只韩推进三方合作联合宣言》，虽然历经十年，三国的经济合作计划仍旧停留在协商的阶段，尚未形成区域性经济组织，但其未来的发展潜力值得我们预期。

（三）上海合作组织

上海合作组织，简称“上合组织“，其前身是“上海五国”会晤机制，是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首进行例行会晤，进行国际问题交流与合作的临时性机构，2001年，乌兹别克斯坦申请加入。同年，上海合作组织国家元首举行首次会谈并签署《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。自此，以上海合作组织为核心的多边国家经济合作进程正式开始，还建立了成员国首脑定期会谈机制，这对于上合组织成员国之间经贸合作关系的拓展意义重大。

二、中国在区域经济一体化发展中的利弊博弈分析

对任何一个国家而言，参与区域经济一体化建设都必然面临着利与弊，经济一体化既可以为一国发展提供机遇，也面临着不可避免的挑战。

（一）有利于中国对外贸易多元化和社会主义市场经济体制的完善

进入21世纪以来，中国非常重视与周边国家的对外贸易合作，而WTO则为我国对外贸易多元化提供了机遇。纵观我国对外贸易发展之路，在区域经济一体化建立以前，我国的外贸市场主要以欧美发达国家为主，对外贸易发展极为缓慢。随着中国区域经济一体化的建立和发展，东盟、日、韩等国日益成为我国重要的贸易伙伴。相对而言，欧美等国与我国的贸易额则有所下降，仅以2010年1-6月为例，“中国与东盟、韩国与印度的贸易总额占中国同期对外贸易总额的18.5%。”②很显然，我国正在逐步走向外贸多元化之路，而这一举措必然在很大程度上平衡了由国际市场波动所带来的贸易风险。不仅如此，区域经济一体化的建立还有利于我国在对外合作中，吸收并借鉴先进国家的市场经济发展理念，从而进一步发展和完善我国的社会主义市场经济体制。

（二）有利于国内企业的国际化发展

显而易见，区域经济一体化为我国企业提供了更多与外商合作的机会，根据优胜劣汰的原则，实力强大的企业甚至可以参与到更大的国际市场中。我国企业以加工业和制造业为主的特点，使其进入国际市场更加的便利，例如，近年来我国家电、自行车、纺织品等在国际市场颇受欢迎，海尔等国内品牌获得了国际市场的认可。当然，还应当看到，我国企业在进军国际市场的过程中，由于产业结构不合理、技术创新能力弱，也面临着一系列的竞争和挑战。但经济区域一体化使国内企业在对外竞争中认识到了自己的不足，并着力加以改进，长远来看必然有利于我国企业自主创新能力的改进和国际化道路的拓展。

（三）对我国企业和市场自由化造成冲击

“任何事物都有两面性，在考虑到经济集团化带来的机遇时，我们也应注意到其给中国带来的威胁。”③在经济区域一体化中，我们注意到，同发达国家相比，由于我国国内产品科技含量较低、技术落后，且市场开放较晚，在自由竞争中往往处于劣势，这在短期内不可避免的为我国经济发展造成冲击。长远来看，要改变这一现状，必须适应国际市场的发展，加快国内企业在制度管理、技术创新等方面与发达国家的接轨，以加强我国企业的市场竞争力。

三、中国在区域经济一体化发展中的应对策略

（一）以中国-东盟自由贸易区为核心，加快推动东北亚经济合作进程

中国-东盟自由贸易区为我国区域经济一体化树立了可供借鉴的榜样，发展与日、韩的经济贸易合作将是下一步我国加快区域经济一体化的主要目标。实际上，从东亚区域经济合作关系来看，东北亚经济合作对我国最为有利。从目前来看，在欧盟和北美自由贸易区的强劲势头下， 中国-东盟自由贸易区很难与之匹敌，如果能够建成以中国-东盟自由贸易区为核心，包含日、韩的“10+3”合作机制，即东亚共同体，则可以在很大程度上与欧盟和北美自由贸易区相抗衡，长远来看，这一合作机制的建立对东亚各国有百利而无一害。而且，无论是从地缘关系还是经济依存度，都为东亚各国的合作提供了可能性，因而，积极推动与东盟及日、韩的东亚共同体的建立应当成为经济区域一体化建设的首选。

（二）积极发展洲际合作，把握经济发展主动权

我国的社会主义市场经济尚处于初级阶段，国内蕴藏着不可限量的市场潜力，而“市场作为一种生产要素，其重要性正日益上升，而我国拥有庞大的现实和潜在市场，这正是我国参与区域经济合作及其谈判最有分量的砝码。”④从这一意义上来看，我国不应当把发展眼光局限于东亚和周边地域，而应当寻找更多的发展机遇，例如，2005年中国与智利签署的《中华人民共和国政府和智利共和国政府自由贸易协定》，就标志着中国走出了跨州合作的第一步，智利也成为拉美国家第一个与中国实现双边自由贸易合作的国家。类似这样的洲际合作，对于实现国家间资源互补、产业结构互补具有非常重要的现实意义。

（三）加快完善我国企业产业结构和市场经济体制，争取更多的发展利益

鉴于我国企业综合发展能力差，产业结构不能适应国际化市场的需要，且自主创新能力低等问题，在国际市场经济日趋激烈的今天，为了免受不必要的市场冲击，减少国内企业的经济损失，着力提升企业竞争力是加大国际市场贸易额的唯一有效方法。对此，国家应当适时进行引导，加快企业产业结构调整步伐，并以科技引导企业自主创新发展，加大我国企业的科技含量，以进一步完善我国市场经济体制的健康发展，为我国对外经济的发展创造条件。

随着中国崛起步伐的加快，更大范围的区域经济一体化将是我国经济发展的目标，然而，我国区域经济一体化的建立尚有较远的路要走，立足于我国国情、深刻剖析发展中的问题和局限，从而探索适宜的经济区域一体化发展之路，促进我国经济良性发展，还将任重而道远。

【参考文献】

[1]海艳.中国参与国际区域经济一体化现状分析[J].现代商业，2011（17）：180.

区域经济一体化的发展范文第2篇

关键词：区域经济一体化;缘起;发展;缺陷

influenced by the western theory of regional economies and the social trend of development, regional economic integration has become an important form promoting regional economic development. this paper reviews the related theory about the source and development of regional economic integration andanalyzes the existing defects in the process.

key words:

一、区域经济一体化理论缘起

二战后，以美、苏为首的超级大国的经济领先水平令其他国家望尘莫及，世界各国纷纷开始寻求经济发展之路。而生产要素的自由流动和优化配置是一定范围内地区经济发展的根本保证，西方国家开始对区域经济发展进行研究以促进本国经济的发展。一些发达国家之间形成了生产交换分工、要素自由流动并具有协调机制的有机整体，即区域经济一体化的最初形式。20世纪50年代，区域经济一体化达到了第一次高潮，学术界对国际区域经济一体化展开了大量的研究。由于研究的重点不同，学界对区域经济一体化的界定存在不同程度的差异，至今尚无公认的、明确的定义。1954年，丁伯根(tinbergen)[1]第一个提出了经济一体化的定义，他将经济一体化分为消极一体化和积极一体化。他认为消除歧视和管制制度，引入经济变量自由化是消极一体化；而运用强制的力量改造现状，建立新的自由化政策和制度为积极一体化。1961年，美国经济学家巴拉萨（balassa）[2]发展了丁伯根的定义，将一体化定义为既是一种过程，又是一种状态，认为区域经济一体化就是指产品和要素的移动不受到政府的任何歧视和限制。

国际贸易是世界经济自由化的基本形式，由于国家之间贸易壁垒大大降低，为区域经济一体化的发展奠定了基础。1950年，美国经济学家雅各布•维纳（jacob viner）[3]在《关税同盟问题》一书中首次提出了关税同盟理论，即完全取消各参与国间的关税，对来自非成员国或地区的进口设置统一的关税。随着国际区域经济一体化的发展，学术界开始将关税同盟理论作为区域经济一体化的核心理论。维纳认为关税同盟会产生贸易创造和贸易转移的动态效应以及规模经济、竞争、投资等动态效应，并主要从生产的角度，运用定量分析的方法说明贸易创造会引起一体化成员国福利的增加，而贸易转移会引起福利的减少。由于不能满足福利的最大化，一些学者对区域经济一体化采用关税同盟的形式产生了相当大的怀疑，直到20世纪70年代中期，它都被视为次优政策。区域经济一体化的另一基本理论是自由贸易区理论，英国学者罗布森（robson）[4]对此进行了比较全面的研究，他认为通过消除区内贸易壁垒来实现成员国之间的贸易自由化，而对外实行统一的关税和贸易政策是贸易自由区的基本形式。1956年，斯巴克[5]根据完全竞争市场下的规模经济理论提出了共同市场理论，它是比关税同盟更高一个层次的区域经济一体化集团。关税同盟理论和自由贸易区理论假设成员国之间生产要素不自由流动，而共同市场不仅通过关税同盟而形成的自由贸易化实现了产品市场的一体化，还克服了集团内要素自由流动的障碍，实现了要素市场的一体化。经济学家西托夫斯基(t•scitovsky)和德纽(j•f•deniau) [6]提出的大市场理论从动态的角度发展了共同市场理论，其核心思想有两点：一是建立大市场可以获得规模经济，从而实现经济利益；二是市场扩大会使竞争激化，进而促成规模经济利益的实现。古典经济学派比较优势学说可以说明区域经济一体化的国家分工原理，但日本学者小岛清认为比较优势可能导致产业向某国积聚以及长期成本递增和规模经济报酬递减，由此提出了协议性国际分工理论[7]。该理论认为通过协议性分工，两国各自生产不同的产品，可以扩大市场、增加产量、降低成本，但前提是两国工业化水平相当，要素比率差别不大。

随着国际区域经济一体化的发展，一些学者运用经济学的理论及模型对区域经济一体化的相关理论给予完善和发展。如引入制度经济学对区域经济一体化效应的分析，奥尔森和佐克豪斯（olson and zexhhauser）[8]1966年提出了国际贸易和货币同盟的制度可以被看成一个俱乐部，通过这种体制，俱乐部的成员可以发现并分享排他性的公共产品的利益。1982年，富莱希尼和帕特森（fratianni.m andj.pattison）[9]提出了一个俱乐部的模型，他认为每个俱乐部的成员都期待净收益最大化，这些净收益不同于单个收益和单个成本，俱乐部的产出在不同的国际经济组织中是变化的。20世纪70年代初，肖分和瓦尔利(shoven & whalley)开始运用福利经济学对区域经济一体化进行分析，用 cge 模型（可计算一般均衡模型）分析了税收对美国和英国经济的影响， cge 模型被广泛地运用于不完全竞争结构的贸易模型中对贸易自由化进行事后评估[10]。80年代以后，一些学者开始研究区域经济一体化对成员国以及成员国相互之间经济增长的关系。如torstensson ( 1999)，brada 和 mendez ( 1988)，landau ( 1995) ，vanhoudt (1999) ，brodzicki (2003) ，waltz (1997a, 1997b, 1998) ，matias ( 2003)通过对不同区域经济一体化组织的实证分析，对这一问题进行了深入地分析。puga 和 venables( 1998)、刘力（1999）、刘静（2005）、赵楠（2003）等人还研究了参与不同模式的区域经济一体化对于本国经济增长的影响[11]。

二、主权国内区域经济一体化理论发展

国际区域经济一体化理论主要是针对国家之间的区域一体化问题，对国家之间区域经济一体化实践有重要的意义，而对发展中国家内部的区域经济一体化发展缺乏可指导性。随着我国长三角、珠三角、环渤海等区域经济一体化的探索，我国学者借鉴国内外相关研究，从更为普遍的角度对区域经济一体化理论进行研究，为国内区域经济一体化的理论研究奠定了一定基础。

（一）区域经济一体化内涵

孙大斌[12]认为，国内区域经济一体化是指在一个主权国家范围内，具有地缘关系的省区之间、省内各地区之间、城市之间，为谋取发展而在社会再生产的某些领域实行不同程度的经济联合调节，形成一个不受区域限制的产品、要素、劳动力及资本自由流动的统一区域市场的动态过程。其目的是在区域内实行地区合理分工，优化资源配置，提高资源使用效率，促进联合体共同繁荣。张佑林[13]认为，区域经济一体化的含义可概括为：在一定区域内，通过统一基本方略、统一规划布局、统一发展政策、进行资源整合等措施，建立合理的利益调节机制，健全有效的激励约束制度，以最大限度地减少内部耗损，如城市建设、恶性竞争、行政壁垒，保证本区域内部各个方面运转有序、分工科学、扬长避短和合作共赢，并能够做到可持续发展，从而使整个区域实现经济利益最大化，对外更具竞争力。孟庆民[14]将区域经济一体化定义为：不同的空间经济主体之间为了生产、消费、贸易等利益的获取，产生的市场一体化的过程，包括从产品市场、生产要素市场向经济政策的统一逐步演化。区域经济一体化是状态与过程、手段与目的的统一。

潘永江认为，一体化中重要的是城乡一体化。城市和乡村是一个整体，建立和形成城乡之间生产要素，包括人流、物流、信息流自由合理流动的统一的经济体系。建立和形成城乡经济、社会、文化相互渗透、相互融合、高度依赖、城乡差别很小的城-镇-乡有机联系的社会网络体系，在一定社会范围和行政区划的城乡一体化，并不是一样化，不意味着变乡为城或变城为乡，而是强调经济和社会的协调发展。城乡一体化不会自然而然形成，也不在朝夕之间完成，它是一个很长的发展建设过程，关键是生产力发展水平[30]。

（二）形成机制

1、市场机制。覃成林[15]认为，在宏观层而上，一体化通过更加畅通的市场调节和一体化组织的内部协调，能够促进区域之间更有效地开展区域专业化分工，减少相互之间的无效竞争。因此，经济一体化区域之间建立在分工基础上的合作是协调机制的基本内容，也是区域经济一体化形成的首要条件。协调机制主要分为市场协调机制和政府协调机制。王瑛[16]以区域之间的经济关系为研究对象，提出促进区域经济一体化发展的市场机制：一是商流的集聚效应与扩散效应；二是产业转移的“多赢”合作；三是区域分工协作的专业化生产；四是自由市场的贸易一体化。

2、政策机制。李建勇[17]认为促进区域经济一体化应建立政府协调机制，首先应该明确中央政府和地方政府的职责；其次，政府职能应规范化和法律化；建立对地方政府行为的监督机制；最后，建立跨区域的协作组织。周国华[14]等人认为政策机制包括：基础设施建设；区域政策；户籍政策及行政区划调整。3、投资、规划机制。周国华[18]等人采用关联分析法对区域经济的投资机制进行研究，得出国有经济仍在区域经济增长和城镇化过程中居于主导地位，民间投资正日益成为区内经济增长和城镇化进程的重要动力。孙大斌[12]从产业规划的角度分析了区域经济一体化形成的动力机制，认为产业组群化必然导致区域间存在区域分工；产业梯度转移为区域经济一体化提供了“多赢”的合作动力；产业融合化发展趋势加快区域经济一体化进程；产业生态化发展可以解决工业化发展带来的负外部性，实现区域经济可持续发展。夏丽萍[19]对长三角经济圈进行分析，认为新经济产业是区域经济形成和发展的重要支撑，包括高新技术产业、金融、保险、咨询等高等级服务业以及基础产业。

4、政府绩效考核机制。在现行的地方政府绩效考核体系下，各地政府都以自身的利益最大化为目标，由此产生的地方保护主义使得制度化的合作机制难以形成[20]。李建勇[17]认为利用行政手段控制利益冲突的主要途径之一是通过树立科学的发展观来制定科学的地方政府及其官员的政绩考评制度，并总结了政府绩效的评价方式和程序。

5、利益补偿机制。由于地区经济发展不平衡，在一体化过程中必然影响部分地区的经济利益。李瑞林、骆华松[21]认为对于政府而言,区域经济一体化首先带来的是利益分配的问题。如果合作后,双方的福利大于合作前的福利水平,但一方福利水平的提高小于另一方,那么另一方往往会采取政治抵制，只有在合作双方的福利水平共同提高的情况下,双方才可能积极合作。经济一体化并不是对所有地区搞平均，对于经济利益受损或暂时由于一体化的实施而延缓了经济发展速度的地区应该以多种形式给予利益补偿。

6、立法机制。李建勇[17]探讨了如何利用立法机制来平衡利益冲突，防止利益冲突的发生，同时也在一定程度上探讨了利用司法制度来解决区际利益冲突的可能和方法。首先建立规范中央和地方关系的法律体系，其次利用法律约束地方政府不正当的经济行为，包括宪法、财政管理体制的立法以及约束地方政府不正当竞争的立法。

（三）形成路径

随着城市功能的重构，政府职能及市场经济体制的完善，产业结构及空间形态的调整，城市的功能空间已由原先的一个“点”，发展成为更大范围、更多层次的“面”，出现了城市区域化的态势，其空间范围或影响范围在客观上构成了由中心城市及周边城镇相结合的都市圈，成为现代城市发展的一个新的空间单元。从这个意义上说，大都市圈的形成过程也就是区域经济一体化的发展过程，在我国发展区域经济的实践过程中，都市圈将成为推动区域经济一体化的核心载体和基本模式。都市圈是由一个或多个中心城市和与其有紧密社会、经济联系的临接城镇组成，具有一体化倾向的协调发展区域，是以中心城市为核心、以发达的联系通道为依托，吸引辐射周边城市与区域，并促进城市之间的相互联系与协作，带动周边地区经济社会发展的，可以实施有效管理的区域[22]。都市圈是一个以经济联系、社会联系以及生态联系为核心形成的一体化的区域，往往不是一个完整的行政地域单元。因此，推进都市圈发展和都市圈一体化进程还有赖于跨地区、跨地方政府的协调与合作。对于都市圈的形成，张伟[18]、高汝熹[23、24]、李璐、季建华[25]等人从都市圈的空间范围、界定标准、评价指标等方面进行了论述。袁家冬、孙振杰等人[26]从空间结构上将都市圈分成核心圈、圈、机会圈三个圈层。董晓峰[27]提出都市圈发展四阶段划分观：雏形期、成长期、发育期、提升期。彭际作[28]根据大都市圈的形成与发展进程，总结了空间结构具有的四个阶段性表现：中心指向型（极核型）；中心-周边双向指向型（点轴型）；水平网络化（多核多中心型）；社会经济联系（一体化的社会经济实体）。

三、区域经济一体化理论的缺陷

区域经济一体化理论源于关税同盟理论，将西方经济学的规模经济理论、不完全竞争理论以及国际贸易的非关税壁垒等理论引入该模型，形成并发展了国际区域经济一体化的相关理论。国内区域经济一体化的理论大多是借鉴国际区域经济一体化理论，从概念内涵、理论基础、形成机制、基本模式等方面进行了总结和发展。但是，国际区域经济一体化受国际关系、社会制度、经济体制等影响较大，关税同盟、自由贸易区、共同市场等国际区域经济一体化的重要理论基础，对国内的区域经济一体化实践并不完全适用。

第一，国际区域经济一体化理论本身有待完善和发展。从1952年欧洲煤钢共同体的成立到如今欧盟、apec、北美自由贸易区的成立，国际区域经济一体化已经成为经济全球化的一种表现和必经的过程，但区域经济一体化的理论本身还存在一定的缺陷。如大量学者对区域经济一体化的模式进行研究大多是定性分析，远未达到定量化和规模化的程度；区域经济一体化实践更多的是实现了局部均衡，而没有达到一般均衡；一国参与经济一体化组织后得到的利益或成效评估还不够具体等问题。当前竞争激烈的国际形势为国际区域经济一体化的理论和实践提供了更为广阔的发展空间，其理论研究除了对基本理论的补充和完善，还涉及到产业经济、战略经营、社会福利等更多的领域。从实证研究的角度，还需要致力于区域经济一体化国家之间贸易协议的制定和贸易条件的改善；区域经济一体化对一国经济增长的影响；区域经济一体化国家地区之间的比较以及区域一体化程度测量指标的构建等方面。

第二，国际区域经济一体化理论研究存在局限性。目前已相对成熟的区域经济一体化理论更多地是从发达国家的经济一体化角度进行假设，即实行的是完全的市场经济理论。而更多的发展中国家实行的是不完全的市场经济或者计划经济，其参与经济一体化的目的、动机和模式都与发达国家不同。如欧盟是发达国家区域经济一体化的成功实践，其一体化程度和规模已达到了较高的水平，而北美自由贸易区是针对发达国家和发展中国家共同参与的一体化模式，其成员国之间的贸易摩擦问题更复杂，目前还处在起步阶段。国际上一些学者对有关发展中国家的经济一体化问题进行了探索，但在实践层面上还应进行深入的研究。如库马塞尔的“大国”模式理论；约翰逊等人的公共物品与公共偏好变量理论；劳尔•普雷维什的“中心-”理论；小岛清的“雁形模型”理论；以及李斯特的发展中国家(较落后国家)“小国”模式的经济一体化理论等[29]。

第三，国内区域经济一体化理论研究还不成熟。主权国家内部各地区虽然没有关税壁垒，但是各种非关税壁垒或障碍严重影响了区域经济的协调发展，再加上各国的社会制度、政治环境和经济政策的不同，国内和国际区域经济一体化的发展有很大的差异。就我国的情况来说，国内区域经济一体化的理论和实践层面都还相当薄弱，没有形成体系。不同的学者从不同角度对区域经济一体化基本概念、内涵和特征进行论述，缺乏统一的标准和共同的研究方向；区域经济一体化形成机制还不够全面和具体，市场机制的建立、宏观政策的调控、相关法律法规的完善还处在探索阶段；区域经济的形成路径应该根据各区域区位因素、经济发展状况以及政策环境的不同形成不同的模式，对都市圈理论还应进一步完善；在研究方法方面，定性研究较多，而定量研究较少，缺乏具体全面的指标评价体系。

四、结论

不论是国家之间还是国家内部各个地区之间，由于都存在阻碍市场要素自由流动的行政因素和经济障碍，要建立完善的市场机制以实现社会福利的最大化，必须打破现有的模式，建立区域经济一体化。区域经济一体化理论源于国际贸易的关税同盟理论，经过不断的研究和实践，该理论已经成为促进世界经济发展的重要理论，对地区以及国内区域经济一体化实践具有重要的参考价值。但由于国际间的“一体化”理论与主权国内“一体化”理论存在重大差别，故而借鉴价值十分有限。在主权国内的不同地区之间建立区域经济合作关系具有多样性，国内相关研究没有形成体系，缺乏可操作性。实践证明，加强国内区域经济一体化的理论研究是发展我国区域经济的必经之路，我国应借鉴国际理论并结合我国实际情况，进行“区域经济一体化理论”创新已势在必行。

参考文献：

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[2] balassa, b. (1961) the theory of economic integrationhomewoodirwin.

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区域经济一体化的发展范文第3篇

关键词:一体化;城乡规划; 区域经济发展；有机结合

Abstract: the integration of urban and rural areas is an important measure of the current economic development in China, the scientific planning of urban and rural integration, the realization of regional economic development, has become the focus of attention of our government and academic circles. Scientific treatment of internal relationship between the integration of urban and rural and regional economic development, two yuan of economic break, combine the urban and rural economic development and regional economic development, to promote the sustainable development of urban and rural economic and social significance of the great.

Keywords: integration; urban planning; regional economic development; combination

中图分类号：TU98文献标识码：A 文章编号：

前言：

城乡一体化和区域经济经一体化的发展已经成为实现经济发展重点方向，我国从战略高度予以重视。为保证经济的平稳发展，必须打破固步自封的二元体结构，必须从根本上解决城市和乡村以各自发展为主、互向割裂的据面。目前的城乡管理与规划体系不够完善，农村土地规划不够科学，土地浪费现象比较严重，资源配置不够合理难以适应新形势的发展。城乡一体化发展势在必行，城乡一体化要想实现更快更好的发展就必须进行科学的规划，为区域经济的发展奠定好良好的基础。城乡一体化主要实现行政区域内部之间城乡的协调与发展，但是行政区域化则更多地是侧向于跨行政区域之间的互动与协调发展。所以说城乡一体化是区域经济一体化的必要前期和基本基础。另外城乡一体化就是要实现交通一体化、产业一体化、市场一体化和制度与空间的一体化等战略目标与战略重点，但这也是区域经济一体化的核心内容与实践任务有着非常紧密的内在关联性。本文在对城乡一体化进行探讨的基础上结合区域化经济的发展谈了一些看法。

一、城乡一体化规划对于我国经济发展的重大影响

城乡一体化从规划指出就必须树立城乡并重的观念，为实现经济的再发展就必须彻底消除规划只为城市服务的思想，在城乡一体的规划中既要充分重视生产力布局的优化，还要重视兼顾公平与平等的原则。对于城乡规划中各组成部分必须在发展战略上平等的对待，做到局部利益服从整体利益，相互协调的共同发展。以前的二元制结构一方面造成了农产品难以顺利的走进市场，一方面还造成了城市对农村的剥削。在我国城市与乡村之间有着各自的管理体制，这种体制造成了经济组织对行政机构的严重依赖，其作用难以得到真正的发挥，经济一体化更是如同空中楼阁。因此，城乡规划必须循序渐渐地把分裂型的管理向空间性的行政管理转变，把有“户”的管理向“人”的管理转变，注重实现上岗就业的平等，注重实现社会保障体系的进一步发展。综合而言，就是建立协调性、互利性的新经济模式，形成合理的市场分工体系，可见城乡规划的科学性尤为重要，将对我国经济的发展产生重大的影响。

二、实现城乡一体化和区域经济一体化的基本条件城乡一体化就是建立在生产力相对发达的基础之上，实现城乡之间的生产要素与各种资源的流通顺畅化，配置合理化，建立起相互协调发展经济模式，达到通过城市经济来带动乡体经济，利用乡体经济来促进城市经济的再发展的目的，形成城乡之间在经济、文化、生态等融合的局面。具体而言就是打破对立的形态，实现和谐与共荣，逐步实现农业现代化、农村工业现代化、生态和谐等方面的新格局。但是实现城乡一体化绝非一朝一夕所能完成的，必须建立在一定条件具备的基础之上。它要具备的条件是工业化已经基本完成，逐步迈向后工业社会；城市的发展已经逐步开始向郊区开始扩散；具有都市型风格的农业现代化已经基本成型；城区和郊区之间的快速交通网络格局已经形成；城乡平等发展体制初步形成。

区域经济一体化就是把多个行政体经济进行组合建立起更加大的经济共同体。它能起到把区域作为基础来提高资源配置率的作用。达到这一条件必须要把涉及整体影响商品与生产要素自由流通的障碍消除掉；彻底消除掉以区域界线而影响经济发展的歧视政策和行政行为；中心城市必须具备比较雄厚的经济实力，已经形成了区域之间比较合理的利益分配机制。城乡一体化的建立是区域经济一体化的基础，城乡一体化要实现在市场、交通、制度、产业和空间的一体化，也是区域经济发展的核心和实践任务，其关系非常的密切。

三、区域城乡经济社会协调统筹的发展的主要措施

（一）建立科学的城乡发展规划，逐步实现城乡规划一体化

对城乡经济进行科学的统筹，适应社会的发展需求，逐步建立起新型的城乡关系和工农关系。把城乡的发展规划作为宏观调控的重要手段，对城乡之间的今后发展和规划布局进行合理的协调。不同的区域有着不同的经济发展状况，既不能照搬照抄，又不能闭门造车，要结合本地的实际情况制定出科学而周密的统筹规划，打破以城乡为界限的经济运作模式，把依靠城市为中心发展的经济团体和附近的乡村乡镇的据点联系成一个整体。科学的编制在人口发展、土地的利用、基础设施的建设、城乡产业发展和生态环境保护等方面的统筹规划。实现城乡之间空间布局的优化和资源配置的科学，已达到促进城乡在基础设施、社会管理和公共服务的一体化，不断地在促进城乡基础设施、社会管理和公共服务一体化。

（二）统筹城乡产业发展，实现城乡资源配置一体化

对城乡产业进行统筹必须要以新型的工业化作为主导，必须调解产业结构调整，对生产力布局进行优化，不断地推进比较优秀的工业结构布局，把工业的整体实力进行提高。把资源密集型产业和农产品加工产业逐步向城市中心和集聚点转移，由此来动产品的竞争实力和经济素质的提高。改变旧的农业发展方式，不断地使农业产业体系得到健全，不断提高集约化水平，使农业市场的生产力和竞争力不断增强，逐渐形成城乡一体化发展的经济基础。打造现代化的服务体系，把城市的资金、技术、人才和现代管理措施逐渐向农村倾斜，推进各产业的协调发展。对各产业的发展方向进行科学的规划，建立起城乡产业分工相对合理的发展格局，打造新的经济格局，实现配置的一体化，打造出城市与乡村协调发展共同繁荣的区域经济体。

（三）统筹城乡基础设施，实现城乡建设一体化

对于城乡基础设施的方方面面必须合理对待、认真安排，尤其是要加快在县城与乡村之间的绿化、重点道路、排水、供气、供暖方面的基础设施建设。逐步引导城市基础建设发展向农村地带，建设成综合性比较高的交通网络，切实发挥好中心城市的地位与带动作用。通过基础设施的建立，提高公共服务的同享度，能有效地缩短城乡之间的空间差距，通盘规划农村的服务设施、公益事业建设和生产生活基础设施，实现以城市为主要中心和城市带乡镇的经济体，做到城乡建设的一体化。

（四）统筹城乡社会保障和公共服务，实现城乡管理一体化

把国家公共财政的范围得到逐步的完善和扩大，保证农村的服务体系和社会的保障体系更加的完善，建立起城乡统一的就业管理、户籍管理、社会保险和社会保障等制度,加快实现城镇养老保险和农村医疗保险的并轨。农民、市民必须同等对待，实现社会公共服务的均等等。在整体管理上农村达到城市享有的就业、文化、教育、医疗卫生、体育设施等社会公共服务及社会保障体系。

结语：

城乡一体化是区域经济快速发展的基础，是城乡可持续发展的重要实践。制定科学的城乡发展战略，切实发挥中心城市之间的区域性经济纽带作用，切实缩短城乡之间的存在差距，具有重要作用，最终达到区域协调、可持续发展的目的。

[参考文献]：

[1]刘魁立.论全球化背景下的中国非物质文化遗产保护[J].河南社会学，2007，1.

区域经济一体化的发展范文第4篇

关键词：京津冀区域；经济金融；一体化；协调机制

京津冀三地比较优势明显，有较好的合作基础，实施经济金融一体化发展的潜力巨大，但目前仍存在着一些制约因素，例如在港口、基础设施、产业项目等多方面存在着严重的无序竞争，使得协同合作、区域整合效益得不到充分发挥。因此，我们应该借鉴国内外的一些成功经验，建立和实施新的协调机制来突破目前面临的瓶颈。

一、目前京津冀区域经济金融一体化发展存在的主要问题

目前京津冀已经在交通设施、产业调整、旅游等领域的合作上取得显著成效，但仍存在着以下几个问题。

(一)在经济方面

1.京津竞争态势难以形成合力效应。以往京津冀区域合作的主要内容仅限于京冀和津冀之间，京津合作进展较为缓慢，导致京津在辐射功能的发挥方面与区域经济发展的现实要求相比存在较大差距。作为京津冀区域的两大核心城市，京津虽然有较强的产业基础，但由于长期各自为政、缺乏合作，不仅区域内产业链断裂，产业配套能力低、产业联系松散，没有形成紧密的协作分工关系，而且存在着区域内的无序竞争，对周边区域的辐射和带动作用受到局限。

2.诸侯经济制约区域经济—体化。多年来，京滓冀各地虽不乏合作和实施区域经济一体化的愿望，但各地方在实施区域经济合作中，往往多从本地方利益考虑问题，长期实行贸易保护、市场分割、自成体系的封闭政策，导致区域内生产建设中的重复布局和工业结构趋同，形成某种程度的“大而全”，“小而全”诸侯经济。

3.区域间要素流动阻力比较大。整个地区城镇等级结构不合理，缺乏中间层次的城市，特别是小城镇发展水平较低。城际之间是一种线性联系，尚未形成完善的网络体系。由于地区间经济协调成本很高，导致周边区域接受辐射弱，特别是高科技人才的相互间流动和利用效率比较低。

4.生态环境亟待改善。突出表现在区域性水资源短缺、水系被破坏、湿地减少、海水污染、赤潮频现等，必须高度关注该地区的生态环境。

(二)在金融方面

在金融一体化发展方面的问题主要集中在以下三个方面：

1.城市间在区域金融中的功能定位模糊。区域金融分割，行政管理分散，金融竞争大于金融合作，存在典型的多中心倾向，都想争夺金融主导权和控制权，特别是京津两城市都在打造区域金融中心，这已成为京津冀地区经济金融一体化协调发展的制约因素。

2.结算渠道不畅和金融创新滞后。作为金融服务的重要方面，结算手段与渠道是金融机构提高经营效益的关键问题。目前跨地区结算时间较长，不够便捷，畅通程度不够。因此，京津冀地区迫切需要建立清算系统，统一结算。

3.区域金融发展严重不平衡。京津冀地区资金分布极端不平衡，区域资金回报率和成本差异也十分显著。津冀地区的企业求“资”若渴时，北京的银行存贷差却高达数千亿元。这种地区分治的银行业管理模式严重阻碍了金融资本的快速流动，削弱了金融资金对经济发展的“输血”功能。京津冀地区的贷款率占比过大，贷款利用效率低下，过度依赖银行体系。与“长三角”地区金融合作相比，京津冀地区金融一体化的发展步伐较为落后。

二、解决京津冀区域经济金融一体化发展应从协调机制上寻求突破

通过对协调机制的基本理论进行研究，通过对实践的观察和分析，笔者认为解决上述京津冀区域经济金融一体化发展存在的主要问题，应从协调机制的建立和完善上寻求突破。

(一)对协调机制的基本理论分析

何谓机制?即一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。协调机制或机制的协调，其范围很广，在不同领域都可按照实际情况建立相应的协调机制，主要涉及领导、组织、执行、督察、考评、奖惩等方面的制度建立与运行。

1.几个重要机制的分析。在日常的社会经济生活中常会遇到的几个重要机制：

(1)经济机制。经济机制是表示一定经济肌体内各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能。由于机制是在经济肌体运行中发挥功能，所以又称为运行机制。一个经济肌体在整体运行中包含着它的各构成要素的局部运行。各构成要素都自成系统，各自都有特定的运行机制。

(2)市场机制。市场机制即市场运行机制，是市场经济的总体功能，是经济成长过程中最重要的驱动因素。工业革命的发动是建立在市场运行机制基础之上的，或者说以工业化为核心的现代生产力的成长过程是在市场运行机制的驱动下进行的。市场运行机制是经济社会化乃至经济全球化发展不可缺少的重要方面。

市场运行机制是由价格机制、竞争机制、风险机制、供求机制构成的。价格机制是市场经济的核心机制，竞争机制是市场经济的关键机制，风险机制是市场经济的基础机制，供求机制是市场经济的保证机制。

(3)行政机制。行政机制即行政协调，应包括以下三层含义：一是协调与外部环境的关系，增强行政系统的适应力、创新力。现代行政系统是一个与外部行政环境变化及信息要求相关的开放系统，它必须根据外部环境对自身的要求，调整政府职能体系与行政组织结构，以增强行政系统适应外部环境变化的能力。二是协调内部纵横向的关系，以增强行政系统的协作力、整合力。政府行政系统，为增强适应外部环境变化的能力，必须协调自身内部的各种纵横向关系，这种“纵横向关系”，既包括中央政府与地方政府、地方政府与地方政府，以及地方各级政府上下级之间的关系，又包括政府机关各部门之间的关系。三是协调内外部、纵横向的人际关系，增强行政系统的凝聚力、驱动力。由于行政人员所居职位、所持视角、所具有的价值取向等不同，必然造成人际关系的矛盾和冲突。因此，必须通过有效的行政协调，消除彼此之间的隔阂、分歧，增强相互之间的理解、信任、支持，从而增强行政系统的凝聚力、驱动力，实现行政运转协调。

2.机制的运行。机制是以什么为载体的呢?或者说是通过什么形式建立，依靠什么实现的呢?笔者认为，机制的建立，一靠体制，二靠制度。这里所谓的体制，主要指的是职能组织和岗位责权的调整与配置；所谓制度，广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说，通过与之相应的体制和制度的建立(或者变革)，才能使机制在实践中得到体现。

机制的构建是一项复杂的系统工程，各项体制和 制度的改革与完善不是孤立的，也不能简单地以“1＋1＝2”来解决，不同层次、不同侧面必须互相呼应、相互补充，这样整合起来才能发挥作用。还要特别重视人的因素，体制再合理，制度再健全，执行的人不行，机制还是到不了位。而且体制与制度不能完全分离，而应相互交融。制度可以规范体制的运行，体制可以保证制度落实。

然而，区域经济作为较为复杂的社会系统中的一个有组织的形态，我们不可能指望通过构建出一种单纯的机制，使它完全成为一个不需要管理者干预的自适应系统，但在设计区域经济的运行模式时，应该把机制的构建和系统化作为重点来把握，这有助于区域经济发展提高管理效率，提高管理措施的针对性和适用性，才有可能促进区域经济实现一体化，并实现稳定和可持续发展。

(二)京津冀区域经济金融一体化发展需要建立的协调机制

根据协调机制的基本理论分析，结合京津冀经济运行的实际情况，笔者认为应建立以下协调机制：

1.中央政府推动的协调机制。即由中央政府设立专门的协调机构，并采取一些行政性的安排措施，来协调和推动京津冀区域经济合作和一体化发展。

2.建立法律法规协调机制。即通过建立适于区域合作和一体化发展的法律法规，来约束京津冀三方的实践。

3.建立区域政策的协调机制。即按照科学发展观的要求制定区域政策，用这些政策推动来协调区域内各方的利益，并以此来推动区域经济合作和一体化发展。

4.建立对话协商机制。即通过建立对话协商制度，来解决京津冀区域间的协调发展问题。

5.建立区域经济金融发展规划和共同发展基金的协调机制。即由京津冀三方共同研究区域经济金融发展规划，并出资设立共同发展基金，来促进地区间的平衡发展。

6.建立协作交流机制。即由京津冀三方在区域一体化的政策和标准规范、规划基础资料和成果、专家和专业技术人才等方面，建立统一的信息库，实现资源共享，为动态掌握三地一体化的经济社会发展情况，统筹解决区域发展重大问题提供技术支撑。

7.建立信息沟通反馈机制。即区域三方在制定和实施一体化的规划过程中，对涉及区域一体化的协调发展、需要共同协商解决的有关重大问题，及时向其他各方反馈信息。三方应在充分沟通和协商的基础上，达成共识，及时向两市一省政府作出专题报告，经三地政府同意后，纳入各自的相关规划中予以落实。

8.建立区域资源补偿机制。为了维护京津冀一体化的经济可持续发展，必须建立区域内的资源补偿机制，以弥补某些地区由于维护生态环境，导致经济欠发展造成的经济损失。

三、建立促进京津冀区域经济金融一体化发展的协调机制之对策

国内外有不少通过建立协调机制来促进区域经济金融一体化发展的经验可供我们借鉴，特别是欧盟通过建立协调机制来实现一体化发展的经验很值得我们借鉴。欧盟包括不同的国家，其中有大国和小国。有发达国家和不发达国家，情况要比我们国内实现区域经济一体化复杂得多，但其仍然较好地实现了一体化发展。借鉴国内外经验，结合京津冀区域的实际情况，笔者认为应建立以下促进京津冀区域经济金融一体化发展的具体协调机制。

(一)组建京津冀区域经济金融一体化发展的权威性协调机构

由国务院及国家发改委牵头组织中央有关部门和京津冀参加的“京津冀地区经济发展协调领导小组”，并建立常设工作机构，负责制定京津冀区域经济发展战略和总体规划，提出区域合作的重要政策和措施，组织区域合作的重大事项，以克服京津冀地区目前存在的“诸侯经济”弊端。

(二)制定促进京津冀区域合作与协调发展的法律法规

在中央的支持下，由京津冀三方共同研究制定适于区域合作和经济金融一体化发展的法律法规，用区域性的法律法规来规范京津冀三方的有序发展。应基本涵盖以下两个方面：

第一方面是保护、激励区域经济合作及具有促进作用的法规。如区域综合开发法、区域经济合作法、跨行政区经济组织经营法、区域资源保护法、区域生产要素合理流动法、区域共同基金法、外资金融机构行为法、区域金融中介组织法、区域金融市场运作法、市场进入和退出法、经济主体权益保护法等。

第二方面是约束、惩罚有碍区域经济合作的法规。如反垄断法、反不正当竞争法、反地方保护法、重大损失责任追究法等。

(三)制定京津冀区域一体化的发展规划和产业政策

在中央的支持下，由京津冀三方共同按照科学发展观的要求，研究制定适于区域合作和经济金融一体化发展的区域发展规划和产业政策。主要是实施京津冀区域内的统一产业布局和产业政策，实施区域内优势互补、合理分工的原则。既要考虑国家和地区经济发展的需要，又要发挥区域内各地的资源优势，还要考虑国际产业传递的需要，形成合理分工、协调发展、专业化和现代化的区域产业体系。与之相适应的税收政策，应本着既有利于地方财源的扩展，又有利于区域经济合作，使京津冀三地在合作中不受损失，互惠共赢。

(四)建立京津冀省市长联席会议制度 论文 联盟

建立京津冀省市长联席会议制度，主要是以此来形成对话协商机制。联席会议由三方共同召集，原则上每年召开一次，主要任务是：研究、协调有关区域交通、重大基础设施、生态环境保护、水资源综合开发利用、海岸线资源保护与利用、区域金融发展等跨区域重要的一体化发展规划，以及影响区域发展的重大建设项目选址，协商推进区域一体化发展和规划协作的有关重大事宜，并提出规划意见和措施。经联席会议研究协调议定的事项，三方均应在相关规划的制定和实施中予以落实，确保三方规划的相互衔接和协调。

五)建立区域金融规划和共同发展基金制度

由京津冀三方的政府和金融监管机构，共同研究区域金融发展规划，并出资设立共同发展基金，来促进地区间的平衡发展。

1.搞好京津冀区域金融合作，特别是京津区域金融合作。由京津冀三方共同研究区域金融发展规划，来协调各方面的金融发展关系。从区域金融发展状况上讲，近些年天津的金融业虽然发展较快，但在总量上与北京尚有较大差距。而目前天津滨海新区开发开放被纳入国家发展战略，天津的城市被定为北方经济中心，与之相适应，天津的金融业也应发展的更快些，但是北京目前也在大力发展金融业，两者的关系如何协调呢?笔者认为北京作为首都应是全国的金融管理中心，重在金融监管和促进全国金融业的协调发展；天津作为北方的经济中心，与之相适应可建立和发展北方区域金融中心，也就是建立和发展与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，其重点在于金融改革创新和先行先试，为国内区域金融业的快速和可持续发展探索出一条新路。

2.共同构建在北方乃至全国都有一定影响和辐射带动力的多层次金融市场体系。建立多层次的金融市场体系，有利于提高京津冀乃至全国金融业的运营效率，当前的重点是落实滨海新区开发开放之国家发展战略，发展全国性多层次资本市场体系中的非上市公 众公司股权交易市场和投资基金市场。

3.建立金融协调监管制度。一要加强金融法规建设，研究京津冀地区经济金融运行的特点，制定适宜的金融监管政策和法规；二要适时建立和完善多层次的金融监管机制，完善监测预警和应急处置机制，共同防范金融风险；三要密切关注区域性风险传递的新特点，引导金融机构正确处理金融合作与风险防范的关系。

4.完善信用信息平台。金融一体化是一个系统工程，需要一个良好的信息沟通机制来协调，其覆盖范围应该超出行政区划。良好的信息系统需要打破垄断，在京津冀形成拥有统一数据标准和机制的信息共享平台，在此基础上开发统一的客户预警和风险分析平台。

5.建立京津冀共同发展基金。即由京津冀三方共同研究并出资设立共同发展基金，这种共同基金不同于一般性的产业投资基金，以赢利为目的，追求利润最大化，而是主要投向制约京津冀区域经济一体化发展中的薄弱地区和薄弱环节，重在促进京津冀地区间平衡发展基础上的经济金融一体化发展。

(六)加强京津冀的协作交流

这种协作交流宜采取京津冀民间协会为主的形式，通过建立各种类型、各种专业的跨区域民间协会组织，通过京津冀广泛的地区间的交流，不仅要实现三方的相互了解，增进友谊，而且要实现各类生产要素的合理流动，进而促进区域合作与一体化协调发展。

(七)建立常设的信息管理机构

在京津冀区域设立一个常设的信息管理机构，对涉及京津冀区域一体化协调发展、需要共同协商解决的有关重大问题，及时向各方反馈信息，以便及时发现和解决京津冀一体化发展中的问题。

(八)建立京津冀区域资源补偿制度

为了保护京津冀区域的生态环境，对一部分不适宜进行大规模经济开发的地方，实施生态环境保护。例如京津冀山水相连，而地处京津上游的张家口、承德两市的生态环境和水资源问题直接影响着京津地区。张家口、承德两地由于不再大规模发展制造业，特别是重化工制造业，而导致的该地方的经济收入减少，由中央财政进行转移支付，京津冀三方也要共同协商，通过建立区域资源补偿基金进行补充性的支付补偿。

参考文献：

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[4]孙翠兰.京津冀区域经济合作与金融创新[j]金融博览，2008，(9).

[5]于维洋，邱述兵，秦寄翔京津冀区域产业分工与合作研究[j].经济导刊，2007，(12).

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[7]朱文晖.走向竞合一珠三角与长三角经济发展比较[m].北京：清华大学出版社，2003.

区域经济一体化的发展范文第5篇

（天津职业技术师范大学汽车与交通学院 天津 300222）

摘要：随着国家现代化建设的不断发展，各行各业对操作技能型人才的需求处于不断提升与发展变化之中。目前，我国职教师资队伍的素质尚不能适应未来技能型人才培养的要求。因此，思考和研究以服务区域经济发展为契机，以满足社会需求为依据，以培养能力和技能为主线，以校企合作为基础的一体化教师队伍的培养、聘任和管理机制就成了职业院校的当务之急。

关键词 ：职业院校；一体化教师；培养

中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）01-0065-03

职业教育承担着为国家现代化建设事业培养具有良好的职业道德、一定的科学文化知识和现代生产技能的管理人员及技术工人的光荣使命。随着国家现代化建设的不断发展，区域经济的发展和行业技术的升级，各行各业对具有一定操作技能的人才的需求也在不断发展变化，而且需求量越来越大。职业院校肩负着培养既懂理论知识又掌握专业技能的应用型人才的重任。这就要求职业院校教师在教学过程中不仅要重视传授理论知识，更要注重理论结合实践。而要做到这一点，就要求职业院校拥有一支能够将“课本理论”与“企业实践”有机融合的能文能武的一体化教师队伍。所以，建设一支满足职业院校教学要求的一体化教师队伍也就成了职业院校的当务之急。

职业院校一体化教师的基本要求

一体化教师应擅长将专业理论知识教学和专业专项操作能力教学融为一体，并善于将企业实际生产、管理过程和社会核心能力的教学贯穿于其中。一体化教师应该具备理论实践一体化教学、专业操作、技术服务和咨询服务、专业研发和工程实施、实训设备改造和开发、实验实训室建设和改造、专业开发、项目课程和教材开发等方面的能力。

职业院校一体化教师培养现状

总量和比例偏低 目前，从全国职业院校的整体情况来看，真正既懂理论又懂实践，能将理论与实践有机结合起来的一体化教师总量和比例都严重偏低。

来源途径单一 目前，职业院校引进师资的途径无外乎到相关高等院校招聘、职业院校优秀毕业生留校以及招聘引进企业高技能人才。到高校招聘的应届优秀毕业生年轻、有活力、理论知识扎实，但他们的专业技能、工作经验相对较弱、教学经验不足。这种“从校门到校门”的教师，大凡遇到职业院校授课内容与实践结合比较紧密的情况，问题便凸显出来。比如，汽车故障诊断课程，不少年轻教师自己从未到过企业，也从未进行过实际的汽车保养及维修，讲课只能是照本宣科，授课效果可想而知。因此，这部分教师必须经过较长时间的企业实践才可能成为一体化教师。留校的优秀毕业生在职业院校里有着得天独厚的优势，作为职业院校培养的人才，他们对学校的感情与信任比一般教师要强烈得多，他们对学校的教学、环境以及管理等一切都了如指掌，他们非常容易进入角色。然而他们也有诸多不足，如工作经验不足、专业理论的深度及广度不够、真实企业锻炼缺乏等。当前，在政府的大力支持下，一些职业院校引进了符合教师要求的企业高技能人才作为专职或兼职教师。他们中很多人理论造诣较高，有多年的企业实际工作经历，对企业的技术、技能、环境、管理、文化等非常熟悉，他们的专业经验、专业技能水平是普通职业院校教师难以具备的。应该说，这部分人才是现阶段职业院校一体化教师的中坚力量。

一体化教师培养的误区 当前，很多职业院校的一体化教学是由不同的理论教师和实训教师分别承担，二者之间很难做到有机融合。这样的结果是容易形成教学“两张皮”现象。真正意义上的一体化教学就是将理论与实践合二为一，即与课程相关的所有理论与实践授课内容均由一位教师担任，这对理论与实践的有效结合、融会贯通是至关重要的。

职业院校一体化教师的培养途径

构建面向企业工作岗位需要的人才培养体系，是职业院校教学改革的核心任务。职业院校应围绕培养高素质、技能型、创新型人才的培养目标，以服务区域经济发展为契机，以社会需求为依据，以培养能力和技能为主线，以校企合作为基础，选拔和培养一体化教师队伍。这样才能保证职业院校人才培养的质量，才能满足社会的需求。

建立校企“双赢”合作机制，激发企业参与职业院校一体化教师队伍建设的积极性和主动性 一是根据企业需要，及时调整职业院校专业设置和人才培养计划，开发符合企业实际岗位能力要求的课程体系；二是为企业培养能为企业所用的优秀毕业生；三是职业院校要心系企业，为企业发展提供智力支持，如帮助企业培训员工，进行员工学历提升，与企业一道进行项目研究等等。

以社会需求为导向，以校企合作为基础，校企共议“一体化”教学体系 职业院校要在行业企业及有关部门的帮助下，对学校各专业所对应的职业工作和职业教育状况进行分析，对岗位工作性质、任务、责任、相互关系以及任职工作人员的知识、技能和条件进行全面和系统的调查分析，召开实践专家访谈会，确定典型工作任务，将教学课程与工作任务融为一体，以此作为课程教学的重要依据。

以社会需求为导向，以校企合作为基础，校企共建一体化教师队伍 （1）校企共同研究制定一体化教师标准，并制定相应的认定、颁证制度。（2）校企合力加大教师培养培训力度，提高一体化教师队伍整体素质。要制定和实施一体化教师国内外考察、企业实践等发展提高的计划举措。要鼓励一体化教师定期或不定期地到企业、生产一线见习和实践，及时进行知识更新、拓宽视野和调整知识结构，使自己的知识储备能够与社会及行业发展同步。要针对每位一体化教师的不同特点，设定不同层次的培养培训目标要求，采取达标过关的办法促进教师的专业成长。要充分利用社会资源，邀请有关专家和企业管理人员、专业技术人员到学校举办培训，开展技术指导，开阔教师视野，促进一体化教师综合素质以及专业水平的提高。要建立职业院校一体化教师培养培训考核评价制度，将教师参加进修培训等有关情况作为教师的聘期考核指标，并与教师的职位晋升、专业技术职务评聘挂钩。（3）建立严格的一体化教师到企业实践锻炼制度。认真制定教师到企业实践锻炼的计划，分层次、分类型、分阶段组织教师到企业实践。要求教师带着任务去学习企业的新技术、新工艺、新方法，充分了解企业的现代生产和管理过程。

引入激励机制，提高一体化教师的待遇 我们应吸收和借鉴发达国家的先进经验，建立健全和完善一体化教师激励政策，使更多企业单位符合教师条件的技术人员愿意进入学校从事教师工作。例如，德国的职业教育之所以师资充足，是因为其职业院校教师工资高、福利好，享有国家公职人员的各种待遇，同时具有较高的社会地位。因此，政府和职业院校有必要在薪酬、福利等方面进一步提高一体化教师的待遇，努力为一体化教师创造良好的学习、工作、生活环境，使一体化教师岗位真正成为专业课教师追求的目标，进而促进一体化教师队伍的建设。

拓宽职业院校教师引进渠道，广泛吸引企业高技能人才充实教师队伍 应创新人事管理制度，使更多企业单位的技术人员进入学校成为可能。（1）建立多元化的职业院校专业教师选聘渠道，实行面向社会、积极开放、灵活多样的教师招聘方式，广泛吸引具有工作实践经验、符合教师资格要求的优秀人才到职业院校担任一体化教师。（2）要根据专业发展的需要，注重技能型紧缺教师的引进和储备。（3）要加强兼职教师队伍建设，本着“不求所有，但求所用”的原则，多渠道从社会上特别是企事业单位聘请在职、离职待岗或退休的专业技术人员、高技能人才，承担专业课或实习指导教学任务。

加强一体化教师队伍的督导及考核管理制度建设 一要对职业院校教师的技能提高进行目标管理及考核。根据情况，给每个教师定一个技能提升目标，确定达到的时限，并进行实时跟踪考核，从制度上促使教师去学习和提升，从而培养出更多的准一体化教师。二要建立完善的职业院校一体化教师听课、评课制度，促使已有的一体化教师进一步提升和完善自己。三要设立职业院校一体化教师荣誉称号，如“优秀主讲教师”、“教学名师”等，并给予相应的物质奖励及精神鼓励，使优秀的一体化教师成为职业院校教师成长的目标。

总之，随着社会经济以及区域经济的持续发展，企业对生产一线技术人员、操作人员综合知识与能力的要求越来越高。传统的教育方法已越来越不适应职业教育的发展，一体化教学势在必行。建设一支素质过硬的一体化教师队伍是进行“一体化”教学改革的前提。因此，不断探索一体化课程建设和一体化教师培养新途径是培养高技能型人才的重要保证，是职业院校当前的重要工作，也是现阶段职业教育改革的关键。

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