测试实习工作计划

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测试实习工作计划范文第1篇

一、建立健全测绘体制机制，加强测绘政策体系建设

1．进一步健全测绘与地理信息管理体制。力争实现市、县（市）建设规划局增挂测绘与地理信息局牌子，明确市、县（市）测绘与地理信息管理工作的主要职责，内设单独的测绘与地理信息管理处（科）室，配备和测绘与地理信息工作相适应的管理人员，努力做到市、县（市）测绘与地理信息部门机构健全、人员编制落实、测绘与地理信息统一监管职能落实。

2．完善基础测绘计划管理体制和财政投入体制。争取市、县（市）的基础测绘年度计划全部列入国民经济和社会发展年度计划，实施经费纳入同级财政预算，基础测绘经费有所增加。

3．做好部分省级测绘与地理信息管理事权下放后的衔接工作，强化市、县（市）测绘与地理信息行政管理职责，增强县（市）测绘与地理信息部门的活力和责任。

4．深入贯彻落实《市市属事业单位分类工作实施办法》和《市事业单位岗位设置管理实施意见》，积极推进测绘管理机构和测绘事业单位的分类工作，全力做好事业单位岗位设置管理工作。

5．完成《市测绘管理规定》修订工作。

6．建设市级应急测绘保障机制，制定应急测绘工作方案，建立应急测绘保障机构。

7．继续做好制度“立改废”工作，梳理并修订测绘工程招标投标、建设工程竣工测绘、商品房测绘等测绘管理方面的相关实施细则和办法。

二、加强现代测绘基准建设，丰富基础地理信息资源

8．全面完成《市测绘事业发展和基础测绘“十二五”规划》以及各县（市）基础测绘“十二五”规划的编制和申报工作。积极做好《规划》的实施工作。

9．开展国家2000大地坐标系的整合转换工作。在国家统一的测绘基准框架下开展市现代测绘基准框架建设，完成市、县（市）平面控制网坐标成果转换。

10．启动似大地水准面精化工作。编制全市似大地水准面精化实施方案，2012年启动市区似大地水准面精化工作，在二等平面控制网和水准网建设的基础上，建立由大地（坐标）基准、高程基准和重力基准等组成的高精度、三维地心、实用的似大地水准面。

11．大力实施“主攻沿海”战略。配合省局做好海洋测绘工作。按照全省海洋测绘工作有关建设陆海统一的大地测量基准框架、海岛（礁）及水下地形测绘、深水海岸和滩涂资源调查等测绘项目的要求，结合本地区经济社会发展需求开展与全省海洋测绘工作相衔接的基础测绘工作。积极开展湾循环经济产业集聚区测绘。

12．切实增强测绘成果保障服务能力。继续与省测绘与地理信息局联动共建全市高精度卫星影像数据，满足城市群规划和建设需要，为城市群构建提供基础保障。推进城市规划区以及平原、丘陵地区1:2000基本地形图的全覆盖和规划建成区1：500基本地形图的必要覆盖和动态更新。开展全市新农村测绘工作，保障新农村规划和建设需要。推进城市地下建（构）筑物测绘，建立地下综合管线竣工测绘制度，实现地下综合管线信息系统动态更新。

三、强化测绘与地理信息统一监管

13．完善测绘资质管理制度，强化日常监督管理。加强对地理信息系统工程和互联网地图服务从业单位的政策引导和资质管理，做好2012年度到期测绘单位的资质复审换证工作。加强测绘单位技术人员在岗情况的日常管理，不定期开展监督检查工作，将日常检查情况与测绘资质年度注册挂钩。

14．加强测绘项目备案管理，加大市场监管力度。严格执行测绘项目测前备案制度，加大对无资质、超资质超范围、采用挂靠或借用资质证书手段承担测绘项目等违法违规行为的查处力度。开展地理信息市场专项整治工作“回头看”行动，巩固地理信息市场专项整治成果，维护良好市场秩序。

15．加强测绘产品质量监督检查工作。按每3年检查一轮的要求，对辖区内1/3测绘单位开展测绘成果质量监督检查。开展房产测绘成果质量专项检查。

16．强化测绘成果与地图管理。加强对永久性测量标志日常巡查，建立测量标志信息档案，掌握测量标志使用情况。继续开展测绘成果保密检查，开展使用目的完成后的测绘成果销毁工作。开展地图市场检查，强化国家版图意识宣传教育和地图市场监管。

四、加快构建“数字城市”地理空间框架，提高公共服务水平

17．开展“数字城市”地理空间框架建设。“数字”地理空间框架建设争取列入国家测绘局试点或推广城市，温岭市、玉环县、仙居县争取列入省级试点或推广城市，完成相关立项工作和设计方案编制、评审工作。

18．推进测绘成果社会化应用。不断创新测绘产品和服务方式，大力发展网络地图、影像地图等地理信息产品，完善“市便民电子地图”服务功能，丰富数据资源，将地图数据覆盖到县（市），保障地理信息及时更新。支持具备条件的县（市）建设地图网站。

19．合力推进地理信息资源共建共享。充分发挥各地地理空间信息协调机构的作用，探索建立地理空间数据交换和共享机制，为行政管理、社会管理、新型城市化、重大工程项目建设和突发公共事件应急处置提供可靠保障。

五、开展争先创优活动，加强人才队伍建设和测绘宣传

20．深入开展争先创优活动。按照市委统一部署，以开展“解放思想、创业创新”大讨论为载体，引领广大测绘干部职工围绕中心任务，突出工作重点，同业对标，争当解放思想的先锋，争做创业创新的模范。

测试实习工作计划范文第2篇

摘要：随着经济的发展，社会对电力的需求也越来越大，但是在我国的城市电网规划中还存在着很多问题。在规划城市电网中，电网负荷的预测工作对电网规划的意义重大。文章针对城市电网规划工作以及负荷预测工作的创新进行了分析，以促进城市电网规划工作的顺利开展。

关键词：城市电网；电网规划；负荷预测

中图分类号：TM715文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）22-0141-02近年来在国际上出现的一些大面积停电事故，给各国的经济发展造成了巨大的影响和损失，也影响了正常的生活秩序。因此，需要重视城市的电网规划工作，并对电网负荷预测进行创新，促进城市电网规划的顺利进行，为城市经济的发展奠定基础。

1做好城市电网规划的意义

由于在电力系统中，电网规划具有重要的意义，同时也具有供电的可靠性高、电能的质量要求高以及负荷的密度大等特点，与我国的国家安全与社会稳定密切相关。首先，电力系统形成与发展的重要基础前提就是城市电网，而要保证电力市场能够正常的运行，在实际工作中就要做好城市电网规划，并在市场化经济条件下保证电力的顺利流通。其次，做好城市的电网规划工作，可以使城市电网结构更加安全、灵活、合理，还可以有效的减少停电现象，提高供电质量，同时也能够降低线损。第三城市电网规划工作与发展还对电源的布局有着重要的影响。在实际中只要做好城市的电网规划工作，就可以促进城市的电源建设，同时也促进电力资源优化配置，为我国的发电领域的竞争机制也能够提供一定的有利的条件。

2规划城市电网工作的技术原则

2.1选择合理的电压等级

首先，在规划城市电网工作时就应该尽量的减少重复变电的电容量与电压等级，以减少线损。在电力系统中各级电压之间的配合要合理科学，如果是相连的两级电压之间，电压值要相差大一些，同时也要考虑到变压器容量之间要和谐，避免上一级的变电站容量会过小或过大。其次，还要保证供电的可靠性以及电能的质量。在规划城市电网时要满足国家的相关要求，因此在规划时城市的电网供电可靠性就要满足安全供电准则中N-1的要求，还要保证能够对客户实现连续供电。规划城市电网同样也需要与城市的电源配套实施要同步进行，做到城市电网能够安全、合理的运行，同时也能够满足经济运行的标准，保证电能的质量，为城市的用电提供保证。因此在规划城市用电时就可以通过多供电途径环状网来运行，采用可靠合理的开关设备与设备容量，对重要的负荷要采取双回线的供电方式，还可以通过实行配电自动化技术来加强供电可靠性。

2.2合理的选择供电实施

在规划与改建城市电网时，需要根据道路综合管线要求以及城市的布局规划来进行规划，在总体上开展统筹安排，针对在城市网中要用到的电力线路、配电所、开关站以及变压所等要合理的预留位置用地。其中电缆线路、架空线路以及主变压器供电设施也要满足城市电网规划的要求，要适应城市电力负荷的潮流与发展变化，推广使用新设备与新技术，在规划城市电网时逐渐实现电力系统的标准化。

2.3调整电压，合理的进行无功补偿

在规划城市电网时，各主变压需要至少具备载调压的能力。进行无功补偿就需要根据就地平衡、分层分区的原则，在需要的时候各级变电站就要配置电压的自动调整装置以及无功电压，保证电波的波动处于电力系统的额定电压允许范围之内，同时还要尽量使各级母线功率因素达到相应的规定值标准，减少由于无功功率的输送而引起的线损。

3电网规划负荷预测工作的创新分析

3.1灰色预测法

使用灰色预测法，主要是电力系统对象的不确定性因素，而灰色系统是处于白色系统与黑色系统中间的一种系统，其本身也包含了一定的已知信息，但是也包含着一部分未知信息，在未知信息中也不能够确定信息之间的关系。因此，运用灰色预测，其实就是来分析电力系统中信息因素的发展趋势，并需求信息之间的联系。在分析并处理原始的信息之后，就会发现系统的变化规律，之后就可以根据数据序列的规律性来建立起相应的微分方程模型，以预测系统的发展趋势。使用灰色预测模型还可以对某一个特征量的时间与某一个时刻特征量来进行预测。在电网规划负荷预测工作中，灰色预测法其实是对其中一些不确定的因素来进行处理，因此在处理信息时还对其准确性有要求。

3.2模糊预测法

使用模糊预测法，主要是对具有模糊性的对象来进行的分析处理，而且还有很好的效果。在电网负荷的预测模糊算法中，主要包含了模糊线性的回归、模糊行业的用电模型、模糊指数的平滑、模糊聚类和模糊时间的序列模型等内容。模糊负荷的预测模型则是以模糊理论为基础发展起来的新型模型预测，使用这种方式可很好地解决在模糊性中出现的变量问题，同时也能够解决在电力负荷预测工作中的模糊信息负荷预测，极大的提升负荷预测的精准性。但是在模糊算法中也有一些问题，它是以历史数据为依据，但是我国在搜集整理历史数据方面还不够完善，手机的信息也欠缺准确性。因此在使用模糊预测法时，就要对电力负荷的有关因素做出分析，并针对负荷的综合环境做出整体性的全面处理。

3.3小波分析的预测方法

在实际中使用小波预测分析方法，主要是不断的调整尺度参数，以获得信号局部参数，并及时的捕捉并放大一些突变信号，同时这也是小波分析法的特征体现。使用小波分析法，可以对负荷信号的周期变化特征及时做出分析，还包括了日、月、年特性周期的信号，这些分量还具有不同的特征，因此使用小波分析法就可以及时的对这些因量进行分析，并通过其周期的变换来获得低频或者高频信号。但是在进行分析的时候还需要注意，电力负荷信号应该具有连续性，这样在运用小波变化的同时，就可以对电力系统负荷的工作进行预测，之后经过小波的变换处理，就可以在不同的尺度上来获得各序列分量投影，并以此来建立预测模型，最后再重新排列序列，完善预测的结果。

4结语

综上所述，电力系统对我国的经济发展与国家稳定有着重要的意义，因此必须重视城市的电网规划工作，并做好电力负荷的预测工作，坚持在规划城市电网技术原则的基础上，做好负荷预测工作的创新，保证电力系统的稳定运行。

参考文献

[1] 郑焰填．电力系统负荷预测方法的探讨[J]．沿海企业

 与科技，2010，21（15）．

[2] 季泽宇，袁越，邹文仲．改进偏最小二乘回归在电

 力负荷预测中的应用[J]．电力需求侧管理，2011，10

 （11）．

[3] 李伟，牛东晓．基于灰色神经网络的短期电力负荷预

 测分析[J]．科技和产业，2010，4（22）．

[4] 何永秀，陶卫君，杨卫红，戴爱英，蔡琦．基于解释

 结构模型的城市电力负荷预测[J]．电力系统自动化，

 2010，23（25）．

测试实习工作计划范文第3篇

注册会计师审计工作组织方式是一种特殊的行为方式，现在还没有一个准确完整的定义，综合前人的研究，可以将其理解为：注册会计师审计工作组织方式是会计师事务所以及其专职的从业人员，即注册会计师审计组织方式主体，在审计环境以及自身的生理、心理等因素的支配下，按照一定的规范要求，为达到其特定的目标而进行的一系列的活动方式。

一、信息化环境下注册会计师审计工作组织方式存在的问题

（一）审计风险控制不足

首先，审计前，审计人员能够获取的信息比较少，对于一些隐含的经济活动无法准确地把握，加之审计人员经验不足等问题，造成了取证风险。其次，对于信息化环境下的计算机审计，我国还没有一套完整的规章制度，审计人员的审计行为无法得到规范，审计操作程序中的种种问题都会给审计带来一定的风险。另外，完成审计工作后，审计机关在对被审计单位的违规违纪事件依法处理的过程中，所依据的法律法规不恰当等这一系列的问题都会为审计带来风险。

（二）审计基础不成熟

信息化环境下的计算机审计需要的是复合型的审计人才。然而，我国目前的状况是，精通计算机与信息技术的计算机专业人员不懂的会计、审计，大部分的审计人员又不懂得计算机审计技术，复合型审计人才严重匮乏。另外，我国的许多审计软件缺少实用性且功能不完善，已开发出的审计软件也未能做到不断优化，没有健全的硬件环境，而且数据的安全性得不到保障。

（三）组织方式要素不规范

首先，我国会计师事务所合伙制和有限责任制的形式已不适应目前我国注册会计师市场的发展现状，这造成了组织方式主体不规范。其次，不同层次的审计人员之间会有不同的审计工作组织方式目标，不同目标之间发生冲突时，审计人员不能够做好协调工作，这造成了组织方式目标不规范。

二、优化信息化环境下注册会计师审计工作组织方式的对策建议

（一）加强风险防范

一方面，要增强风险意识。审计的主体、客体以及环境等都是造成审计风险的因素，因此审计人员要增强对审计客体和环境的风险防范意识。另一方面，要提高审计质量。要严格控制审计质量，提高审计质量水平，这样可以使审计行为得到一定的规范，从而达到风险防范的效果。

（二）建立成熟的审计基础

审计发展最重要的资源是人才。审计人员要全面发展，注重复合型人才的培养。可以将在职的审计人员分为普通审计人员和高层次审计人员，因材施教定向培养，审计人员的后续教育也不容忽视。另外，为计算机审计的开展创造必要的硬件环境，建立一套完整的计算机审计方法体系，加强数据安全的管理，做好传输路线上的安全与保密工作。信息化环境下审计工作组织方式的优化需要成熟的基础为支撑。

测试实习工作计划范文第4篇

关键词： 信息化时代 高校思想政治教育 挑战 对策

引言

根据互联网信息中心的统计，截至2015年6月，中国网民规模达6.68亿。互联网普及率达48.8%，较2014年底提升了0.9个百分比，其中，高校群体占20.6%。可见信息网络现已成为不可或缺的社会技术支撑和教育手段，它深刻而广泛地影响当代大学生的思想、行为和生活习惯。可以说，“90后”、“00后”这一代人本身就是与网络一起成长的，他们接受新事物的能力强，也更容易受其影响。与此同时，网络的广泛应用也深刻地影响高校学生的认知方式、人际交往与思维模式等，给高校思想政治教育工作带来一系列严峻的挑战，如何有针对性地解决相关问题刻不容缓。

一、信息化的发展对高校学生的影响

在信息化视域下，大学生群体被置于丰富多彩的信息媒介环境中。作为高校思想政治教育的主体和对象，其认识方式、行为选择和道德取向等呈现出新特征。信息化的发展对高校大学生主要产生以下状笥跋欤

首先，信息化条件使教育模式发生转变。相比传统教育模式，当代大学生更倾向于接受轻松、简明的“快餐式文化”，更热衷于聆听采用多媒体方式进行教学的课程。多信息媒介具有超越简单文字的生动性及获取信息的直观便捷性，这在一定程度上能够提高大学生的学习与认知效率，有助于建立师生之间民主平等的教学关系。

其次，信息化条件使学生拥有对各类教育资源进行选择和重组的决策权与主动权。信息网络的发展便捷了大学生间的沟通与交往，在多样化信息的影响下，他们的思维理念不断创新，有助于树立适应时代需要的现代观念。因此，在遇到抉择与判断时，他们能够独立思考，勇于改变自己的现状，虚拟与现实的相互交织赋予了大学生群体在高校思想政治教育活动中的自与主导权。

最后，信息化条件使大学生的价值取向发生变化。在信息网络所构筑的虚拟世界中，我们可以无拘无束地表达自己的想法，甚至可以隐去自己的现实身份，容易引起一些大学生社会责任感的缺乏与集体意识的淡泊。一些非主流价值文化的广泛传播从某种程度上削弱我国优秀传统文化的影响，在一定程度上阻碍大学生对我国传统道德观与主流价值观的认知。

二、信息化视域下高校思想政治教育工作面临的挑战

在信息化条件下，高校思想政治教育资源更丰富且具有针对性，这对提升高校思想政治教育工作的有效性提供了重要的支撑与保障，但同时，由于各种价值观念的相互冲击及各种社会思潮的相互激荡，一系列严峻的挑战随之而来。

（一）高校思想政治教育对策与现实状况不平衡。

信息化条件下，高校思想政治教育实践的内外生态环境发生了很大的变化。信息技术的不断创新要求高校思想政治教育工作者深刻把握信息技术创新与应用的历史潮流，深入了解信息交往实践视域下高校思想政治教育内外生态变化的新特征，做到高瞻远瞩、未雨绸缪。然而，由于各种主客观因素的综合影响，当前某些高校思想政治教育的理论和实践工作者提出的某些提升高校思想政治教育有效性的对策往往基于表面，某些对策与新形势下思想政治教育的实际工作不相符，难以有效解决大学生群体在信息交往实践活动中遇到的困难。

（二）挑战着高校思想政治教育传统文化。

信息时代的来临，使传统社会中一元、稳定的文化价值观受到挑战。一方面，信息技术的广泛应用，尤其是全球性互联网的建设与应用，摧毁了传统大学的物理边界，扩大了大学生公共领域的疆域，作为高校的主客体都能受到“遥远的他者”的即时性影响，大学生群体的生活与文化交流日益趋向同质化。另一方面，信息网络突出本土化、民族化的表征，各文化主体的自主意识空前高涨，多元化的网络社团、虚拟社会组织异常活跃，导致新的文化矛盾的出现。因此，如何在全球开放化的信息时空里解决不同价值主体之间可能存在的各种文化价值观的冲突与对立，是一个深具挑战性但尚未找到有效解决之道的难题，也是高校思想政治教育工作提升过程中不得不面对的难题。

（三）加大了高校思想政治教育工作引导的难度。

首先，在信息化条件下，信息网络为大学生群体提供了丰富多彩的各类资讯，对于涉世不深、阅历较浅而又对网络具有极大依赖性的一些大学生而言，很容易逃避现实、迷失自我。要帮助大学生准确分辨是非不是立竿见影的事，无形中增加了高校思想政治教育工作者的工作难度。

其次，由于信息传播的“无屏障性”，网络上经常能看到各类假新闻、谣言，甚至是人肉搜索等侵犯他人隐私的行为。虽然有关部门及时采取了各种手段加以遏制，但某些碎片化的有害信息仍大行其道。一些缺乏是非辨别能力的大学生无形中充当“传声筒”或“扩音器”，这是各种不良信息泛滥成灾的一个主要原因。

再次，隐秘的信息传播方式为引发各种病态人格和网络犯罪提供了温床。诸如少数大学生在现实社会中遭遇挫折后，随即把不满的情绪宣泄在虚拟空间中，从而催生一些所谓的“网络愤青”，加大了高校思想政治教育工作者工作的引导难度。

三、信息化视域下提升高校思想政治教育工作的策略

在新形势下，我们需要深刻把握信息化视域下高校思想政治教育有效性提升的紧迫性与极端重要性。针对上述存在的问题，可从以下几方面着手应对信息化发展给高校思想政治教育工作带来的难题。

（一）继承优良传统，借鉴优秀的国内外思想政治教育内容。

在2013年8月19日召开的全国宣传思想工作会议上，强调：“对世界形势发展变化，对世界上出现的新事物新情况，对各国出现的新思想新观点新知识，我们要加强宣传报道，以利于积极借鉴人类文明创造的有益成果。要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事、传播好中国声音。”因此，高校思想政治教育必须适应我国社会形式发展变化的客观要求，借鉴优秀的国内外思想政治教育内容，在正确处理继承与转化、借鉴与改造、摒弃与扬弃等关系的基础上，通过传统继承、相关借鉴、理论凝练等环节，使高校思想政治教育内容与时俱进并面向世界。

此外，还应借鉴公民教育的精髓，实现高校思想政治教育内容结构的整体优化与创新发展，使高校思想政治教育工作更具针对性。

（二）加强高校思想政治教育者主体的业务素质建设。

同志说：“思想政治工作说到底是人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人，帮助人。”作为受教育者，大学生的思想变化与行为改变有其内在规律可循，因此，高校思想政治教育工作者应主动加强自身的业务素质建设。

一方面，教育者应深入研究中国化的最新理论与实践，不断丰富和充思想政治教育课程的教学内容，对于社会现实中的相关重大问题尽可能地给予受教育对象有说服力的解答。另一方面，教育者应善于把握与总结受教育者思想与行为发展的规律，以学生为中心，做到有的放矢。教育者要主动适应大学生接收信息的渠道与方式发生的新变化，积极引导网上舆论，形成一种积极、健康的网络舆论态势。此外，还应注重做好虚拟与现实的结合，创造优良的高校思想政治教育发展的内外生态环境。

（三）培养和提高受教育者的信息鉴别能力，提升教育实效。

大学生的价值取向是否符合社会主流文化发展的要求，取决于大学生综合素养的高低。在信息化条件下，要实现科技与人文的有机结合，需要大力加强大学生信息素养的教育。因此，高校应加强对大学生群体的网络素养教育，提升学生的认知水平及面对不良信息的“免疫力”，引导其在信息社会中的生存与发展，同时也要注重培养他们的信息意识与信息能力、信息素养等。此外，还可通过整合各方面的资源，使大学生辨别真伪、善于判断，增强其识别、评价与选择道德信息的能力。

结语

信息交往实践活动尽管为人类社会的道德进步及人的自由全面发展提供了便利，但目前的信息社会远远不是理想中的社会。因此，高校思想政治教育工作者应不断结合新情况新问题不断进行研究，大学生思想政治教育活动必须紧跟时代步伐，紧贴青年特点，真正了解当代大学生的思维模式并采取相应的教育方法，为他们营造出积极向上的学习氛围，帮助其树立正确的人生观、价值观和世界观，使高校思想政治教育工作更具时代特点与青春气息。

参考文献：

[1]杨吉棣，王丽清.当代大学生思想政治教育理论与实践研究.中国文史出版社，2015.6.

[2]王艳.论高校网络思想政治教育的现状与提升.湖南科技大学学报，2012（15）.

[3]季海菊.新媒体时代高校思想政治教育研究.南京师范大学，2013：63-66.

测试实习工作计划范文第5篇

“我国农业的发展已从过去的数量矛盾转化为现在的结构矛盾。”陈锡文指出，过去12年，国内粮食产量持续增长，从2003年的8654亿斤增长到2015年的12429亿斤，年均增长300多亿斤。即便如此，和13.7亿人相比，还有不足。现在国内粮食大概还有500多亿斤的缺口，所以必须要进口。

缺口有500亿斤，但是去年的进口量接近2500亿斤，为什么呢？陈锡文认为有两个原因。一是国内供给结构不能满足市场的需求，其中最突出的品种就是大豆。中国是大豆的故乡，但是中国已经成为全球大豆进口量第一的国家。国内去年只生产了240亿斤的大豆，但是进口量超过了1600亿斤，大豆严重供不应求。

小麦、玉米和稻谷等品种国内基本能自给，但是也进口了1000亿斤左右。原因在于国内生产成本高，价格也高，在国际市场上没有竞争力。

这几年，我们在粮食生产上出现了“三量齐增”的复杂局面，即国内的产量、进口量、库存量均增加。这就是品种结构的矛盾和缺乏国际竞争力所导致的。陈锡文指出，所谓农业供给不足，不是短期内根据市场需求，在品种和数量上做一些生产方面的调整，根本问题在于提高农业的综合竞争力和农产品的国际竞争力。解决好这两个问题，重点在于调结构。因此供给侧结构性改革的核心是加快体制创新。

四大原因导致我国农产品国际竞争力下降

当前国内粮食和其他一些主要农产品国际竞争力下降，有复杂的原因。

第一，价格管控不到位。随着经济发展，土地、资金、劳动力成本都在上涨，农产品价格水涨船高。尤其在粮食产业上，过去几年，小麦价格上涨了66.6%，水稻价格上涨了119%，国内粮价比国际市场价格高出40-50%。

第二，全球经济危机爆发以后，经济复苏缓慢，消费品、工业品的价格越降越低，引起国际粮价下跌。

第三，能源价格下降使得粮食贸易中的海运价格明显下降。

第四，人民币持续贬值。国际市场的粮食价格都是按美元结算，人民币持续贬值不利于国内农产品出口。

总体来看，当前国内农产品和粮食价格明显高于国际市场价格是由多种多样的因素造成的。在这种情况下，加快推进农业供给侧结构改革势在必行。

陈锡文对当前一些坊间的认识提出了自己的看法。“去年有人提出中国生产粮食经济上不划算，财政上要补贴，农民种粮入不敷出。国际市场上粮食价格低，不如从国际进口。从经济上分析似乎有道理，实际上并非如此。”陈锡文算了一笔账，到目前为止，全球每年生产的小麦、大米和玉米这三大谷物最高产量是7000亿斤左右，而国内的粮食总需求大概接近13000亿斤。从国外进口，不现实、不可靠、不安全，不能满足国内需求。

中国人的饭碗要牢牢端在自己手里。依靠国外的话，中国的农业不会安全，中国农民的就业和生计不会稳定。中国作为一个人口大国，要确保粮食安全，就要按照中央的要求，努力实现谷物基本自给。

多方发力推进供给侧结构性改革

陈锡文认为，改革是多方面的，但核心在于科技创新。下一步我们要从以下几个方面推进改革，供给侧结构性改革才能真正见效、真正落地。

第一，要使市场在价格形成机制中发挥决定性作用。中央已经明确提出，对东北玉米实行市场定价、价补分离的改革机制。今年东北三省和内蒙古的玉米播种面积减少了2300万亩，比去年减少了4.5%。现在新玉米已经上市，辽宁的玉米收购价大概在0.75元，黑龙江最低价大概是0.6元，农民遭受很大损失。但还有价补分离，价格定下去了，政府会给农民补贴。当然，农民实际交售的价格加上政府补贴，也不可能超过过去的收购价格。但从长远来看，如果东北玉米临储制度改革成功，对其他粮食品种将会有很好的引导作用。很多地方鼓励农民调整结构，大力发展经济作物，成效明显。要通过有效的改革和有序的市场价格来引导农民生产。

第二，要加大风险管控。国内去年的风险率超过了56%，问题很严重。以大豆为例，大豆产量低，其根本原因在于对大豆的科技投入太少。所以必须要加快推进科技进步，才能提升农产品竞争力。

第三，加快推进农业经营体系创新。过去认为，发展现代农业最重要的前提就是土地的规模化经营。现在在粮食价格下降的背景下，规模经营的效果受到了很大损害。因为很多农民发现，用这么高的价格租来的地种出来的农产品，没有多少利润。但是规模经营毕竟是未来农业发展的方向。

很多地方的农民发现，用自己的土地承包经营权入股去成立当地的农村土地股份合作社，避开了土地租金问题。这样统一起来，更重要的是推出了土地托管和社会化服务。