村镇银行发展趋势

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村镇银行发展趋势范文第1篇

关键词：村镇银行 社区银行 经营策略

村镇银行的发展为我国农村金融体制改革带来了新的血液，村镇银行已成为支持农村金融发展的新兴力量。然而，村镇银行选择怎样的经营策略来保持其自身优势成为村镇银行发展研究的焦点。为此，国内学者对村镇银行经营策略的选择的研究尤为重视。国内学者关于村镇银行经营策略的选择的研究主要是以介绍国内外优秀的小型银行经验为主。

1 美国社区银行的经营策略分析

在发达国家，村镇银行的类似机构是社区银行。社区银行是美国金融市场的一个重要的创新，现已是美国金融业非常重要的一部分。其主要是由该社区相关组织独自设立，本身的资产规模都不是很大，而且和社区的实际金融需要相关。其规模大致可以分为一千万到五千万、五千万到一亿、一亿到五亿，以及五亿到十亿这四个等级。其主要的客户是当地社区的中小企业和个人客户。社区银行与美国的大型商业银行不同：社区银行不能在非本社区进行存贷款业务。其只能在当地社区开展存款业务和贷款业务，在当地开展金融服务。截止到2009年末，在美国40000多个地区，基本都有社区银行的影子，总额达到8000多家，遍布全国40000多个地区，占到参加美国存款保险制度的商业银行总数的92.65%。

社区银行在开展业务前，先进行了很好的市场调研，其将自己的目标客户定位的很明确，就是该社区的个人、中小企业和当地的农户。社区银行从一开始就让自己定位为该社区的重要的组成部分，它将自己有限的资金力量和工作人员集中在本社区需要资金的具有实力的公司和农户上，这样不但其规模比较小的问题得到了解决，而且还能化劣势为优势。其不像其他大型银行，社区银行更多的是以质取胜，针对当地社区的实际情况，具有针对性的开发出社区所需要的金融产品。在金融服务这块，美国社区银行由于结构简单，能够向不同类型的客户提供符合客户特殊需求的金融中介服务。正是由于上面的这些优势，使得社区银行在美国的很多地方，其市场占有额比某些大型银行还高。在资金来源和使用上，美国社区银行很好的防止了社区资金流出社区的问题，其将在社区吸收到的存款主要运用到社区的发展和建设中去，避免了出现和我国农村金融市场一样的“借农村市场的资金，投资于城市”的问题。社区银行由于身处于社区，其日常经营费用和业务费用就比较低，在利率相等的情况下，它能比大型银行获得多得多的利润。社区银行的工作人员可能本身就是社区的成员，对社区比较了解，在日常的工作中，能够很自然的和社区其他成员建立良好的关系，对社区企业也能从多方面进行了解。社区客户的信息不好收集和信用不好评估的问题，在社区银行面前完全不存在任何影响。这种优势又能使得社区银行在客户贷款核实，金融产品和服务的提供方面。不仅时间上比大型银行有优势，而且产品和服务更加具有针对性和灵活性。

社区银行能在美国农村发展壮大，与自身所采取的经营方法有关，可以概括为以下几点：

第一，市场定位具体。

社区银行非常了解自己和大型银行的区别，以及自身的优势。所以它先把市场进行了合理的细分，找到最能匹配自己的客户群体。这就排除了社区银行和大型银行在业务上竞争的可能性。

第二，距离优势。

社区银行和社区的居民更加靠近，能够及时了解客户的需求。由于社区银行的行为有利于社区的发展和金融市场的完善，社区政府和客户也是支持其在社区中的工作。同时，社区银行的工作人员可能本身就是社区的成员，对社区比较了解，在日常的工作中，能够很自然的和社区其他成员建立良好的关系，其能形成更加稳定的业务联系。

第三，灵活的贷款模式。

由于社区银行的经营活动都集中在该地区，且其结构单一，因而社区银行能够很快地对某个客户做出信贷。又由于社区银行的地区优势，其对客户的征信要求和贷款条件可以适当放宽，从而可以为客户提供更好更贴心的服务，尽而增加顾客对银行的忠诚度。而大型银行由于审批程序相对比较复杂，贷款周期长，很难满足社区客户及时用钱的需求。同时社区银行本身就是一家中小型企业，因而其更加容易理解中小型贷款企业的困难和意愿。

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图1 社区银行经营策略

2 社区银行选择经营策略的原因分析

美国社区银行的利润来源如图2所示，上边图显示是美国社区银行净利息收入占资产的比例，下边图显示是美国社区银行非利息收入占资产的比例。将上边每一年的数值除以下边每一年的数值，我们可以看出，净利息收入是非净利息收入的6-7倍和孟加拉国乡村银行的净利息收入与非利息收入比例类似。这说明美国社区银行也主要是以存贷利率差为核心作为其经营的核心。

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资料来源：FDIC.

图2 美国银行利润来源分析

3 研究给我国村镇银行发展的启示

3.1 村镇银行等类型的小型银行仅仅依靠存贷款利率差作为经营策略的核心，也可以获得稳定的利润和长久的发展。有研究学者认为利率市场化会对村镇银行的小型银行的发展带来很大的影响。①其实不然，我们分析下美国社区银行和非社区银行存贷款利息差。如图3：虽然美国从20世纪30年代就开始实行利率市场化的相关政策，美国农村金融化程度越来越高，但是美国社区银行发展速度一直很快，并且其存贷款利息差一直都优于非社区银行。从贵州省安顺市某家村镇银行2011年到2013年的资产负债表来看，以利差为核心带来的利润是相对客观的。在贵州，我们分析X村镇银行，以利差为核心的业务所带来的收入占到了营业收入的95%以上，并且连续3年都取得了不错的盈利。

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图3 美国社区银行和非社区银行存贷款利息差

3.2 我国村镇银行的竞争压力并不大。有研究认为村镇银行在近几年的发展中面临着越来越大的压力，但是本文在对贵州安顺市的实证分析，发现我国村镇银行的竞争压力其实不大。②如表1，在安顺市，大型商业银行的网点主要还是在当地县城关镇上。而在乡镇的网点，不仅少，而且其主要的网点设立在该县大型的国有企业内，业务的客户群体很少。村镇银行在农村的主要竞争对象是农信社，竞争压力不大。因此，其业务没有多大的创新，基本是在重复和简化大型商业银行在农村的经营策略。这些村镇银行在免费享受银行业巨额利差的利润和政府的优惠政策所带来的利润下，缺乏很强的创新意识。

表1 2012年正规金融机构在贵州省X村镇银行所在地的

网点设置情况

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4 结语

通过分析我们可以得到，以存贷款利率差为经营核心在小型商业银行都占主导地位。小型银行可以主要以利差带来的利润维持自身的发展。

随着中国农村经济的发展，农民的金融意识越来越强，农村金融的改革越来越完善，农村金融这块市场随着经济发展，必然成为众多银行在未来关注的重点，农村金融市场也会越来越完善，我国村镇银行的竞争压力会越来越大，生存环境会越来越严峻。我国村镇银行必须确定自身利润来源的基础，这样才能推出更符合农村金融需要、更能体现村镇银行优势的经营策略。

注释：

①尚玮，王佳，云佳祺：《利率市场化对村镇银行的影响及其应对措施》，载《沈阳农业大学学报》2011年13卷第6期，第676-679页.

②张丽屏：《新型农村金融机构竞争力研究》，济南.山东财经大学，2013年.

参考文献：

[1]吴少新，等.基于DEA超效率模型的村镇银行经营效率研究[J].财贸经济，2009（12）：45-49.

[2]嵇正龙.我国村镇银行与孟加拉乡村银行比较[J].农村金融，2010（9）：69-71.

[3]陈正玉.社区银行的发展与借鉴张传良[J].中国金融，2011（22）：82-83.

[4]刘超.格莱珉村镇银行存贷款业务的特点[J].财会金融，2013（12）：223-224.

[5]尚玮，王佳，云佳祺.利率市场化对村镇银行的影响及其应对措施[J].沈阳农业大学学报，2011，13（6）：676-679.

村镇银行发展趋势范文第2篇

新型金融机构是小微企业和“三农”的真正合作伙伴。新型金融机构立足地方、立足“三农”和实体经济，处处强调为“三农”服务，为小微服务，建立了一种银企的鱼水关系，形成了一种双赢的局面。这有利于小微企业、“三农”和实体经济，也夯实了新型金融机构的基础。新型金融机构的根在哪里？根就在“三农”，就在小微经济。作为新型金融机构要可持续发展，需注重以下几点：

第一，要认真研究宏观经济发展趋势。经济发展趋势会给银行带来大的影响。比如有些地方出现的“鬼城”现象。房子建起来没有人住，投入那么多钱，成为一个“鬼城”。小银行经不起折腾。如果对宏观判断不准，把握不力，把有限的资金投资在“鬼城”当中，资金收不回来，后果严重。所以我们一定要准确把握宏观经济发展趋势。

第二，要认真研究利率市场化带来的影响。利率市场化的推进，意味着银行间竞争加剧，经营难度加大。我们要趋利避害，苦练内功，努力提高经营管理水平。

第三，要加强制度建设。新型金融机构的制度建设还处在比较欠缺的状态，要完善管理机制，搞好员工的培训，形成自身的企业文化和自身的经营特色，打造精品银行，把自己的银行做特做优做实，不要盲目地贪大求全。

人民银行金融研究所原所长秦池江说，中国农业发展处在一个新的时代。这个时代意味着农业实现全面的现代化，金融业要在这个舞台上，通过金融服务来促进农业的现代化，促进农村城镇化，促进城乡差别的消失，促进城乡和谐发展。在推进农业现代化和城镇化的过程中，没有现成的模式，没有完整的操作程序，正是因为这样，才是我们创新的好时机。不同的地方，不同的产业特点，不同的客户群体，需要运用不同的方式提供服务。这可以充分体现我们的智慧。目前，在金融服务农业方面，有了明显的变化，产业结构、农村经济环境都在发生变化，农业生产过去主要是依靠要素的投入，现在出现了一个新的转折，就是农业生产从靠要素投入转移到靠科技投入。这是农业走向现代化，摆脱原有发展方式的一条必由之路。村镇银行在这个过程中做了很多工作，能够根据农业生产转型的特点，加大对科技农业的服务，这是未来发展中一个很重要的转折，也是金融能够发挥作用的一个很好的方面。

村镇银行发展趋势范文第3篇

【关键词】村镇银行 农村金融体系 现状 发展趋势

一、村镇银行产生的必要性

随着2006年末全面取消对外资银行在空间和业务上的限制，我国金融市场将面临着更加激烈的竞争。在这种形势下，我国农业作为弱质产业，面临着比其他产业更严峻的挑战，如果缺乏金融支持，我国农业和农村就不可能稳健的发展。发展村镇银行是我国农村金融改革的一项重大举措，村镇银行的产生主要由我国农村金融市场的现状决定。

金融供给不足。我国农村金融供给渠道大体上分为政策性金融，商业性金融，合作金融和民间金融四个方面，从理论上来说，他们都是为农业生产的主体——农户服务的。但是由于受经济发展二元理论的影响，发展中国家的政策制定者往往把工业而不是农业看成经济迅速增长的工具，由于利润的导向，使得农村金融市场的正规金融供给主体都主动边缘化。新农村建设要求日趋多样化的金融需求。随着农村经济产业结构不断升级调整以及农村生产经营方式的转变，目前农户的贷款需求已不再是购买维持简单再生产所需的化肥、农药、种子等农资。部分农民已从传统的农业生产中摆脱出来，成为专业户和生产大户，他们对资金的需求有着很强的季节性，且数额较大，超出一般农业生产的数倍。农信社缺乏效率，竞争不足。农村信用社是为农业、农民和农村经济发展提供金融服务的社区性地方金融机构，在村镇银行诞生前，农信社是农村市场唯一的正规金融机构。加入WTO使得我国金融机构的竞争越来越激烈，农信社也不可避免受到影响。长期以来，由于产权不清，管理混乱，农信社的经营状况不佳。此外，农信社的金融产品少，越来越不能适应市场需求；农信社结算功能尚不完善，办理结算的方式和汇兑时间均不能满足需要；而且农信社的内部管理及开展业务的电子化程度较低，难以适应现代金融业务运行的需要。

二、村镇银行面临的风险

（1）农业生产的高风险。首先，农业属于弱质产业，自然风险和市场风险很大，不可抗拒的自然灾害是农户小额信贷形成呆坏账最主要的原因。其次，任何一种农产品市场供给量和需求量都总是在不断变化着的，农副产品的生产又有生产周期长、信息相对滞后的特点，使得生产经营面临着极高的市场风险。

（2）经营的高风险。在中国大部分地区，农业小额信贷的功能还处在为农户扩大农业生产（主要是种养殖业）提供信贷资金，这些项目都是小型的生产或经营，单个农户在激烈的竞争中时常处于不利的地位。农业小额信贷一般是向贫困人口提供短期劳动资本贷款，其贷款类型和地区都比较集中，农产品市场信息闭塞，许多农民对市场缺乏必要的了解，又无有效的信息渠道加以引导，一旦遇到农产品市场价格的大幅波动，将直接影响到贷款的归还。

（3）信用风险较高。金融机构发放贷款的抵押品一般要求具有变现性，而农户一般缺乏有效的抵押工具。而没有抵押品的情况下，单纯的信用贷款将使得客户违约后的强制执行变得没有保障。另外，中国一向将扶贫作为慈善事业，农民已经习惯不归还扶贫贷款，信用环境较差，商业银行盈利性质的农业信贷在回收上面临很大的操作难度。外部环境发展不健全。中国现今缺乏完善的征信系统。完善的农村征信系统，是农户小额信用贷款大范围推广的前提条件。长期以来，农村信用问题未被重视，信用体系建设滞后。

三、村镇银行发展的障碍和困境

（1）发起行问题。目前村镇银行的发起主体也就是商业银行对组建村镇银行的热情不高，他们更多的是想在异地开设分支机构，这使得组建村镇银行的速度正有所减缓。而另一方面，由于《村镇银行管理暂行规定》要求发起人必须是银行业金融机构，理论各界和实业界都倡议将非银行金融机构作为发起主体列入其中。譬如现在颇受关注的小额信贷公司转制，由于村镇银行的发起行持股规定，将导致公司股权将拱手让人，阻挡了小贷公司转制热情，不利于形成一批真正的“草根”银行。

（2）接入问题。村镇银行至今开立存款准备金账户和国内结算行号难，致使无法实现在央行开户提现和同业结算，企业资金结算渠道不畅，对公结算业务受限。银行汇票业务只能通过借助别的银行的平台来进行，完成一个支付结算就会产生时滞。现在也有少数村镇银行解决了这一问题，主要是通过大型商业银行间接加入大小额支付系统。最新的《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知（银发〔2008〕137号）》文件规定：“符合条件的村镇银行可以按照中国人民银行的有关规定申请加入大额支付系统、小额支付系统和支票影像交换系统”。但是，这个文件并没有明确符合条件到底有哪些。

参考文献：

[1]阮勇.村镇银行在我国农村金融市场中的定位问题研宽[J].安微农学通报，2008，（23）.

[2]蒋桂波，闻一文.尤努斯“乡村银行”的发展对我国城市商业银行的启示[J].海南金融，2007，（3）.

村镇银行发展趋势范文第4篇

【关键词】 村镇银行； 运营模式； 农村金融； “三农”经济

2006年底，以村镇银行为代表的农村金融机构获银监会准入设立。发展至2011年末，已有726家村镇银行金融机构先后设立，并在支持“三农”方面作出了积极的贡献。同时，当前村镇银行在发展过程中也面临许多制约因素，亟需探索创新运营模式。

一、村镇银行发展背景与概况

（一）发展背景

2006年之前，商业银行纷纷撤离农村，大部分农村地区仅有农信社和邮政储蓄银行两家金融机构独撑大局。在国有金融机构风险规避、严格审批以及繁琐手续的限制下，农民、农村个体业主甚至是农产品企业的银行融资渠道受阻，大部分不得不求助于民间借贷。

农村金融服务供给不足，农村信贷需求却日趋迫切。一方面，伴随农村精神文明的发展和对文化医疗需求的进一步提升，农民生活支出中文化、教育、医疗等比重不断提高，农村消费信贷需求进一步加大；另一方面，“三农”经济持续发展，农民收入增长较快，相当一部分农民拥有一部分闲散资金，并开始寻求包括存款、银行理财、养老保险在内的多样化理财产品。

在此背景下，2006年12月，银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策、更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，允许农村地区设立村镇银行，重点支持“三农”与乡镇经济发展。

（二）发展概况

1.开业机构逐年递增

自2007年四川成立第一家村镇银行以来，全国村镇银行数量逐年递增，并由2007年的19家，发展至2008年的91家、2009年的148家、2010年的349家，并于2011年跃增至726家，年均增长率154.4%。发展趋势如图1所示。

2.法人治理结构清晰

根据村镇银行管理暂行规定，设立村镇银行的发起人或出资人至少有1家银行，这一设计可使村镇银行承接股东银行的品牌影响力与资源技术优势，同时允许自然人与法人企业入股，充分利用民间资本并带来灵活的决策机制。村镇银行可以根据需要设立董事会，或只设置一名执行董事，另设独立董事；村镇银行董事会与经营管理层还可根据需要设立各种专业委员会。

总之，相较很多未改制的国有商业银行，村镇银行的法人治理结构显得更加灵活、透明与合理。

3.经营效果逐步增强

村镇银行业务速度发展较快，资产效益不断提高，截至2011年底，全国村镇银行存贷款余额均达四百亿元左右，净资产一百余亿元。

得益于法人治理、人员精简、包袱少等优势，与传统的农村金融机构相比，村镇银行往往具有服务对象更集中、决策链条更短、贷款审批更快等特点。如果村镇银行能够进一步贴近农村经济市场，创新服务产品，无疑将进一步强化信贷竞争优势，提升金融资本运营实力。

二、村镇银行发展制约因素

村镇银行历时六年的发展，在支持涉农企业融资方面发挥了积极作用，但同时也看到，在不断发展过程中，村镇银行遇到了以下几方面的瓶颈与困境：

（一）市场定位偏离

服务“三农”是村镇银行设立的根本初衷和政策使命，但从已开业的机构来看，大部分村镇银行设立在经济发达的县市，即使先期设在乡镇的村镇银行，也通过开设分支机构或总部迁移等方式，业务重心已转至城市。

从业务操作来看，由于农业领域贷款高风险、低收益的特点，很多村镇银行无心专注经营，转而寻求大金额、低风险、高收益的规模工业企业信贷合作，加剧了信贷资源在农业与非农业经济之间分配的不均衡，严重偏离了村镇银行的市场定位和服务对象。

（二）社会信誉度不高

在城镇与农村范围领域，农村信用社与邮政储蓄银行是广大农民与涉农企业一直信赖的金融机构。村镇银行由于成立时间短，社会认可度低，甚至被误认为私人银行，吸储能力不高，资金规模紧张，反过来进一步减弱了贷款提供能力。

从自身原因看，村镇银行存款准备金率设置较高，一般按普通商业银行标准执行，从某种程度上降低了其竞争力，从而影响了村镇银行的社会信誉。

（三）贷款风险较高

从村镇银行的服务对象来看，贷款主要来自农户、小微企业以及个体商户。这部分客户的特点是信用差甚至无信用记录，无有效抵质押资产，一旦出现风险，贷款即转为不良最后形成坏账，因此对村镇银行业务风险抵御能力要求较高。同时，由于村镇银行往往局限于一个区域的农业经济，风险集中程度较高，一旦遭遇旱涝等自然灾害，将会出现大量贷款难以收回的风险。

从村镇银行自身风控机制来看，村镇银行大部分招聘人员来自村镇，风险意识有待加强，加之人情世故等非理性因素，往往会产生人为操作故意风险。

三、村镇银行服务客户分析

根据服务对象的不同，村镇银行客户有以下三类：

（一）优质客户——农村中小企业

第一类是村镇银行的优质客户，即农村中小企业，一般而言都是乡镇地方特色产业企业群。

这类企业一般有固定销售订单，企业实力雄厚，自身现金流稳定，经营实力较强，是各农村金融机构竞相争夺的客户。例如，山东临沭县就形成了农业化肥产业集群，拥有大小化肥企业40余家，这些企业就是村镇银行的优质客户，需要村镇银行提供一揽子金融服务对接客户的不同类型的融资需求。

（二）重点客户——农村个体商户

第二类是村镇银行的重点客户，即农村个体户，一般是个体门头店、批发商贩或专业作坊。

这类客户往往有一定的货物存货，拥有固定消费客户群体，有一定的经营现金流，也是村镇银行需要重点开拓的客户群体。例如，河北清河除了拥有纺织生产企业150家外，还有上千家作坊式的个体工厂，这部分个体商户就是村镇银行需要重点开拓的客户群体典型。

（三）潜力客户——农户

第三类是村镇银行的潜力客户，即农村大量的从事农作物耕作、蔬菜种植以及其他经济作物的农户。

这类农户一方面扩大种植规模，实施农业产业化可能会产生融资需求；另一方面，相当大一部分支出来自于子女教育、医疗保健以及为子女建设婚房。该类客户是农村金融的空白区域，也是村镇银行需要开拓创新的信贷服务对象。服务好这部分潜力客户，也是村镇银行优越于其他农村金融机构的重要体现。

四、村镇银行创新运营模式

（一）市场定位

村镇银行应该明确“支农”发展定位，力求在农业领域、农村小企业领域以及农户信贷领域专业化经营，并通过客户细分实施差异化服务，根据优质客户、重点客户与潜力客户的不同层次需求，从融资服务、理财服务等不同角度提供个性化产品。

（二）融资服务模式

1.中小企业多渠道融资

对农村中小企业，除了正常经营性流动资金贷款以及项目贷款外，还可释放占用大量资金的存货、固定资产、无形资产、应收账款等，为其设计存货质押融资、固定资产售后回租融资、应收账款质押融资等产品，甚至可为上下游企业做供应链融资。

同时，加强与担保公司、信托公司、金融租赁公司等第三机构的合作，提升企业信用并为企业提供信托融资、租赁融资等其他方式资金。对发展为一定规模的农业细分领域龙头企业，可为其积极引进战略投资者与私募股权融资，并为其协调推荐有资质券商保荐上市。

2.农村个体商户个性化融资

对农村商户，可为其发放个人经营性贷款。对存货量比较稳定的个体商户，可根据其平均存货占有资金量，按一定的质押比例提供存货质押融资，或对有固定需求订单的客户提供订单融资。对有固定设备的个体商户，还可聘请评估机构对设备进行估价，以一定的抵押比率提供设备抵押融资。

3.农户打捆融资

由于普通农户一般仅有集体耕地、农宅等有价值财产，对其提供贷款风险较大，可采用几户联保、互保等方式打捆贷款。对在农村中小企业打工的农户，如能提供所在企业的担保，也可为其提供贷款。

（三）理财服务模式

对于企业以及农户的闲散资金，村镇银行可提供多样化的理财模式供其选择。

1.债权类理财产品

村镇银行可积极引导企业与客户结构性存款，并可推荐其购买央票、国债、控股股东商业银行各类理财产品，还可购买信托贷款等固定收益类产品。

2.股权类理财产品

对于有炒股需求的客户，村镇银行可为其设计打新股产品，还可推荐其购买股东商业银行针对股权投资的信托产品、基金产品以及专项资产管理计划。

3.其他投资产品

对于有投资理财经验的高端客户，村镇银行还可为其提供权证、商品期货投资等产品。

（四）风险管理模式

1.分散业务集中度

为分散贷款集中度风险，村镇银行要加强产业分析研究，合理配比贷款在不同产业占比。比如，棉农与蚕农的耕作周期不同，业务风险也不同，村镇银行要在恰当的时间段营销信贷业务，保证贷款的合理产业分布。

对不同行业的具体客户，村镇银行还要建立、完善评级制度，对不同分级客户分类管理，并对贷款在不同分级客户的比例加以控制。

2.完善信用担保体系

对中小企业融资，担保方式可采用土地、厂房、设备、存货抵质押以及第三方有资质担保人担保等方式。

对个体农商户与农户，一方面可引入专业为中小农户与商户提供信用担保的担保机构，另一方面也可引入专业办理集体土地、农宅等资产评估的中介机构，通过担保机构担保或土地房地产抵押，为农商户办理抵押贷款。

另一种比较容易操作的方式是，贷款农户彼此互保或联保。有条件的地区可由地方政府成立风险补偿基金，对贷款农户予以信用担保。

3.建立风险管理长效机制

充分利用大股东商业银行在风险管理方面的经验优势，由其提供技术及人员，建立、完善风险管理制度，排查业务流程潜在风险关键环节，并制定相应风险管理措施，同时加强人员培训，强化风险管理奖惩力度，建立风险管理的长效机制。

五、村镇银行运营保障机制

村镇银行的成立，填补了传统金融机构在农村地区的服务盲点，是顺应我国农村经济发展和农村金融体制改革的新生产物，未来发展前景看好。虽然目前还存在一些发展制约瓶颈，但随着村镇银行业务的纵深开展，对运营模式的不断创新探索，必将在农村广阔天地大有作为，为“三农”经济的发展作出更大的贡献。

当然，村镇银行的可持续发展除了做好自身运营模式的建设外，还要健全外部保障机制，具体而言，包括以下几方面的内容：

（一）打造自身社会信誉

前文所述，在城镇与农村范围领域，村镇银行社会认可度相对低，为获得与国有商业银行同等的信任，村镇银行需要建立健全存款保险制度。在银行出现流动性不足的情形下，国外通行的经验是提供最后贷款人与存款保险系统。

结合我国现阶段国情，村镇银行应综合考虑自身风险状况和财务承受能力，合理核定存款保险费率，并实行优惠费率。当然，对已经不适合农村金融市场的村镇银行，必须提供退出通道，建立、完善市场退出机制，确保资不抵债的村镇银行及时退出。

（二）争取政策更大扶持

村镇银行，本质上属于政策性金融机构，本身即是政策扶持的结果，其纵深发展需要政府相关部门不断出台优惠政策予以倾斜。

一方面，人民银行应多措并举帮助村镇银行加快支农发展步伐，借鉴国有商业银行或股份制银行经验或渠道协助村镇银行理顺结算渠道，同时适度提供支持农业经济再贷款；另一方面，地方财政可以通过成立担保基金，分散村镇银行支农贷款风险，也可出资设立奖励基金，对涉农贷款金融机构予以一定比例奖励。

（三）完善信用记录体系

首先，地方政府层面做好配套法律法规制度建设，并对违反村镇银行管理规定的恶意逃贷和故意骗贷等相关有贷户、信贷人员追究相适应的刑事责任，逐步在乡镇区域培育农村信用意识和信用文化。其次，建立农户与涉农企业信用档案，健全信用记录体系，对不良信用信贷个人和企业实行黑名单机制，并与商业银行信息共享。最后，对担保机构与评估机构加强监督与管理，制定相关制度确保村镇银行贷款第二还款来源充分、可信。同时，加强与新闻媒介的合作与沟通，广泛宣传个人征信与企业信用的重要性，增进对村镇银行机构性质、业务范围的了解。

（四）强化内外部监管

为加强村镇银行潜在风险防范，必须加强来自村镇银行内外部的金融监管。

外部监管，即强化公众社会监督，规范村镇银行信息披露制度，确保披露信息准确、及时、完整；内部监管，则是在村镇银行内部建立完善的法人治理结构，并从运行管理、内控制度、风险预警及处置等方面，对运营管理中可能出现的风险事件及时处理，防止扩大。

【参考文献】

[1] 刘凯，尹泽东，管龙.村镇银行发展现状及对策[J].合作经济与科技，2012（4）：47-48.

[2] 李向，贺风.村镇银行发展现状及存在问题探究[J].内蒙古金融研究，2011（6）：11-12.

村镇银行发展趋势范文第5篇

2013年7月初，金融国十条的颁布起了民营企业和民营银行牌照觊觎者们最敏感的神经。一时间，恍如隔世，十年重回，各地民资掀起了民营银行申办热潮。一个个响当当的名字突然间都要成为“银行家”，金融的诱惑力何以对民企如此之大？这些新人旧部如何唱起“民营银行第二季”？

又来了

政策的门缝刚刚推开，门外的民企就蜂拥而至。

7月初，拥有华峰氨纶（002064.SZ）、华峰超纤（300180.SZ）两家上市公司的温州华峰集团就递交了民营银行申请。

8月初，北京中关村管委会提出建立中关村银行。

8月15日，《国家工商总局企业名称核准公告》显示，“苏南银行股份有限公司”被预核准通过。这是在国务院《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》之后首家被核准名称的民营银行。

9月12日，“苏宁银行”和“华瑞银行”也获得核准。苏宁云商（002024.SZ）也成为A股首家宣布试水民营银行的上市公司。

9月18日，核准“中联银行”和“锡商银行”两家银行名称。

9月22日，凯乐科技（600260.SH）公告宣布，计划在荆州市作为主要发起人筹建“荆州银行”，初步拟定注册资本为20亿元。

9月23日晚间，金发科技（600143.SH）公告拟与广州市其他民营企业尝试联合设立民营银行，筹备申报的民营银行规模约为100亿元。

这是已经正式公告的，还有“一群”追赶者在后，9月25日，格力电器（000651.SZ）也将展开银行业务，公告称正在与珠海横琴村镇银行等进行合作事项接洽。

此前还有消息称，苏宁云商、沙钢集团、雨润集团、三胞集团、红豆集团、扬子江船业集团等6家江苏民营企业都已向江苏省政府递交了“成立民资银行”的材料。

十一长假过后，一则消息更点燃了对民营银行的“热火”。有媒体报道称，中央确实有把名额分配给若干省市，只是名额分配并不是各地等量摊派。比如，有的经济发达省市有两个名额，而欠发达地区一个名额也没有。

这仅仅是在7月金融国十条的颁布后短短100天内的“疯狂”。此前，阿里、腾讯和已经获批的苏宁三大电商，纷纷传出筹划成立网络银行的消息。而在本轮民营银行牌照申请中，苏宁云商无疑是领跑者。

民营银行又来了。这或许是迟早的事情，一直处在垄断中的中国银行业老玩家们的往昔正在被新进入者试图改写。

根据相关学者的研究表示，世界银行金融市场发展局从1998年起，用了三年时间对世界107个国家的金融和银行体制进行了系统的调查。结果表明，截至2000年底，民营银行资产占全球银行资产的比例已接近70%。

国有银行比重最高的包括中国、东南亚、拉美和原苏联等国家和地区。有些国家的国有银行资产占比高达50%-80%，以发展中国家为主；经济发达国家，特别是北美和澳洲，国有银行比重已低于10%。

就发展趋势而言，自1990年以来，无论是发展中国家还是发达国家，民营银行的资产比重总体呈上升趋势，而国有银行资产则在不断下降。近年来，发达国家国有银行资产比重平均由40%下降到20%，发展中国家则平均由60%下降到40%。可见，发展民营银行是符合国际银行发展趋势的选择。

而民营银行已有的“硕果仅存”的几家银行在政策的严格管控下似乎活的不错。浙江稠州商业银行、台州商业银行、浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行四家中小民营银行面对业界公认的高风险的小微企业和个体工商户客户，借鉴国内外世界银行业风险控制的理论、技术、方法等，结合自身实际，创造了业界罕见的低不良贷款率。

尽管经历了金融危机的洗礼，2009年平均不良贷款率为0.5675%，最低的台州银行仅0.31%，最高的也只有0.76%，而2009年全国银行业平均不良贷款率为1.58%，其中国有商业银行不良贷款率为1.8%，股份制商业银行不良贷款率为0.98%，城市商业银行不良贷款率为1.3%，外资银行不良贷款率为0.85%。

民营银行正在向政策诉说着成长的故事。

新玩家

此季民营银行故事的主线只有一个：用网络打倒巨无霸。

电商玩银行，民营做细分，成为了这一季民营银行向政策“示好”的标志。电商玩银行已经得心应手了，阿里巴巴推出“余额宝”的资金管理服务，允许阿里巴巴用户直接将在线资金投资于货币市场产品。比起传统银行存款，余额宝是非常诱人的选择。其年化利率约为4.5%，是银行活期存款利率0.35%的10倍还高，但流动性同样很高，用户可随时取出资金。在上线一个月后，余额宝便已获得250万用户，吸收了57亿元人民币的投资。

马云正将支付宝转变为通向基金行业的中介。阿里巴巴宣布，支付宝注册用户将能投资于37家不同的基金公司。

这虽然是一项不太起眼的举措，但它为阿里巴巴挺进在线金融领域打下了坚实的基础。

马云已经真金白银地出手了。如前有消息称，阿里巴巴将出资11.8亿元认购天弘基金26230万元的注册资本，完成后占其股本的51%。

马云是有底气的，阿里巴巴拥有5亿名注册用户，随着进军银行业的首次尝试：小微贷款业务发展迅猛，马云的想法显然越来越大了。他甚至曾表示：“中国的金融行业特别是银行业服务了20%的客户，我看到的是80%没有被服务的企业。”

不光是马云，其他的电商也大都蠢蠢欲动。

银行业感受到了威胁，正是因为阿里巴巴的强势导致了和建行合作的破产。年初，建行推出了一个网上商城，名为善融商务（）。这一动作被外电评为好比是汇丰银行（HSBC）与亚马逊（Amazon）展开正面竞争。建行希望它变成一个成熟的电子商务网站，让成千上万大大小小的卖家在此安家。

大银行，小银行，进入者，守卫者，都看中了同一块阵地。

老故事

怕只怕，再新的玩家、再酷的玩法，讲的会不会依旧是老故事。

阿里巴巴的放贷规模迅速扩大，但其初始基数很小。阿里巴巴旗下的小额贷款公司阿里金融成立三年来，已经发放了超过1000亿元人民币的信贷，开局虽然很抢眼，但规模仅占中国银行业贷款总额的0.1%左右。

有媒体还指出，根据小额贷款公司的杠杆率规定，阿里金融的注册资本原本只允许它放出约24亿元人民币的贷款；但实际放贷规模已经是这个水平的40倍左右。如果阿里金融确实上了一定的规模，阿里巴巴将考虑一些完全不同的新要素，如资本充足率和存款准备金要求，但难免拖慢它的发展。

同时，民企的动机依然让政府再担忧，很多民企的单纯初衷是希望升级成银行家：获得稀缺的银行牌照、赚大钱或者“给自己的企业放贷款”。而这些初衷在制度建设滞后的背景下，往往会带来巨大的道德风险和系统性金融风险。2004年前后的德隆事件就是例证。

再有就是银行自身的特性，毕竟民营银行并非和民营中小企业就是“天生的一对，地设的一双”。一旦成立银行，就要按照商业规则来运作，完全希冀其自动填补国有银行收缩机构造成的市场空白，满足广大中小企业的融资需求，无异于痴人做梦。

事实上，现实也的确如此，比如民营企业虽然可以参与组建村镇银行，但是村镇银行的发起单位必须为商业银行。因此在参与组建村镇银行方面，民营企业没有主动权。没有了利益驱动，其活力和动力必然减弱。

银行是逐利的，要让民营银行自觉服务于民营中小企业，政策的扶持还是必须的。同时，如何完善民营银行监管体系也是一个难题。作为银行牌照的最终发放者，银监会也深感问题的棘手，在7月5日“金十条”提出近三个月的时间，仅一次阐述了其“要义”。7月31日银监会主席尚福林提出，自担风险民营金融机构的要义在于发起人承诺风险兜底，避免经营失败损害存款人、债权人和纳税人利益。